要充分认识高等学校节约型校园建设的重要意义

要充分认识高等学校节约型校园建设的重要意义

1、搞好节约型校园建设是落实科学发展观的需要。胡锦涛总书记在前几年就适时提出了科学发展观这个论断，我们回过头来看，改革开放三十年，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，但是在发展过程中也有一些问题，比如：资源的浪费，环境的破坏，生态的破坏等等。现在又提出了建设节约型社会，建设节约型社会是落实科学发展观的具体实践，我们高校也不例外。搞好高校的节约型校园建设是落实我们正在学习开展的科学发展观活动的具体体现。我们国家虽然是能源大国，但是人均能源占有量低，优质能源少，而我省相对于全国而言又属于资源紧缺的省份，随着经济的发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临着能源短缺的约束，矛盾更加突出，加快建设资源节约型、环境友好型社会是应对能源危机，保障我国经济可持续发展的正确抉择。

近年来，党中央、国务院对于节能减排工作高度重视，做出了一系列战略决策和重大部署。去年以来，国务院对更加深入广泛的开展建设资源节约型、环境友好型社会的工作力度进一步加大，国家相关部门连续颁发了《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》等一系列重要的法规和文件，要求切实贯彻落实节约资源、保护环境的基本国策，缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，促进社会经济可持续发展。当前，我省正在按照党中央、国务院的部署，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在今年全省节能减排工作会议上，周强省长要求坚定不移的完成“十一五”节能减排的目标，到2010年，全省万元GDP能耗在2005年的基础上下降百分之二十，主要污染物在2005年的基础上下降百分之四，不容置疑，节能是我省实现“十一五”单位GDP能耗下降的主要手段之一。

2、搞好节约型校园建设，是应对当前世界金融危机的需要。在当前能源紧张，国际金融危机对实体经济带来冲击的大背景下，高等学校理应成为推动资源节约型、环境友好型社会建设的重要力量。高等学校不仅是水资源和电气等能源的消耗大户，同时也是节能技术研究开发的重要基地，在建设资源节约型和环境友好型社会中，责任大，任务重。近年来，各高校在建设节约型校园方面进行了积极的探索，积累了许多很好的经验，取得了一定的成效，但也要看到与我国经济社会发展的要求、与党中央和省委、省政府的要求相比，仍然有很大的差距，高校能源消费方面存在的浪费现象比较普遍，节约用水、节约用电、节约用气的潜力还相当大。根据住房和城乡建设部的有关统计，高校的用能用水不仅总量大，种类多，而且人均能耗高。统计的45所高校人均用水量是145.2吨，是全国人均生活用水量的1.95倍。45所高校人均年能耗量0.775吨标

准煤，是全国人均用能的4.32倍，高校人均年能耗特别高。应该说我们的潜力还相当大，任务非常重。

3、搞好节约型校园建设是弘扬中华民族勤俭节约光荣传统，培养高素质综合性人才的需要。因为我们是高等院校，所以这个任务就更加严峻和艰巨。一方面我们要发扬勤俭节约的光荣传统，这是中华民族的传统美德；另一方面，我们的青年学生需要补上这一课，特别是独生子女，现在的独生子女占很大的比例，高校本身的节约行为是青年学生的榜样。学校节不节约、意识强不强，对青少年的教育有潜移默化的作用。高校一定要培养学生节约的理念和意识，使学生养成节约的习惯。湖南商学院的同志说得好，节约型校园建设，不仅仅是节约几个钱的问题，而是解决育人的问题，我觉得这讲得非常好，非常到位，高等教育最根本的是育人的问题，节约型校园建设也不能脱离这一宗旨。我们现在有些宣传超前消费的观念和导向是不合时宜的，对青年学生是一种误导。高校注重节约用电、用水，管理到位，对学生会有非常大的影响，而且潜力也很大。同时，节约也是一种财政投入，浪费了等于是一种开支，是不该开支的也列入了开支范围，这样，资金再多也是不够用的。所以我认为这种教育是非常重要的。

二、要突出抓好节约型校园建设的三个重点工作。

1、要认真做好两个规划。“两个规划”指的是2009-2013年高校节约型校园建设规划和基础设施建设与改造规划。编制这两个规划我厅去年和今年都做了布置，但从学校报送的情况来看，节约型校园建设规划存在的主要问题是有些规划缺乏科学性和可行性。一是对现状摸底不够，对节约型校园建设面临的问题掌握不透彻，导致部分申报项目实施方案针对性不强。具体实施计划过于笼统，可操作性不强。二是少数高校没有按照编报规划的要求，明确节约型校园建设的范围。将一些不属于节约型校园建设的项目也列入了规划当中。三是没有将“两个规划”很好的结合起来，节约型校园建设规划涉及软件和硬件建设，基础设施建设与改造规划中的硬件建设是节约型校园建设规划实施的重要基础，两者关系非常密切。基础设施建设与改造规划主要存在以下几个问题：一是不少学校申请的资金数额比较大，有的学校甚至高达上亿元。二是规划项目的分类不够清晰，个别学校把新建教学楼和其他不属于基础设施建设与改造的项目也纳入其中。三是部分学校以长期规划直接代替了短期规划。

节约型校园建设，节水、节电工作是重点。要做好这些工作，水、电、气管网改造是关键。为有效推进高校节约型校园建设，今后几年，我们将水电气管网改造作为高校基础设施建设与改造资金支持的重点。因此，高校节约型校园建设规划的制定要求各高校对本校的能耗、水耗情况进行全面的核查摸底，确定耗能和耗水的重点环节和部门。以挖掘潜力为重点，综合考虑管理体制、机制创新、先进节能技术选用等因素，在整体规划的基础上制定好年度实施计划。高校基础

设施改造规划的目标是提高基础设施综合配套能力，基本缓解高校基础设施配套的瓶颈制约。规划的原则概括为以下几点：一是要供需平衡，综合配套。也就是说基础设施建设与改造的规模要与学校实际需要相适应，与投资供给能力相适应，统筹考虑各类基础设施建设与改造，努力实现综合配套。二是要优先考虑水电气等设施的建设与改造，分轻重缓急来安排年度实施计划，有计划、有步骤的开展工作。在高校普遍负债，资金紧张的情况下，各高校要优先考虑投资成本低，回收成效快的节能节水改造。三是要便于实施项目管理。确保改造资金专款专用，发挥投资效益。四是要立足现实，放眼未来。既要考虑当前的需要，更要考虑长远发展的需要。要充分利用城市公共基础设施，考虑节能等新技术的使用。基础设施建设与改造规划是指导我们高校今后基础设施建设与改造的一个纲要性的文件。在实施过程中，各个学校一定要维护规划的权威性、严格按照规划执行。

2、要多渠道筹集资金，稳步推进节约型校园建设。我们这里强调的是稳步推进，由于我省高校节约型校园建设还处于起步阶段，高校的规划建设项目多、资金需求量也很大。节约型校园建设是一个长期而艰巨的任务，不是说一年两年能完成的。要稳步推进节约型校园建设，第一是节约型校园建设每年都要有明确的具体的任务，要有硬指标。我们今后也会有宏观的、指导性的指标，以此来进行检查。有些指标是不是下降了，有些指标是不是完成了，要通过建立检查评估机制来督促落实。要有硬指标，不然的话就落实不下来。省教育厅就与省政府、省纪委签署了一个节约型机关建设的责任书，每一个指标都是有硬性下降规定的。各高校在节约型校园建设工作中也可以参照这一做法。第二是要围绕计划，多渠道落实经费。要围绕我们的每年确定的硬指标、要完成的计划，多渠道落实有关经费。节约型校园建设某些项目是需要启动资金的，但我们在建设项目的时候，也是需要节约的。比如说我们换节能灯是要花钱的，这个要逐步的列入计划，逐步的改善。从长远来讲，换节能型的灯泡是划得来的，但一开始也还是需要钱，要投入，完全不投入也不行。从投入的渠道来看：一是要逐年增加财政性经费投入，这一条要坚定不移。这里面包括两个方面,一是财政直接拔款，二是学校学费的收入也是财政性收入。学校也要安排部分财政性收入用于节约型校园建设。我省高校基础设施建设与改造经费从2002年的2500万到今年1.1个亿，也在逐年增加。我们将从基础设施改造经费中拿出一块作为一种引导性、导向性的资金，用于节约型校园建设的奖励。那个高校节约型校园建设的各个指标完成得好，包括基本建设方面做的好，就给予奖励。比如湖南民政职业技术学院，他们的图书馆修得好，但是造价不高，两万多平方米算下来每平方米的造价不高，而且质量还不错，外观也非常漂亮。这就是通过节约努力所带来的效应。投入的另一块就是开源。我们常讲开源节流。学校要抓开源的问题，要抓校园产业，要抓收入。没有收入，财政会很紧张。财政这一块，尽了力，但是有限。刚靠财政投入，