行政处罚法讲座
《行政处罚法》PPT课件(2024)
2024/1/30
处罚与教育相结合原则
行政处罚不仅是对违法行为的惩罚， 也是对当事人的教育。
保障当事人权利原则
当事人有权进行陈述、申辩和申请听 证，对处罚决定不服的可以依法申请 行政复议或提起行政诉讼。
5
行政处罚的种类与设定
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证或执照等。
设定
法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处 罚，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 。
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20
对行政处罚的监督机制
行政机关内部监督
上级行政机关应当加强对下级行 政机关实施行政处罚的监督检查 ，及时纠正行政处罚实施中的违
法行为。
司法机关监督
当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。
社会监督
公民、法人或者其他组织对行政 机关实施行政处罚的行为，有权 申诉或者检举；行政机关应当认 真审查，发现有错误的，应当主
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THANKS。
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动改正。
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当事人的救济途径与期限
01
申请行政复议
当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定 书之日起六十日内向作出行政处罚决定的行政机关的上一 级行政机关申请复议。
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02 03
提起行政诉讼
当事人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之 日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决 定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院 提起诉讼。法律另有规定的除外。
《行政处罚法》培训讲座
《行政处罚法》培训讲座
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！今天我将给大家讲解《行政处罚法》的培训内容。
这是一部非常重要的法律法规，对于我们行政执法工作具有重要的指导意义。
为了更好地加强大家对《行政处罚法》的理解和应用，提高行政执法的规范性和效能，今天我们特别组织这次培训讲座。
首先，我们要明确《行政处罚法》的基本概念和法律地位。
《行政处罚法》是我国行政执法中的重要法律法规之一，它是我国行政处罚领域的基础法，对于规范行政执法行为、保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。
其次，我们要了解《行政处罚法》的基本原则和程序。
《行政处罚法》包含了行政处罚的基本原则，如合法性原则、公正性原则、适用性原则等，以及行政处罚的基本程序，如调查取证、听证程序、行政复议和行政诉讼等。
再次，我们要学习《行政处罚法》的操作方法和技巧。
在实际执法过程中，我们要根据《行政处罚法》的规定，结合具体案件的实际情况，灵活运用处罚措施，做到公正、适用、有力。
最后，我们要重点强调《行政处罚法》的最新修订内容。
随着时代的变迁和社会的发展，行政处罚的形式和制度也在不断更新和完善。
我们在培训中将重点介绍最新修订的内容，使大家了解最新的法律法规要求，更好地指导实践工作。
这就是我们今天的培训内容，希望通过此次讲座，大家能够加深对《行政处罚法》的理解和掌握，提高行政执法的水平和效果。
谢谢大家！。
行政处罚讲座
行政处罚讲座行政处罚讲座一：行政处罚的基本概念及分类1.1 行政处罚的定义行政处罚是行政机关依法对违反行政法规、规章或者行政许可合同的行为主体予以的法律制裁。
1.2 行政处罚的分类行政处罚可以分为行政警告、行政罚款、行政拘留、吊销许可证或者执业资格证书、责令停产停业、没收违法所得等多种形式。
二：行政处罚的适用原则2.1 合法性原则行政处罚必须依法合理、公正、公开进行，并符合法定程序。
2.2 违法性与处罚性原则行政处罚必须以行政违法行为的性质、情节和后果为基础来认定和适用，同时具有惩戒性和震慑性。
2.3 适当性原则行政处罚的类型和程度，应当根据行政违法行为的性质、社会危害程度以及违法者过往的行为记录等因素，确保处罚实质上与行政违法行为相适应。
三：行政处罚的程序3.1 立案调查行政机关应当根据掌握的证据和材料，决定是否立案调查，并依法通知和询问相关当事人，收集相关证据。
3.2 聆听当事人意见行政机关在作出行政处罚决定前，应当向相关当事人告知其享有的权利，聆听其陈述决策事项的意见。
3.3 行政处罚决定的制定与公告行政机关应当依法对调查取证、听证、票据等事项进行审查，制定符合法律规定的行政处罚决定书，并予以公告和送达。
四：行政处罚的申诉和复议4.1 行政复议相关当事人对行政处罚决定不满意的，可以依法申请行政复议，复议机关应当依法进行复核并作出复议决定。
4.2 行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉，由人民法院依法进行审理，并作出判决或者裁定。
附件：1. 行政处罚决定书一份；2. 相关证据材料及相应的调查报告。
法律名词及注释：1. 行政法规：由国务院或者省、自治区、直辖市人民制定的具有普遍适用性的行政规章。
2. 规章：由国务院、各部委、省、自治区、直辖市人民组成机构制定的具有普遍适用性的行政规章。
3. 行政许可合同：行政机关为依法实施行政许可，以书面形式与许可申请人达成的相互权利和义务的约定。
行政处罚法培训讲座讲解
法律、法规、规章中，大多都规定有行政处罚的条款，行政
机关依照这些规定对违法者给予行政处罚，有效地进行了管
理，对于维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益起到了积极作用。
一
行政处罚法的立法背景和意义
由于我国行政管理几乎涉及社会生活的各个方面，包括 政治、经济、教育、科技、文化、卫生等等，所以，行政处 罚也就随之涉及社会生活的各个方面，与人民群众息息相关。 但是，由于对行政处罚问题没有统一的法律规定，在行政处 罚的执行上出现了诸多问题：
案例：“城管执法秘笈
“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围 不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做 完，不留尾巴。一定要干净利落，不可迟疑，将 所有力量全部用上。”
“整个过程要做到心态平稳，意无杂念，不可 慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手，会不 会把相对人弄伤了……此时应达到忘我的状态。”
一
行政处罚法的立法背景和意义
中华人民共和国行政处罚法 1996年3月17日八届全国人大 第4次会议通过，共8章64条。
第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行 第七章法律责任 第八章附则
《行 政 处 罚 法》
我国的三大法律体系
民商法
侵权、违约 民事责任
行政法
行政违法 行政责任
刑法
刑事犯罪 刑事责任
停履 行 止行 政 违义 处 法务 罚
“行政”无所不在
行政“法典三部曲”
（基本法）
目录
一 二 三 四
行政处罚法的立法背景和意义 行政处罚法的主要内容 行政处罚法存在的问题 具体案例
行政处罚法培训讲座共71页
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
谢谢！
行政处罚法培训讲座
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
•பைடு நூலகம்
28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
行政处罚法培训发言稿
大家好！今天，我们在这里举行行政处罚法培训，旨在提高大家对行政处罚法的认识，增强依法行政的能力。
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的行政处罚，是维护国家法律、法规和社会秩序的重要手段。
下面，我将从以下几个方面对行政处罚法进行讲解。
一、行政处罚法的立法宗旨和基本原则《行政处罚法》的立法宗旨是：保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
其主要内容包括：1. 明确行政处罚的种类和适用条件；2. 规范行政处罚的程序；3. 强化行政处罚的监督和制约；4. 保障行政处罚决定的正确执行。
行政处罚法的基本原则有：1. 合法原则：行政机关实施行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行；2. 公正原则：行政处罚应当公平、公正，不得滥用职权；3. 过罚相当原则：行政处罚的力度应当与违法行为的性质、情节和危害程度相适应；4. 保障当事人合法权益原则：行政机关在实施行政处罚时，应当充分保障当事人的合法权益；5. 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当与教育相结合，以教育为主，处罚为辅。
二、行政处罚的种类和适用条件根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括：1. 警告；2. 罚款；3. 没收违法所得、没收非法财物；4. 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；5. 暂扣或者吊销资质证书；6. 暂扣或者吊销执业资格证书；7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政处罚的适用条件包括：1. 违法行为人有违法行为；2. 违法行为人有责任能力；3. 违法行为已经发生；4. 违法行为有法律依据。
三、行政处罚的程序行政处罚的程序分为以下几个阶段：1. 调查取证：行政机关在实施行政处罚前，应当依法进行调查取证，收集证据应当符合法律规定；2. 处罚决定：行政机关在调查取证的基础上，根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法作出处罚决定；3. 听证程序：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请听证；4. 复议程序：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；5. 诉讼程序：当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
行政处罚法专题讲座主持词
行政处罚法专题讲座主持词
尊敬的各位领导、各位嘉宾、亲爱的同事们：
大家好！今天，我们齐聚一堂，共同探讨和学习《行政处罚法》的相关知识。
在此，我谨代表主办方，对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
行政处罚作为行政管理的重要手段之一，对于维护社会秩序、保障公民权益具有重要意义。
然而，在实际操作中，行政处罚的合法性、合理性和公正性常常受到质疑。
因此，深入学习《行政处罚法》对于我们提高法律意识、规范执法行为、确保行政处罚的合法有效显得尤为重要。
本次讲座特邀了XXX教授作为主讲嘉宾。
XXX教授是著名的法学家，长期
致力于行政法学研究，尤其在行政处罚领域有着深厚的学术造诣和丰富的实践经验。
相信通过XXX教授的讲解，大家对《行政处罚法》的理解将更加
深入，对实际工作的指导意义也将更加显著。
在讲座过程中，请大家保持安静，不要随意走动或交流。
同时，也请大家积极参与互动环节，与教授进行深入的交流和探讨。
我们将通过提问、讨论等方式，共同营造一个活跃、互动的学习氛围。
最后，再次感谢各位的参与和支持！让我们共同期待本次讲座取得圆满成功！谢谢大家！。
行政处罚法讲座
行政处罚法讲座行政处分的概念万福源门口烤地瓜摊，劝不走，处分，罚款，没收工具〔制止行为〕。
这就是行政处分行为，一个合格的执法工作人员应该如何操作呢？要亮明身份〔出示证件〕，告知你作出行政处分的事实是什么，你还得告知处分依据是什么，哪个文件哪一条，然后你要告知行为人的权利，他可以对自己的行为进行陈述和申辩，处分后，你要告知行为人有监督权、复议权和行政诉讼权，这就是一起行政处分的完整过程。
概括说就是行政处分是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罚的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政处分的原那么一、处分法定原那么处分法定原那么是行政合法性原那么(或依法行政)在行政处分中的具体表达和要求，指行政处分必须依法进行。
处分法定原那么包含：1．处分依据是法定的；2．实施处分的主体是法定的；3．实施处分的职权是法定的；4．处分程序是法定的。
在一般情况下(例外情况下面讲)，只有有行政处分权的行政机关才能实施行政处分；而且要在法定的范围内实施。
首先，实施行政处分的行政机关要具有行政处分权，这项职权是国家赋予的，有行政处分权的行政机关是国家法律或行政法规规定的，这些行政机关具有与其管理对象相适应的行政处分权。
其次，行政处分要在行政机关的法定职权范围内实施，不同的行政机关有不同的职权范围。
即：1．不是所有的行政机关都有任何行政处分权，哪些行政机关有行政处分权，由法律和行政法规规定。
对此应注意一点，执法主体应是国家行政机关，但又不都是行政机关，法律开了一个小口子，规定了授权和委托，但有限制性规定；2．行政机关只能对自己主管业务范围内的违反行政管理秩序的行为给以行政处分；3．每个行政机关有权给予什么种类的行政处分，依法律、法规的规定。
对此法律也作了具体规定。
关于行政处分的适用范围要注意三个方面的问题：第一，主体适用对象应包括公民、法人或者其他组织。
也就是说，既包括个人也包括各种组织形式的单位；行政处分的对象必须是现实的人或拟制的人〔法人或者其他组织〕，而不能是东西。
行政处罚法培训讲座详解
行政处罚法培训讲座详解行政处罚是指行政机关对行政相对人违法行为所作出的具有强制性质的制裁行为。
行政处罚法的实施对于保障社会稳定、维护公共利益以及促进经济发展至关重要。
为了加强行政执法队伍的素质和能力，提高法制意识，行政处罚法培训讲座起到了重要的作用。
下面将详解行政处罚法培训讲座的内容和意义。
1. 行政处罚法培训讲座的学习内容1.1 行政处罚法的基本概念和原则行政处罚法的基本概念和原则是行政执法工作的基石。
培训讲座应该明确介绍行政处罚的定义、性质和特点，以及行政处罚法的基本原则，如合法性原则、公正性原则、适当性原则等。
学员需要了解行政处罚法的基本法律框架和理论基础。
1.2 行政处罚法的主体和适用范围行政处罚法的主体主要包括行政机关、公安机关和其他执法部门。
培训讲座应该介绍行政处罚法的主体职责和权限，以及不同执法机关的具体职能和协同工作模式。
讲座也应该明确行政处罚法的适用范围，包括行政相对人、涉案违法行为的认定和罚则确定等。
1.3 行政处罚法的程序和证据规则行政处罚法的程序和证据规则是保障行政处罚工作公正和合法的关键。
培训讲座应该重点介绍行政处罚的程序，包括立案、调查、听证、处罚、复议和诉讼等环节。
讲座还应该阐明行政处罚过程中的证据收集、保护以及证据规则的遵循。
1.4 行政处罚法的违法责任和救济机制行政处罚法的违法责任和救济机制是行政执法的监督和约束机制。
讲座应该详细介绍违法责任的构成要素以及常见的职务违法和行政违法行为。
此外，还应该重点阐述违法行为的申诉、复议和行政诉讼等救济途径，以保护行政相对人的合法权益。
2. 行政处罚法培训讲座的意义和价值2.1 提高行政执法人员的专业素养行政执法人员通过参加行政处罚法培训讲座，可以深入了解行政处罚法的基本原则、程序和方法，提高自身的法律素养和执法水平，从而更加准确、高效地履行执法职责。
通过案例分析和互动讨论，也可以进一步加深对行政处罚法的认识和理解。
2.2 规范行政处罚工作的程序和方法行政处罚法培训讲座有助于规范行政处罚工作的程序和方法，遵守法律、公正执法。
行政处罚法讲座课件
无救济即无处罚原则要求行政机关在实施行政处罚时，必须为被处罚人提供相应的救济途径，如申诉、复议、诉 讼等。被处罚人如果认为处罚行为违法或不当，可以通过合法途径寻求救济。这一原则旨在保障被处罚人的合法 权益，确保行政处罚行为的合法性和公正性。
03
行政处罚的种类和设定
行政处罚的种类
人身罚
行为罚
包括警告和通报批评。警告是 对违法者发出警告，提醒其注 意行为的违法性和可能承担的 法律责任；通报批评则是通过 公开批评的方式，对违法者施 加舆论压力。
行政处罚的设定
法律设定
只有全国人大及其常委会制 定的法律才能设定行政处罚 ，其他规范性文件均无权设 定行政处罚。
行政法规设定
国务院制定的行政法规可以 设定除限制人身自由以外的 行政处罚。
行政处罚法讲座课件
• 引言 • 行政处罚法的基本原则 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关 • 行政处罚的程序 • 行政处罚的执行 • 行政处罚的监督 • 行政处罚法的修订与展望
01
引言
主题简介
行政处罚法的概念
行政处罚法是规定行政处罚的设定、实施、监督和程序等内容的法律规范，旨 在规范行政机关的行政处罚行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
地方性法规设定
省级人大及其常委会和设区 的市人大及其常委会制定的 地方性法规可以设定除限制 人身自由、吊销企业营业执 照以外的行政处罚。
部门规章和地方 政府规章设定
部门规章和地方政府规章可 以在法律、行政法规规定的 给予行政处罚的行为、种类 和幅度的范围内作出具体规 定。未作规定的，不得实施 行政处罚。
等。
行政处罚的强制执行还包括强 制措施、强制措施的解除等。
行政处罚的强制执行还包括对 违法行为的制止等。
行政处罚法培训讲座通用课件
地方政府规章
由省级、市级政府 制定，具有地方性 管理效力。
行政处罚与刑罚的区别
处罚性质不同
行政处罚是对违反行政管理秩序的行 为所施加的制裁；刑罚是对违反刑事 法律规定的行为所施加的制裁。
处罚对象不同
行政处罚的对象是违反行政管理秩序 的个人或组织；刑罚的对象是违反刑 事法律的个人或组织。
处罚目的不同
PART 06
行政处罚案例分析
案例一
总结词
违法排污，依法处罚
详细描述
某市环保局在日常巡查中发现一家企业违法排放污染物，严重污染环境。环保 局依法进行调查取证，并依据《中华人民共和国环境保护法》对该企业进行行 政处罚，要求其立即停止违法行为，并处以罚款。
案例二
总结词
违法超载，从严处罚
详细描述
某市交通局在路面执法中发现一辆货车严重超载，存在极大的安全隐患。交通局依法进行调查取证， 并依据《中华人民共和国道路交通安全法》对该车辆进行行政处罚，要求驾驶员卸载超载货物，并处 以罚款。
行政处罚的目的是为了纠正违法行为， 调整和恢复被破坏的行政管理秩序； 刑罚的目的是为了实现社会正义，维 护社会秩序和公共利益。
处罚程序不同
行政处罚通常由行政机关依职权进行， 程序相对简单；刑罚由司法机关按照 刑事诉讼程序进行，程序相对复杂。
PART 03
行政处罚的实施机关和管 辖
行政处罚的实施机关
2023 WORK SUMMARY
行政处罚法培训讲座 通用课件
REPORTING
CATALOGUE
• 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和管辖 • 行政处罚的程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚案例分析
PART 01
2024版行政处罚法讲义(ppt47张)课件
存在问题一
改进建议一
完善相关法律法规，明确行政处罚的标准和程序，为 行政机关提供更加明确的执法依据。同时，加大对违
法行为的惩处力度，提高法律的威慑力。
改进建议二
加强行政执法人员的培训和管理，提高其法律素养和 执法水平，确保行政处罚的公正性和合法性。
THANKS
感谢观看
REPORTING
其他相关人员的法律责任
如提供虚假证言、伪证等行为所应承担的法律责任。
行政处罚的监督机制和方式
监督机制
包括内部监督和外部监督两种方式。 内部监督主要通过上级行政机关对下 级行政机关的监督来实现；外部监督 则通过权力机关、司法机关、社会舆 论等渠道进行监督。
监督方式
主要有书面检查、现场检查、听取汇 报、受理申诉等方式。同时，还可以 通过开展执法评议考核、行政执法案 卷评查等活动，加强对行政处罚的监 督。
行政处罚法的基本原则和制度
• 教育与处罚相结合原则：行政处罚应当以教育为主，处罚 为辅，注重纠正违法行为。
行政处罚法的基本原则和制度
听证制度
当事人有权要求举行听证会，对 行政处罚的事实、理由和依据进
行申辩和质证。
告知制度
行政机关在作出行政处罚决定前， 应当告知当事人作出处罚决定的事 实、理由和依据，以及当事人依法 享有的权利。
行政处罚法讲义 (ppt47张)课件
REPORTING
• 行政处罚法概述 • 行政处罚的种类和设定 • 行政处罚的实施机关和程序 • 行政处罚的执行和救济 • 行政处罚法的法律责任和监督 • 行政处罚法的实践应用和案例分析
目录
PART 01
行政处罚法概述
REPORTING
行政处罚法的概念和特点
行政处罚法讲座 (1)ppt课件
• 处罚的折抵
一个行为同时构成行政违法和刑事犯罪，并受到行政处罚和刑事处罚的 情况下，应当将行政拘留折抵相应的刑期，将行政罚款折抵相应的刑罚 罚金
• 行政处罚追究时效
原则上行政违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有 规定的除外
案 例
• 2006年4月,杨某趁同事不注意,在工作车间 内偷盗裙子4条,折合人民币300元,后被某公 安派出所查获.公安派出所根据治安管理处 罚法第49条规定,对杨某作出拘留5日的行政 处罚决定.杨某不服,提起行政复议.后提起诉 讼. • 该案起诉后,被人民法院撤销行政处罚决定
二、行政处罚的种类和设定
1、行政处罚的种类： • 警告 • 罚款 • 没收违法所得、没收非法财物 • 责令停产停业 • 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 • 行政拘留 • 法律、行政法规规定的其他行政处罚
二、行政处罚的种类和设定
2、行政处罚的设定： • 法律（全国人民代表大会及其常务委员会) 可以设定各种行政处罚包括限制人身自由。 • 行政法规（国务院） 可以设定除限制人身自由以外的各种行政处罚。 • 地方性法规（国务院批准的较大的市、特区市，由各省、 自治区、直辖市（含省会市）人大及常委会） 可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政 处罚。 • 部门规章、地方规章（国务院各部、委、直属机构，各省、 自治区、直辖市，省会市、国务院批准的较大市、特区市 人民政府） • 法律、法规、规章以外的规范性文件不得设定行政处罚
一、行政处罚法基本原理
4、无救济即无处罚原则 －陈述和申辩权 －行政复议或者行政诉讼权 －依法提出赔偿要求权
一、行政处罚法基本原理
（三）行政处罚与民事责任、刑事责任的衔接 1、行政处罚与民事责任的衔接 －公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚， 其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民 事责任。 －规定行政处罚与民事责任的标准不清 －适用行政处罚与确认民事责任的行为混淆不清 －责任性质不清。
2024年全新行政处罚法培训ppt课件
2024/2/28
18
05
新法亮点及实施意义
2024/2/28
19
新法修订背景及亮点解读
修订背景
随着社会经济的发展和法治建设的推 进，原有行政处罚法已不适应新的形 势需要，亟待修订完善。
亮点解读
新法更加注重保护公民、法人和其他 组织的合法权益，强化了对行政机关 的监督制约，完善了行政处罚的程序 和制度。
2024/2/28
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处罚行为与结果
处罚行为
指行政机关依法对违反行政管理 秩序的公民、法人或者其他组织
进行惩戒的行为。
处罚结果
包括直接结果和间接结果，直接 结果是对当事人的惩戒，间接结
果是对社会秩序的维护。
处罚程序
包括立案、调查、取证、告知、 听证、决定等步骤。
2024/2/28
13
处罚幅度与标准
结果显示，大部分参训人员对新法有了较为全面的认识，并能够在实际
工作中加以应用。
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未来行政处罚法发展趋势预测
2024/2/28
立法趋势
未来行政处罚法将更加注重保护公民、法人和其他组织的合法权益，加大对违法行为的惩 处力度，同时更加注重执法的公正性和透明度。
执法趋势
随着科技的不断发展，未来行政执法将更加智能化、便捷化。例如，利用大数据、人工智 能等技术手段，提高执法效率和准确性；通过电子化手段，实现执法信息的实时共享和公 开透明。
当事人有权进行陈述、申辩，申请听证等， 行政机关应当充分保障当事人的权利。
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行政处罚的种类与适用范围
种类
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等 。
2024/2/28
适用范围
适用于违反行政管理秩序的行为，包括违反市场监管、生态 环境保护、文化市场管理等领域。对于严重违法行为，可以 依法采取更严厉的处罚措施，如责令关闭、吊销营业执照等 。
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二、行政处罚的概念和特征
行政处罚：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序
的行为，应当给予行政处罚的，行政机关依照法律、法 规或者规章规定，并依照行政处罚法规定的程序实施。
①行政处罚在性质上是一种具体行政行为。
(行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。)
②行政处罚的前提是相对人违反了法律的规定，从而要 承担不利的法律后果。只适用于违反行政管理方面的法律、法规和规章
的行为。
③其实施的目的是对违法相对人的一种惩罚和警示，不 以督促相对人完成某项义务为目的。
浙江某地一公务员在上班时间上开心网，玩开心农场“种 菜”。某网友将其行为公布于某论坛，随后在论坛引起一阵 哗然。而后，该名公务员被其所在单位开除。一网友发言论， 认为该单位对该公务员的处罚，不符合《行政处罚法》的规 定，建议该名公务员申请行政复议或直接向法院提起行政诉 讼。
“两个特点”
• 第一个特点：规制公权力（以权力制约权力 ）
• 第二个特点：保障私权利（无救济便无处罚 ）
“四个亮点”
• 1.《行政处罚法》是我国第一部对行政行为 作出统一规范的法律。
• 2.《行政处罚法》在行政程序法的制定方面 迈出了第一步。《行政处罚法》属于行政程序法，过去我们
，重实质而不注重形式。利用程序加强对当事人权益的保护，是《行 政处罚法》的一个特点。
2009年8月27日第十一届全 国人民代表大会常务委员会第 十次会议《关于修改部分法律 的决定》修正。
中华人民共和国 行政处罚法
行政处罚法主要内容
共8章64条
第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行。 第七章法律责任 第八章附则
• 3.《行政处罚法》第一次确立了听证制度， 民主政治建设取得了突破。由此在中国确立 听证这一民主制度。
• 第四大亮点是我有改正权。
表现为首违可不罚。
•《行政处罚法》第三十八条第一款第二项规 定：“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危 害后果的，不予行政处罚。”
• “首违不罚制”实质是附条件适用行政处罚 中的罚款，并非不罚。
1)行为的性质不同。由国家行政机关运用行政职权作出的行政行为。 刑罚是国家司法机关运用司法职权作出的司法行为。
2)适用对象不同。行政违法行为---刑事违法行为 3)制裁的方式不同。刑罚所采取的制裁方式比行政处罚严厉，行政处 罚多针对违法行为人的财产，而刑罚更主要的是针对违法行为人的人 身自由。
以案说法：行政处分不适用《行政处罚法》
我国的三大法律体系
民商法
侵权、违约 民事责任
行政法
行政违法 行政责任
刑法
刑事犯罪 刑事责任
停履 行 止行 政 违义 处 法务 罚
法
律
逻
违法行为
辑
或侵权
后果
ห้องสมุดไป่ตู้
民事法律责任
承担法 律责任
种类 刑事法律责任
基本前提 条件
行政处罚 行政法律责任 行政处分
行政赔偿
行政责任
行政“法典三部曲”
行政处罚法
1996年3月17日八届全国人 大第4次会议通过《中华人民共 和国行政处罚法》
案例：
在火车站站前广场上，小张不小心扔了一张纸。这时一个带红袖标 的老大娘走上来，要他交10元罚款。 小张：“为什么要罚我？”老大娘说：“破坏环境”小张辩称：“风 吹落的” 老大娘不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么。”小张说 “不说清楚，我就不交。”这时老大娘又递过一张处罚决定书,并说： “就你这态度，再交10块。”宋某怕争辩下去，又要罚款，只好交了 20块钱。
2.你应该要求老大娘告知你作出罚款决定的 事实是什么。
3.要求她告知，是凭什么规定来做出处罚的 ，具体是哪个文件的哪一条。
4.你再要求她告知你，你现在享有什么权利（陈述 权、申辩权）
➢陈述你是否扔纸了，为什么扔纸，譬如正当防卫， 自力救济，紧急避险等。申辩你是否是未14周岁，可 以不予处罚，或者未满18周岁，可以从轻或减轻处罚 。 ➢申辩：采取了主动消除或者减轻违法行为危害后果 的行为，或者受他人胁迫可以减轻处罚。申辩你违法 行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应该不 予处罚等等。
• 最后，你的一切权利救济手段都穷尽了，在交纳之后 ，你要认真审核老大娘出具的单据。核对处罚单位的 公章，单据的格式等，保障这笔罚款流入国库。如果 发现有违法（例如没有公章等）的地方，你要当场翻 脸，威胁予以检举，绝地反击！
• 总之，要充分享受并争取到法律给你权利。
• “态度罚”
• 行政机关不得对当事人进行态度罚。 • 不是以事实为依据、以法律为准绳
• 行政处罚与刑罚的区别。
• 案例：有人因和另一个人偷了一台电视机被抓获。经过
鉴定：该电视机价值900元。另一个人还单独透过一部手机 ，价值700元。由于这个人盗窃价值达不到盗窃犯罪数额较 大的起点1000元，按照劳动教养的规定被处以劳动教养2年 另六个月的行政处罚。而另一个人因为构成盗窃罪被依法 起诉。经过法院审判，认定其构成盗窃罪但又认为数额不 大，情节较轻，判决免于刑事处分。
自1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚 法》实施，就可以寻求法律保护了。
•首先，老大娘要你交罚款是什么行为？性质 是什么？
如果是一种行政处罚行为。行政处罚行为应 该遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定 ：
1.带红袖标不能证明身份，要求老大娘出示 合法的工作证件，在拿过工作证件后，你要仔 细审核。
5.当然老太太还要告诉你你有监督权、行政复议、 行政诉讼权等。
• 以上任意一环节老大娘不能告知的话，那么就违反了 行政处罚法的法定程序，而根据《处罚法》第55条的 规定，可以对您这个直接责任人员进行行政处分。罚 款人反而会被罚。
• 当然，你有可能遇到了一个绝世老大娘。她耐心安静 的听取了你的所有意见，并仍然要求你交纳罚款。这 时你可以以自己经济困难为由，要求暂缓或者分期缴 纳这20元罚款