中国政府绩效审计

吉林财经大学毕业论文中国政府绩效审计初探

学院国际交流学院

专业班级

学生姓名

学号

指导教师王继红

职称副教授

二○一四年四月

毕业论文原创性声明

本人郑重声明：所呈交毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

论文作者签名：年月日

摘要

自从绩效审计随着中国审计署应运而生以来，随着社会经济的发展，绩效审计的内容也逐渐由“3E”发展为“5E"，即经济性、效率性、效果性、环保性和公平性。尽管我国的绩效审计初步取得了一定的成绩，但是我国政府绩效审计在绩效审计过程中仍然存在着的诸多问题。因此，本文先分析了政府绩效审计的基本概念及特征特点，针对我国政府绩效审计现状中出现的机关职能定位不明确、机制不完善等问题，深入了解这些问题产生的原因，通过国内外绩效审计的实践启示，在文章的最后提出了改进对我国政府绩效审计的对策，比如完善我国相关领域法律法规、重视并完善政府绩效评估等，以期推动我国政府绩效审计的实践发展。

【关键词】政府审计绩效审计研究

Abstract

Since the performance audit as the audit since China emerged, despite our initial performance audit has made some achievements, but our government performance audit in the performance audit process there are still many problems. Therefore, this government performance audit of the status quo of China's emerging problem, analyze the causes of these problems, at home and abroad through the revelation of performance audit practice, which made the improvement of our performance audit of government measures to promote the practice of government performance audit development.

Keywords: Government Performance Audit Strategies

目录

一、中国政府绩效审计概述 (1)

（一）政府绩效审计概念 (1)

（二）关于政府绩效审计的内涵 (2)

（三）关于政府绩效审计关注的热点 (3)

二、中国政府绩效审计现状、存在问题与分析 (4)

（一）中国政府绩效审计现状 (4)

（二）中国政府绩效审计存在的问题及分析 (5)

三、促进政府绩效审计健康发展的建议 (8)

（一）完善政府审计体制建设，改善绩效审计体制环境 .. （8）（二）完善我国政府绩效审计法律法规体系 (8)

（三）重视审计机关对政府绩效审计的推动作用 (8)

（四）对政府绩效审计改进的意见 (9)

参考文献 (11)

1983年，我国审计署正式成立，绩效审计也应运而生，自从经历了三十年的飞速进步。从这几年的情况可以看出，不仅公众意识提高了很多，国家审计机构与部门也还在积极地为各地政府绩效审计创新和实践审计，并且取得了可观的成绩。虽然我们在刚开始的绩效审计中的绩效审计过程中获得了一定的成绩，但不可否认的是我们的政府绩效审计仍然还存在相当多的问题。因此，本篇文章首先论述了政府绩效审计的概念、关注热点和定义，接着又结合目前中国政府绩效审计的现状与问题，分析其原因，并给出一些对策，以期能推动我国政府绩效审计的发展。

一、中国政府绩效审计概述

（一）政府绩效审计概念

“在最高审计机关国际组织在《关于绩效审计一般性发言，上市公司和审计质量的审计》中有对绩效审计定义的表述：除了合规性审计，还有另一种类型的审计，其中涉及公共部门的经济，效率和效益评价管理，这是绩效审计。”从有了政府绩效审计概念以来，世界上的各个国家都在着重发展实践政府绩效审计，从而使其产生了巨大的发展与变化。绩效审计中的经济，效率，效益，这三个方面作为绩效审计的一般内容，是始终保持不变的，虽然它在各国的名称与叫法略有不同。而通过审计程序过程中，审计事项，效率和效益，评价和监测的受托责任的履行经济评价的方法被称作“3E绩效审计制度”。而现如今“3E”审计已经逐渐发展至“5E”审计，其中增加了环境审计的内容和公正性，随着理论研究的进一步深化和审计领域的扩大，未来也可能会有更多的发展。

之后，中国实施改革开放以来，借鉴过外国的一些绩效审计。即使中国自己的文学有时也译成绩效审计，或者有效的审计，但他们对经济性，效率性，有效性的一般内容始终保留。而国际审计组织中的“利马宣言”也基本被研究审计机构的内部认同，即绩效审计是政府的活动，是为了经济管理与提高资源利用效率，将审计目标的行为的影响实现，这个概念已经明确指出政府当局的政府绩效审计的情况。在中国学成的一些学者们对它的研究也颇有见解，于是在这个前提下我们会合理地总结出来：政府的绩效审计，其实它有自己的标准，国家审计机关和审计人员也都掌握了这种方法，他们往往是通过综合运用技术和方法，组织行为学它的经济性，效率，效益和环保，活动的公共审计，以发现问题，找出问题将加以改进提出有效的建议，并提交所有相关部门和审计控制的所有审计报告的结果相关部门的建议旨在促进和提高各部门的具体责任，环境责任，社会公共责任，充分有效履行受托责任的执行结果，提高绩效审计的方法和措施。