金属非金属矿山安全管理及安全技术培训课件.pptx
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➢ 按照法律的层次，包括： ✓ 法律：由全国人大及其常委会制定和修订。 ✓ 法规：行政法规（国务院制定和修订）和地方
性法规（地方人大及其常委会制定和修订）。 ✓ 规章：部门规章和地方政府规章。 ✓ 法定安全生产标准：包括国家标准和行业标准。
二、安全生产法律体系的基本框架
标准化法
相关 法律
《安全生产 法》和其他 有关安全生 产的法律
1. 机械伤害 露天矿山在穿孔、铲装、运输、排卸等作业过程
中，由于人为失误或者设备故障等原因容易造成 机械伤害。 2. 爆破事故 爆破作业是矿山开采中必不可少的工序，爆破事 故也是矿山常见的伤亡事故之一。爆炸物品从采 购、运输、储存、保管、分发、加工、使用等全 过程稍有不慎将会发生严重事故，导致作业人员
课 程内容
矿山安全法律法规 矿山安全管理 露天矿山开采安全技术 地下矿山开采安全技术
第一节 露天开采事故隐患排查与处置
一、露天开采常见事故类型 二、采剥作业隐患排查与处置 三、穿孔作业隐患排查与处置 四、爆破作业隐患排查与处置 五、铲装作业隐患排查与处置 六、运输作业隐患排查与处置
一、露天开采常见事故类型
3．建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生 产管理制度；
4．加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安 全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作；
一、矿山安全管理的基本内容
5．辨识评价安全生产中的危险性，提出系统控制与 管理措施；
6．制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳 动条件不断改善；
安全生产标准的种类
➢ 根据《标准化法》的规定，标准有： 国家标准：GB 6722-2011 爆破安全规程。 行业标准：AQ/T 9005-2008 企业安全文化建设
评价准则。 地方标准： DB 11/615-2009 速冻肉制品卫生要求
（ 11代表北京市）。 企业标准： Q/GDW 611-2011 变电站防雷及接
我国政府批准加入的国 际公约
与安全生产有关的行政法规
有关安全生 产的国家标 准
有关安全生 产的行业标 准
国务院有关部 门在各自法定 职责范围内对 有关的安全生 产工作实施监 督管理而依法 制定的规章
国务院负责安 全生产监督管 理的部门对全 国安全生产工 作实施综合监 督管理而依法 制定的规章
各省、自治区 、直辖市人民 政府依法制定 的有关安全生 产的地方政府 规章
金属非金属矿山安全管理 及安全技术
中国劳动关系学院
谢振华 教授/博士
xiezhenh@sohu.com 13021233822
课 程内容
矿山安全法律法规 矿山安全管理 露天矿山开采安全技术 地下矿山开采安全技术
矿山安全法律法规
一、安全生产法律体系的概念
➢ 是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规 范形成的有机联系的统一整体。
安全生产责任制； 安全生产检查制度； 安全教育培训制度； 职业安全卫生措施计划制度； 重大危险源监控和重大隐患整改制度；
Fra Baidu bibliotek
二、矿山安全生产管理制度
伤亡事故管理制度； 职业危害预防制度； 职业安全卫生“三同时”管理制度； 安全生产风险抵押金制度； 工伤保险制度； 劳动防护用品发放和使用制度； 设备安全管理制度； 安全生产档案管理制度； 安全生产奖惩制度。
7．积极推广各种现代化安全技术手段和管理方法， 抓好危险源的控制管理，消除事故隐患，不断提 高矿山抗灾能力；
8．开展安全生产标准化建设，提高矿山企业的安全 管理水平；
9．制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并 组织落实；
一、矿山安全管理的基本内容
10．做好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放 合格的劳动防护用品；
各省、自治区 直辖市人大常 委会依法制定 的有关安全生 产的地方性法 规
二、 安全生产法律体系的基本框架
（1）法律 ➢ 安全生产法，矿山安全法、消防法、道路交通
安全法、特种设备安全法、突发事件应对法， 刑法、劳动法、职业病防治法、行政处罚法。 （2）法规 ✓ 安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例、建 设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管 理条例、特种设备安全监察条例、生产安全事 故报告和调查处理条例、工伤保险条例。
课 程内容
矿山安全法律法规 矿山安全管理 露天矿山开采安全技术 地下矿山开采安全技术
一、矿山安全管理的基本内容
➢ 矿山不同类型、不同层次、不同部门安全管理的 重点及主要内容不尽相同，但大致包括以下范围：
1．贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政 策、法律、法规和标准；
2．设置矿山安全生产管理机构或配备专职安全管理 人员，建立健全矿山安全生产管理网络，保持安 全管理人员队伍的相对稳定性；
二、安全生产法律体系的基本框架
（3）部门规章
➢ 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库 安全监督管理规定、安全生产 事故隐患排查治理暂 行规定、生产经营单位安全培训规定、特种作业人 员安全技术培训考核管理规定、注册安全工程师管 理规定、生产安全事故应急预案管理办法。
（4）安全生产标准
✓ 爆破安全规程、金属非金属矿山安全规程、金属非 金属矿山主要负责人安全生产培训大纲、建筑设计 防火规范、工业企业设计卫生标准、生产经营单位 安全生产事故应急预案编制导则。
11. 做好职业卫生工作，落实职业病防治措施。 12．做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事
故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘、 接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案
二、矿山安全生产管理制度
➢ 《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须 遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加 强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和 安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安 全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安 全生产。主要安全生产管理制度有：
地装置状态评价导则（国家电网公司企业标准）。 ➢ 国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性
标准。
附加：规范性文件
➢ 国务院文件： 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的
通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于 坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续 稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）。 ➢ 国务院安委会文件： 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的 决定。 ➢ 安监总局文件： 非煤矿山企业安全生产十条规定、金属非金属 矿山禁止使用的设备及工艺目录。
性法规（地方人大及其常委会制定和修订）。 ✓ 规章：部门规章和地方政府规章。 ✓ 法定安全生产标准：包括国家标准和行业标准。
二、安全生产法律体系的基本框架
标准化法
相关 法律
《安全生产 法》和其他 有关安全生 产的法律
1. 机械伤害 露天矿山在穿孔、铲装、运输、排卸等作业过程
中，由于人为失误或者设备故障等原因容易造成 机械伤害。 2. 爆破事故 爆破作业是矿山开采中必不可少的工序，爆破事 故也是矿山常见的伤亡事故之一。爆炸物品从采 购、运输、储存、保管、分发、加工、使用等全 过程稍有不慎将会发生严重事故，导致作业人员
课 程内容
矿山安全法律法规 矿山安全管理 露天矿山开采安全技术 地下矿山开采安全技术
第一节 露天开采事故隐患排查与处置
一、露天开采常见事故类型 二、采剥作业隐患排查与处置 三、穿孔作业隐患排查与处置 四、爆破作业隐患排查与处置 五、铲装作业隐患排查与处置 六、运输作业隐患排查与处置
一、露天开采常见事故类型
3．建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生 产管理制度；
4．加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安 全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作；
一、矿山安全管理的基本内容
5．辨识评价安全生产中的危险性，提出系统控制与 管理措施；
6．制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳 动条件不断改善；
安全生产标准的种类
➢ 根据《标准化法》的规定，标准有： 国家标准：GB 6722-2011 爆破安全规程。 行业标准：AQ/T 9005-2008 企业安全文化建设
评价准则。 地方标准： DB 11/615-2009 速冻肉制品卫生要求
（ 11代表北京市）。 企业标准： Q/GDW 611-2011 变电站防雷及接
我国政府批准加入的国 际公约
与安全生产有关的行政法规
有关安全生 产的国家标 准
有关安全生 产的行业标 准
国务院有关部 门在各自法定 职责范围内对 有关的安全生 产工作实施监 督管理而依法 制定的规章
国务院负责安 全生产监督管 理的部门对全 国安全生产工 作实施综合监 督管理而依法 制定的规章
各省、自治区 、直辖市人民 政府依法制定 的有关安全生 产的地方政府 规章
金属非金属矿山安全管理 及安全技术
中国劳动关系学院
谢振华 教授/博士
xiezhenh@sohu.com 13021233822
课 程内容
矿山安全法律法规 矿山安全管理 露天矿山开采安全技术 地下矿山开采安全技术
矿山安全法律法规
一、安全生产法律体系的概念
➢ 是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规 范形成的有机联系的统一整体。
安全生产责任制； 安全生产检查制度； 安全教育培训制度； 职业安全卫生措施计划制度； 重大危险源监控和重大隐患整改制度；
Fra Baidu bibliotek
二、矿山安全生产管理制度
伤亡事故管理制度； 职业危害预防制度； 职业安全卫生“三同时”管理制度； 安全生产风险抵押金制度； 工伤保险制度； 劳动防护用品发放和使用制度； 设备安全管理制度； 安全生产档案管理制度； 安全生产奖惩制度。
7．积极推广各种现代化安全技术手段和管理方法， 抓好危险源的控制管理，消除事故隐患，不断提 高矿山抗灾能力；
8．开展安全生产标准化建设，提高矿山企业的安全 管理水平；
9．制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并 组织落实；
一、矿山安全管理的基本内容
10．做好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放 合格的劳动防护用品；
各省、自治区 直辖市人大常 委会依法制定 的有关安全生 产的地方性法 规
二、 安全生产法律体系的基本框架
（1）法律 ➢ 安全生产法，矿山安全法、消防法、道路交通
安全法、特种设备安全法、突发事件应对法， 刑法、劳动法、职业病防治法、行政处罚法。 （2）法规 ✓ 安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例、建 设工程安全生产管理条例、危险化学品安全管 理条例、特种设备安全监察条例、生产安全事 故报告和调查处理条例、工伤保险条例。
课 程内容
矿山安全法律法规 矿山安全管理 露天矿山开采安全技术 地下矿山开采安全技术
一、矿山安全管理的基本内容
➢ 矿山不同类型、不同层次、不同部门安全管理的 重点及主要内容不尽相同，但大致包括以下范围：
1．贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政 策、法律、法规和标准；
2．设置矿山安全生产管理机构或配备专职安全管理 人员，建立健全矿山安全生产管理网络，保持安 全管理人员队伍的相对稳定性；
二、安全生产法律体系的基本框架
（3）部门规章
➢ 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库 安全监督管理规定、安全生产 事故隐患排查治理暂 行规定、生产经营单位安全培训规定、特种作业人 员安全技术培训考核管理规定、注册安全工程师管 理规定、生产安全事故应急预案管理办法。
（4）安全生产标准
✓ 爆破安全规程、金属非金属矿山安全规程、金属非 金属矿山主要负责人安全生产培训大纲、建筑设计 防火规范、工业企业设计卫生标准、生产经营单位 安全生产事故应急预案编制导则。
11. 做好职业卫生工作，落实职业病防治措施。 12．做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事
故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘、 接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案
二、矿山安全生产管理制度
➢ 《安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须 遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加 强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和 安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安 全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安 全生产。主要安全生产管理制度有：
地装置状态评价导则（国家电网公司企业标准）。 ➢ 国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性
标准。
附加：规范性文件
➢ 国务院文件： 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的
通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于 坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续 稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）。 ➢ 国务院安委会文件： 国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的 决定。 ➢ 安监总局文件： 非煤矿山企业安全生产十条规定、金属非金属 矿山禁止使用的设备及工艺目录。