提高资产使用效率

做好资产统计调查，提高资产使用效率

辽宁石化职业技术学院牛永新

摘要：资产统计工作是一项政策性、专业性和时效性很强的工作。本文通过对资产利用率完好率的统计结果分析，提出了提高学院资产设备使用效率的有效对策。

关键词：资产统计；利用率；完好率；

资产统计工作是资产管理工作中的一项重要工作任务，做好资产统计工作，便于学校摸清家底，及时掌握各部门、各单位资产分布和变动状况，合理制定购置设备资金投向，了解资产管理与经营使用情况，建立健全资产管理制度，有针对性地解决资产管理中存在的问题，提高资产的运营效益和管理水平。同时，资产统计工作的开展，对于检验学校资产管理工作水平，促进资产管理工作完善，发现并堵塞管理漏洞具有重要意义。

资产统计工作是一项政策性、专业性和时效性很强的工作，工作量大、技术要求高。本文以我院对资产利用率完好率的统计过程为例，研究其统计结果对资产管理过程的影响。

一、学院资产管理基本情况

资产设备处自2003年成立以来，从改革资产管理体制入手，以规范资产管理手段为突破口，建章立则，抓组织建设，强化基层管理功能，突出基层管理作用。在管理层次上，坚持抓大放小，将固定资产（包括房产、家具）纳入资产设备处统一管理范畴，其他资产（包括低值易耗品、工具）纳入二级管理范畴;在管理手段上，弃旧立新。采用微机管理，使用北京化工大学编写的软件《高校仪器设备管理系统》。从而使资产管理水平达到一个新的高度;在管理观念上，坚持高标准、高起点，全面落实资产管理有关规章制度，依法办事，照章办事;在管理过程上，力争抓住源头，重视落实资产报帐手续，保证在管理过程中不出现漏洞;在管理方法上，注意加强档案建设工作。利用资产管理软件制作标准化的统一资产档案，保证资产档案的机密和档案的安全，有利于资产统计，防止资产流失。

三年来，资产管理工作各项基础工作逐项得到落实，建立了以资产管理员为主的资产管理网络，建立了详实严密的管理制度，建立了科学高效的资产管理系统，建立了标准化的资产管理档案，严格履行资产登记及报废手续，通过定期走访调查研究资产设备利用率及完好率，有效地监控资产设备管理状态，使得资产管理工作逐步走上正轨，逐步实现资产管理“统一领导，分类管理，层层负责，管用结合，责任到人”的工作目标，使资产管理工作有了良好的开端，开创了资产管理工作的新局面。

二、资产设备利用率完好率统计过程

1.统计对象：教学系统2004年登记在帐固定资产（仪器设备）

2.统计方法：

(1)设备完好率

设备完好率η=(1-L/H)*100％

L：年故障停机小时数；

H：年有效小时数为960小时／台；

(2)设备利用率

设备利用率W=(h/H)*100％

h:每年实际实验测试小时总数；

H：年有效小时数为960小时／台；

三、统计结果：（仅以统计的6个部门数据为依据）

我院04年以前购置设备平均完好率达到78％，平均利用率较低，仅为55％。

详细统计数据见表1，图1

表1 教学设备完好率利用率统计表

图1

汇总

0%

10%20%30%40%50%

60%70%80%90%

四、 结果分析

从结果上看，教育技术中心设备完好率最高，达到93％，同时设备利用率也最高，达到81％。客观上这结果主要得益于教育技术中心设备集中在近几年采购，同时校园网设备几乎常年使用，因而完好率及利用率较高。主观上，这个结果也说明这些设备的管理人员素质过硬，管理水平较高。

计算机系设备完好率最低，刚刚达到65%，其中原因可能有以下因素：

（1）计算机系设备利用率较高，达到80％，排在全院第二位，较高的利用率造成设备损坏程度较严重，同时也说明设备维护较差。

（2）计算机更新速度较快，很多设备已经被淘汰，失去使用价值，同时也失去维修的价值，所以完好状态就差。

从结果上还可以看出，自动化系设备利用率最低，仅有41％，一方面说明该系设备陈旧，无法适应现代教学；另一方面也说明学院对该系设备投入较少。

由此可见，我院的资产设备使用现状是一方面经费投入不足，不能满足我院快速发展的需要；另一方面却是资源浪费严重，资产设备使用效率低下。

五、提高资产设备使用效率的措施

针对资产管理过程的特点，提高资产设备的使用效率就要紧紧抓住资产设备的各个管理环节，就是要全面规范资产购置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，切实提高资产设备的使用效率。

1．资产购置管理

资产设备的每一笔投资在付诸实施之前，都应该经过可行性论证，邀请不同但相关的学科领域里的专家来“把脉”，通过可行性论证的方式，确保投资的合理性、实施过程的可操作性和预期的效果。

可行性论证须包括以下三个方面：

（1）需求论证。即投资的目的和必要性。由专家们对拟投资购买的设备的用途、购置依据等进行论证，包括投资是否具有发展前景和潜力、本校或就近部门同类仪器的配置状况、仪器设备的工作对象和服务范畴、能否进行共享、是否属于重复购置等问题。

（2）管理论证。这是涉及到仪器购置后的管理问题，应包含的内容有：仪器设备使用的基本条件是否完备（场所、水、电、气的配套）、管理与技术人员是否到位、仪器日常运行费用的来源等。常有一些学校筹到了买设备的资金却无法维持仪器的日常运行，即所谓的“买得起，用不起”之说。这些都是保障设备购人后能正常运转并产生效益的必备条件。在该论证过程中明确设备购入后的维护管理及使用工作将如何开展，集思广益地采纳最高效的使用设备的管理方式，使得具体使用设备时有章可循，为以后管理打好基础。

（3）购买论证。在确定了所需设备的各项技术指标和特殊要求后，对能提供产品的厂家和商家及价格进行论证。选择邀请招标或公开招标的方式，通过透明化的操作规程使腐败因子无处可藏。

资产设备购置的可行性分析对于提高资产设备使用效率关系重大，是从源头上保证资产设备的使用效率。

2．使用过程管理

今年６月６日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，两个办法自２００６年７月１日起施行。新《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。

就目前事业单位普遍存在资产使用效率不高的问题，新《办法》强调财政部门、主管部门和事业单位要积极推动事业资产的有效整合和共享共用，明确了主管部门、财政部门对事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置资产的调剂权，体现了优化事业资产配置、整合事业资源的要求。在现阶段，这不失是一个行之有效的管理方式。