2013年热点评论文章

第1篇人民日报评论员：坚决打好政府职能转变攻坚战

2013年05月14日

加快转变政府职能、深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策，也是新一届政府开局要办的“第一件大事”。经过一个多月紧张而扎实的工作，国务院机构改革和职能转变取得了新进展，已经取消和下放了133项行政审批事项。5月13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议，既总结前一段国务院机构职能转变工作，又对下一步工作进行再动员、再部署，目的就是要今年开个好头，确保职能转变各项任务落到实处。

放权，是这次机构职能转变的一个鲜明特征。新一届中央政府明确提出，在本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少三分之一。作为兑现改革承诺的重要一步，取消和下放行政审批事项对激发市场、社会和地方的创造活力、增强经济社会发展内生动力，具有重要意义。通过放权，加快行政审批制度改革，可以激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长，这无疑是一剂不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”；通过放权，充分发挥市场机制作用，可以消除制约转型发展的体制机制障碍，激发市场主体的内生动力，为转型提供“源头活水”；通过放权，减少审批，可以降低就业创业门槛，改善就业创业环境，激发全社会的创业积极性；通过放权，可以更好地发挥地方的作用，使管理能够贴近基层、贴近企业、贴近市场、贴近群众。事实证明，把该放的权力放到位，既有利当前，也惠及长远，堪称释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

转变政府职能，不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理。放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。这既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。取消和下放行政审批权限以后，要切实加强对经济运行活动的事中和事后监管。把该管的管住管好，要求政府加强市场监管，避免“劣币驱逐良币”扭曲现象的发生，由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”；把该管的管住管好，要求政府创新公共服务提供方式，把重点放到“保基本”上来，把非基本的公共服务交给社会和市场；把该管的管住管好，要求政府优化行政管理流程，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效的管理制度；把该管的管住管好，要求政府加强和改善宏观管理，增强针对性和有效性，把政府掌控的资源集中用在重点领域和关键环节，起到“四两拨千斤”的作用，确保经济持续健康发展。

改革贵在行动，重在落实。推进改革，离不开有力的组织领导。从国务院部门到地方各级政府都面临着双重责任，既要落实放权的责任，也要落实监管的责任，否则就难以走出“一放就乱、一乱就收、一收就死”的怪圈。在落实任务过程中，有必要进一步对现有行政审批事项进行摸底核实，不能捉迷藏，也不能掺水分。地方各级政府在跟进时，对国务院取消的行政审批项目，也必须真正放给市场和社会，不能搞截留。

落实好职能转变要求，必须依靠严明的纪律和有效的监督。如果上有政策、下有对策，在贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通，相互扯皮、推诿拖沓，明放暗不放，改革将难以取得实质性成效，这是决不允许的。因此，工作开展不力者，理应受到问责。同时，职能转变也要开门搞改革，把取消、下放和保留的行政审批事项依法及时向社会公开，接受群众监督。

新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，后面的任务更加艰巨。我们相信，只要各级政府进一步提高对这项工作重要性紧迫性的认识，大幅减少对微观事务的干预，切实加强宏观管理，以更大的智慧和勇气、更加坚定的决心和意志，勤奋努力、扎实工作，政府职能转变这场攻坚战就一定能够打好。

第2篇人民日报评论员：在制度建设上作出持续不断的努力

——持之以恒转作风之三

2013年05月02日

中纪委公开通报违反八项规定典型案例，各部门单位围绕作风转变建章立制。几个多月来，转作风保持向好态势，取得明显成效。然而，也暴露出在相关制度设计上，还存在着不少漏洞，提醒我们必须加快制定更加规范，更加明确，更加有效的制度。这是抓落实的一个重要环节。

比如，公务宴请严禁超标接待，但具体到一个地方、部门和单位，怎样界定“超标”？上级调研不许层层陪同，但怎样接洽工作才合情合理合规？经费报销要合乎规定，但面对不同的事由、项目等等复杂情况，怎样才符合实际,科学规范？实践证明，各个地方、各级部门在贯彻落实中央要求时，倘若界定不清晰,标准不量化、规定不细化、机制不优化，就会给“只说不做”留下种种借口，给“寻找对策”留下操作空间。这也是当前“打折变通”的花样经常发生的重要原因。

转作风，做到有效，保持“长效”，就须在“制度”上狠下功夫。如果事前监管到位，公款旅游的违规做法就很难放行；如果报销制度规范明确，公车私用、公款吃喝就难有空子可钻。从这个角度上说，转作风要避免一阵风，绝不只是转思想、转观念，还要在制度建设上作出持续不断的努力，推进公共财政预算体制改革，严明公务接待支出标准，加大财务审计力度，推动公开透明、规范完整的财政预算制度改革。

还要看到，转作风的本质是规范权力。为什么一些基层单位常有“超标接待违规不起、简化接待得罪不起”的两难纠结？主要问题是，职能部门和一些领导干部的权力未受到有效约束，根源还是权力大于纪律。转变政府职能，推行政务公开，加强各方面监督，提高权力运行的透明度，让权力在法治轨道上运行，才能为转作风提供更扎实的制度保障，转作风才能促进党风政风的根本好转。

第3篇人民日报评论员：向最美基层干部致敬

2013年03月29日

四川省甘孜州瓦日乡原乡长菊美多吉用青春演绎了造福百姓的感人故事，更用生命谱写了党的基层干部无私奉献的动人乐章。

了解基层工作的人，不少都有“基层真苦，基层真累，基层真难”的慨叹。菊美多吉的事迹是无数基层干部执政为民的一个缩影，从一个侧面反映了千千万万基层干部工作和生活的艰辛，反映了难能可贵的责任担当。

面对雪域高原的艰苦环境，他经常压一锅饭吃三天。面对山高坡陡、滚石如雷的危险，他组织抢救物资，转移村民。菊美多吉的“最美”，不仅在于他克服了基层工作的重重苦与累，更在于他用一腔热血与智慧解开基层的种种“难”与“结”，彰显新时代基层干部的风采与形象。

基层工作千累万累，为民造福不觉累。基层工作千难万难，心有群众就不难。菊美多吉心里只有老百姓的高尚情怀，赢得了许许多多人的尊敬。他离去后，藏区百姓每月农历十五夜都会为他点亮酥油灯，正是这种干部群众深厚感情的真实写照。

菊美多吉是千万最美基层干部中的一员，他们用忠诚与奉献，书写了扎根基层、造福百姓、与群众保持血肉联系的时代颂歌。我们干部应该为有这样一支为民的基层队伍而欣慰，为群众有这样一群贴心服务的基层干部而自豪。

同时，我们也更深切地体会到，许多基层干部长期超负荷工作，家庭和生活也面临着不少困难……各级党组织应更加关心呵护基层干部，帮助他们排忧解难。社会各方面应多理解支持基层干部的工作，帮助他们在各自岗位上更好地为百姓履职尽责，共同创造幸福美好的生活。

第4篇人民日报评论员：让人民监督立政府公信

2013年03月29日

3月18日，新一届国务院第一次常务会议研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变各项任务落到实处。会议研究确定实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工，将《方案》分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限。《国务院机构改革和职能转变方案》获得全国人大批准后，国务院第一时间确定任务分工并公之于众，目的在于把推进机构改革和职能转变工作置于人民群众的监督之下。

机构改革不易，职能转变更难。政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展社会主义市场经济的保障。作为新一届国务院工作开局的关键，推进职能转变能否及时到位，事关改革大局。多年来，