浙江省 在全省加快推进残疾人事业发展工作会议上的讲话

在全省加快推进残疾人事业发展工作会议上的讲话同志们：我们这次召开工作会议,我看有三个第一。

就是第一次以省委、省政府名义召开的加快推进残疾人事业发展的工作会议。

过去换届的过程中也曾有过省委省政府领导参加。

第二是这次的会议有社会各界以及省委省政府领导的参与，而且可能是最后一次，因为中央领导发了指示，说重要的会议不能有这么多重要的领导参加。

第三个就是在这次会议上，省委书记，中国残联的党组书记、理事长，中央部门和地方的主要领导同时讲话，也是第一次，所以这次会议有三个“第一次”。

充分说明了残疾人工作、残疾人事业的地位之重要，说明了党和政府以及社会各界对我们残疾人的工作和事业是非常重视的，充分说明了我们各界残疾人工作者的责任之重大，这是三个“重”。

这是一个好兆头，我们自然界春天来了，残疾人工作的春天也来了。

我们残疾人工作一定大有希望、大有作为。

现在我们正站在一个新的历史起点上，作为我们广大的残疾人工作者，一定要牢记刚才赵洪祝书记和王新宪理事长的讲话精神，深入贯彻中央7号文件和省委3号文件，狠抓各项工作落实，不辜负各级领导对我们的殷切希望，不辜负全省广大残疾人对我们的热切期盼，全力推进我省残疾人事业加快发展。

下面我就贯彻落实本次会议精神，特别是赵洪祝书记、王新宪理事长的重要讲话精神，做好当前和今后一个时期我省的残疾人工作，再讲几点意见：一、认真总结经验去年是改革开放30周年。

改革开放以来，我国残疾人事业与其他各项事业一样，在改革开放和科学发展的伟大旗帜指引下，突飞猛进，取得了举世瞩目的成绩。

特别是去年以来，我国残疾人事业发展高潮迭起，亮点纷呈，实现了历史性的新跨越。

去年我们成功举办了北京奥运会和残奥会，我国参加签署的《国际残疾人权利公约》开始生效，党中央、国务院下发了7号文件，全国人大常委会修订了《中华人民共和国残疾人保障法》等等，这些都是具有标志性意义的大事，无不对广大残疾人工作者以极大的鼓舞和信心，无不给残疾人工作注入了勃勃生机和活力，为我们残疾人事业的发展带来了前所未有的发展机遇。

在这样的一个大好形势下，我们浙江省的残疾人事业发展也同样如此，不仅紧跟着时代的发展步伐，更是勇立改革发展的潮流，奋勇争先，走在前列，不断发展。

近几年，全省上下紧紧围绕浙江省“十一五”发展规划的要求，面向基层、积极落实，残疾人工作各项成绩非常显著，残疾人事业取得了蓬勃发展。

尤其是去年以来，我省残疾人事业以贯彻落实7号文件为主线，围绕各方面的目标，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，残疾人事业的发展取得了突破性进展。

去年一年，我省残疾人事业也是大事多、喜事多，好事多的一年，我省残疾人运动员在北京残奥会上表现突出，省委出台了《关于实施残疾人共享小康工程的意见》，残疾人共享小康工程实施开局良好，全国第八届残运会筹备工作进展顺利，省和市、县都圆满完成残联换届工作等等，这些都为我们进一步做好残疾人工作，打下了坚实的基础，做好了充分的准备。

回顾过去一年，我省的残疾人工作有四个特点：一是注重调查研究。

调查研究是我们做好各项工作的一个基本功和基本前提。

我们把决策调研作为科学决策的前提，把立法调研作为依法工作的基础，把督查调研作为工作落实的保障。

从去年4月份开始，围绕贯彻实施中央7号文件，省委、省政府办公厅发出通知，省残工委组织33个厅局相关负责同志成立六个调查组，围绕残疾人事业六大方面，十个问题，分赴全省11个市，27个县市区开展调查研究。

这么大规模、高规格的调研在浙江省恐怕也是第一次。

为出台省委省政府3号文件做了非常大的努力，在决策上面做了许多调研工作。

为了做好新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》的贯彻实施，省人大常委会把浙江省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法的修订列入了立法计划的一类项目，在起草可行性分析报告和法规文本过程中，开展了深入的调查研究和考察，认真听取方方面面的意见，充分吸收兄弟省市的好经验、好做法，力求把行之有效的政策上升到法律层面。

为了抓好残疾人共享小康工程各项工作的落实，省残工委组织了一年来实施情况的督查和调研工作，为调整完善和落实有关政策，掌握了第一手资料，推动了工作的进一步的深入。

这是一个特点，就是注重调研方面的工作。

二是注重民生保障。

民生保障是我们工作的出发点和落脚点。

去年，省委十二届三次全会作出了《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》，对建立覆盖城乡、惠及包括广大残疾人在内的全省人民的基本公共服务体系提出了明确要求。

在这样的宏观背景下，省政府专门召开了全省残疾人共享小康工作会议，在加快建立覆盖城乡，包括残疾人在内的社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善等社会保障体系的同时，重点部署实施了残疾人共享小康工程，出台了《关于实施残疾人共享小康工程的意见》，并且把这项工程写入了省十一届人大一次会议的政府工作报告，列入了“全面小康六大行动计划”，作为2008年省政府为民办实事的重点之一。

年终，我们又进行了认真的检查考评。

据统计，2008年全省各级财政共投入资金2.4亿元，其中省本级投入9000多万元。

全省有87099名重度残疾人列入单独施保、全额享受，已经有41682人次得到“助听”、“助行”、“助明”康复服务，已有8433名重度残疾人得到了集中托养、日间照料或居家安养。

残疾人共享小康工程得到了我省广大残疾人、干部群众的广泛赞誉和一致好评，普遍认为这是一项民生工程、德政工程，已经成为浙江省残疾人工作的一个响亮的品牌。

北京残奥会期间，中央电视台《焦点访谈》栏目专题播出了关于我省残疾人共享小康工程的《扶残助残、共享小康》专题片，引起了社会广泛关注和各界好评。

同时我们根据不同地区经济社会发展水平、常住人口数等提出了不同的规模要求，加强了残疾人综合服务设施网络建设。

目前，市、县已建残疾人综合服务设施77个，其中2008年新增15个，省本级在建的“一校、一中心”，即省华强中等职业学校迁建一期项目，省残疾人体育训练中心项目动工建设，两个项目共落实土地306亩，建设资金3.15亿元。

就业是民生之本，做好残疾人的就业工作有着特殊意义。

去年全省上下认真贯彻《浙江省按比例安排残疾人就业办法》，加大对残疾人就业、再就业的援助，全年安置残疾人9051名，为提高各类残疾人劳动技能和就业能力，举办了各类职业技能训练班，完成培训22120名，盲人按摩培训375名。

此外，我们还进一步贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》，认真做好残疾人扶贫工作，通过多种渠道扶持贫困残疾人25000名。

三是注重营造环境。

我们党和政府工作的重心、工作的责任之一就是要为残疾人事业的发展创造和提供良好的环境，形成强大的舆论氛围。

去年以来，我们省一是围绕奋战奥运会、残奥会和筹备第八届全国残运会来营造环境。

在北京残奥会上，我省运动员取得优异成绩以后，我们省残联所属的塘栖盲人门球训练基地被中共中央、国务院评为北京奥运会、残奥会先进集体。

省残联被中国残联评为北京残奥会重大贡献奖、成绩突破奖。

之后，省委、省政府召开了隆重的表彰大会，体现了两个奥运同样精彩、同等表彰的精神。

我们的各类媒体紧紧的跟进，在奥运会前、中间和会后都进行了大量的宣传和报道，数量之多、影响之大也是前所未有的。

2011年在我省举办的全国第八届残疾人运动员，我省各地以北京残奥会为契机，营造扶残助残的氛围，扩大残疾人事业的影响，为我们做好残疾人工作培育了良好的载体。

一年来，我们各方面的场馆、技术、运动员有关人员都对各项工作做好了准备。

另一方面，广泛的开展了宣传、教育以及残运会知识的普及，营造各种有利于办好运动会，促进残疾人事业发展的舆论环境和社会环境。

这也是我们在为助残先进评选系统培养环境。

一方面是评出先进，弘扬先进的精神；另一方面也是造舆论、造声势。

我们充分开展了宣传动员和本省运动员的各项评选活动和测试，通过这些活动的开展，在全社会进一步形成了关心残疾人、支持残疾人事业发展的浓厚氛围。

再一个就是借扶残助残“爱心城市”创建活动来营造环境。

“爱心城市”的创建囊括了残疾人目标任务、各项工作的要求，是宣传残疾人事业有效发展的一个有效载体和抓手。

同时我们积极支持、指导杭州、嘉兴申报创建全国残疾人工作示范城市的工作；另一方面也制订了相关的办法，进行了动员和部署，使创建活动逐步的形成了高潮。

四是注重队伍建设。

队伍建设是我们做好残疾人工作，促进残疾人事业发展的保证。

省政府换届以后，及时调整充实了省政府残疾人工作委员会，制订了规则，健全了机制，成员单位也扩大到了44个，增设了3个副主任成员单位，进一步强化了领导，形成了合力。

今年5月，省残联召开了第五次代表大会，换届以后，省委、省军区、省人大常委会、省政协的领导担任省残联主席团的名誉主席，增设了省委组织部、省人大内司委、省政协社法委为副主席单位，去年省残联领导机构得到进一步健全和加强，这为我们做好工作也带来了极大的便利。

所以在政治资源的动员上我们也会进一步的做好，为我们残疾人的工作进一步指明方向和提供便利。

目前，全省市、县、乡三级残联也顺利完成了工作，各项工作都取得了非常好的发展。

去年我们省残疾人事业已经成为浙江经济社会发展的一个重点和改善民生的亮点，已经得到了党委和政府以及社会各界的充分肯定和支持。

各个部门的工作在年度考核中，省残联也是第一次成为了优秀单位，这是非常不容易的。

今年1月份，中国残联专门在我省召开全国的残联工作会议，我省也介绍了贯彻中央7号文件的有关情况，得到了与会同志的高度评价。

这样的一个好的势头和局面可以看出我们工作的努力，成绩是非常的来之不易的，这是省委省政府正确领导的结果，是社会各界共同努力的结果，也是我们在座的各位共同努力、广大的残疾人自强不息、无私奉献的结果。

在此，我代表省政府对广大的残疾人工作者和为残疾人事业工业努力的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾“十一五”以来的残疾人工作和残疾人事业发展，我觉得不仅成绩非常显著，值得充分肯定，也积累了许多丰富和新鲜的经验。

第一，坚持围绕中心，融入大局。

残疾人工作是党的工作的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是全面小康建设的重要组成部分。

毫无疑问，我们要把残疾人工作纳入到党和政府领导的工作大局中去，只有把残疾人工作纳入这个大局，自觉的服务中心、服从大局才能有作为，有作为才能有地位，才能够真正引起党委、政府以及社会各界的充分肯定和高度重视，才能够唤起全社会把我们残疾人的工作当做他们自己事业的一部分。

所以，一方面我们的党委政府要把残疾人工作纳入到党和政府的工作大局去；另一方面，从事残疾人工作的同志，也要自觉的融入到大局去，不能游离于大局之外，更不能和大局对立起来，隔离开来，这样才能够把握好我们的角色，才能找到方位。