形势与政策课

3.经济增长与经济发展 1)经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就 谈不上经济发展。没有一定的增长速度，经济发 展中的问题如就业问题、贫困问题、城乡以及区 域经济发展不平衡问题等等都难以解决；没有一 定的增长速度，全面建成小康社会的目标就会落 空；没有一定的增长速度，社会主义的优越性就 难以充分体现。 2)经济发展是经济增长的目标，如果是没有效益 或低效益的增长，没有质量或低质量的增长，经 济增长不会带来经济发展。
4.加快经济发展方式转变的提出
1)八届二中全会：鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会 主义。 2）十二大：要把全部工作转到提高经济效率为中心的轨道上来。 3）十三大：经济发展要从粗放经营为主转到集约经营为主。 4）十四届五中全会：实行经济增长方式从粗放型到集约型的根 本性转变。 5）十七大报告：要转变经济发展方式。 6）十八大报告：加快转变经济发展方式： 明确指出：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为 主线，是关系我国发展全局的战略抉择。” “加快”二字力重 千钧。
1、资源环境压力
1）人口数量规模庞大，压力巨大。 2）资源和生存空间相对紧张。65%的国土面积 为山地丘陵，33%的国土面积为干旱区荒漠 区，70%的国土面积受东亚季风强烈影响， 55%国土面积不适宜人类生活生产，35%国 土面积土壤经常受侵袭和荒漠化，20%的耕 地存在不同程度盐渍化或海水入侵，17%国 土面积构成了世界屋脊。 3）人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的 矿产资源不到世界平均的一半.
3.全面建成小康社会的必然要求 十八大进一步充实和完善了全面建成小康社会的 目标：一是经济持续健康发展，二是人民民主不 断扩大；三是文化软实力显著增强；四是人民生 活水平全面提高；五是资源节约型、环境友好型 社会建设取得重大进展。 五大目标中，有三大目标的实现与经济发展方式 直接相关。只有加快转变经济发展方式，才能解 决我国经济社会发展中存在的不平衡、不协调、 不可持续的突出问题，实现全面建成小康社会的 战略目标。
4）废水、废气、固体废物等主要工业污染物的 排放量继续增加。 我国工业和生活废水排放 量世界第一，二氧化碳排放量世界第二。 5）经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投 入，约占国内生产总值的70% 6）单位生产总值综合能耗高，相当于世界平均 水平的3.8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍， 工业劳动生产率只有美国的5%
二、加快转变经济发展方式的必要性
改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就的 同时，还存在着一系列问题：
经济增长的资源性约束强化 投资和消费关系失衡 收入分配差距较大 科技创新能力不强 产业结构不合理 农业基础薄弱 城乡区域发展不协调 就业总量压力和结构性矛盾并存 社会矛盾增多 „„ 转变经济发展方式已经刻不容缓!
2.传统“比较优势”的局限
长期以来,我国经济发展战略都是建立在资源、环境、 劳动力的传统“比较优势”基础上，带来了一系列的 问题
劳动密集型产业受劳动力素质的限制，难以创新，缺少 核心技术，因而处于产业链的底端； 利润率低，抵御风险能力低，受国际经济波动的影响大； 劳动者工资低，消费能力有限，直接影响启动内需； 一旦劳动力劳动力成本优势不在，或者有优势更大的地 区出现，先前投资就会撤离。
2.经济发展与经济发展方式
经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加， 更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增 长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的 不断提高、环境的改善等等。这是一种体现科学 发展观的发展理念。 转变经济发展方式就是指在集约型经济增长 的基础上，逐步实现包括产业优化升级、节约能 第一要义：发展 源资源、保护改善环境、分配合理，不断提高人 核 心：以人为本 们生活水平和生活质量在内的经济发展总体方式 基本要求：全面协调可持续 的历史转型。 根本方法：统筹兼顾
经济增长方式是指一个国家或地区实现经济 持续增长所依赖的基本源泉、机制和路径， 以及由此表现出来的总体特征。 从投入与产出的关系来讲，一定的产出水平 增长取决于两方面：一是投入物（包括劳动 和资本)的增长率；二是全要素生产率。 根据要素投入与全要素生产率在经济增长中 的贡献率大小，可以把经济增长方式粗略地 划分为两种类型： 如果产出水平的提高主要依靠增加要素投入 来维持产出水平，就是典型的粗放型经济增 长方式； 如果产出水平的提高主要依靠要素内在质量 提高及利用程度提高，或总和要素生产率提 高，便是典型的集约型经济增长方式。
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在传统的经济增长模式下，判断社会的进步 主要依据经济指标的量度，它意味着向自然 界索取的多少，机器转动次数的多少，烟囱 冒烟有多长，产品的利润有多高。这种单一 的、片面的增长方式，直接导致了大规模投 资、大规模生产和对不可再生资源的大规模 开采和利用。 这种经济增长方式，长远看来不利于人类自 身文明的进步和生存条件的改善。
形势与政策课
战略抉择：加快转变经 济发展方式
思想政治理论课教学部 潘金刚
一、从转变经济增长方式到加快转变经济发展方式
1.经济增长与经济增长方式 经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上， 一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增 加。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在 一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个 国家或地区总体经济实力增长速度的标志。决定 经济增长的直接因素：投资量、劳动量、生产率 水平。用现价计算的GDP，可以反映一个国家或地 区的经济发展规模，用不变价计算的GDP可以用来 计算经济增长的速度。
4.应对国际经济形势新变化的需要 国际金融危机的发生，对世界经济格局产生了重 大冲击： 首先，全球经济进入低增长期 金融危机发生后，世界经济严重衰退，主要发达 资本主义国家失业率居高不下，私人消费疲软不 振，企业投资意愿下降，经济缺乏新的增长点。 美国经济复苏缓慢，欧债危机持续发酵，大规模 刺激经济政策使一些国家的政府债台高筑，新的 金融风险隐患不容小觑，世界经济复苏进程复杂 多变，短期内难以重见强劲增长。