第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 教案-统编版(2019)高中历史选择性必修1

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障教学设计

一、课题：世界主要国家的基层治理与社会保障

二、课型：新授课

三、课程标准

知道西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

四、教学目标

通过名言“国以民为本，民以食为天”引导学生认识民生问题，从而从中国入手，再将目光转向国外，展开新课的学习，在教学过程中，引导学生阅读课本及相关史料，以小组为单位对相应问题进行探究和列举，而后引导学生从所列举的表格中归纳总结，通过整个环节，培养学生的史料分析、归纳总结、问题探究能力，另外在参与学习与讨论的过程中，意识到民生问题乃一个国家平稳发展的根基。

五、教学对象分析

本课的教学对象是高二年级的学生，本课的知识涉及世界史，而几乎90%的学生初中和高一疫情网课期间并没有学习过世界史相关的内容，因此学生的基础普遍比较薄弱，对课文里所涉及的知识点知之甚少，甚至不知道，为此在讲授过程中重点在于以课标为依据，本着兴趣至上的原则拓展学生的知识面，增加学生的见识，不宜进行更为深入的讲解。

六、教材分析

本课是普通高中教科书历史选择性必修1第六单元的第18课《世界主要国家的基层治理和社会保障》，本单元主要讲述的是中国古代及西方主要国家基层治理和社会保障。

本课共有两个子目，每一子目里涉及的知识比较繁杂，而且各子目间还属于一种并列的关系，基于此，为了便于讲解和学生的学习，特将本课两个子目的内容进行了整合，通过列表格的形式分不同时期对每一子目的内容进行列举，再引导学生从表格中进行归纳和总结。

七、教学重点和难点

（一）重点：

西方主要国家基层治理的特点

（二）难点：

现代社会保障制度建立的原因及其作用

八、教学用具

普通高中教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》

九、教学方法

史料分析法、小组讨论探究法、讲授法

十、教学过程

（一）导入新课

师：在学习新课之前，老师想请大家看这样一句话“国以民为本，民以食为天”，那么大家能够根据自己的理解，说说它的意思吗？

生：就是一个国家要以老百姓作为根本，而老百姓则以粮食为生存的首要条件。

师：对的，那这句话体现的是以什么为本的理念呢？

生：以人为本。

师：非常好，我们说一个国家要繁荣富强，除了建立符合国情的制度，发展与之相适应的经济外，更重要的还要注重什么问题呢？

生：民生问题。

师：是的，关注民生问题有利于维护社会稳定，那我们可以将民生问题分为两大类，民众的管理和民众的生活保障，那如何对民众进行有效的管理呢，就是政府通过设置一些基层组织来管理民众，我们称之为基层治理，大家能否根据自己的生活经验，说说目前我国的基层治理有哪些呢？

生：县、乡、村、镇、社区……

师：对，村设村委会、社区设居委会，负责管理所管辖区域的民众各项事务。那如何保障民众的基本生活水平呢，同样是政府通过建构一系列的社会保障制度来保障民众的基本生活需求，我们称之为社会保障，同样，大家能否根据自己的生活经验，说说目前我国的社会保障都有哪些呢？

生：医疗保险、低保、失业保险……

师：很好，那前面我们列举的都是一些现代中国的基层治理和社会保障，那么老师想问大家古代中国有没有基层治理和社会保障呢？我们通过几则材料来看一下。

【中国古代基层组织形态及其功能】

（乾隆）二十二年（1757年）更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举城市识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，集面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。

——《清朝文献通考》卷十九《户口一》

【中国古代社会救济及相关政策】

材料一：邦之委积，以待施人；乡里之委积，以恤民之艰阨；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。

——《周礼·地官·遗人》中各级机构储蓄和备荒设计

材料二：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属所倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏尅减者，以监守自盗论。

——《大明律》对救助鳏寡孤独专门的律条规定

材料三：范文正公，苏人也，平生好施予，则其亲而贫，疏而贤者，咸施之。方贵显时，置负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族。族之人日有食，岁有

衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者一人主其计，而时出纳鄢。……以其所入，给其所聚，沛然有余而无穷。仕而家居俟代者预鄢；仕而之官者罢其给。

——钱公辅《义田记》

师：前面我们了解的都是些我国古代和现代的基层治理和社会保障，那么接下来我们将目光投向国外，来了解一下世界主要国家的基层治理和社会保障。

【设计意图】从学生最熟悉的中国基层治理和社会保障入手，激发学生的学习兴趣的同时引发学生的好奇心，带着问题学习新课。

（二）讲授新课

【过渡】那我们来了解一下西方主要国家的基层治理，首先，我们来看一下不同时期西方主要国家基层治理的概况，老师将其分为古希腊时期、中世纪、近代以及二战后四个时期，

1、概况

师：那接下来请大家结合课前下发的材料以及我们课本上的相关知识，四人为一组来对不同时期西方主要国家基层治理的名称及其职能进行一个简短的讨论。

【小组活动一】全班同学按座位分成若干小组，方便起见，每一小组以四人为单位，结合课本内容以及印发的相关史料，分别探讨并总结四个时期世界主要国家的基层组织名称及其社会功能，小组内部选举一名同学做记录，讨论时间为7分钟，讨论结束后，派代表发言，分享本小组讨论结果。

[庄园]在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。

——孟广林《世界中世纪史》中国人民大学出版社[城市]

材料一：城市随着社会经济的复苏而逐渐兴起，由于历史条件的不同，西欧的新兴城市大致可以分为三类，第一种市为满足地方市场需要而从事生产的中小城市，其经济活动的范围比较有限，这种城市数量最多；第二种是主要生产和经营某种专业产品的城市，而且产品主要供出口，其经济活动的辐射力较大；第三种是主要从事国际贸易的商业城市……中世纪西欧的城市规模不大，人口在2千以下的小城镇数量最大……当时的市民成分也比较复杂，出手工业者和商人外，还有大封建主、高级教士和为数相当多的下层贫民；此外，城市还带有原始粗陋的面貌，城区面积不大，街道狭窄，房屋拥挤，卫生条件恶劣。

——孟广林《世界中世纪史》中国人民大学出版社材料二：为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善，从而促进商品生产的发展