防汛抢险
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包括：重要江河的防御特大洪水方案， 蓄滞洪区运用的预案， 水库汛期调度计划， 在建工程的度汛计划， 防台风、防凌、防山洪、泥石流等对策方案。
二、防汛组织和工作制度
2. 防汛机构责任
（3）掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解降雨地 区的暴雨强度、洪水流量、水位以及防洪工程的运行情
况等。
（4）提出实时洪水调度方案和抗洪抢险对策。 （5）组织检查防汛准备工作。 （6）负责有关防汛物资的储备、管理和防汛资金的计划 使用 。
湖北水利水电职业技术学院
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
防洪工程体系——开辟主要蓄滞洪区96处
荆江分洪工程——北闸(进洪闸) 黄河东平湖滞洪区进洪口
湖北水利水电职业技术学院
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
洪标准情况下必须确保的上限水位。
汛限水位：指水库在汛期允许蓄水的上限水位。
设计洪水位：设计标准洪水时，水库的最高洪水位。 校核防洪水位：校核洪水时，水库的最高洪水位。 分洪水位：分洪工程的运用水位。
一、防汛与抢险基础知识
在正常运行时，满足兴利需求，允许水库 消落的最低水位.Z死 （V死）
▽死水位
死 库 容
洪量：一定时段内通过河流某断面的洪水量。
洪峰：洪水从涨到落过程。 含沙量：单位体积河水中所含泥沙量。 输沙量：一定时段内通过河流某断面的泥沙量。
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
一般洪水：重现期小于等于10年的洪水。
较大洪水：重现期10年～20年（含20年）的洪水。
中国年均 降雨量地 区分布图
我国年平均降水量自东南向西北变化显著，离海岸线越远年降水量越小，华北
平原和淮河下游地区一般为500－700毫米。淮河流域和秦岭山区、昆明至贵阳
一线至四川广大地区，一般年降水量800－1000毫米；长江中下游两岸地区年降 水量1000－1200毫米；东北鸭绿江流域约1200毫米。云南西部、西藏东南部因 受西南季风影响年降水量超过1400毫米；东南沿海地区年降水量超过1600毫米。
一、防汛与抢险基础知识
校核洪水位 设计洪水位 V调 V拦 防洪高水位 V防 正常蓄水位 防洪限制水位 V兴 溢洪道 V调 V拦 V防 V结 V兴 大坝 校核洪水位 设计洪水位 防洪高水位 正常蓄水位 防洪限制水位 溢洪道 闸门 大坝
死水位 V死 放水口 死水位 V死 放水口
（a）兴利与防洪不结合
（b）兴利与防洪部分结合
中国防汛抗旱组织机构示意图
国家防汛抗旱总指挥部 中宣部 发改委 公安部 民政部 财政部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 卫生部 民航总局 广电总局 安全监管局 气象局 总参作战部 武警总部
流域防汛指挥机构 省级防汛 指挥机构 长 江 防 汛 总 指 挥 部 黄 河 防 汛 总 指 挥 部 松 花 江 防 汛 总 指 挥 部 淮 河 防 汛 总 指 挥 部 省级政府有关 部门及驻军
融雪洪水
冰凌洪水
冰凌洪水是由大量冰凌阻塞河道，在河道内形成 冰塞或冰坝，使上游水位明显壅高，当冰塞溶解， 冰坝突然破坏时河道槽蓄的水量集中下泄，形成 冰凌洪水。
一、防汛与抢险基础知识 1.
洪水与洪灾
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
流量：单位时间内通过某一断面的水体体积。
防 汛 抢 险
郑 玲 2017.5
一、防汛与抢险基础知识
主要
内容
二、防汛组织和工作制度
三、防汛抢险决策 四、主要险情处理
一、防汛与抢险基础知识 1. 洪水与洪灾
2. 防洪量化指标
3. 防洪体系
一、防汛与抢险基础知识
1.
洪水与洪灾
暴雨洪水
洪水是暴雨、急剧融冰化雪、
风暴潮等自然因素引起的江河 分类 融雪洪水
死 库 容
只有在出现洪水时，水位才允
许超过Z限，当洪水消退时，水 位应回降到Z限
一、防汛与抢险基础知识
▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位
水库承担下游防洪任务，从防洪限制 水位起调，在调节下游防护对象的防 洪标准洪水时，坝前达到的最高水位。 Z防 V防
防洪 库容
▽死水位
兴利 库容
死 库 容
一、防汛与抢险基础知识
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
湖 北水利水电职业技术学院 降水量的地区分布
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
带名
年降水量
（毫米）
多雨--丰水 湿润--多水 半湿润--过渡 半干旱--少水 干旱--干涸
> 1600 800~ 1600 400~ 800 200~ 800 < 200
我国降雨一般有明显的规律性，即随着副热带高压的北移、南撤， 我国雨带也南北移动，大致有三个暴雨洪水阶段：
降 雨 的 季 节 性
北方暴雨洪水。7月中旬至8月，随着副热带高 压西伸北抬，雨带一般从江淮北部移到华北和 东北地区。黄河、海河及辽河相继进入主汛期， 大洪水常发生在“七下八上”。
进入9月份以后， 副热带高压迅速 南撤，我国大陆 雨区也相应南撤， 大范围、高强度 的降雨一般不会 出现。但是长江 嘉陵江、汉江及 黄河渭河流域等 出现华西秋雨， 奉巴山区长时间 细雨蒙蒙，有时 还可能发生较为 严重的秋汛。如 汉江1983年10月 大洪水、2003年 黄河渭河秋汛、 2004年9月四川 重庆部分地区发 生的洪水等。
Z限与Z正的库容为结合库容， 又称共用库容、重迭库容。
当V共为零时（常见于溢洪道上不设 闸门的小型水库），防洪和兴利不相 结合，兴利库容无法参与拦蓄洪水；
▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位 兴利 库容 防洪 库容
结合库容
▽死水位
死 库 容
当V共不为零时（常见于溢洪道上设 立闸门的大中型水库）， V共在非汛 期用来蓄水兴利，而在汛前将其腾 空，用于防洪，此时防洪和兴利相 结合。
大洪水： 重现期20年～50年（含50年）的洪水。 特大洪水：重现期超过50年的洪水。 超标准洪水：超过工程设计标准的洪水
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
警戒水位: 堤防临水到一定深度，有可能出现险情时规定的水位。无堤防
河道根据历史洪水位高度确定。
保证水位：根据防护对象防洪标准设计的堤防设计洪水位或江河现有防
二、防汛组织和工作制度 1. 防汛组织机构
2. 防汛机构责任
3. 防汛责任制
二、防汛组织和工作制度 1. 防汛组织机构
国家防汛抗旱 总指挥部
流域防汛 指挥机构
地方各级人民政府 防汛指挥机构
其他防汛抗旱 指挥机构
Βιβλιοθήκη Baidu
《防洪法》规定： 国务院设立国家防汛指挥机 构，负责领导、组织全国的 防汛抗洪工作，其办事机构 设在国务院水行政主管部门。 有防汛抗洪任务的县级以上 地方人民政府设立由有关部 门、当地驻军、人民武装部 负责人组成的防汛指挥机构， 在上级防汛指挥机构和本级 人民政府的领导下指挥本地 区的防汛抗洪工作。
降 雨 的 季 节 性
江淮梅雨洪水。 6月中旬至7月 上旬，副热带 高压一般稳定 少动，降雨维 持在江淮之间， 长江、淮河和 太湖流域进入 梅雨期，常出 现持续性阴雨 天气，土壤饱 和、江河水位 较高。进入7月 中旬后，这一 地区若持续降 雨，将可能发 生流域性的大 洪水。如1954 年江淮洪水和 1998年长江洪 水。
泥沙淤积；另一方面自流灌溉、发 电、航运、渔业及旅游等各用水部 门，也要求水库水位不能低于某一 高程。
一、防汛与抢险基础知识
水库在正常运行的情况下，满足兴利要求,允 许充蓄并能保持的最高水位。 Z正 （V兴）
▽正常蓄水位 兴利 库容 死 库 容
V兴作用：发电、供水、灌溉。 消落深度：Z正与Z死之间的深度
一、防汛与抢险基础知识
水库从防洪限制水位起调，遇到大坝校核标准 洪水时，坝前水库达到的最高水位。Z校 V调
▽校核洪水位 ▽设计洪水位 ▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位 兴利 库容 拦洪库容 防洪 库容 调
洪
库
结合库容
容
▽死水位
死 库 容
校核洪水位加上风浪高及 安全超高就是大坝的坝顶 高程。
降 雨 的 季 节 性
10月份以后，全国大范围、 高强度降雨很少发生，标志着一 年汛期即将结束。
一、防汛与抢险基础知识 3.
防洪体系
防洪工程体系 防洪非工程体系
水 土 保 持 工 程
堤 防 工 程
水 库 工 程
分 滞 洪 工 程
河 道 整 治 工 程
一、防汛与抢险基础知识
一、防汛与抢险基础知识
湖泊水量迅速增加，或者水位
迅猛上涨的一种自然现象。
冰棱洪水
暴雨洪水
暴雨洪水的特点决定于暴雨也受流域下垫面条件 的影响。同一流域不同的暴雨要素、暴雨笼罩面 积、过程历时、降水总量以及暴雨中心位置移动 的路径等可以形成大小和峰型不同的洪水。 我国绝大多数河流的洪水是暴雨产生的。
融雪洪水是由冰融水和积雪融水形成的。 主要分布在我国东北和西北部高纬度山区，冬季积雪 到翌年春夏气温升高，积雪融化，形成融雪洪水。如 果气温急剧升高，大面积积雪迅速融化会形成较大融 雪性洪水。融雪洪水一般发生在4～5月份，洪水历时 长，涨落缓慢。
▽死水位
一、防汛与抢险基础知识
Z限根据洪水特性、防洪要求和 水文预报条件，在汛期不同时 段分期拟定。例如按主汛期、 非主汛期等分别拟定不同的Z限。
▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位
是指汛期为防洪要求而限制水库 兴利蓄水的上限水位。Z限
兴利 库容
Z限（也叫洪水起调水位）以上 的库容作为滞蓄洪水的库容。
▽死水位
防洪工程体系——水闸30000多座
南水北调中线渠首陶岔闸
一、防汛与抢险基础知识 3. 防洪体系
防洪工程体系
（1）雨、水情监测 （3）洪水调度决策
防洪非工程体系
（2）洪水预警预报 （4）超标准洪水预案
（5）蓄滞洪区管理 （7）抢险救灾组织 （9）防洪保险 策
（6）分蓄洪水预案 （8）洪水风险图 （10）防洪减灾的法规和政
二、防汛组织和工作制度
2. 防汛机构责任
（7）掌握洪涝灾害情况。 （8）组织防汛抢险队伍，调配抢险劳力和技术力量。 （9）督促蓄滞洪区安全建设和应急撤离转移准备工作。 （10）组织防汛通信和预警系统的建设管理。 （11）开展防汛宣传和组织培训，推广先进防汛抢险技术。
二、防汛组织和工作制度 3. 防汛责任制
（1）行政首长负责制 （2）分级负责制 （3）部门责任制
（4）岗位责任制
（5）技术责任制
三、防汛抢险决策 1. 情报预报
2. 洪水管理
3. 查险抢护
三、防汛抢险决策
1.
情报预报
水文信息 水情信息
（1）雨、水情 全国共有20000多个降雨量观测站，通过邮电部门
的通讯线路向中央、省（市、自治区）、流域机构和
我国降雨一般有明显的规律性，即随着副热带高压的北移、南撤， 我国雨带也南北移动，大致有三个暴雨洪水阶段：
华南暴雨洪水。4至 6月，雨带主要在华 南地区，珠江流域、 长江流域的赣江、 湘江常发生洪水。
降 雨 的 季 节 性
我国降雨一般有明显的规律性，即随着副热带高压的北移、南撤， 我国雨带也南北移动，大致有三个暴雨洪水阶段：
地市级防汛 指挥机构
县级防汛 指挥机构
地市级政府有 关部门及驻军
县级政府有关 部门及驻军
长江水利委员会 黄河水利委员会 淮河水利委员会 海河水利委员会 珠江水利委员会 松辽水利委员会 太湖流域管理局
二、防汛组织和工作制度
2. 防汛机构责任
（1）贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规、 法令。
（2）组织制定和实施各种防御洪水方案
一、防汛与抢险基础知识
水库从防洪限制水位起调，在拦蓄大坝设计标准 洪水时，坝前达到的最高水位。Z设 V拦
▽设计洪水位 ▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位 兴利 库容 防洪 库容 拦洪库容
结合库容
▽死水位
死 库 容
Z设不仅决定了设计洪水情况下 的上游洪水淹没范围，又影响 到泄洪建筑物尺寸、型式（包 括溢流堰、泄洪孔、泄洪隧洞） 的选择。
湖北水利水电职业技术学院
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
防洪工程体系——全国建成江河堤防25万多公里
长江荆江大堤
松花江堤防哈尔滨段
黄河下游堤防
湖北水利水电职业技术学院
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防洪工程体系——兴修水库8万多座
二、防汛组织和工作制度
2. 防汛机构责任
（3）掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解降雨地 区的暴雨强度、洪水流量、水位以及防洪工程的运行情
况等。
（4）提出实时洪水调度方案和抗洪抢险对策。 （5）组织检查防汛准备工作。 （6）负责有关防汛物资的储备、管理和防汛资金的计划 使用 。
湖北水利水电职业技术学院
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防洪工程体系——开辟主要蓄滞洪区96处
荆江分洪工程——北闸(进洪闸) 黄河东平湖滞洪区进洪口
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洪标准情况下必须确保的上限水位。
汛限水位：指水库在汛期允许蓄水的上限水位。
设计洪水位：设计标准洪水时，水库的最高洪水位。 校核防洪水位：校核洪水时，水库的最高洪水位。 分洪水位：分洪工程的运用水位。
一、防汛与抢险基础知识
在正常运行时，满足兴利需求，允许水库 消落的最低水位.Z死 （V死）
▽死水位
死 库 容
洪量：一定时段内通过河流某断面的洪水量。
洪峰：洪水从涨到落过程。 含沙量：单位体积河水中所含泥沙量。 输沙量：一定时段内通过河流某断面的泥沙量。
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
一般洪水：重现期小于等于10年的洪水。
较大洪水：重现期10年～20年（含20年）的洪水。
中国年均 降雨量地 区分布图
我国年平均降水量自东南向西北变化显著，离海岸线越远年降水量越小，华北
平原和淮河下游地区一般为500－700毫米。淮河流域和秦岭山区、昆明至贵阳
一线至四川广大地区，一般年降水量800－1000毫米；长江中下游两岸地区年降 水量1000－1200毫米；东北鸭绿江流域约1200毫米。云南西部、西藏东南部因 受西南季风影响年降水量超过1400毫米；东南沿海地区年降水量超过1600毫米。
一、防汛与抢险基础知识
校核洪水位 设计洪水位 V调 V拦 防洪高水位 V防 正常蓄水位 防洪限制水位 V兴 溢洪道 V调 V拦 V防 V结 V兴 大坝 校核洪水位 设计洪水位 防洪高水位 正常蓄水位 防洪限制水位 溢洪道 闸门 大坝
死水位 V死 放水口 死水位 V死 放水口
（a）兴利与防洪不结合
（b）兴利与防洪部分结合
中国防汛抗旱组织机构示意图
国家防汛抗旱总指挥部 中宣部 发改委 公安部 民政部 财政部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 卫生部 民航总局 广电总局 安全监管局 气象局 总参作战部 武警总部
流域防汛指挥机构 省级防汛 指挥机构 长 江 防 汛 总 指 挥 部 黄 河 防 汛 总 指 挥 部 松 花 江 防 汛 总 指 挥 部 淮 河 防 汛 总 指 挥 部 省级政府有关 部门及驻军
融雪洪水
冰凌洪水
冰凌洪水是由大量冰凌阻塞河道，在河道内形成 冰塞或冰坝，使上游水位明显壅高，当冰塞溶解， 冰坝突然破坏时河道槽蓄的水量集中下泄，形成 冰凌洪水。
一、防汛与抢险基础知识 1.
洪水与洪灾
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
流量：单位时间内通过某一断面的水体体积。
防 汛 抢 险
郑 玲 2017.5
一、防汛与抢险基础知识
主要
内容
二、防汛组织和工作制度
三、防汛抢险决策 四、主要险情处理
一、防汛与抢险基础知识 1. 洪水与洪灾
2. 防洪量化指标
3. 防洪体系
一、防汛与抢险基础知识
1.
洪水与洪灾
暴雨洪水
洪水是暴雨、急剧融冰化雪、
风暴潮等自然因素引起的江河 分类 融雪洪水
死 库 容
只有在出现洪水时，水位才允
许超过Z限，当洪水消退时，水 位应回降到Z限
一、防汛与抢险基础知识
▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位
水库承担下游防洪任务，从防洪限制 水位起调，在调节下游防护对象的防 洪标准洪水时，坝前达到的最高水位。 Z防 V防
防洪 库容
▽死水位
兴利 库容
死 库 容
一、防汛与抢险基础知识
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
湖 北水利水电职业技术学院 降水量的地区分布
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
带名
年降水量
（毫米）
多雨--丰水 湿润--多水 半湿润--过渡 半干旱--少水 干旱--干涸
> 1600 800~ 1600 400~ 800 200~ 800 < 200
我国降雨一般有明显的规律性，即随着副热带高压的北移、南撤， 我国雨带也南北移动，大致有三个暴雨洪水阶段：
降 雨 的 季 节 性
北方暴雨洪水。7月中旬至8月，随着副热带高 压西伸北抬，雨带一般从江淮北部移到华北和 东北地区。黄河、海河及辽河相继进入主汛期， 大洪水常发生在“七下八上”。
进入9月份以后， 副热带高压迅速 南撤，我国大陆 雨区也相应南撤， 大范围、高强度 的降雨一般不会 出现。但是长江 嘉陵江、汉江及 黄河渭河流域等 出现华西秋雨， 奉巴山区长时间 细雨蒙蒙，有时 还可能发生较为 严重的秋汛。如 汉江1983年10月 大洪水、2003年 黄河渭河秋汛、 2004年9月四川 重庆部分地区发 生的洪水等。
Z限与Z正的库容为结合库容， 又称共用库容、重迭库容。
当V共为零时（常见于溢洪道上不设 闸门的小型水库），防洪和兴利不相 结合，兴利库容无法参与拦蓄洪水；
▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位 兴利 库容 防洪 库容
结合库容
▽死水位
死 库 容
当V共不为零时（常见于溢洪道上设 立闸门的大中型水库）， V共在非汛 期用来蓄水兴利，而在汛前将其腾 空，用于防洪，此时防洪和兴利相 结合。
大洪水： 重现期20年～50年（含50年）的洪水。 特大洪水：重现期超过50年的洪水。 超标准洪水：超过工程设计标准的洪水
一、防汛与抢险基础知识 2. 防洪量化指标
洪水量化 洪水等级 特征水位 降雨等级
警戒水位: 堤防临水到一定深度，有可能出现险情时规定的水位。无堤防
河道根据历史洪水位高度确定。
保证水位：根据防护对象防洪标准设计的堤防设计洪水位或江河现有防
二、防汛组织和工作制度 1. 防汛组织机构
2. 防汛机构责任
3. 防汛责任制
二、防汛组织和工作制度 1. 防汛组织机构
国家防汛抗旱 总指挥部
流域防汛 指挥机构
地方各级人民政府 防汛指挥机构
其他防汛抗旱 指挥机构
Βιβλιοθήκη Baidu
《防洪法》规定： 国务院设立国家防汛指挥机 构，负责领导、组织全国的 防汛抗洪工作，其办事机构 设在国务院水行政主管部门。 有防汛抗洪任务的县级以上 地方人民政府设立由有关部 门、当地驻军、人民武装部 负责人组成的防汛指挥机构， 在上级防汛指挥机构和本级 人民政府的领导下指挥本地 区的防汛抗洪工作。
降 雨 的 季 节 性
江淮梅雨洪水。 6月中旬至7月 上旬，副热带 高压一般稳定 少动，降雨维 持在江淮之间， 长江、淮河和 太湖流域进入 梅雨期，常出 现持续性阴雨 天气，土壤饱 和、江河水位 较高。进入7月 中旬后，这一 地区若持续降 雨，将可能发 生流域性的大 洪水。如1954 年江淮洪水和 1998年长江洪 水。
泥沙淤积；另一方面自流灌溉、发 电、航运、渔业及旅游等各用水部 门，也要求水库水位不能低于某一 高程。
一、防汛与抢险基础知识
水库在正常运行的情况下，满足兴利要求,允 许充蓄并能保持的最高水位。 Z正 （V兴）
▽正常蓄水位 兴利 库容 死 库 容
V兴作用：发电、供水、灌溉。 消落深度：Z正与Z死之间的深度
一、防汛与抢险基础知识
水库从防洪限制水位起调，遇到大坝校核标准 洪水时，坝前水库达到的最高水位。Z校 V调
▽校核洪水位 ▽设计洪水位 ▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位 兴利 库容 拦洪库容 防洪 库容 调
洪
库
结合库容
容
▽死水位
死 库 容
校核洪水位加上风浪高及 安全超高就是大坝的坝顶 高程。
降 雨 的 季 节 性
10月份以后，全国大范围、 高强度降雨很少发生，标志着一 年汛期即将结束。
一、防汛与抢险基础知识 3.
防洪体系
防洪工程体系 防洪非工程体系
水 土 保 持 工 程
堤 防 工 程
水 库 工 程
分 滞 洪 工 程
河 道 整 治 工 程
一、防汛与抢险基础知识
一、防汛与抢险基础知识
湖泊水量迅速增加，或者水位
迅猛上涨的一种自然现象。
冰棱洪水
暴雨洪水
暴雨洪水的特点决定于暴雨也受流域下垫面条件 的影响。同一流域不同的暴雨要素、暴雨笼罩面 积、过程历时、降水总量以及暴雨中心位置移动 的路径等可以形成大小和峰型不同的洪水。 我国绝大多数河流的洪水是暴雨产生的。
融雪洪水是由冰融水和积雪融水形成的。 主要分布在我国东北和西北部高纬度山区，冬季积雪 到翌年春夏气温升高，积雪融化，形成融雪洪水。如 果气温急剧升高，大面积积雪迅速融化会形成较大融 雪性洪水。融雪洪水一般发生在4～5月份，洪水历时 长，涨落缓慢。
▽死水位
一、防汛与抢险基础知识
Z限根据洪水特性、防洪要求和 水文预报条件，在汛期不同时 段分期拟定。例如按主汛期、 非主汛期等分别拟定不同的Z限。
▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位
是指汛期为防洪要求而限制水库 兴利蓄水的上限水位。Z限
兴利 库容
Z限（也叫洪水起调水位）以上 的库容作为滞蓄洪水的库容。
▽死水位
防洪工程体系——水闸30000多座
南水北调中线渠首陶岔闸
一、防汛与抢险基础知识 3. 防洪体系
防洪工程体系
（1）雨、水情监测 （3）洪水调度决策
防洪非工程体系
（2）洪水预警预报 （4）超标准洪水预案
（5）蓄滞洪区管理 （7）抢险救灾组织 （9）防洪保险 策
（6）分蓄洪水预案 （8）洪水风险图 （10）防洪减灾的法规和政
二、防汛组织和工作制度
2. 防汛机构责任
（7）掌握洪涝灾害情况。 （8）组织防汛抢险队伍，调配抢险劳力和技术力量。 （9）督促蓄滞洪区安全建设和应急撤离转移准备工作。 （10）组织防汛通信和预警系统的建设管理。 （11）开展防汛宣传和组织培训，推广先进防汛抢险技术。
二、防汛组织和工作制度 3. 防汛责任制
（1）行政首长负责制 （2）分级负责制 （3）部门责任制
（4）岗位责任制
（5）技术责任制
三、防汛抢险决策 1. 情报预报
2. 洪水管理
3. 查险抢护
三、防汛抢险决策
1.
情报预报
水文信息 水情信息
（1）雨、水情 全国共有20000多个降雨量观测站，通过邮电部门
的通讯线路向中央、省（市、自治区）、流域机构和
我国降雨一般有明显的规律性，即随着副热带高压的北移、南撤， 我国雨带也南北移动，大致有三个暴雨洪水阶段：
华南暴雨洪水。4至 6月，雨带主要在华 南地区，珠江流域、 长江流域的赣江、 湘江常发生洪水。
降 雨 的 季 节 性
我国降雨一般有明显的规律性，即随着副热带高压的北移、南撤， 我国雨带也南北移动，大致有三个暴雨洪水阶段：
地市级防汛 指挥机构
县级防汛 指挥机构
地市级政府有 关部门及驻军
县级政府有关 部门及驻军
长江水利委员会 黄河水利委员会 淮河水利委员会 海河水利委员会 珠江水利委员会 松辽水利委员会 太湖流域管理局
二、防汛组织和工作制度
2. 防汛机构责任
（1）贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规、 法令。
（2）组织制定和实施各种防御洪水方案
一、防汛与抢险基础知识
水库从防洪限制水位起调，在拦蓄大坝设计标准 洪水时，坝前达到的最高水位。Z设 V拦
▽设计洪水位 ▽防洪高水位 ▽正常蓄水位 ▽防洪限制水位 兴利 库容 防洪 库容 拦洪库容
结合库容
▽死水位
死 库 容
Z设不仅决定了设计洪水情况下 的上游洪水淹没范围，又影响 到泄洪建筑物尺寸、型式（包 括溢流堰、泄洪孔、泄洪隧洞） 的选择。
湖北水利水电职业技术学院
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
防洪工程体系——全国建成江河堤防25万多公里
长江荆江大堤
松花江堤防哈尔滨段
黄河下游堤防
湖北水利水电职业技术学院
HUBEI WATER RESOURCES TECHNICAL COLLEGE
防洪工程体系——兴修水库8万多座