第六章 教育法律救济

在该案中，教师吴某要求进修合法权益受到侵犯时，应采用正 确的方式方法，而不能以不履行教师职责，给教育教学工作造成 损失来作抗议，实际上当教师不能履行其义务时，他所享有的权
教师认为当地人民政府的有关部门侵犯其合法权益的， 可以提出申诉。 （三）教师申诉的受理机关 案例：
某校教师张某，认为学校侵犯了他的“正常晋级增 薪”权利，即给当地的教育行政部门的一位负责同志 写了一封上告信，可事过一个多月之久还是杳无音讯。 张即向主管该教育行政部门的人民政府提起申诉，认 为当地教育行政部门漠视教师的申诉权，要求当地教 育行政部门立即受理张的申诉案件。 张某的申诉方式和申诉对象是否合法？
（五）教师申诉的管辖
隶属管辖。
指教师提出申诉时，应当向该学校或其他教育机构 所隶属的教育行政主管部门提出申诉。
地域管辖。
指没有直接隶属关系的学校或其他教育机构中的教 师提出申诉时，按照教育行政部门的管理权限，由当 地主管的教育行政部门受理。 选择管辖。
指教师在两个或两个以上有管辖权的行政机关之间 选择一个，提起申诉。
（二）非诉讼性质的申诉制度
三、教师申诉制度
（一）教师申诉制度的概念
教师申诉制度，即教师在其合法权益受到侵害时，依 照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由、请 求处理的制度。
（二）教师申诉制度具有如下特征： 教师申诉制度是法定的申诉制度。
《教师法》明确规定各级人民政府及其有关部门必须依 法在规定的期限（30日）内对教师的申诉作出处理决定。 学校及其他教育机构、有关部门对上级行政机关作出的 处理决定，负有执行的义务，否则，即应承担相应的法 律责任。
(2)司法渠道（诉讼渠道）
(3)仲裁渠道
(4)调解渠道
有司法调解、行政调解、民间调解三种形式。
３．法律救济的特征
（１）受理机关法定。
只能由法律授权的国家行政机关和人民法院受理并作出 裁决。 （２）有严格的受理范围和审理程序。 行政复议法、行政诉讼法、民事诉讼法和国家赔偿法分 别作了明确规定，超出受理范围有关机关将不予受理。 （３）有明确的申请、起诉期限。
申诉理由：根据《教师法》规定，我有权利参加进修，我也上班 上课，没讲课，上自习那是我的教学内容需要，学校不应给我纪律 处分。 申诉依据：《中华人民共和国教师法》第二章第7条：“教师享 有参加进修或者其它方式的培训的权利。” 申诉请求：学校应撤消对我的处分，恢复我的名誉，允许我参加 进修考试。
教育主管部门接到申诉后，进行核实，认为学校违反了《教师 法》第二章第7条第6款：“教师享有参加进修或者其他方式的培 训的权利”，侵犯了吴某的合法权利，应该准予吴某参加进修考 试；

教师申诉制度是一项专门性的权利救济制度。
它在宪法赋予公民享有申诉权利的基础上，将教师这 一特定专业人员的申诉权利具体化。

教师申诉制度是非诉讼意义上的行政申诉制度。
由行政机关依法对教师的申诉作出行政处理。其行 政处理决定具有行政法上的效力。
（三）教师申诉的范围 教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规 定的合法权益的，可以提出申诉。 教师的合法权益，包括《教师法》规定的教师在职 务聘任、科研、工作条件、民主管理、培训进修、考 核奖惩、工资福利待遇、退休等各方面的合法权益。 教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的， 可以提出申诉。
（三）学生申诉制度的范围
学生对学校给予的处理不服的。 如学籍管理、考试、校规等方面。 案例：北大学生告北大． 学校侵犯学生合法财产权利的。 如学校违反规定乱收费的等。

教师侵犯学生合法财产权利的。
如教师强迫其购买与教学无关的物品。
学校侵犯学生人身权利的。 如学生对学校在校纪管理中处理不当，而侵害了其 人身健康权、名誉权的。
经过申诉人陈述申诉理由，做出处分决定的部门针对申诉人 的陈述作出答辩，双方质询及最后陈述等四个环节，学生申诉处 理委员会通过对申诉人申诉案件的受理、讨论、复查、公开听证、 以及出席听证会的７名委员投票表决。
第六章 教育法律救济
一、教育法律救济的概述
（一）法律救济的概念
１．什么是法律救济？
பைடு நூலகம்
法律救济，是指通过法定的程序和途径裁决纠纷，维 护受损一方的合法权益，并给予其法律上的补救。
法律救济的根本目的，在于补救受损害者的合法权益， 为其合法权益提供法律保护。
２．法律救济的方式有哪些？
（1)行政渠道（行政申诉和行政复议）

教师侵犯学生人身权利的。
如学生对教师私拆、扣压信件而导致其身心伤害 的，污辱、体罚学生的，放学后长时间留校限制学 生人身自由的，非法搜查学生书包的。

学校或教师侵犯学生知识产权的。
如教师剽窃学生的著作权、发现权、发明权或其 他科技成果权，学校强行将学生的知识产权收归学 校等。
学校或教师对学生的评价不公正的

（二）教育法律救济的作用 保护教育法律关系主体的合法权益 维护教育法律的权威
促进学校依法管理、教育行政部门依法行政
推动教育的法制建设
二、教育申诉制度 教育申诉制度是相对人在其合法权益受到损害时， 向国家权力机关申诉理由，请求处理或重新处理的制 度。 （一）诉讼性质的申诉制度 1.刑事诉讼中的申诉 2.民事诉讼中的申诉 3.行政诉讼中的申诉
同时认定，依据《教师法》第37条：“教师故意不完成教育教 学任务，给教育教学工作造成损失的，由所在学校、其他教育机 构或者教育行政部门给予行政处分或解聘”和《教师法》第8条第 2款：“教师应当履行贯彻国家教育方针，遵守规章制度，执行学 校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务”的规定， 吴某属有意不完成教育教学任务，并造成了影响，学校对其进行 的行政处分是正确的．维持学校原处理结果。 吴某在接到（教育行政案件处理决定）后，表示服从。
申诉要求：学校无条件准许报名参加中考。
教育行政主管部门受理此案，进行调查了解和取证，认为该 学校限制学生报考上级学校，相对提高学校的升学率，以求得 评比位次前移，这种作法使部分学生的升学权利被无理剥夺， 与《教育法》相违背。责令取消该项决定，对直接责任者—— 学校校长进行通报批评。此项处理决定通知学校后，学校立刻 保证以后不再发生。
⑤附项。写明并附交有关的物证、书证或复印件等。 2．申诉的受理 有关行政部门接到申诉书后应对申诉人的资格和申诉 的条件进行审查，分别不同情况，做出如下处理： ①对于符合申诉条件的应予以受理； ②对于不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理； ③对于申诉书未说清申诉理由和要求的，要求重新提交 申诉书。 对教师提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申 诉书的次日起30天内进行处理。
按照有关教育法律法规规定，教师依法提出申诉，不 应以书信形式向行政机关的其他个人提出，而应当按 要求填写好《申诉书》向行政机关提出，否则，该申 诉将被按一般的群众来信办理。 对学校或其他教育机构提出申诉的
受理机关是教育行政部门
对当地人民政府的有关行政部门提出申诉的 受理机关是同一级人民政府或上一级人民政府 对当地人民政府提出申诉的 受理机关是上一级人民政府。
申请行政复议期限，为自知道具体行政行为之日起60日；
提出行政诉讼的期限，为知道具体行政行为之日起3个 月，或者自收到行政复议决定书之日起15日； 提起民事诉讼的一般时效为2年。 （４）审理方式明确。 行政复议原则上采取书面审理，特定情况下也采取调查 取证、听取意见等方式审理；
行政诉讼、民事诉讼一审采取开庭审理，二审视情况采 取开庭审理或者书面审理。
3．申诉的处理 行政机关对受理的申诉案件，应当进行全面的调查核 实。根据不同情况，分别作出如下处理决定： ①学校管理行为符合法定权限和程序，适用法律法规 正确，维持原处理结果； ②学校管理行为存在程序上的不足，要求其加以补正； ③被申诉的人不履行法律、法规和规章规定的职责的， 要求其限期改正； ④学校管理行为部分适用法律法错误，变更原处理结 果或不适用的部分； ⑤学校管理行为依据的内部规章与法律法规相抵触的， 撤销原处理决定。
学生认为学校、学校工作人员、教师侵犯其合法权 益时，均可向学生申诉机构提起申诉。任何阻碍、压制 乃至剥夺学生申诉权利的行为，均构成违法行为，应承 担相应的法律责任。

学生申诉制度是维护学生这一特定主体的权利救济 制度 由于学生特定的身份和地位，决定了其合法权益 受到侵害时，本人既不能采取拒绝的方式来补救自 己，也无权采取强制手段制止或纠正侵犯行为，因 此，《教育法》赋予受教育者申诉的权利，是维护 学生这一特定主体合法权益的法律救济保障。
学校的处理决定，可能侵害了教师的合法权益，也可 能没有侵害教师的合法权益。但如果教师对处理不服， 就可以提出申诉。
案例：
某中学教师吴某，于1996年3月向学校提出进修申请，要求参加 该年度的成人高考。但遭到校方的反对，理由是今年报考的人太多， 会影响正常的教育教学秩序。吴十分气恼，认为校领导有意刁难自 己，索性让他所任教的两个班的语文课都成了自习课，使得这两班 的语文课和同年组其它班的语文课相比被拉下了一大块，连续的自 习课也使同学们的学习松懈下来，课堂纪律也变差了。校领导得知 情况后，研究决定，对吴某进行大会批评，停发当月综合奖。吴不 服，向该校主管部门提出申诉。
给“犯错”的学生说话的权利： 2005年３月１８日上午，北师大珠海分校召开了学生申诉处 理委员会公开听证会，针对受到处分的陈某的申诉进行了公开听 证。学生代表和教师代表５０余人到现场进行了旁听。 陈某受处分理由：考试期间，由于复习资料留在座位上，没 有放在指定的位置，后被监考老师发现，被视同考试作弊，学校 给予了陈同学留校察看的处分。 陈某申诉理由：上学期期末考试中，自己考试迟到，到达考 场时监考老师已经开始发卷。由于自己匆忙赶到考场，未在意监 考老师的提醒，而是拿到考卷后，将复习资料随手放到座位上。 陈某认为自己在主观上没有作弊动机，但自己对于座位上有复习 资料的事实无异议，并且主动承认了错误。她认为：学校给予的 留校察看处分过重，请求学校相关部门重新审理。