《社区治理》作业1参考答案.doc

作业1

一、名词解释

１、社区

社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

２、善治

善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

３、街居体制

城市基层民主组织管理主要是通过街道办事处和居民委员会来进行管理的一种制度。

二、单项选择题

１、Ｂ答案解析：

Ｐ７：美国社区研究学者华伦在１９７８年提出了社区的五项功能是：生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能。

２、Ａ答案解析：

Ｐ２－３：德国社会学者滕尼斯认为在古代社区关系是潜意识状态的，非有目的的，人们自然生活在一起，人们之间的联系是自然的而非有意设计的。而现代社会是高度自觉意识到的社会关系，人们的行为是理性的和算计的，是为了达到特定目的而仔细计划和选择的。

３、Ｂ答案解析

Ｐ５３：美国约翰霍普金斯大学公共政策研究所所长、第三部门研究的权威学者莱斯特萨拉蒙对“全球性结社革命”的发生原因作了最精辟的论述，他吧这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”

四个危机：

第一个危机是指现代福利国家的危机，其主要发生在发达国家。

第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。

第三个危机是指“国家社会保险”制度的危机。

第四个危机是世界性的环境危机。

两次革命：

第一个革命性因素是在20世纪60年代和70年代早期发生的全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化。

第二个革命性因素是20世纪70年代和80年代期间发生的通讯革命。

４、Ｂ答案解析：

Ｐ１０５：1998年11月，全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。该法明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质，明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系，并对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督进行了规范。

５、Ｄ答案解析

Ｐ１１１－１１２：政府失灵主要表现在:

一、决策失误；

二、政府机构的自我扩张；

三、政府行为的低效率；

四、权利的寻租与腐败。

Ｄ市场的垄断为市场失灵的表现，市场失灵另外的表现形式分别是：无法有效提供公共物品、导致外部不经济行为、相应社会的公平与安定、无法满足市场机制运行的外部经济环境条件。

三、多项选择题：

１、ＡＢＣＤ，答案解析:

Ｐ４－５：美国学者希拉里（Hillny，1955）和威尔士（Willi。，

1977）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的四个基本要素的观点。

（1）社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人，没有人就不成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。

（2）社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围，它是人们从事社会活动的区域。一般地说，一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里，这个特定的地域就是社区的地理界限。因此，没有地域要素，社区就不可能存在，

（3）社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。一般来说，在社区中，两种社会互动都存在。

（4）社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的认同。当人们长期生活在一起，以习惯的方式来满足自己的需求，久而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动交往的人产生心理上的认同。

２、ＡＢＣＤ，答案解析：

系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括：有机体系统，人格系统，社会系统，文化系统。

这四层系统之间存在着能量和信息的交换，维系着系统的平衡，从高到低依次提供着信息控制，从低到高提供着能量供应。

３、ＡＢＣＤ答案解析：

P41-43：治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但是，两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于：

1．治理与统治的行为主体不同

2．管理过程中权力运行的向度不同

3．管理的范围不同

4．权威的基础和性质不同

4、美国社区工作学者杰克·罗斯曼（Jack Rothman 1968）根据美国等国家地区的历史传统，把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABC ）几种模式。P81

A．地区发展策略B．社会行动策略

C．社会计划策略D．自我帮助策略

四、简答题：

１、治理与统治的区别点有哪些？P41-43

治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。但是，两者之间更多的是区别和差异。“治理”和“统治”的本质区别在于：

1．治理与统治的行为主体不同

统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公私合办的机构。统治是由政府单独行使公共事务的管理权限，而治理是公共事务管理过程中政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。

2．管理过程中权力运行的向度不同

政府统治的权力运行依循自上而下的方向，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向度的管理。而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对话合作、沟通交流、相互认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同基础之上的合作，它所拥有的管理机制主要不依赖政府的权威，而是合作网络的权威。