浅析工程项目前期策划的重要性

浅析工程项目前期策划的重要性

摘要：工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。文章从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。

关键字：项目前期策划；重要性

工程项目前期策划是集科学发展观、市场需求、工程建设、节能环保、资本运作、法律政策、效益评估等众多专业学科的系统分析活动。项目前期策划是项目开展的起始阶段，项目构成、实施、运营的策划对项目后期的实施、运营乃至成败具有决定性的作用,其重要性不言而喻。

下面从分析案例的基础上，从项目建设环境、项目定义、项目目标、项目管理策划、融资策划等方面来阐述程项目前期策划的重要性。

1 项目前期策划深度广度不够，对项目环境缺乏足够的调查分析，给项目开发造成障碍

1.1 项目资金策划不到位，造成工程停摆

位于昆明市广福路与滇池路交叉口的绿世界大厦项目， 1997年悄然落地，1998年封顶。这栋7层高，建筑面积达18576平方米，具有典型酒店式外观的漂亮大楼，后因资金链断裂被搁置10年之久，直至2008年，云南城投与云南省银监局就绿世界大厦项目合作举行签约仪式，由云南城投对绿世界大厦进行装修后，移交云南银监局作为办公大楼。停摆达10年之久，虽然原因众多，但项目的前期策划深度广度不够是众多原因中起决定的一个。

1.2 项目前期策划阶段对项目环境缺乏足够的调查分析，造成决策失误。

一房地产开发商在某大城市近郊选择一大片土地建设高档住宅区。由于住宅区设施配备齐全，户型合理，而且有大巴士接送小区内的居民上下班，因此第一期刚推出就销售一空，第二期预售情况也很好。但是不久，

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购房的人纷纷要求退房、还款。原因何在?原来该住宅区正好建在国际机场附近，每天噪音很大，而且该机场还准备扩建第二条跑道，噪音问题将更加严重，这对已经十分不景气的销售工作无疑是雪上加霜。开发商正是在项目策划阶段对项目周围环境缺乏足够的调查和分析，从而造成后期项目的被动局面。

2 工程项目前期策划的重要性

工程项目前期策划工作，可以使项目建设顺利进行，达到工期、质量和投资三大控制目标，可以使项目后期运营维护带来方便。项目前期策划的重要性主要体现在以下几点：

2.1全面而深入地调查、分析项目建设环境，编制科学合理的项目策划，可以为科学决策提供依据，避免决策失误。

项目建设环境调查内容多、涉及面广，有些资料和信息的获得还有一定的难度，但是作为项目的基础资料，这项工作又不得不进行，而且必须细致深入。主要包含以下几方面的内容:

2.1.1政府政策、法规及城市总体规划

对政府政策、法规和城市总体规划的调查研究，有助于确定项目建设所应遵循的规范，不与现行政策、法规和城市总体规划相冲突。反之则会给项目的建设报批带来障碍，造成工程进度滞后。

2.1.2自然条件和历史资料

包括:地形图，气象资料，水文资料，地震及地质资料和项目所在地的历史沿革资料。这些资料是设计工作的依据，也是进行项目定义的依据。没有这些资料，设计成果的深度就值得怀疑。

2.1.3技术经济资料

包括:自然资源情况、经济状况、土地利用情况、商业、服务业、工业企业的现状、对外交通情况、文教卫生现状、行政机关和商业网点现状等。对这些情况的了解，有助于明确该项目的有利条件和不利条件，在项目定义策划时加以充分考虑。如果考虑不周，可能将给后期项目的运营带来困难和风险。

2.1.4市场情况资料

包括:资金市场、建筑市场。

了解项目建设的资金来源、数量、利率、汇率及风险等，为项目融资策划和制定投资计划提供依据。同时，对建筑市场的了解包括建筑队伍、建筑材料、建筑机械等情况，为合理安排施工顺序、施工进度提供依据。，反之则项目进度受影响。

2.1.5用户需求

很多工程项目特别是房地产的失败，均可归结为对用户需求的不了解或理解偏差上，对市场确定科学的调研和摸底。一个大型国际会展中心项目，可能由于其设施和服务不能满足参展商、与会者或观众的需要，而使其经营状况不好。用户需求是项目环境规划、公建配套、单体设计的立足点，因此也可以说它是项目环境调查的重点。调查内容包括:对建筑环境的要求;对建筑设施和服务的要求;对物业管理的要求等等。一切项目建成后都将投入运营管理，实现投资收益，不考虑用户需求将给投资带来风险。

2.2具有明确项目定义的项目前期策划可以为设计提供科学依据

项目定义是项目前期策划的重要组成部分和基础。项目定义的主要内容包括项目定位和项目结构。

2.2.1项目定位

项目定位就是结合建设地点的自然条件和特点，提出项目的性质和特点，使得项目建成后能够独树一帜，并获得良好的经济效益。在当前市场经济激烈的环境下，准确的定位决定了后期项目的盈利水平。

2.2．2项目结构

项目结构也就是项目的构成以及组成部分的规模。项目的构成及规模不能凭空想象，而是要经过认真论证，并且要有开创性的思维。比如建设一个大型的国际会展中心，展览的规模要多大，会议部分的规模要多大，它们各自的构成怎样;会展中心要不要建星级宾馆，若要建，建几星级;会展中心是否应设置娱乐设施，什么样的娱乐项目等等。项目结构的组成决定了项目长期保持盈利的能力。

2.3具有明确合理且确实可行的项目目标、项目管理策划、融资策划等内容的项目前期策划，是工期、质量和投资三大控制目标的根本保证。

2.3.1项目目标

工程项目的确立是一个极其复杂的、同时又是十分重要的过程。为取

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得成功，项目前期策划工作的主要任务是寻找并确立项目目标，并对项目进行详细的技术经济论证，为项目的批准提供依据。使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上。项目目标的确立对项目的建设实施和运营管理起着决定性作用。

如果目标设计出错，常常会产生如下后果：工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；运营费用高，没有效益，没有竞争力；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等等。

因此在现代工程项目中，人们越来越重视前期项目策划工作。项目管理专家介入项目的时间也逐渐提前，这样不仅能够防止决策失误，而且保证项目管理的连续性，进而能够保证项目的成功，提高项目的整体效益。

2.3.2项目管理策划

项目管理策划的内容包括:

1)项目目标，也就是质量目标、投资目标、进度目标。

2)项目组织。目标决定组织，组织是目标能否实现的决定性因素。项目的组织不仅包括业主方的组织，而且包括项目管理方的组织、设计方的组织、施工方的组织、供货方的组织等等。

3)项目的合同管理。对项目的合同结构、工作流程、合同变更管理等内容进行策划。

4)信息管理。信息管理是项目管理的一个重要组成部分，任何有效的决策，只有在充分掌握信息的基础上才能作出。一个项目必须建立起流畅的信息管理系统。信息管理的主要内容包括:信息编码、信息流程、信息采集、信息处理等。

项目管理是一个长期复杂的过程，具备规范、标准、专业的项目组织模式决定了项目质量、进度、投资能否实现。

2.3.3项目融资策划

对生产性项目要有生产工艺流程方案设计，主要生产设备装置要基本定型，与上下游产业衔接的有关参数也应基本确定。对商业性项目要有商业设计(包括业态配置、商务流程及有关主要参数的确定)。对其它公用、公益性项目要有相应的概念设计(包括功能单元配置、功能流程及有关主要