环境监察于环境监测运行机制建设研究

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浅析“测管联动”机制在环境执法中的作用

浅析“测管联动”机制在环境执法中的作用建立高效的环境监测与环境执法联动机制是提高环境管理水平的重要保证，环境执法需要以准确可靠的监测数据为基础，本文分析了环境执法过程中监测数据使用中存在的问题，对“测管联动”机制在环境执法中的作用进行了探讨，并对建立有效的“测管联动”环境执法体系提出相应的对策建议。

标签：测管联动;环境;执法一、环境执法与监测的作用与意义环境执法是我国生态环境环保工作的一项重要内容，为生态文明建设提供可靠的法制保障。

环境监测是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，在污染源企业日常监管、环境污染犯罪认定、环境安全应急保障、环境信访及舆情处置等具体执法工作中，为环境执法提供科学依据的过程[1]。

环境执法必须以环境监测数据为基础，只有依靠准确可靠的环境监测数据才能科学合理的行使行政职能。

提高环境管理水平，必须将环境执法与环境监测工作有机结合，做到“监测与监察”联动，使环境监测、环境执法工作形成合力，更好的推动生态环境保护工作的协调发展。

二、环境执法中监测数据应用面临的问题环境执法是运用法律手段对相关主体采取的直接影响其权利和义务的环境执行行为，在环境执法的具体实践过程中，要严格遵守生态环境相关的法律法规，按照环境监测标准规范开展执法监测活动，确保环境执法的规范性和标准化。

但在实际工作中，环境执法与环境监测的结合不紧密，仍存在环境执法“单打独斗”的格局，忽视了环境监测的技术支撑作用，环境监测数据的合法性、时效性、一致性难以得到保证。

1.环境执法数据的合法性不能得到充分保证在环境监测工作中，监测资质、监测程序、监测标准、监测结果都是监测数据合法性的重要依据。

只有使用通过实验室认可和计量认证的监测机构出具的监测数据才具有法律效力，经生态环境行政主管部门审查属实后才能用做查处环境违法行为的证据[2]。

在实际环境执法中，环境执法人员直接将采集的样品送被到环境监测部门分析并要求尽快出具数据，而取样监测人员的从业资格、所用仪器设备、采样过程及原始记录情况并未及时提供。

企业环境中的环境监察与监控

企业环境中的环境监察与监控企业环境中的环境监察与监控对于保护生态环境、实现可持续发展至关重要。

作为企业的社会责任，环境监察与监控旨在促使企业依法合规、减少排放、节约资源，以及预防和应对环境风险。

本文将探讨企业环境中的环境监察与监控在可持续发展中的意义，并介绍一些有效的环境监察与监控措施。

一、环境监察与监控的意义1. 保护生态环境企业在生产经营过程中产生的废气、废水、固体废物等污染物质，如果未经有效治理和管理，会对生态环境造成严重破坏。

环境监察与监控的意义就在于通过对企业排放情况的监测和评估，及时发现和纠正不合规的行为，保护生态环境的可持续性。

2. 资源节约与利用环境监察与监控的目标之一是促使企业减少资源的消耗和浪费。

通过对企业生产过程的监控和流程改进，可以寻找降低能源和原材料消耗的措施，并逐步实现循环经济和资源的可持续利用，从而减少企业对环境的负面影响。

3. 风险预防和应对环境监察与监控可以帮助企业识别和评估环境风险，并及时采取措施进行预防和应对。

监控设备和监测系统的应用可以实时监测企业的环境指标，发现异常情况，并及时采取行动，避免环境事故发生。

二、环境监察与监控的措施1. 建立监测系统企业应该建立完善的环境监测系统，包括废气排放监测、废水排放监测、噪声监测等。

监测设备需要定期维护和校准，确保数据的准确性和可靠性。

同时，监测数据应及时上传并保存，以备后续的数据分析和风险评估。

2. 制定环境监察计划企业应根据自身的经营特点和环境风险，制定环境监察计划。

该计划应包括监察频次、监察范围、监察内容、监察方法等，以确保监察工作的全面性和有效性。

监察计划应定期进行评估和修订，以适应企业环境的变化。

3. 强化内部管理企业应加强对环境监察与监控的内部管理，确保监察工作的顺利进行。

这包括建立健全的环境管理体系、制定环境保护规章制度、加强员工培训和意识提升等。

只有内外结合，才能真正做好企业的环境监察与监控工作。

4. 定期公开信息企业应履行公开信息的义务，将企业的环境监察与监控情况向社会公众公开，接受社会的监督。

环境监察监控能力建设项目可行性研究报告

环境监察监控能力建设项目可行性研究报告一、项目概述随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，环境问题日益凸显，对环境监察监控能力提出了更高的要求。

本项目旨在加强环境监察监控能力，提高环境管理水平，保障生态环境安全和人民群众的健康。

二、项目背景（一）环境形势严峻当前，环境污染问题复杂多样，大气污染、水污染、土壤污染等相互交织，给生态环境带来了巨大压力。

（二）现有监察监控体系存在不足目前的环境监察监控手段相对滞后，设备老化，技术水平不高，难以满足日益增长的环境监管需求。

（三）政策法规的要求国家和地方出台了一系列环境保护政策法规，对环境监察监控提出了明确的要求和标准。

三、项目目标（一）提高环境监测数据的准确性和及时性通过引进先进的监测设备和技术，实现对各类环境要素的精准监测，及时掌握环境质量状况。

（二）增强环境监察执法的科学性和有效性利用信息化手段，提高执法效率，加大对环境违法行为的打击力度。

（三）提升环境应急处置能力建立快速响应机制，有效应对突发环境事件，降低环境风险。

四、项目建设内容（一）监测设备购置购置先进的大气、水、土壤等监测仪器设备，如高精度的气相色谱仪、液相色谱仪、重金属分析仪等。

（二）信息化平台建设构建环境监察监控信息平台，实现监测数据的实时传输、分析和共享。

（三）监测站点布局优化根据区域环境特点和污染源分布情况，合理优化监测站点的布局，提高监测覆盖范围。

（四）人才队伍建设加强专业技术培训，引进高素质的环境监测和执法人才。

五、项目实施计划（一）项目筹备阶段完成项目的规划设计、可行性研究报告编制、项目审批等前期工作。

（二）设备采购与安装阶段按照采购计划，完成监测设备的采购和安装调试。

（三）信息化平台搭建阶段组织技术力量，开发和搭建环境监察监控信息平台。

（四）人员培训与站点优化阶段开展人员培训，优化监测站点布局。

（五）项目验收与运行阶段对项目进行验收，确保各项建设内容达到预期目标，投入正式运行。

某市环境监察监测中心建设项目可行性分析报告

XX市环境监察监测中心建设项目可行性研究报告 (此文档为WORD格式，下载后您可任意修改编辑）第一章项目提要1.1 项目名称##市环境监察监测中心建设项目1.2 承建单位##市环境保护局1.3 建设地点##市华新开发区行政中心规划区28号街区1.4 建设性质新建1.5 建设内容本项目用地面积26703.8平方米(合约40亩)，项目建筑为主楼七层，辅楼六层，砖砼结构，其中：主楼为监测、监察执法用房，建筑面积为5180平方米，辅楼为环境监测化验用房，建筑面积为4100平方米，附属用房1216平方米，共计土建总规模10496平方米。

建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。

1.6 建设期限2008年6月～2009年11月1.7 总投资及资金筹措项目总投资3500万元，其资金来源为：项目承建单位自筹1000万元，争取国家环保部环境监测执法能力建设资金1500万元，##市财政专项资金1000万元。

1.8 项目效益##市环境监察监测中心建成之后，将成为该市环境管理工作的基本依托，是全市环境监测和执法工作的控制枢纽和指挥中心，同时也是全省环境监测网络和监察体系的重要组成部分。

项目建成后，可实现对##市空气环境质量、水环境质量、土壤环境质量及生物多样性提供及时准确的数据，对重点区域、重点企业废水、废气、固体废物、噪声等污染物排放浓度和数量的实时自动监测，对污染防治设施运行状况进行全程跟踪、监控及对大气污染源、机动车尾气的实时监控，有利于对##市重点污染源数据的实时获取；同时可节约执法工作费用，降低执法成本，提高环境执法、环境监测效率和应急反应能力，增强环境执法的公开性和透明度。

项目建成后，对改善环境监测、监察执法工作人员的办公环境，提高政府执法部门的工作效率，完成管理水平由常规化向自动化、信息化转变均具有十分重要的意义。

1.9 主要技术指标（见下页）主要技术经济指标表1-1第二章项目建设的必要性和可行性3.1 项目由来##位于##省中南部，湘江中游，素有“寰中佳丽”之誉。

环境监测与环境监察的关系分析

环境监测与环境监察的关系分析
环境监测与环境监察是环境保护工作中至关重要的两个环节。

环境监测是指通过设备和技术手段对环境因素进行实时、定期的监测和检测，对环境参数进行连续、系统、全面地监测和记录。

环境监察是指国家行政机关依法对环境保护法律、法规、规章和国家环境保护政策的实施情况进行的跟踪检查和监督管理活动。

环境监测是环保工作的前提和基础，是环保工作开展的重要保障。

环境监测可以通过对环境空气、地下水、土壤、噪声、扬尘等环境因素的监测，获得环境质量的信息，为科学分析环境质量状况、掌握环境污染物排放情况提供依据。

而环境监察则是通过对环境保护法规的执行情况进行监督检查，推动环境保护法规的全面贯彻执行，保护环境的合法权益。

环境监测与环境监察的关系十分密切，二者相辅相成。

环境监测提供了数据支持和依据，为环境监察提供了科学的参考。

环境监测所获得的环境数据和信息能够客观准确地反映环境质量状况和环境污染情况，为环境监察提供了准确的依据。

而环境监察通过对环境保护法规的实施情况进行检查，能够促使环境监测工作更加全面、深入，加强对环境的监测力度，提高环境监测数据的可靠性和科学性。

环境监测与环境监察是环境保护工作中密不可分的两个环节。

二者相辅相成，相互促进，共同推动环境保护工作的开展。

只有加强环境监测和环境监察的工作，才能更好地保护环境、维护生态，为人民群众提供一个良好的生存环境。

希望通过对环境监测与环境监察的关系进行深入分析，能够更好地推动环境保护工作的不断深入开展。

环境监测体系建设的一些探讨

专业和学历结构不合理，一些关键岗位人才断层、复合型人才缺乏，技术领域缺少骨干和学术带头人，甚至极个别站因缺少技术骨
干。对确保监测数据的质量增大了工作难度，监测队伍整体素质无法满足新形势下环境监测工作的需要。
物减排是各项环保工作的重中之重。加强总量减排监测体系建设的考核，检查地方政府
二是实验用房严重不足。对全国而言，大部分省、市、县级环境监测站均不具备满足实验室规范管理的实验用房等基本条件，甚至
极个别的省辖市因缺少实验用房，无法拓展
严格按照国家对各级环境监测站的标
准化建设要求，环保部应出台指导性文件，
提出要求、加强督导、开展检查、采取措施、
门一直将其当作一项重要系统工程来抓，取得了一定的成绩和效果。然而，环境监测工作依然存在诸多问题，需要我们进一步关注并提出一些对策。
关键词：环保管理；环境监测
１环境监测工作在环境管理中．的重要作用
环境监测作为环境保护重要的基础性
工作，特别是环境保护逐步实施定量化管
环境监测预警体系为目标，要在人力、物力、
财力上继续加大支持力度，加强环境监测在机构设置、工作经费、人才引进、能力建设等方面的保障，为环境监测的科学发展提供
政策支持。
是正常工作经费得不到保障。由于地
３．２提高监测队伍整体素质
一
业委托的环境ｊ测研究的课题，为政府重大
建设逐级纳入政府环保目标进行考核，切实提升各级环境监测站的综合实力。３．４开展减排监测考核

环境监测与环境监察的关系分析

环境监测与环境监察的关系分析环境监测和环境监察是环境管理的两个重要方面，二者密切相关，相互依存。

环境监测是指对环境质量进行定期或不定期的观测、测量和评估，以获得环境污染程度和影响的信息和数据。

环境监测通过监测环境中的大气、水体、土壤、噪声、废弃物等各种要素的参数，确定环境状态和趋势，及时掌握环境状况的变化。

环境监测为制定环境控制措施、源头治理和环境保护政策提供科学依据，可以及时预警环境污染问题，为环保管理部门提供重要的数据支持。

环境监测还可以提供环境评估和环境影响评价所需的基础数据，为环境规划和决策提供参考。

环境监察是指环保管理部门对违反环境保护法律法规、规定和标准的行为进行检查、调查、处罚的活动。

环境监察主要通过对污染源的现场检查，对企业的环境管理制度的审查，以及相关的数据核算和比对来确定企业是否符合环保法律法规要求。

环境监察是环境管理的重要手段，通过监察检查来发现和打击环境违法行为，维护环境安全和生态平衡。

环境监察对于保障环境治理的公正性和效力具有重要意义。

环境监测和环境监察相互依存、相互促进。

环境监测为环境监察提供了重要的数据依据。

当环境监测发现环境质量指标超标或存在问题时，环保管理部门会进行现场监察，核查企业的环境治理措施是否有效，是否存在环境违法行为。

环境监察是环境监测的延伸和应用，有利于发现潜在的环境问题和污染源，加强环境管理措施的落实。

环境监察也为环境监测提供了实际数据验证的机会。

通过对环境问题的现场调查和核查，可以验证环境监测数据的准确性和可靠性，并及时发现和纠正监测中存在的问题和误差。

环境监察和环境监测是相辅相成的，二者共同构成了环境管理体系的重要部分。

环境监测和环境监察是环境管理中不可或缺的两个环节。

环境监测为环境监察提供数据支持和科学依据，而环境监察则为环境监测提供实际验证和纠正的机会。

二者相互促进、相互补充，共同推动环境管理的科学化和规范化发展。

小议环境监察工作中环境监测的重要性

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况，是建立监管系列工作的前导性支持。经济发展所带来的环境问题逐渐影响到人民生命健康，环境保护政策及相关措施应运而生，但其执行力度还有待加强，并且需要通过国家、企业和个人多向合力完成，一方
面根据检测数据加大执法力度，实现监测的根本目的，从而进行监察工问题。通过升级检查、整治的相关技术，增加监测的人力、物力投入，将环作，一面要通过监察带动环保的自觉性。境监测工作深入到社会各部门、行业中，联合执法机关加大对破坏、污染２．环境监测为后期的环保工作指明方向环境行为的处罚力度，将我国的环境监测体系归八法制轨道，以提高工作监察部门对监测单位提供的基础性的环境监测数据分析能够得到效率。基本的工作指示，即通过重点污染问题的研究，能够找到污染源问题Ｉ关键词】环境监测；监察；科学；发展所在，并能因地制宜、首要治理，能够增加执法力度并通过数据理以服人，为监察工作提供更大的空间，避免污染源产生单位以各种理由推脱在经济迅速发展的背景下回顾付出的环境代价，其结果是触目惊心责任。以国家的相关环境规定和排污处理要求、标准作为行为准则，能
一
质的认识，仅能梳理其中技术范围内的简单污染物，不能应对污染的扩散和进一步化学效应诸问题，属于污染源监控基本工作。随着６０年代环境污染的概念被重新定，既包括常识性的化学物质污染，也包括物理产生的相关污染，噪声、光等均会给环境带来不可估计的影响。环境污染的重新定义是人们认识发展、技术进步的体现，同时也为环境监管工作提出了新的要求，要以动态的监测来适应多元化的污染，开始接近环境

环境监测与环境监察的关系

环境监测与环境监察的关系环境监测与环境监察的关系预读: 摘要:【摘要】本文从环境保护的实际需求出发,首先阐述了环境监测工作与环境监察工作之间的关系,然后对我国目前环境监测工作和环境监察工作的现状进行了简单的分析,最后对于环境监测和环境监察两者之间的协调运行提出几点建议,希望能够基于环境保护工作一些帮助.【关键词】环境监测环境监察关系协调运行1环境监测和环境检查的关系环境监测与环境监察都是环境保护行政主管部门委托相关单位,有相关单位依照国家环境保护相关法律来进行的.环境监测与环境监察之间存在着相互影响、相互制约同时相互依赖的关系.环境监察工作依赖环境监测工作来提供的技术支持,给予环境监测获得数据和信息的可靠性以科学的评价,同时,环境监察工作的环境信息与数据来源是环境监测的结果,并且对于环境监测的结果以有效的评估.也就是说,环境监测工作是环境监察工作的前提,环境监察工作的可靠性和有效性是建立在科学的环境监测工作基础之上的.例如,在对于某施工现场进行环境监督时,一项必不可少的条件是由来自于相关检测机构出具的内容可靠、准确的环境污染情况报告,并且建设与建筑工程项目同时进行设计、同时进行施工、同时投产使用的环境保护项目,然后按照规定对环境污染情况报道进行验收,以上内容需要环境监测部门与环境监察部门同时操作.对环境有影响的企业需要向环境监测单位出具相应企业经营情况的报道、排污许可证以及排污收费单等,环境监测单位将以上提供材料作为检查企业排污情况的依据,如果发现企业出现超标排污的情况,政府环境保护行政主管部门便可根据国家相关率对该企业做出处理.环境监测部门必须保证提供的环境监测结果的及时、完整、准确、可靠,以此来给予环境监测数据的利用效果以及环境监测的成效以保障.近年来,在我国工业水平的不断进步的同时,为环境带来的污染情况也日益严重,于是我国多年以来一致倡导工业生产的绿色环保以及可持续发展的工业发展理念,这就促进了我国环境评价与保护体系的逐步发展与完善.在我国环境治理的体制中,环境监测部门扮演者技术支持的重要角色,而且环境监察部门与监察环境保护的执法之间还存在着共组关系,其二者之间即存在相互制约的情况,又存在相互依赖的关系.想要实现环境监察工作质量提升的目标,必须依靠环境监测工作来提供及时、完善、科学、可靠的监测数据信息.这就说明了,环境监察工作如果不依靠环境监测工作的支持,将会失去重要理论依据,导致环境检查工作寸步难行,其在环境保护中的作用也就难以实现.所以说,环境监察作用的有效实现需要依靠环境监测的大力支持.为了将我国环境保护的效率和力度上升到个新的高度,建立完善、科学的环境监察和环境监测联合体系十分必要,基于两者之间的相互制约与相互依赖的关系,使其两者能够同时发挥最大效能,同时提升两者的工作效率和质量.2环境监察与环境监测的现状我国的环境保护工作已经开展了很长一段时间,并且取得了很好的成果,这些成果与环境检查和环境监测的工作人员的辛勤劳动密不可分.随着近年来我国的环保力度逐渐加大,政府的环境保护管理体系也更加完善,更多新技术、新制度被引进到环境保护工作中来,为我国的环境保护工作的整体提升提供了可靠的保障.与此同时,环境监测与环境监察依旧存在着一些问题,这些问题的存在导致现有的环境监测与环境监察工作难以满足我国新形势下可持续发展战略的基本需求.以当前我国环境监察和环境监测的人员组织方面为例,可以发现一些缺陷之处.首先,从事环境监察和环境监测的工作人员普遍年龄不大,不具备充足的工作经验,同时思想觉悟普遍较低,自身不具备环境保护方面的意识,这就造成了环境监察和环境监测效果难以令人满意.其次,许多从事环境监察和环境监测的工作人员主观意识不足,过度依赖理论知识,形成教条主义的思想,缺乏实战经验,同时对于先进的技术、管理手段不能及时的接受与掌握,难以跟随科技和社会发展的脚步.最后,相关环境管理部门我能对于以上两点进行足够的重视,采取有效措施对工作人员进行培训,导致环境监察与环境监测的工作人员能力难以提升.3环境监测与环境监察协调运行完善手段想要提升环境执法能力,使环境保护确有成效,建立统一的环境监测与环境监察协调运行机制是重要途径之一.目前,我国的环境保护相关法律尚不足以保障环境监察和环境监测工作全面、顺利进行,于是,想要为环境保护工作提供可靠的前提与基础,国家需要完善相关法律法规,从全方位入手,以长期可持续发展为目标制定科学、严格的法律,以此来为环境保护工作提供保障.同时环境监察与环境监测工作必须严格依照国家相关法律进行,不得越权、越界.从事环境监测与环境监察的工作人员需要在明确自身职责,掌握岗位技能的同时,了解对方的需求,为对方的工作提供可靠的支持,以此来促进环境监测和环境监察工作两者之间的共同、协调运行.环境监测与环境监察工作尽管在工作过程中会产生大量的交际,但是两方工作人员在工作中需要明确自身的职责与权限,清晰的划分工作内容,妥善解决两项工作之间存在的矛盾,避免工作中出现越权、越界行为,导致环境管理工作出现混乱,影响环境保护的效果.环境监测与环境监察机构还需要从组织结构入手,调整组织结构的年龄比例,合理优化环境保护管理队伍的层次与职能分配,提升环境监测和环境监察工作效率和准确性.对于从事环境监测与环境监察工作的工作人员,有关单位需要进行较为系统的培训,定期组织学习活动,以此来提升工作人员的基础知识、工作技能,使之不断上升至新的高度.在环境保护管理工作者的思想意识和责任心方面,相关单位需要下大力度进行改进,使之对于自身责任使命产生全新的认识,以此来带动环境监测与环境监察工作的共同推进,为实现两者之间的协同运行提供可靠的保障.4结语环境保护是一项任重道远的工作,不仅对于当前人们的生活有着重要的影响,对于子孙后代的生存与发展同样有着重要的保障性意义.对我国这样一个发展中国家来说,环境的未来意义更是大于现实意义,所以家里完善、科学、有效的环境保护管理体系有着极其重要的作用,其中环境监察与环境监测工作是环境保护的核心内容,正确处理两者之间的关系,并且使其统一发展,协调运行能够使两者的工作价值共同得到体现,为我国环境保护工作提供完备的保障. 参考文献:［1］白鹤程．重视环境监测与环境监察的关系及协调［J］．运行资源节约与环保,2014(02)．［2］王文．加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议［J］．中国新技术新产品,2010(08)．［3］周娜．提高基层环境监察执法能力的探讨［J］．科技展望,2016(07)．［4］朱群．在环境监察活动中开展OPL一点课的探讨［J］．环境研究与监测,2016(01)．［5］杜文毅．新形势下加强环境监察工作的思考［J］．资源节约与环保,2016(03)．作者:邵建雷单位:浙江省永嘉县环保局环境监察大队。

国家环境保护总局关于印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》的通知

国家环境保护总局关于印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2006.07.08•【文号】环办[2006]80号•【施行日期】2006.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文国家环境保护总局关于印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》的通知（环办〔2006〕80号）环境监察局、环境应急与事故调查中心：为提高总局环境执法监督和突发环境事件应急处理能力，经研究，将总局执法监察和环境应急工作分离，分别予以强化。

现印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》，试运行一年，请遵照执行。

附件：《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》二○○六年七月八日附件：环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案一、环境监察局机构建设方案（一）机构性质与主要职责环境监察局（以下简称环监局）独立设置，为总局内设司局，负责环境执法监督，并由政策法规司划入行政处罚职责。

主要职责是：开展日常性环境执法监督；组织环境执法检查；督办领导批办和其他重大环境污染与生态破坏案件及重大建设项目环境违法案件，并提出处理和处罚意见；协调解决跨省区域和流域环境问题；负责环境稽查，并指导环境监察队伍建设；拟订排污收费政策，组织开展全国排污申报登记和排污费征收；归口联系和指导总局环境应急与事故调查中心（以下简称应急调查中心）、总局环境保护督查中心（以下简称督查中心）业务工作。

（二）内设机构环监局内设综合处、监察指导处、排污收费管理处、审理处罚处等4个机构。

1、综合处。

负责拟订环境执法监察与环境稽查的政策、法规和标准；指导全国环境执法监察机构、应急调查中心、督查中心的队伍建设并进行目标管理；组织开展环境执法监察人员的岗位培训工作；指导应急调查中心环境污染和生态破坏案件与事故调查工作；指导督查中心业务工作；承担环监局内部综合性工作。

环保工程中的环境监测与环境监察联动研究

环保工程中的环境监测与环境监察联动研究发布时间：2023-03-27T06:09:22.027Z 来源：《城镇建设》2022年23期作者：张成伟[导读] 在新形势下，政府部门在环境监察过程中，要想体现出自身的职能和作用，需要在管理手段等方面进行不断的完善和优化，进一步实现多样化和多层次性，张成伟32092419901024****中冶华天工程技术有限公司 243000摘要：在新形势下，政府部门在环境监察过程中，要想体现出自身的职能和作用，需要在管理手段等方面进行不断的完善和优化，进一步实现多样化和多层次性，这样才能体现出应有的监察效果。

在具体的操作过程中，需要充分应用法律手段、经济手段等，进一步有效融合相关内容，灵活多样地推进各项工作，这样才能进一步有效强化环境监察职能，更有效地打造和谐高效的生态环境和法律环境，充分体现出环境监察部门的环境监察和执法效果，以此促进生态环境得到更有效的保护。

关键词：环保工程；环境监测；环境监察；联动研究引言环境监测数据具有时效性，环境污染数据一直处于变化的状态，要想及时掌握污染现场的情况，需要保证数据的时效性。

在环境执法工作中，环境监测数据为执法提供依据，所以监测数据具有法律效力，必须要准确记录数据，避免误导执法人员，做出不公正的决断。

环境监测数据具有多样性的特点，环境污染包含不同类型，需要采用多种方式收集数据。

1环境监测工作的主要内容概述环境监测工作是指相关工作人员采用技术手段，监视和测定环境质量状况的相关活动过程，并结合环境监测机构所设定的质量指标，对目前环境发展情况加以监测和判断，具体可以明确环境质高低以及污染情况等。

针对环境监测工作进行分析，常见的工作内容包括监测环境的生态系统、化学指标以及物理指标等。

在生态环境保护过程当中，环境监测工作具体需要划分为接受任务、对现场资料进行调查与收集、检测计划设计、采集和处理监测样品、综合评价。

首先，收集任务资料。

在环境监测工作的开展过程当中，相关部门需要接受具体的检测任务，有效监测一些存在环境污染或严重环境问题的地区。

环境监理、环境监察和环境监测

理机构在接受建设项目单位委托后，依照建设项目环评文
件和环保部门的批复，以及第三方与建设项目单位签订的
环境监理合同等，对项目在建设过程中的环保措施进行全
过程监督管理。
4
二、环境监察定义：环境监察突出了“现场”和“处理”两个概念，即环境监察是在环境现场进行的执法活动。环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，它侧重于“日常、现场、监督、处理”。
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• 环境监测：具有法律意义的监测数据提供单位工作内容涉及： 1、环境质量监测 2、污染源监测 3、委托监测(评价监测、验收监测、污染纠纷监测、环保局指令性监测、科研监测) 4、在线监控系统比对监测 5、特种监测（土壤、辐射） 6、应急监测
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• 环境监理：工程监理的一部分，工作规范执行工程监理规范要求，工作重点为环保工程的监管。
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• 三、环境监测定义：运用现代科学技术手段对代表环境污染和环境质量的各种环境要素（环境污染物）的监视、监控和测定，从而科学评价环境质量及其变化趋势的操作过程。
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• 实施方：一般为环境监测中心（站），环保局下属事业单位；目的：准确、及时、全面的反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据；
2、落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏；
3、满足工程竣工环境保护验收要求。
内容： 1、监督检查污染源污染物排放和污染防治设施运行情况； 2、对不正常使用污染防治设施或超标排放污染物的，调查取证，依法作出处理。环境监理的任务包括：环保设施的建设质量，投资，以及环保设施是否与主体工程同步建设，监督建设单位是否能够达到设计要求，并保持稳定运行

中央环保督察的发展历程、运行机制与路径优化

2021年第3期理论建设NO.3.2021●制度·治理中央环保督察的发展历程、运行机制与路径优化樊奇（武汉大学马克思主义学院，湖北武汉430072）摘要：环境保护督察制度在我国生态文明建设过程中有效促进了生态文明制度体系的创新发展。

总结中央环保督察的发展历程、运行机制和优化路径对推进中国生态文明建设具有重要意义。

从历史视角来看，我国环境保护督察主要可分为督企为主的环境监察阶段以及党政同责的环境督察阶段。

从运行机制来看，纵向上中央环保督察主要通过强化党的领导以提高地方政府对生态政策的执行效力；横向上则通过全面覆盖党委、政府和市场主体等以强化监督和促进整改。

为保证中央环保督察制度的有效落实，应继续积极调动群众力量以激活监督力、坚持党的领导以坚定价值取向、完善制度构建以确保长效性。

关键词：党的领导核心地位；中央环保督察；压力型体制中图分类号：D25；D601文献标志码：A 文章编号：1007-4767（2021）03-0038-07收稿日期：2021-01-18基金项目：武汉大学马克思主义理论协同创新中心建设项目——武汉大学优秀博士毕业论文资助项目“环境运动视阈下的美国政民关系研究”（1204-600400003）作者简介：樊奇（1992—），男，湖北武汉人，博士研究生，研究方向：环境政治，生态文明。

一、中国环保督察制度的发展历程坚持党的领导是中国环境监察制度最鲜明的特色。

生态环境问题就是政治问题，全面推进生态文明建设是中国共产党人对人民群众殷切期待的政治回应。

中国共产党领导的环境保护监察机制具有强大的权威性和广泛动员力。

由省委、省政府牵头，地方性的环境保护督察方案陆续发布，极大地促进了生态环境督察制度的落实与发展。

中国的环境监察制度经历了从单一“督企”到复合“督政”，再到加入“督党”的发展历程，效力上从原先的“环保督查”进一步发展为“环保督察”［1］。

中央环境保护督察不是无源之水、无本之木。

我国环境监察存在的问题与完善研究

我国环境监察存在的问题与完善研究随着经济的快速发展和工业化进程的加快，我国环境保护形势日渐严峻。

污染严重、资源紧缺、生态破坏等问题不断凸显。

为了保护环境，我国多年来不断加大环境监察力度，但在实践中还存在一些问题，需要进一步完善研究。

一、问题之一：监察力度不足我国环境监察力度虽得到了一定程度的加强，但在细分领域仍存在一些盲区和薄弱环节。

一些企业或地方政府对环境监察工作不够重视，以致环境违法行为得不到有效打击和整治。

监察力度的不足也在某种程度上催生了一些环境违法行为，给环境保护造成了严重破坏。

二、问题之二：监察手段不够科学我国环境监察手段虽在不断提高，但与目前环境污染治理的需求相比，仍显得有些滞后。

目前的环境监察工作大多依赖于人工检查，而缺乏更加科学、高效的监察手段。

监察人员面临很多技术难题，不能有效地监察一些“隐蔽式”、高“技术含量”的环境违法行为，这也导致了环境监察工作的欠缺和不足。

我国环境监察部门往往存在着各自为政、监察力度不够均衡的问题。

由于环境监察任务庞杂，需要多个部门配合联动，但在实际工作中各部门之间协调不足、合作不畅，导致了环境监察工作的受损和不全面。

四、问题之四：违法成本低目前我国环境违法行为往往面临较低的成本，许多企业和个人甚至故意进行环境违法行为得以获利。

对一些违法企业的处罚往往过于轻，监察力度不足，导致了环境违法现象屡禁不止。

这也凸显了环境监察的不完善和缺陷。

为了解决以上问题，我们需要从以下几个方面进行完善研究：一、加大环境监察力度我国需要在环境监察方面加大力度，特别是对一些重点监察领域和重点污染企业，加大环境监察力度，确保环境违法行为得到有效打击和整治。

需要对环境监察部门进行更加科学的评估和考核，确保环境监察工作得到有效地执行和推行。

二、提高监察手段的科学性我国需要在环境监察方面增加科学技术的投入，提高监察手段的科学性和高效性。

可以引入遥感监测、实时监控等高科技手段，确保环境监察工作的全面和深入。

加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议

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ＣｉａＮｅｅｈｏｏｉｓａｄＰｏｕｔｈｎｗＴｃｎｌｇｅｎｒｄｃｓ
工程技术
加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议
王文
Байду номын сангаас
（埠市环境监测站，徽蚌埠２３４）蚌安３００
摘要：环境监察和环境监测机构是适应新形势下环境保护、行环境保护职责、障群众健康、进经济社会全面协调可持续发履保促展的需要。级环境监察和环境监测机构是环保部门实施环境监管的先锋队，各其能力的强弱和只能协调的好坏直接关系到区域环境质量的优劣、直接关系到人民群众的环境权益、系到经济社会全面、关协调和可持续发展。文从环境监察和环境监测机构的职能切本入．分析两者之间的相互关系，出了建立科学协调的运行机制建议，提力求进一步更好地发挥他们在环境保护中的作用。关键词：环境监察；环境监测；行机制运近年来，中央号召我们学习和实践科学党发展观，并要求我们要用科学发展观分析解决实际问题。科学发展观就是坚持以人文本，全面、协调、可持续的发展观。可持续发展就是要促进人与自然的和谐。我们在环境保护工作中，如何促进环境监察和环境监测工作协调发展是长期以来需要环保工作者思考的问题。特别是在新形势下更要力求用科学发展的思想和方法探索和解决两者的相互促进、协调运行的问题。１环境监察和环境监测工作的职责及关系１．１环境监察工作是关系到环境保护法律、法规能否得到有效地执行、环境质量能否得到真正改善的重要环节环境监察机构负责环保工作中监督管理和现场执法工作，主要任务是贯彻国家和地方其环境保护的有关法律、规、策和规章，法政依据环保部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理；污水、负责废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收工作；与环境污染事故、参纠纷的调查处理；核安全设施的监督检查，自生态保护和农业然生态环境监察等。环境监测工作是实施环境管理的重要手段，是环境保护监督职能中的主要技防监督工作。其主要任务是对排污单位的排污情况及有关环境要素进行监测，时、、及准确全面地掌握和评价环境质量状况、分析发展趋势；按照国家理、建设项目的 “ 同时 ” 三执行情况以及验收监测、污染治理设施运转效果、排污许可和排污收费、污染事故和纠纷的调查处理的诸多方面环境监察部门都需要环境监测部门提供监测报告才能准确的实施环境管理。环境监测数据的准确性、时性、及完整性和有效性在很大程度上决定着环境监察行为的成败。因此，离开了环境监测的技术支持，环境监察行为将难以实施，不能有效地发挥作用。同时，高效准确的环境监察行为对环境监测提出了更高的要求，成为环境监测的强大动力。这种互相配合、互相依存、相互制约的关系需要建立科学合理的机制，以便更好地推动环保工作协调有序发展。２环境监察机构与环境监测机构现状我国开展环保工作２多年来，０环境监察和环境监测人员在各自的工作岗位上辛勤工作，无私奉献，为我国环境保护事业的发展做出了很多贡献。多年来的环保工作实践中，在培养和锻炼出一大批思想好、作风硬、不计较个人得失，又熟悉业务的队伍。尤其是近年来，多地很方政府给环境监察和环境监测机构输入了新鲜血液，陆续把一些政治头脑清醒、能处理复杂问题、勇于开拓进取、于承担责任的专业技术型敢干部，充实到环境监察和监测队伍中。但是，目前环境监察和环境监测机构现状与当今社会大建设大发展的新形势要求差距较大，不能适应我国实施保护环境、维护生态平衡战略的需要，还存在着一些问题。从目前环境监察和环境监察机构队伍人员结构和知识结构上看，普遍存在着工作人员年龄偏大、想认识不高、思知识面较窄，体表现具在文化水平不高和技术水平偏低方面。从２００９年对蚌埠市等安徽１个地市的环境监察和环７境监测队伍统计情况看，级干部中男５岁、科Ｏ女４岁以上年龄的约８人，占整个科级干部５０人数的５％。０一线工作人员中男５岁、４岁Ｏ女５以上年龄的约有４０，５％。０人占５环境监察和环境监测职工队伍文化水平及技术水平偏低，管理和操作水平不够高，大多数人员仍习惯于凭经验工作，而真正懂得现代科学管理的管理和科级方面的开拓性干部很少，再则多为半路出家，大多没有接受过专门系统的培训。从上所述，可以看出环境监擦和环境监测干部队伍的现状，远不能满足１益发展的环境保护工作的３需要。因此，加强环境监察和环境龄测队伍的建设迫在眉睫、势在必行。３建立高素质的环境监察和环境监测队伍的业务知识和管理能力，应懂得环境科学和现代科学技术，熟悉和掌握环境保护以及其他有关的法律、法规和规章，才能完成繁杂而又程序严谨的环境监察工作。环境监察＾员不仅要具备相关的专业知识，而且要具有解决复杂问题能力和环境保护多方面工作的实践经验。然而，在环境监察队伍中目前仍有部分人员存在着文化层次、务水平、业工作能力、钻研精神、工作作风等方面均不能满足监察工作的现象。当务之急应通过系统的业务培训、继续教育等措施，尽快提高环境监察人员的政治素质、务水平和业工作能力。我个人认为，各级环保部门可以根据工作需要，环境监测队伍中有选择地吸纳有从实际管理经验和专业技术的人员充实到环境监察队伍中来，从而在短时期内全面提高环境监察队伍素质。环境监测队伍相对环境监察队伍总体上虽

环境监察与环境监测的联动协调机制

环境监察与环境监测的联动协调机制在现代社会中，保护环境已成为全球共同的责任。

为了有效地监测和管理环境状况，环境监察和环境监测成为了不可或缺的工具。

环境监察是指通过实地巡查和定期检查，对环境状况进行评估和监测，以确保环境质量符合相关法规和标准。

而环境监测则是指通过采样和分析数据，获取环境质量的实时和长期趋势信息。

环境监察和环境监测应该建立联动协调机制，以实现更有效的环境保护和管理。

首先，环境监察和环境监测的联动协调可以提高环境数据的准确性和全面性。

环境监察人员在进行巡查和检查时，可以及时了解环境问题的存在，并进行初步评估。

而环境监测人员则可以通过采集环境样品并进行详细的分析，获取更精确和全面的环境数据。

监察和监测之间的信息共享和合作可以确保数据的质量和真实性，为环境管理决策提供科学依据。

其次，环境监察和环境监测的联动协调可以提高环境问题的快速响应能力。

当环境监察发现问题时，可以及时向监测人员反馈，并指导监测人员采取相应的监测措施。

监测人员可以根据监察人员的指导和要求，选择合适的监测方法和地点，加大对环境问题的监测力度。

监察和监测之间的协作可以缩短问题响应的时间，提高问题的解决效率。

此外，环境监察和环境监测的联动协调可以加强环境管理的综合性。

环境监察和环境监测是环境管理的两个重要环节，互相补充和促进。

监察人员通过环境巡查和检查，可以发现环境问题的根源和隐患，提出整改建议。

而监测人员则可以通过长期监测，掌握环境问题的演变趋势，提前预警和采取措施。

监察和监测之间的协作可以形成完整的环境管理体系，为环境问题的治理提供全方位的保障。

为了实现环境监察与环境监测的联动协调机制，我们需要建立科学合理的组织结构和工作流程。

首先，建立环境监察与环境监测的信息共享平台，实现监察人员和监测人员之间的数据交互和协同工作。

其次，加强监察和监测人员的培训和能力建设，提高其专业能力和应急处置能力。

同时，加强监察和监测的规范化管理，确保监察和监测工作的质量和可靠性。

环保工程中的环境监测与环境监察联动研究

环保工程中的环境监测与环境监察联动研究摘要：随着时代与社会的不断发展，人们的环境保护意识逐渐提升，环境保护事业得到了整个世界的关注与重视，我国更是提出了环境保护、可持续发展等多个政策，要求各行业在保护环境的同时寻求创新性发展，为自然环境保护以及人类社会延续作出贡献。

环境监测与环境监察是环境保护工作中的重要内容，两者的协同联动能够发挥出更大的作用。

文章将介绍环境监测与环境监察的内涵以及相互关系，分析当前环境保护工作中存在的问题，并提出环境监测与环境监察联动协同策略，以供参考。

关键词：环保工程;环境监测;环境监察;联动研究引言环境监测与环境监察作为环保工作的关键环节，两者在职能以及管理范畴方面均存在紧密的联系，如果两者能够实现协调联动，加强部门之间的沟通合作，那么就能够更好地发挥出环境保护工作的效用。

环境监察是环保工作的眼睛，而环境监测中应用的现代化检测以及监控技术能够为环境监察工作提供依据，两个部门相辅相成，共同发挥其工作职能。

对此，环保工作管理人员应明确认知两个部门的责任与职能，了解其相互关系，构建部门协同联动工作机制，实现环保信息的共享，搭建工作交流信息平台，共同开展环境保护工作，推动各产业的现代化、持续性发展。

1环境监测与环境监察概述1.1环境监测环境监测主要是指运用科学技术，对环境中污染因子的浓度变化进行科学地检测，并且科学地评价这些污染因子会给环境带来哪些影响和损害，最终了解和明确其对后期产生的影响。

在实际开展环境监测工作过程中，要制定科学性的监测计划，并结合具体的地质条件、特点、空气等进行检测，然后将相关数据进行有效保存，再通过多项监测结果的对比、分析，最终以报告的形式，将环境监测的结果呈现出来。

1.2环境监察环境监察的主要含义包括：生态环境部门将自身的作用全部地发挥出来，以环保法律法规作为主要依托和基础，有序执行相关执法活动。

对于环境监察区域内相关单位及个人的环保行为等进行有力的监督及管理，强制要求每个单位及个人都要按照相关的法律法规来约束自己的行为，从而有效地保护自然环境。

国家环境保护总局环境监察局关于开展《中国环境监察执法效能研究

国家环境保护总局环境监察局关于开展《中国环境监察执法效能研究》项目工作的通知【法规类别】环境监测【发文字号】环监发[2005]21号【发布部门】国家环境保护总局(已撤销)【发布日期】2005.04.20【实施日期】2005.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家环境保护总局环境监察局关于开展《中国环境监察执法效能研究》项目工作的通知（环监发[2005]21号2005年4月20日）各有关省、城市环境监察机构：为加大环保执法力度，提高环境监察执法效能，探索解决“执法、守法成本高，违法成本低”问题的途径，在美国环保协会支持下，由国家环境保护总局环境监察局组织开展《中国环境监察执法效能研究》工作。

为分别研究环保部门和企业两方面反映出的执法情况，项目分为“环境监察机构执法效能研究”和“企业环境经济行为研究”两个子题。

在前期准备、调研的基础上，现就开展项目研究的具体工作通知如下：一、确定研究对象，安排研究人员。

按照自愿参加的原则，每省确定省本级、3个城市、6个县区作为“环境监察机构执法效能研究”子题的研究对象；只有城市参加的，市本级、2个县区作为“环境监察机构执法效能研究”子题的研究对象。

每省确定3个造纸、3个火电和9个自选行业的企业作为“企业环境经济行为研究”子题的研究对象。

（原则上每个城市1个造纸、1个火电和3个自选企业，可在本省范围内统筹安排）请各参加单位将确定的两个子题研究对象名单；项目领导组、项目工作组成员及参加具体研究工作的人员名单于2005年5月13日前报我局。

二、各参加单位应认真组织《环境监察机构执法效能现状调查问卷》和《企业环境经济行为调查问卷》的发放、填报和回收工作，保证数据的真实、准确。

三、各参加单位应按照项目实施方案和总课题组的部署，建立相应的组织、研究小组，制定工作计划，参加相应的培训和研究工作。

项目研究结束，统一安排研究成果的发表、出版工作，各参加单位及参加人员不应提前自行发表。

新发展时期环保监察与环境监测联动机制构建思考

区域治理VOICE新发展时期环保监察与环境监测联动机制构建思考韩城市环境监测站孙雪莉摘要：影响环境的因素在新的发展时期也日趋多样化，由于环境监测功能单一，难以满足环境保护和治理的需要。

在环境监测中如何处理好两者的关系，建立双向联动机制，对促进环境保护与治理工作的顺利开展具有重要意义。

在分析我国环境监测现状的基础上，探讨如何建立一种科学、合理、有效的环境监测联动机制。

关键词：环境监测；环境监察；联动机制中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）15-0021-0001环境监察与环境监测是两个相互独立的环境保护对策，二者之间有着密切的联系，为开展环境保护活动提供了理论和实践支持。

由于环境问题的变异性、隐蔽性和突发性，目前环境保护工作的难度越来越大。

对环境监察和环境监测进行有效的协作和配合，是环境保护的重要使命和任务。

一、环保工作现状与环保部门现状（一）环境保护情况近年来，国家高度重视环境问题和环境治理，制定并实施了一系列有关环境保护的方针、政策和法规。

环境保护工作虽然取得了一些进展，但仍存在不少问题。

虽然经济高速发展，但也存在许多环境隐患。

当今社会，人类经济发展方式不协调，各种环境问题层出不穷。

在倡导可持续发展、建设绿色家园的关键节点，过分强调经济利益，忽视对人类生存环境的保护，环境污染事件仍时有发生，损害了他人的环境权益和生命财产安全，同时也给环境保护工作带来了更大的困难[1]。

（二）环境保护部门的现状目前我国环境监管体系还很不健全，环境监管与环境监测相分离，影响了环境监管体系的正常运行。

开展环境监测工作，实际上是为环境监测工作提供服务和支持，更好地指导环境保护工作。

但由于诸多因素的影响，两个系统功能不尽相同，被分成了两个独立的子系统。

未能及时指导环境监测工作的开展，不能对监测工作提供客观的信息反馈，难以充分发挥其实质性作用。

二、新发展时期环境监测与环保监察有效联动的现实意义通过环境监测产生的结构性数据可以相互促进，并发挥最大作用，从而为开展环境审计业务提供行动指导，并为开展这种业务提供某些技术和设备支持。

浅析环境监察与环境监测的联动协调机制

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新形势下的环境监察与监测
环境监察是环保工作的重要组成部分。它是依法对辖区内排污者按照环境保护法律、法规进行现场监督检查，对违法行为和环境污染事件进行查处，负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费的征收工作，参与环境污染事故、纠纷的调查处理，负责生态破坏事故的调查并参与处理。承办有关与职能相对应的人大代表建议和政协委员提案，以及群众来信来访的接待和答复工作。对辖区内污染源的污染物排放和污染防治设施的运转情况进行巡查监督，确保环境设施正常运转，污染物做到达标排放。环境监测是实施环境管理的重要手段，是环境保护监督职能中的主要技防监督工作。其主要任务是对排污单位的排污情况及有关环境要素进行监测，及时、准确、全面地掌握和评价环境质量状况、分析发展趋势；按照国家环境监测技术规范和国家污染源监测技术规范对辖区内重点污染源开展监督监测，及时编报重点污染源监测报告，为执行各项环境管理制度提供依据；承担建设项目 “ 三同时 ”和限期治理项目环境工程竣工验收监测；承担本辖内污染事故调查和污染纠纷仲裁监测；承担建设项目环境影响验证性评价；定期向上级主管部门报告环境质量状况；编制环境监测年鉴，参与编写环境质量报告书，发布有关环境质量状况公报等。