破土作业安全管理规定

破土作业安全管理规定

1 基本要求

1.1 破土作业指在公司区域内（生产区、生活区）地面下可能存在埋地电缆、电信及地下管道的区域范围内，以及在交通道路、消防通道上进行开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种作业。1.2破土作业必须办理《破土作业许可证》。

1.3 破土作业涉及到用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应同时办理相应的作业许可证。

2 职责

2.1 安全环保部负责制定和监督《破土作业安全管理规定》的执行，开展定期和不定期检查，对违反本规定者进行安全考核。2.2工程主管部门负责组织确认破土作业安全条件，负责审批Ⅰ级破土作业许可证。

2.3 破土施工区域所属单位负责监督落实破土作业安全措施，负责审批Ⅱ级破土作业许可证。

2.4 施工单位是破土作业的安全责任主体，对破土作业的安全全面负责。

3 管理内容与要求

3.1 破土作业危害识别

3.1.1 破土作业前应针对作业内容进行危害识别，根据《破土作业许可证》上列举的危害因素，制定相应的作业程序和安全措施，

并进行确认。

3.1.2 将安全措施填入作业许可证。

3.2 破土作业许可证的分级

3.2.1 在生产装置、系统界区内（含消防道、主马路），使用机械破土作业为Ⅰ级破土作业。

3.2.2 在生产装置、系统界区内（含消防道、主马路）的非机械破土作业，以及生活社区内的破土作业为Ⅱ级破土作业。

3.3 破土作业许可证管理程序

3.3.1 Ⅰ、Ⅱ级破土作业许可证的办理由施工单位提出申请，破土施工区域所属单位设备管理人员填写。施工主管部门根据情况组织电力、电信、生产、交警、机动、消防、安全等部门，以及破土施工区域所属单位和地下设施的主管单位，联合进行现场地下情况交底；不明确区域的由施工主管部门指定施工区域负责单位，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、生产工艺埋地管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物、沙巷等情况向施工单位提出具体要求；在不清楚地下设施的情况下，可通知消防支队用地下管道探测仪对地下管线、电缆的走向及分布等情况进行监测，摸清地下设施情况并做好警示标识。

3.3.2 施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制订施工方案，落实安全施工措施，经施工现场责任人和施工区域所属单位现场责任人签名确认、有关部门确认会签后，由施工单位负责

人和施工区域所属单位设备主管领导审批。

3.3.3 如需破断消防通道需经安全部门审批，二级厂管辖范围内马路、消防道由二级厂安全部门负责审批；厂属主马路、主要消防道由公司安环处审批。

3.3.4 破土作业完工后，施工区域所属单位有关人员或施工单位现场安全负责人在《破土作业许可证》的完工验收栏中签名确认。

3.3.5 《破土作业许可证》的有效期：Ⅰ级破土作业最长不超过3天，Ⅱ级破土作业期限为该项目施工周期，一个施工点应办理一张《破土作业许可证》。

3.3.6 《破土作业许可证》一式三联，第一联由填写人单位保存，第二联交施工单位，第三联交现场施工管理人员随身携带。

3.3.7 《破土作业许可证》保存期为一年。

3.4 破土作业安全措施

3.4.1 破土前施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底,并指定安全监护人；安全监护人对安全措施逐条检查落实，在确认无误后方可通知作业人员进行作业；破土作业涉及到电力、电信、地下供排水管线、生产工艺埋地管道等地下设施时，施工单位应安排专人进行施工安全监护，属地单位应每天现场督查以防意外情况发生，对危险破土作业属地单位应派人现场监护。

3.4.2 破土开挖前施工单位应做好地面和地下排水工作，严防地面水渗入作业层面造成塌方；破土开挖时应防止邻近建（构）筑

物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降；要由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法，在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。3.4.3 作业人员在作业中应按规定着装和佩戴劳动保护用品。3.4.4 施工过程中出现下列情形应及时报告建设单位，在采取有效措施后方可继续进行作业：

——需要占用规划批准范围以外场地。

——可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施。

——需要临时停水、停电、中断道路交通。

——需要进行爆破的。

3.4.5 在道路上（含居民区）及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌，夜间应设警示灯；在地下通道施工或进行顶管作业影响地上安全，或地面活动影响地下施工安全时，应设围拦、警示牌、警示灯。

3.4.6 施工过程中如发现不能辨认物体，不得敲击、移动，应立即停止作业并报建设单位，待查清情况、采取有效措施后方可继续施工。

3.4.7 在雨期和解冻期进行土方工程作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹、滑坡及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施并检查无问题后方可继续施工。

3.4.8 在破土开挖过程中出现滑坡、塌方或其他险情时要做到：——立即停止作业。

——先撤出作业人员及设备。

——挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯。

——划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤。

——通知设计、工程建设和安全等有关部门，共同对险情进行调查处理。

3.4.9 使用电动工具应安装漏电保护器。

4 检查与考核

对违反本规定的，按《长岭分公司HSE绩效考核管理规定》考核。

5 附录

5.1 附录一破土作业工作流程

5.2 附录二破土作业许可证

附录一：

破土作业工作流程

附录二：

安全环保部破土作业许可证（）级

许可证号：