国有企业资本运营策略研究

国有企业资本运营策略研究

当前我国企业管理正在由单一的商品生产经营向以商品生产经营为基础的资本营运转变，为顺应这一历史变革的需要，本文试图从理论上阐明财产所有权与资本运营，商品生产经营与资本运营、资产重组与资本运营的区别与联系，并根据企业的生产经营类型提出各自进行资本运营的策略，剖析资本运营中的障碍及难点，供实际工作者借鉴。

一、资本运营的基本理论与条件

（一）资本运营涵及特点

在商品货币经济中，资本是经济活动得以继续的标志，是能用实物的或者货币的手段获取有形或无形价值的增值，其本质特征是价值增值这一自然属性，正因为此，才有如此迅速的资本积累、积聚与集中，也才有经济的高速发展。资本存在于社会经济生活动的一切领域中，它总是与社会的生产与再生产紧密地联系在一起的。资本只有运营、运作才能实现增值并发挥在经济生活中的巨大的作用。

基于上述认识，我们认为资本运营的涵是指以资本增值最大化为根本目的，以价值管理为特征，通过企业全部资本和生产要素的优化配置和产业结构的动态调整，对企业的全部资本进行综合有效运营的一种经营方式。这是一个广义的概念，涵丰富，囊括了以资本增值最大化为目的的企业经营活动，自然包括了商品生产经营。而目前通常采用的是狭义的概念，主要指可以独立于生产经营而存在的以价值化、证券化了的资本或可以按价值化、证券化操作的物化资本为基础，通过流动、裂变、组合、优化配置等来提高运营效率和效益的经济行为和经营活动。

资本运营具有以下几个方面的特点：

1．价值性。资本运营虽然也要以实物资本为基础，但它更注重资本的价值性，只有运用价值手段才能综合反映资本成本和收益状况，进行价值比较，实现资本运营目标；

2．流动性。资本的生命在于运动，资本只有通过不断流动才能实现合现配置和增值；

3．市场性。资本是市场经济发展的产物，资本运营离不开资本市场，

资本价值和运营效率只有通过市场才能得以实现，通过过市场才能检验；资本竞争和产权交易；以及资本产权主体和经营主体的选择，也必须通过市场才能完成；

4．增值性。这是资本运营的目标，资本运营不注重资本规模的简单扩，而是追求通过企业经济资源有效配置或重组实现新价值的增加。

对资本运营的涵及特点的理解不仅可为我们提供一种新的经营方式，而且提供了一种全新的现代经营理念。

（二）财产所有权与资本运营

财产所有权简称产权，它强调权利体系的可分性。按照现代产权经济学的理解，出资者所有权与法人财产权是对立统一的，法人财产权不是对资本的权利，而是对资产的权利，法人所拥有的是对机器、厂房、原材料等实物资产和货币资产以及各类有形资产和无形资产的权利，是资产负债表中处于左方资产栏中的使用价值的权利，处于右方资产资本净值和负债栏中的价值形态则属资本所有者即出资者权的畴。因此，资本运营与资产经营是两个不同的概念，资本运营是出资者所有权，而非指法人产权。

现代产权经济学强调产权的制度结构安排对资源优化配置的重要性，认为企业不论归谁所有，关键是实际的产权制度结构如何安排，能否真正建立起一种有效的约束、激励与监督制度，保护产权，促进资源优化配置。这与前所论述的资本的自然属性相一致，即资本运营首要的和关键的任务是合理安排产权制度结构，强调权利-责任结构对资源配置的影响。

产权理论强调产权自由转让的必要性，决定了我国国有资本运营的重点是流量经营。国有资本所有者及所有者代理人可在产权市场自由转让，并以此为手段约束企业行为，实现资源优化配置，而从国有资本运营状态看，国有资本运营有存量经营、流量经营和增量经营。流量经营是以调整、改变企业国有资本结构、促进资本合理流动和资源优化配置为重点，实质上就是通过产权转让流动起来，买卖关系赋予了资源再配置的机会，从而实现了资本的加速流动。因此，从产格角度讲，国有资本运营实质上是对所有权的转移与重组，从而形成新的生产要素集合与新的生产力。

（三）商品生产经营与资本运营

资本运营与商品生产经营的根本区别在于资本运营是以企业资本的保值增值为目的，一般能跳过产品这一中介，而以资本直接运作的方式实现增值或以资本的直接运作为先导，通过物化资本的优化组合来提高其效率和获

利能力。是否可以只搞资本运营而放弃商品生产经营呢？答案是否定的。资本运营是资本和生产要素优化配置、进而提高效率的有效措施，在目前行政推动力的作用下，它可以带来一部分政策好处。然而，纯粹资本运营之后，企业面临的仍是物化劳动，仍是产品和市场。如果生产效率不提高，产品没有市场，资本运营也就失去了意义和目标。

由此可见，资本运营并不是企业的运作目标，而是企业实施名牌战略、扩大商品（服务）经营、争取更大市场份额和更多回报的重要手段和保障。没有或缺乏恰当的资本运营，企业便无法进入现代市场竞争的格局中，从而无法保障商品生产经营的顺利进行；而离开商品或服务性经营的资本运营也会成为无源之水、无本之木。从根本上讲，企业商品生产经营与资本运营的关系不是企业买卖产权或名牌，而是以资本运营为手段和保障，对企业资本和生产要素进行优化配置，培育长期的、具有厚实市场基础的商品。因而资本运营与商品生产经营应该统一于同一企业的商品生产经营活动之中，并在相互作用中共同实现企业财富最大化和资本保值增值的目标。

（四）资产重组与资本运营

前已论及，资本运营有狭义和广义两个畴，资产重组亦如此。狭义的资产重组指在不涉及资产隐含的产权权利的变动下，企业将自身资产的总量及

分布结构进行与企业战略目标一致性变动，从而提高资产的配置效率，实现企业的目标。从这一概念看，资产重组的主体不通过市场机制对自己拥有的资源进行重新配置，仅仅是企业部资产存量及结构的优化。因而与资本运营的广义和狭义概念不一致，甚至可以说仅是资本运营狭义概念中的一小层含义。广义的资产重组是指资产隐含的产权权利变动的前提下，或对资产的总量与结构进行重新配置，或改变原有的委托代理关系和资产运作的方式，它与本文所取资本运营含义才有部分的重合。因而，资本运营与资产重组是有区别的，不能混淆，更不能用资产重组代替资本运营。

从资产负债表角度看，资产重组主要是针对报表左方的资产进行的，资本运营则针对报表右方的权益（包括债权人权益和所有者权益）而进行的裂变、组合、配置等，二者不能相互代替，但从资产与产权的关系讲，二者肯定有交叉，也有密切的联系。

（五）实施资本运营的条件

实施资本运营必须充分考虑是否具备进行资本运营的条件。对于有一定优势的企业或企业集团来说，目前确实是通过资本运营实现成本扩的良好机遇，但任何战略的实施都是有条件的，资本运营也同样。一方面借助于宏观条件如政策支持，法律规等，另一方面还要求企业自身具备一定的微观条