打造规范的政府预算管理制度
政府预算管理制度文本范文
政府预算管理制度文本范文政府预算管理制度文本第一部分：总则第一条为了规范政府预算管理，实现国家财政支出的合理安排和有效使用，保证财政资金的安全、高效、透明管理，制定本制度。
第二条政府预算管理制度是指依法进行预算编制、执行、监督和评价的一系列制度、规则、程序的总称。
第三条政府预算管理制度的基本原则是合法性、公开性、严肃性、科学性、规范性和绩效导向性。
第四条所有预算编制和执行的具体规定，都必须遵循国家有关财政法规的规定以及上级财政部门的管理要求。
第二部分：预算编制体制和程序第五条预算编制机构是指负责预算编制工作的相关部门或单位，通常由财政部门或财政局负责。
第六条预算编制程序包括起草、审议、批准、公布等环节。
第七条预算编制工作由预算编制机构负责，依据国家财政政策和经济发展情况，采取适当的方法和程序进行。
第八条预算编制工作必须依法依规进行，符合财政法规的要求，充分考虑各项支出的合理性、经济性和可行性。
第九条预算编制必须注重公众参与，通过听取社会各界的意见和建议，提高预算的透明度和公正性。
第三部分：预算执行和监督第十条政府预算执行过程中应加强预算控制和财政监管，防止出现违规和浪费行为。
第十一条预算执行机构是指负责预算执行工作的相关部门或单位，通常由财政部门或财政局负责。
第十二条预算执行程序包括预算派摊、审批、支付、报账等环节。
第十三条预算执行必须遵守法律法规的规定，确保财政资金的合法使用和效益最大化。
第十四条政府预算执行过程中必须加强财政监督，确保各项支出的合理性和合法性。
第十五条财政监督机构是指负责监督预算执行的相关部门或单位，通常由审计部门或财政部门负责。
第十六条财政监督程序包括监察、审计、检查、核算等环节。
第十七条财政监督必须及时发现问题，加强追责和问责，确保预算执行的合法性和规范性。
第四部分：预算评价和绩效管理第十八条政府预算评价是指对预算编制和执行的结果进行评估和分析，为下一年度预算编制提供参考依据。
2023年行政事业单位建立预算管理制度范本3篇
2023年行政事业单位建立预算管理制度范本3篇行政事业单位建立预算管理制度范本1第一章总则第一条为进一步规范财务行为，加强内部财务管理和监督，杜绝违纪违法行为，提高资金使用效益，保障各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我区实际制定本规定。
第二条行政事业单位财务管理是单位管理的重要组成部分，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。
财务关系活动是在单位集体领导下，分管财务领导审批，由单位财务部门统一管理。
第三条财务管理必须遵循以下基本原则：(一)执行国家有关法律、法规和财务规章制度；(二)坚持厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益的原则；(三)坚持量入为出，保障重点，兼顾一般，专款专用的原则；(四)坚持集体讨论，一支笔审批的原则。
第四条财务管理的基本任务是：(一)科学、合理编制预算，严格预算执行，定期编制财务报告，进行财务活动分析，完整准确及时编制决算，真实反映单位财务状况；(二)建立健全内部财务管理制度，加强内部监督和控制，开展绩效管理，提高资金使用效益；(三)依法组织收入，严格控制支出；(四)加强支出管理，统筹安排资金，保障正常运转的资金需要。
建立健全专项资金管理制度，认真执行国库集中支付及公务卡制度，按政府采购管理办法采购商品服务，规范票据使用行为。
(五)加强国有资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失。
第五条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、资产管理、负债管理、财务机构与财务监督。
第六条财政部门负责行政事业单位财务管理指导工作。
审计、税务、发改、监察等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。
第七条单位负责人是单位财会工作第一责任人，对本单位财会工作、财会资料的真实性、完整性负责，保障财会人员依法行使职权、参与单位相关财务活动。
严格的财政预算管理制度
严格的财政预算管理制度一、财政预算的编制财政预算的编制是财政预算管理制度的重要环节。
国家财政部门要根据国家发展战略和中长期规划，结合国民经济和社会发展的实际情况，科学预测国家财政收支情况，合理确定财政支出和政府性收入的规模和结构，严格控制预算赤字规模，确保财政收支的平衡。
在编制财政预算过程中，要充分听取有关部门和社会各界的意见，建立健全财政预算的综合评估制度，提高财政预算的科学性和民主性。
二、财政预算的执行财政预算的执行是财政预算管理制度的核心环节。
国家财政部门要严格执行财政预算，确保财政支出的合法性、合规性和合理性。
在项目审核、资金拨付和绩效考核等环节要建立严格的制度和程序，加强对财政资金的监督和管理，防止财政资金的滥用和挥霍，确保财政支出的效益和效率。
同时，国家财政部门要定期向社会公开财政预算执行情况，接受社会各界的监督和评价，保障公民的知情权和监督权。
在财政预算执行过程中，要积极采取措施，加强对地方政府和国有企业的监督，防止财政资金的异化和挪用，防范和化解财政风险。
三、财政预算的监督财政预算的监督是财政预算管理制度的重要环节。
国家财政部门要加强对地方政府和国有企业的监督，建立健全财政预算执行的监督制度，提高对财政资金的监管效能。
在财政预算的监督过程中，要注重对地方政府和国有企业的绩效考核，建立健全约束性的激励机制，引导地方政府和国有企业理性开展财政支出和投资，提高财政资金的使用效益。
同时，国家财政部门要积极推动相关法律法规的完善，加强对财政预算执行情况和财政资金使用情况的监督，及时发现和纠正财政预算执行中存在的问题和隐患，保障财政预算的落实和执行。
四、财政预算的考核财政预算的考核是财政预算管理制度的重要环节。
国家财政部门要建立健全财政预算的绩效考核制度，加强对地方政府和国有企业的财政预算执行情况和绩效评价，发现和总结经验和教训，促进财政预算执行的改进和提高。
在财政预算的考核过程中，要注重对地方政府和国有企业的创新能力和市场竞争力的考核，建立健全相关的指标和评价体系，科学评估财政预算的效益和效果，为财政预算的制定和执行提供科学依据和有力支持。
行政单位预算管理制度
行政单位预算管理制度行政单位预算管理制度是指行政单位依照财政法律法规和管理要求，制定预算计划、履行预算编制、执行、监督和决算职责的各项规章制度。
其目的是保证行政单位按照合理、公正、透明的原则进行预算编制和执行，确保公款合理、有效地使用，以实现行政单位的工作目标。
一、预算编制方针1.科学编制：预算编制应基于科学的机构管理和工作需求，合理规划资源使用。
2.合理结构：预算编制应根据各项职能任务和工作重点，合理分配资源。
3.严肃审核：预算编制应通过层层审核，确保经费使用的合理性和权责的明确。
4.公开透明：预算编制应公开透明，接受社会监督。
二、预算审核与决策1.预算会审：根据行政单位的管理层级，组织预算编制和审核专题会议，确保各部门的预算编制合理性和相互关联性。
2.预算批准：经过审核后，将预算报请上级主管部门审批，并办理正式批复手续，确保预算合法有效。
3.调整决策：预算执行中如出现变化，行政单位应及时提出调整申请，并经过审核、备案工作，确保预算调整的合理性和合法性。
三、预算执行与管理1.严格执行：行政单位应按照预算的限额和要求开展工作，确保资金使用合理、经济、高效。
2.预算控制：行政单位应加强对预算执行情况的监控和控制，确保预算执行的合规性和合理性。
3.绩效管理：行政单位应加强对预算执行的绩效评估，根据绩效评估结果对预算执行进行调整和改进。
4.责任追究：对超支和挤占预算资金等违规行为，行政单位应依法追究相关人员的责任，并采取相应的处罚措施。
四、预算监督与审计1.内部监督：行政单位应设立预算管理监督机构，对预算执行情况进行监督和评估，并及时报告上级主管部门。
2.外部监督：行政单位应接受审计机关的预算执行审计，确保预算执行的合法性和规范性。
3.信息公开：行政单位应及时公开预算执行情况和决算结果，接受社会监督。
行政单位预算管理制度的建立和完善，是贯彻执行财政法律法规的重要举措，也是保障行政单位资金使用合理、高效的重要保障。
镇政府预算管理制度
镇政府预算管理制度一、绪论预算是国家财政的核心，是国家经济活动的统一规划和重要手段，具有明确的宏观调控作用。
预算管理制度是国家财政管理的重要内容。
镇政府预算管理制度是指镇政府对预算的编制、执行、控制和监督的规范性制度。
镇政府预算管理制度的建立和完善对于镇政府财政管理的规范化和高效化具有重要意义。
因此，本文从镇政府预算管理制度的组成要素、编制、执行、控制和监督等方面进行分析，力求做到系统完整、科学合理。
二、镇政府预算管理制度的基本要素镇政府预算管理制度的基本要素包括：编制、执行、控制和监督。
（一）编制镇政府预算的编制是指镇政府财政部门根据镇的经济情况和财政收支状况，依法制定出镇政府财政收入和支出的预算计划。
预算的编制应当围绕政府工作的中心工作，突出重点，合理安排，严格执行。
预算的编制应当符合《中华人民共和国预算法》的相关规定，并根据实际情况结合镇政府的实际情况进行制定。
（二）执行镇政府预算的执行是指预算计划在财政年度内的具体实施。
镇政府财政部门应当根据预算计划的要求，严格按照法定程序，落实预算支出，确保预算计划的顺利实施。
在执行预算时，需要严格遵守《中华人民共和国预算法》的规定，对预算支出进行监督和控制，确保预算的合理、规范和安全执行。
（三）控制镇政府预算的控制是指对预算支出进行监督和控制，确保预算的安全执行。
镇政府财政部门应当设立相应的预算控制机制，加强对预算支出的会计核算和审计监督。
同时，镇政府财政部门应当建立严格的预算执行责任制，对预算支出进行分类管理，确保预算的科学、合理和有效控制。
（四）监督镇政府预算的监督是指对预算的执行和控制进行监督和检查，确保预算的合法、合理和安全执行。
镇政府财政部门应当建立相应的预算监督机制，对预算的执行和控制情况进行定期检查和评估，对违法违规行为进行严肃处理，确保预算的安全执行和财政资金的安全利用。
三、镇政府预算管理制度的重要性镇政府预算管理制度的建立和完善对于镇政府财政管理的规范化和高效化具有重要意义。
行政单位预算管理制度
行政单位预算管理制度1. 引言行政单位预算管理制度是指为了合理、规范地管理行政单位财政收支，确保公共财政资源的有效利用，建立起的一套预算编制、执行、监督和评审的制度体系。
本文将详细介绍行政单位预算管理制度的相关要点。
2. 预算编制2.1 预算编制的基本原则预算编制应遵循以下基本原则：•公开透明原则：预算编制过程应公开透明，确保合理的内外部监督。
•科学性原则：预算编制应基于充分的调研和分析，采用科学的方法和指标确定预算数额。
•协调性原则：预算编制应考虑各部门之间的协调，确保资源分配的合理性和效率性。
•灵活性原则：预算编制应具有一定的灵活性，便于应对外部环境的变化和突发情况的处理。
2.2 预算编制的程序预算编制的程序包括以下步骤：1.收集基础数据：收集相关经济、财政和管理方面的基础数据，为预算编制提供依据。
2.制定预算指导方针：明确预算编制的总体目标和指导原则。
3.定编预算目标：根据部门工作计划和业务需求，确定各项预算指标和目标。
4.编制初步预算方案：根据收入和支出情况，初步编制预算方案。
5.预算细化和论证：对初步预算方案进行细化和论证，确保预算的合理性和可行性。
6.审议批准：经过内部审议和上级批准，将最终的预算方案确定下来。
3. 预算执行3.1 预算执行的原则预算执行应遵循以下原则：•严格遵守预算数额：预算执行过程中，必须严格按照预算数额进行支出。
•经济、合理使用预算资金：预算资金应经济、合理使用，杜绝浪费和滥用。
•依法合规操作：预算执行必须符合有关法律法规和财经纪律，确保合法合规。
•切实保障基本开支：预算执行要优先保障基本开支，确保基本民生不受影响。
3.2 预算执行的措施为了确保预算执行的有效性和规范性，可以采取以下措施：•加强预算管理人员的培训和监督，提高其责任意识和管理水平。
•建立预算执行控制制度，明确各级预算执行的权限和责任。
•强化内部审计，定期对预算执行情况进行审计和评估。
•定期公布预算执行情况，接受社会和公众的监督。
构建完善的全面预算管理机制的对策建议
构建完善的全面预算管理机制的对策建议随着我国经济的发展壮大，财政支出成为国家发展的一个重要环节。
为了实现预算支出的合理化、规范化和透明化，我国需要构建全面预算管理机制。
在本文中，将提出一些对策建议，帮助我国构建一个完善的预算管理体系。
一、加强财政预算制度建设建设全面预算管理机制的第一步是加强财政预算制度的建设。
采取预算法制化的方式，建立起科学的预算制度。
要建立预算指标体系，包括基础性预算、发展性预算等，为各级政府的财政支出工作提供指导和保障。
同时，加强政府预算执行的监督和审计，制定科学、规范、透明的预算管理制度。
二、完善预算决策机制完善预算决策机制是构建全面预算管理机制的关键。
一方面，要加强预算管理的信息化建设，提升预算管理的精准度和科学性，确保财政支出的效益性和可持续性。
另一方面，要建立预算决策和执行的联动机制，提高政府预算执行的效率和质量，降低预算执行过程中的误差和风险。
三、加强财政支出管理财政支出管理是全面预算管理机制的核心。
要强化财政支出的管控和监督，建立科学的管理制度，推动规范化、透明化的管理，加强预算财政的风险管理和控制。
此外，要建立完善的内部审核和审计体系，加强对政府资金使用的监管，确保资金使用的效率和可控性。
四、推动预算管理的创新发展推动预算管理的创新发展是构建全面预算管理机制的重要手段。
要促进预算管理技术的应用和创新，打造创新型预算管理机构和平台，推动预算管理的数字化和智能化发展。
此外，还要加强对预算管理的培训和教育，提高预算管理人员的专业能力和素质。
综上所述，构建全面预算管理机制是当前财政工作面临的一个重大任务。
为此，必须加强财政预算制度建设，完善预算决策机制，加强财政支出管理，推动预算管理的创新发展。
只有通过这样的努力，才能建立规范、透明、科学的预算管理体系，实现财政支出的合理化、规范化和透明化。
预算管理制度
预算管理制度第一章总则第一条为了加强预算管理，规范预算编制、执行和监督，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于我国各级政府及有关部门、企事业单位的预算管理工作。
第三条预算管理制度应当遵循依法理财、科学编制、严格执行、公正监督的原则。
第二章预算编制第四条预算编制应当根据国家宏观调控政策、经济社会发展规划和财政收支情况，坚持总量控制、结构优化、动态调整、保障重点的原则。
第五条预算编制应当细化到具体项目和科目，明确预算收支规模、结构和发展趋势，确保预算的科学性、合理性和可行性。
第六条预算编制过程中，应当充分听取相关部门和单位的意见，充分发挥财政、审计等部门的监督作用，确保预算编制的准确性和完整性。
第七条预算草案应当提交同级人民代表大会审议，经批准后，予以公告。
第三章预算执行第八条预算执行应当遵循合法、合规、效率、节约的原则，确保预算资金的安全、合规和有效使用。
第九条预算执行过程中，各级财政部门应当加强对预算资金的监督管理，确保预算资金按计划、按程序、按用途使用。
第十条预算执行过程中，各级财政部门和预算单位应当建立健全内部控制制度，明确责任，加强对预算执行的跟踪、分析和评价，确保预算执行的质量和效果。
第十一条预算调整应当严格按照法定程序进行，未经批准，不得擅自调整预算。
第四章预算监督第十二条预算监督应当遵循独立、公开、客观、公正的原则，确保预算管理的透明度和规范性。
第十三条财政、审计、监察等部门应当依法对预算编制、执行和决算进行监督，发现问题及时纠正，确保预算管理的健康发展。
第十四条预算单位应当自觉接受财政、审计等部门的监督，如实提供预算管理的相关资料，配合预算监督工作。
第五章法律责任第十五条违反本制度的，由财政、审计、监察等部门依法予以查处，依法追究相关责任人的法律责任。
第十六条预算管理工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
政府预算业务管理制度
政府预算业务管理制度一、概述政府预算业务管理制度是指政府对财政预算编制、执行、监督、考核等业务活动所制定的一整套规范和规定。
政府预算业务管理制度的建立和完善，对于提高政府预算管理的效率和效果，保障政府财政资金的合理运用，推动经济社会持续健康发展，具有重要的意义。
本文将从政府预算业务管理制度的概念、内容、建立与完善、改革等方面进行综述，以期为有关部门制定和实施政府预算业务管理制度提供一定的借鉴和参考。
二、概念政府预算业务管理制度是政府对财政预算编制、执行、监督、考核等预算业务活动所建立的规范和制度。
它是政府财政管理的重要组成部分，是财政预算管理的法定依据和指导原则，是规范和约束各级财政预算工作的基本准则。
政府预算业务管理制度的建立和完善，对于加强财政预算管理，提高财政预算的合理性、科学性、透明度和民主性，促进财政预算的合理执行，保障财政资金的有效使用，推动社会经济的健康发展，具有十分重要的意义。
三、内容政府预算业务管理制度包括预算法规定的各项财政规章、规范性文件、规程制度、业务操作规范等。
主要包括以下内容：1.预算编制制度。
包括年度预算编制的程序、要求、指标设定、编制依据、编制程序、编制单位、编制责任人、编制规定以及相关的报告和审核程序等内容。
2.预算执行制度。
包括年度预算的执行、调整、上报、审批、报表的编制与确认、支出的支付与使用、收入的保管与使用等内容。
3.预算监督制度。
包括财政部门、审计部门和相关监管部门对政府部门、事业单位、企业和社会团体预算的监督、检查、审计、评估、公示等程序和要点。
4.预算考核制度。
包括年度预算的执行情况与效果评价，以及相关的考核指标、方法、程序、责任与权利划分、奖惩等内容。
5.预算改革制度。
包括政府预算业务管理制度的调整、完善、改革的方式、途径、周期、程序以及重大改革的审慎性、民主性等内容。
四、建立与完善政府预算业务管理制度的建立与完善，是一项长期而复杂的过程。
建立与完善政府预算业务管理制度，需要政府财政部门、审计部门、国家法制机构、研究部门、咨询机构、行政监督机构等多个部门和单位的共同努力和密切合作。
规范部门预算管理制度
规范部门预算管理制度第一章总则第一条为规范部门预算管理，提高资金使用效率，根据相关法律法规，制定本制度。
第二条部门预算管理制度适用于本部门内所有预算编制、执行和监督管理工作。
第三条部门各级领导要高度重视预算管理工作，加强对预算编制、执行和监督管理工作的指导和监督。
第四条部门主管负责人是预算管理的责任主体，对本部门内的预算管理工作负总责。
第五条部门预算管理应遵循“合理、合法、规范、透明、严格”的原则。
第六条部门预算管理制度应与本部门的发展战略和年度工作计划相结合，确保资源合理配置和利用。
第二章预算编制第七条预算编制应以本部门的战略目标和任务为依据，按照本部门领导的决策和授权流程进行。
第八条预算编制应以实现本部门战略目标和任务为核心，注重可操作性和实施性，确保布局科学合理。
第九条预算编制应严格遵循法定程序，不得超越职权，不得私设科目，不得虚报冒领。
第十条预算编制应根据实际情况，合理确定收入和支出预算，提出合理的建议和建议。
第十一条预算编制应保证数据的真实准确，严格遵守会计准则和政府会计制度。
第三章预算执行第十二条预算执行应严格按照预算方案实施，不得擅自调整或挪用预算资金。
第十三条预算执行应及时回报执行情况，提供相关报告，确保数据真实可靠。
第十四条预算执行应依法依规使用预算资金，严格审批手续，确保公款不被挪用。
第十五条预算执行应按照预算授权范围和用途，确保资金的合理使用，实现财务控制目标。
第十六条预算执行应建立健全内部控制制度，加强预算执行的监督和检查。
第四章预算监督管理第十七条预算监督管理应建立健全内部和外部监督机制，确保预算执行合法合规。
第十八条预算监督管理应加强内部审核和审计工作，及时发现问题并采取有效措施解决。
第十九条预算监督管理应依法依规接受审计监督，及时回应审计问题，整改落实。
第二十条预算监督管理应建立预算执行绩效评价体系，定期进行评估和考核。
第二十一条预算监督管理应建立预防和处理预算违法行为的机制，依法追究责任。
我国预算管理制度原则
我国预算管理制度原则预算管理制度是国家财政管理中的重要组成部分，它是指政府根据国家经济社会发展规划和财政预算，制定、执行和监督财政收支的管理制度。
预算管理制度的建立和健全对于实现国家财政可持续发展和经济社会持续稳定发展具有重要意义。
我国预算管理制度原则主要包括公开、民主、合法、规范和有效等方面。
一、公开原则公开是预算管理制度的基本原则，也是制约政府行为的重要条件。
预算公开是指政府应当将预算有关资料及时公开，供公众查阅、监督和评价。
公开预算有助于提高政府的透明度和责任感，防止财政资源的滥用和浪费，增强人民群众对政府的信任度。
公开预算的内容包括：政府的预算报告、决算报告、预算执行报告等财政预算有关文件；预算的收入来源和使用情况；财政支出的项目、标准和效益等相关信息。
政府应当通过新闻媒体、政府网站、公告栏等渠道发布以上信息，确保信息的及时公开。
二、民主原则民主是预算管理制度的核心原则，也是实现政府管理科学化、民主化的基础。
民主预算是指政府在预算编制、执行和监督过程中，必须充分听取人民群众的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
民主预算的具体做法包括：广泛征求人民群众的意见和建议，在预算编制、修改和审议过程中，开展听证会、座谈会等形式，听取有关单位和个人的意见和建议；充分保障人大代表和各级人大的权利，加强人大对政府财政预算的监督力度；依法保障人民群众对政府财政预算的监督权，设立预算公开查阅点，允许人民群众监督政府的财政支出。
三、合法原则合法是预算管理制度的基本约束，也是政府行为的根本准则。
合法预算是指政府在预算编制、执行和监督过程中，必须依法行政，严格遵守法律法规，确保财政资源的合理、合法使用。
合法预算的实施需要做到以下几点：依法制定财政法规、财政制度和财政预算，明确财政预算的编制、执行和监督程序；依法公布财政预算的执行情况，确保政府财政预算的透明度和可控性；加强预算监督力度，建立完善的监督机制，惩治财政违法行为，保障公共资源的合法、公正分配和使用。
全面建立现代政府预算制度
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并用单独的一个部分对深化财税体制改革作出部署，明确提出建立现代财政制度。
作为财政管理的核心，以“预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明”为主要特征的现代预算制度，是现代财政制度的基础。
一、建立现代政府预算制度的必要性（一）重投入轻绩效传统预算理念认为，政府预算只是一个资源配置过程，它是通过公共选择(非市场机制)来完成资源配置的。
实质上，这是一种投入预算理念，其侧重点在于预算资金的投入、分配、使用等过程，对预算资金的使用结果较为忽视，只管过程而不管结果。
按照现代预算理念，政府预算并不仅仅是一个投入的过程，而更重要的是预算投入所产生的结果，讲求效率，这实质上是一种产出预算理念。
（二）重平衡轻支出传统预算管理理念偏重于收支平衡状态，对支出规模和支出政策审核不够，按照现代预算理念，预算审核的重点，将由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，建立跨年度财政平衡机制，这将有利于加强人大对政府预算的审查监督，也有利于改善宏观调控、促进依法治税。
（三）预算完整性不够从最初的预算内、预算外结合的综合预算，到一般预算和政府性基金预算结合的复式预算，再到公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算结合的复式预算，传统预算的内容一直处于变革之中，预算完整性不够。
直到2010年底，我国做出预算外资金全部纳入预算内管理，彻底取消预算外资金的概念，预算完整性才从理论上得到彻底解决。
（四）预算规范性不强作为一项纳税人关注的重要政府活动，用法治规范预算是公共财政改革的深水区。
《预算法》从1995年开始实施，到2012年《预算法修正案（草案）》向社会征求意见，迟迟不能定稿。
这其中显示了社会大众对规范预算、民主参与的极大热情。
传统预算规范性不强的另一个表现是预算科学性、精细度不够，约束力不强，对超收收入使用随意性强，不能有效接受人大审议。
行政事业单位预算管理制度(6篇)
行政事业单位预算管理制度为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，____年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财____革，继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。
其具体管理办法如下：一、经费包干原则结合当前财____革和各预算单位的实际情况，对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。
2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。
3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。
4、坚持对事业单位实行定额(项)补助或差额管理，并按机构改革的要求，积极探索对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。
5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。
二、预算内经费核拨内容预算内经费由工资福利支出(原人员经费支出)、商品和服务支出(原日常公用经费和业务经费支出)、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成，具体分项核拨内容如下：(一)工资福利支出的核拨内容包括。
基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费(基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金)、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。
(二)商品和服务支出的核拨内容包括。
办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。
财政预算管理制度管理规定
财政预算管理制度管理规定第一章总则第一条为规范财政预算管理行为，促进财政预算管理的科学性、民主性和透明度，加强财政预算的监督和管理，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，制定本管理规定。
第二条本管理规定适用于全市各级各类预算单位（以下统称预算单位）的财政预算管理活动。
第三条财政预算管理应当坚持科学决策、民主决策、依法决策和可行决策原则，确保预算合理、科学、公正。
第四条财政预算管理应当坚持资源节约、效益优先、风险可控原则，确保财政资金使用合理、高效、安全。
第五条财政预算管理应当严格按照预算法律法规的要求，加强内部控制和外部监督，确保预算执行的合法性、规范性、透明度和效果。
第六条财政预算管理主管部门应当加强对各级预算单位的指导和监督，帮助解决预算管理中存在的问题，推动财政预算管理工作不断完善和进步。
第二章预算编制第七条各级预算单位应当根据国家和地方的发展规划、政策和任务，结合自身实际情况，科学合理编制预算。
第八条预算编制应当充分调研、分析、论证，在充分听取各方意见的基础上，经过科学论证和审核才能确定。
第九条预算编制应当突出预算绩效管理，将经费用于最需要的地方，确保资金使用的效益最大化。
同时，应当注重创新，提高财政资金使用的科技含量和智力含量，推动科技创新和人才培养。
第十条预算编制应当突出预算的透明度，全面公开预算编制依据和数据，接受社会监督，确保预算制定公正、公开、公正。
第十一条预算编制应当充分尊重民意，广泛征求各方意见，增强民主决策的力度。
第三章预算执行第十二条预算执行应当严格按照预算法律法规的规定，确保预算执行的合法性和规范性。
第十三条预算执行应当主动适应国家和地方发展的需要，根据需要调整和分配财政资金。
第十四条预算执行应当按照预算法律法规的要求进行内部控制，防止财政资金的滥用和浪费。
第十五条预算执行应当确保资金使用的安全性，保证公共财产的安全和稳定。
第十六条预算执行应当坚持预算绩效管理原则，建立绩效目标和绩效评价机制，推动财政资金使用的效益最大化。
政府预算管理制度
政府预算管理制度一、什么是政府预算管理制度政府预算管理制度是指政府在制定、执行和监督预算过程中所遵循的一系列规定和程序。
它是对财政资源的合理配置和使用进行约束和保障的重要手段，以保证政府有序运作，推动经济社会发展，满足公共需求。
这一制度涵盖了预算编制、执行、审查和监督等环节，旨在实现财政收支的合理平衡与预算资源的高效运用。
二、预算编制1. 预算编制的过程预算编制是政府预算管理制度中的首要环节，它通过整合各级政府的财政收入和支出需求，制定出相应的财政预算方案。
预算编制的过程通常包括政策确定、需求识别、收入估计、支出安排及整体权衡等几个步骤。
政策确定阶段要明确财政目标和政策导向；需求识别阶段要充分了解社会经济现状和各部门的具体需求；收入估计阶段要准确预测财政收入的来源与数额；支出安排阶段要逐项核定和安排各项支出，确保与收入和政策相匹配；整体权衡阶段要对各项预算进行整体把控和权衡。
2. 预算编制存在的问题与改进在预算编制过程中，常常会出现信息不对称、缺乏公开透明、重点项目不突出等问题。
为解决这些问题，需要加强财政数据的公开和透明度，确保决策者和公众能够全面了解财政收入和支出的情况。
此外，还应加强预算编制的沟通与协调，形成合理的财政政策和预算方案。
三、预算执行1. 预算执行的程序和要求预算执行是政府预算管理制度中的核心环节，其程序和要求需要明确规定，以确保预算的有效执行。
预算执行的程序一般包括批复预算、制定年度绩效目标、制定实施细则和执行前期准备等环节。
预算执行的要求主要包括执行的及时性、公开透明性、效率性和责任制等方面。
2. 预算执行的难点与对策在预算执行过程中，可能会面临预算执行困难、资金管理不规范、项目拖延等问题。
为应对这些难题，需要建立科学的财政管理制度，加强财务监督和内部控制，完善执法机制，提高预算执行的效率和公正性。
四、预算审查1. 预算审查的目的和程序预算审查是政府预算管理制度中的重要环节，旨在提高财政收支决策的科学性和合理性。
行政单位预算管理制度(二篇)
行政单位预算管理制度是指为了规范行政单位预算编制、执行、监督和评审等活动，实现财政收支的科学平衡和资源的合理配置，确保行政单位用于公共事务和公共财政的资金得到正确使用和管理的制度。
以下是关于行政单位预算管理制度的详细介绍。
一、预算管理的基本原则1.透明性原则：行政单位预算管理应该公开透明，确保公众、利益相关方和其他行政单位了解预算编制、执行和监管等过程，以增强预算决策的民主性和透明度。
2.规划性原则：行政单位预算管理应该以国家、地方和行政单位的发展规划为基础，确保预算计划与发展目标相一致，促进经济社会稳定和可持续发展。
3.合理性原则：行政单位预算编制应根据实际需要、可行性和合理性制定，确保经费支出符合政策要求、科学合理和资源优化配置。
4.稳定性原则：行政单位预算管理应保持财政收支平衡，避免出现严重财政赤字和过度债务，确保预算执行稳定和公共财政的可持续性。
5.责任性原则：行政单位预算管理应明确预算编制、执行和监管等职责，确保预算决策的合法性和有效性。
6.绩效原则：行政单位预算管理应注重预算绩效评估和监督，确保预算资金得到有效使用和管理。
二、预算编制的基本程序1.全面核算：行政单位应对计划年度的财政收入和支出进行全面核算，包括各类收入、支出和债务等，确保预算编制的准确性和完整性。
2.需求调查：行政单位应对计划年度的财政需求进行调查，并与上级财政部门进行沟通和协商，了解财政预算编制的原则和要求。
3.预算草案编制：行政单位应根据调查结果和财政要求，编制预算草案，明确各项收入和支出预算，并提出预算变动的合理依据。
4.预算草案审议：行政单位应将预算草案提交给上级财政部门和相关职能部门进行审议和指导，并根据审议意见进行修改和完善。
5.预算草案公示：行政单位应将预算草案公示，接受公众和利益相关方的监督和意见，提高预算决策的透明度和参与度。
6.预算草案报批：行政单位应将预算草案报批给上级财政部门，经财政部门审查合格后，才能正式执行。
行政单位预算业务管理制度范本
行政单位预算业务管理制度范本一、总则随着经济全球化和市场化进程的加快，行政单位作为公共管理主体之一，承担着重要的经济和社会职责。
预算作为行政单位的重要管理工具，对确保财政资金的合理使用和管理、促进经济社会发展具有重要意义。
为规范行政单位预算业务管理，提高预算执行的科学性和透明度，特制定本制度。
二、预算编制行政单位预算编制应遵循科学、公平、公正、公开原则，确保预算的真实性、合法性和有效性。
具体要求如下：1.预算编制的依据（1）遵循国家财政相关法律法规的规定；（2）根据上级预算指标，确定行政单位预算的规模与结构；（3）合理评估行政单位的收入情况和支出需求。
2.预算编制的程序（1）明确预算编制的组织责任，确定编制预算的部门和人员；（2）收集、整理和分析与预算编制相关的信息和数据；（3）制定预算编制的时间表和工作计划；（4）建立预算编制的审批程序，并确保各层级的协调和沟通；（5）编制完善的预算编制报告，向上级机关报送。
三、预算审核行政单位预算审核是确保预算编制的科学性和合法性的重要环节。
具体要求如下：1.审核内容（1）对预算编制的金额、时限、效益等进行审核；（2）对预算编制的依据、方法、数据的真实性进行审核；（3）对预算编制的合理性和有效性进行审核。
2.审核程序（1）建立专门的预算审核机构，负责预算审核工作；（2）审核机构应独立行使职权，依法开展工作；（3）对预算编制的各项数据进行抽查和核对；（4）编制预算审核报告，提出审核意见。
四、预算执行行政单位预算执行是保障预算实施的重要环节。
具体要求如下：1.预算执行责任（1）明确预算执行的责任部门和责任人；（2）建立预算执行的任务分工和授权机制；（3）加强预算执行的监督与考核。
2.预算执行控制（1）建立预算执行控制制度，确保预算执行的规范性；（2）对预算执行的金额进行控制，确保预算的有效使用；（3）对增减项开支进行审核和批准。
五、预算监督行政单位预算监督是确保预算执行的公开、透明和有效的重要手段。
行政单位预算管理制度
行政单位预算管理制度第一章总则第一条：为规范行政单位预算管理，保障财务资源的合理配置和使用，提高财务管理效率，本制度依据国家相关法律法规订立。
第二条：本制度适用于行政单位的预算编制、执行和监督管理，并与财务管理制度相配套，确保预算管理的科学性、准确性和公平性。
第二章预算编制第三条：行政单位预算编制应依照年度进行，编制部门应严格遵守国家规定的预算编制时间表，订立认真的工作计划并严格执行。
第四条：预算编制部门应依据行政单位的工作任务和经济实际情况，订立预算编制方案，并报单位领导审批后执行。
第五条：预算编制部门应对各方向、各项预算进行科学测算，并严格掌控预算编制过程中的核算错误和预算出入，确保编制出合理、可行的预算方案。
第六条：预算编制部门应加强与各相关部门的沟通与合作，征求相关部门的看法，并及时进行预算修订和调整，使预算编制更加科学和合理。
第三章预算执行第七条：行政单位应将预算执行纳入年度工作计划，并订立认真的预算执行方案，确保每项预算依照计划有序执行。
第八条：预算执行部门应及时将预算执行情况上报单位领导，并定期进行预算执行情况分析和评估，及时发现和解决执行中的问题，确保预算执行的准确性和及时性。
第九条：预算执行部门应严格掌控预算使用的过程，确保预算经费的合理使用和挥霍的最小化，并建立相应的预算执行监控机制。
第十条：预算执行部门应建立健全绩效管理和考核机制，对预算执行情况进行绩效评估，发现并嘉奖执行效果突出的单位和个人，同时对执行效果不佳的单位和个人进行督促和整改。
第四章预算监督第十一条：行政单位应建立健全预算监督制度，实行多级审批和监督机制，确保预算的合规性和合法性。
第十二条：预算监督机构应加强预算执行情况的监督和检查，对预算超出执行范围、超出预算限额的情况进行严厉处理，并及时向上级报告。
第十三条：预算监督机构应定期组织预算执行情况的检查和评估，对执行结果进行综合分析，并向单位领导提出看法和建议，推动预算管理的改进和完善。
行政事业单位预算管理制度范文(4篇)
行政事业单位预算管理制度范文第一章总则第一条为进一步建立健全我所的预算编制和执行机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高预算运行质量，依据《____预算法》、《____预算法实施条例》等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条预算是各部门依据有关政策规定及其行使职能的需要，由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖申报部门各项收支的综合计划。
第三条本运管所所属各部门均适用本办法。
第四条预算管理必须遵循以下原则：（一）公共性原则。
预算要充分体现公共财政要求，不断优化支出结构，确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。
（二）综合性原则。
预算是覆盖部门所有资源的完整预算，囊括各部门的全部收入和支出。
财务部门要坚持财政预算内外财力综合平衡，统筹安排预算内、外各项收支计划。
（三）真实性原则。
预算应根据各部门履行的职责、发展目标和现有资源的配臵情况进行编制，各项收支要符合客观实际，要有真实可靠的预算依据，不得隐瞒与虚列收支内容。
（四）绩效性原则。
部门预算的编制以中心工作为目标，追求投入成本与效益产出的性价比，各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则，着力提高资金使用的社会效益和经济效益。
第五条编制和执行预算的责任主体是属各部门，其职责是保证部门预算编制的完整性和合理性。
财务股是主管部门预算编制的职能部门，其职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及____预算执行。
第二章预算编制第六条预算编制的内容。
预算主要由一般收支预算和其他单列预算构成，包括：一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算。
（一）一般收入预算。
包括财政拨款、上级单位拨入专款和其他收入。
（二）一般支出预算。
包括基本支出和项目支出。
基本支出主要指各部门发生的工资福利支出（统一由人事处编制）、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。
项目支出主要指展品的维修、重大的商品和服务支出，以及基本建设支出和其他资本性支出。
（三）政府采购预算。
行政预算管理制度(3篇)
行政预算管理制度（3篇）行政预算管理制度（通用3篇）行政预算管理制度篇1行政事业单位的预算控制主要有以下几个方面：(一)预算的概念预算是指行政事业单位结合管理服务目标及资源调配能力，经过综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的管理服务和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。
行政事业单位应当建立预算管理体系，明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职责任务、工作程序和具体要求。
(二)预算的编制事业单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策;制定预算管理的具体措施和办法;组织编制、审议、平衡年度预算草案;组织下达经批准的年度预算;协调、解决预算编制和执行中的具体问题;考核预算执行情况，督促完成预算目标。
单位应当加强对预算编制环节的控制，对编制依据、编制程序、编制方法等作出明确规定，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学。
单位可以选择或综合运用固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算、概率预算等方法编制预算。
(三)预算的执行对预算指标的分解方式、预算执行责任制的建立、重大预算项目的特别关注、预算资金支出的审批要求、预算执行情况的报告与预警机制等作出明确规定，确保预算严格执行。
建立预算执行责任制度，对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评。
单位预算管理部门应当运用财务报告和其他有关资料监控预算执行情况，及时向单位决策机构和各预算执行单位报告或反馈预算执行进度、执行差异及其对预算目标的影响，促进预算目标的全面完成。
(四)预算的调整需要调整预算的，应当报经原预算审批机构批准。
(五)预算分析与考核行政事业单位应当加强对预算分析与考核环节的控制，通过建立预算执行分析制度、审计制度、考核与奖惩制度等，确保预算分析科学、及时，预算考核严格、有据。
行政预算管理制度篇2第一条为进一步加强机关预算管理，规范预算编制和执行行为，健全预算约束和奖励机制，优化支出结构，提高预算支出绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《国家局机关贯彻落实〈党政机关厉行节约对浪费条例〉实施办法》及有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本规定。
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近年来，中国财政通过实施部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革，使预算的公平性、公开性、透明度和完整性有了很大的提高，但与市场经济条件下完善的公共财政体制的要求比较，仍存在一定的差距。
审计署审计长李金华在今年6月举行的十届全国人大常委会第十六次会议上，提交了2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告，再次揭露了令人瞠目结舌的问题：38个中央部门违规用钱90.6亿元，4家资产公司违规金额715.49亿元，10家医院违规多收费1127万元等等。
3年来，像这样的审计风暴至少刮了3次。
每次都会在社会上引起轩然大波，让一部分人因此丢官甚至受到党纪国法的惩处，但依然有些问题是不能回避的。
问题出来后再揭露，事情已经发生，损失已经出现，在老百姓心目中产生的恶劣影响已经难以挽回。
除此之外，还有无其他的办法能让我们在事前就对这些情形预先加以防范？还有无其他的路径能让眼下这些一再发生的事情、出现的损失和产生的恶劣影响尽可能减少一点儿？此其一。
就整体而言，审计部门揭露出来的问题毕竟只是冰山一角，采取的整改措施多属于治标层面甚或出于表面应付。
随着审计风暴再起，便会看到，问题依旧，其中“屡审屡犯”的也不在少数。
在现实生活中，究竟还能否找到其他别的什么办法能让我们从根本上面对政府收支行为不规范的问题？此其二。
中国今天的改革已经到了深入触及政府部门自身利益的阶段，政府部门违规收钱、用钱亦并非个别的现象。
面对如此的格局，单凭审计部门刮起所谓的审计风暴，3年来的经历已经一再说明，它的效应可能至多是“水过地皮湿”。
除了审计部门之外，在政府部门内部，还有无其他别的什么部门可以加盟？走出政府部门，还能否寻求其他别的什么切实而有效的力量支持？此其三。
令人欣慰的是，十届全国人大常委会在继续关注审计报告所揭露问题的同时，把更多的注意力移到了预算管理上。
全国人大财经委员会在随后公布的对2004年中央决算草案和决算报告的审查结果中，也明确提出了改进预算管理工作的建议。
从预算编制的科学性到预算执行的严肃性，由基本建设预算管理到预算资金使用效果的追踪问效以及政府收支分类体系的改革等等，建议覆盖的线索之多、牵涉的问题之深，都是前所未有的。
笔者以为，在我国立法机关层次上发生这样的变化，可能是连刮3年的审计风暴带给我们的最富有意义的成果。
其实，与其等着秋后算账，不如事先加以防范；与其头痛医头、脚痛医脚，不如一下子直面病根。
早在3年之前第一次审计风暴刚刚刮起的时候，就有人将审计环节揭露出来的问题归结于预算环节。
如果不能在预算管理制度上做适合市场经济体制的彻底变革，眼下这样的审计风暴即便再刮上几次、几十次，问题还会依旧。
历史与现实的考察一再告诉我们，建构在市场经济体制基础上的政府预算管理制度，起码要满足如下的三个基本条件：
第一，政府部门经费实行“供给制”。
依笔者看来，当前政府部门违规用钱的现象之所以呈普遍之势，一个很重要的原因，就在于政府部门经费来源的“双轨制”。
除了财政拨款之外，眼下政府部门的一部分经费还需依赖自身的所谓“创收”。
“创收”所能采取的办法，当然是要跨越既有制度、在制度之外去寻求的。
只要这种财政拨款与部门自筹的政府部门经费来源格局延续一天，政府部门就会兼具社会管理者和牟利者两种角色，就会兼融公共利益和企业利益两种动机，也就会为各种旨在谋取个人、部门利益的非规范性收钱行为、用钱行为制造口实，提供土壤。
所以，从建立市场经济体制的大计出发，政府部门经费一定要着眼于实行财政统一“供给制”——全部来源于财政预算拨款。
即便出于现实国情的考虑，难以一下子消除“双轨制”，
也要将“供给制”作为目标，并逐步创造条件逼近“供给制”。
第二，全部政府收支进预算。
以政府收支作为统计口径，在当前的中国，可以纳入这一口径的至少有如下三种：预算内收支、预算外收支和制度外收支。
其中，预算内收支的管理比较规范———有统一的制度规范，纳入预算，接受各级人民代表大会的审议；预算外收支的管理规范程度次之———有比较统一的制度规范，部分在预算中反应，部分游离于预算之外，不完全地接受各级人民代表大会审议；制度外收支的管理几乎谈不上规范———由各个地方、各个部门自立规章，自收自支，不纳入预算，难以统计，说不清全国究竟有多少制度外收支。
从市场经济的行为规范来看，预算外和制度外的收支，属于非规范性收支。
非规范性的收支既然能够脱离预算的控制，它的取得便与部门利益、地方利益和个人利益直接挂钩，形成“以利定收”链条，进而导致“民怨沸腾、不堪重负”的恶果。
它的支用，便与个人、部门利益脱不了干系。
相当一部分会进入“小金库”，成为个别领导的“私房钱”，直接用于正常经费预算报销不了的开支，甚至通过各种渠道转化为个别领导的贪污对象和买官卖官的经费来源。
所以，应当把建立完整统一的政府预算纳入视野，尽快作出相应安排，铲除制度外的政府收支，将预算外政府收支纳入预算内管理，进而形成一个覆盖整个政府收支的政府预算。
第三，财政部门统揽政府收支。
以政府部门收支作为财政行为标准来审视现实中国各级政府部门的活动格局，就会发现，财政行为几乎存在于每一个政府部门。
几乎所有的政府部门，都有从企业、居民那里取得收入的行为，都有将直接取得的收入用于支出的现象。
也就是说，不仅财政部门从事财政活动，其他的政府部门也在从事财政活动。
这种格局打乱了政府收支活动的行为规范，也成为诱发政府部门各种腐败行为的直接因素。
就常识而言，政府部门之间是有职能分工的。
之所以要专门设置一个财政部门管理政府收支，其根本的初衷就在于，割断政府部门的行政、执法同其服务或管理对象之间在“钱”上的直接联系，不让政府部门的行政、执法行为偏离既有法律和政策轨道———以其服务或管理对象是否上缴钱或上缴钱的多少作为取舍标准，进而，本应以追求公共利益为宗旨的政府行为异化为以利润最大化为动机的企业行为。
因而，由财政部门代表政府间接收钱、集中管钱的最大好处，就是从根本上铲除“以权谋钱、以权换钱”等腐败行为的土壤，使政府部门能在一个规范的制度环境下，以规范的行为履行它的职能。
掌管全部政府收支，是财政部门的天职所在。
所以，如果把财政部门视作架在各个政府部门同其管理或服务对象之间的一堵“钱”上往来的隔离墙，并且认定这堵墙有着不可或缺的重要意义。
那么，让财政部门将有关政府收支的事情统一管起来，不允许其他政府部门发生任何以直接向企业、居民收钱为代表的财政活动，显然是一个必须坚持的政府部门行为规范。
不论是税收，还是收费，抑或其他别的什么形式的收入，都要由财政部门统一管起来。
即便出于工作便利的考虑，把某些特殊形式的收入，如关税、规费交由特定的政府职能部门收取，那也要纳入收支两条线的制度框架，实行所谓代收、代征。
上述的三条，只不过是一个规范性的政府预算管理制度的低限，而非它的全部。
因而，它们是必须做到、非满足不可的基本条件。
应当说，这些年来，特别是1998年以后，在建设公共财政体制的旗帜下，我们已经出台了不少有关预算管理制度的改革举措。
比如，国库集中收付制度、政府采购制度、收支两条线制度、部门预算制度。
这些改革，当然是必要的，也是逼近市场化方向的。
但综观起来，它们大都是由政府财政管理部门主动进行或自发进行的改革。
且不说这些改革因涉及财政性资金管理权限的调整，往往被其他的政府部门冠之于“揽权”行为而不免在执行过程中打折扣，即使单就作为主要监督对象或审查对象的财政管理部门本身而论，其主动推出或自发推出的
改革举措是否具有适合市场经济体制方向的彻底性？或者，它们能否完全割舍自身以及整个政府部门的利益而将整个预算收支真正置于规范化的平台上，从而真正建立一个公共财政意义上的预算管理制度？这些显然也是要打问号的。
对于预算制度改革的主要推动力，显然要依赖于现实预算监督权、审查权的主要行使者——人民代表大会。
一旦将问题归结于此，现实中的人民代表大会对于预算监督和审议能力的欠缺以及监督和审议力度的薄弱，以至于在某种程度上使得预算监督和预算审议走了过场，便会一下子进入我们的视野。
别的方面的事情暂且不说，就拿这一次全国人大常委会公布的审查结果论，2004年全国人大二次会议批准的中央财政收支分别是13819亿元和17017亿元，实际的执行结果则分别为15110亿元和18302亿元。
收入较之预算增加了1291亿元，支出较之预算增加了1284亿元，双双超出了预算授权的7.5％之多。
而且如果注意到这并非2004年特有的现象，起码自1994年以来，我国预算执行过程中的“超收”、“超支”，由“超收”实现并支撑“超支”已经形成常态，人民代表大会在监督、审议预算方面的作用力如何，就更令人关注了。
事实上，作为年度财政收支计划的政府预算，其最实质的意义在于，通过政府预算的编制、审查、执行和决算，使政府部门的收支行为从头到尾置于各级人民代表大会和全体社会成员的监督之下。
每当说到现实政府预算存在的未能覆盖政府部门的所有收支、比较粗放、过于笼统、不够透明、法治性不强等诸多方面的缺陷，我们总会有一股改革预算管理制度的强烈意向。
可以说，在当前的中国，这样的改革意向的到位，要靠人民代表大会加强预算监督和加大审议力度，提升预算监督和审议能力的推动。
在经历了连续3年的审计风暴之后，我们寄希望于迎来一场更有治本效力、亦具防范作用的“预算风暴”———政府预算管理制度的改革。