浅谈用电检查工作中存在的问题及对策

浅谈用电检查工作中存在的问题及对策

作者：王斌

来源：《管理观察》2012年第04期

摘要：随着中国市场经济的高速发展，电力生产企业压力的增大，用电检查工作逐渐成为了供电行业的重中之重。安全用电检查既是保证企业安全生产的基础，又可以促进企业的正常生产管理。本文立足于探讨用电检查工作中存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：用电检查安全问题对策

在供电行业中，用电检查是用电营业管理中的一个重要组成部分，督促和协助电力客户做好安全用电工作，加强安全用电管理，是供电企业开展供电安全服务的重要内容。电力客户是否安全用电关系到电网的安全稳定运行，因而抓好客户安全用电管理，提高客户安全用电意识，减少供电责任事故及客户电气事故发生的几率，既有利于电力系统的安全运行，也有利于客户的安全生产和生活。通过用电检查，发现和查处违约用电及窃电的电力用户，维护供电企业的利益，而且用电检查人员对客户进行上门服务，可为用户提供电力法律法规、安全用电、电力技术咨询等服务指导、协助客户安全、规范、合理用电树立供电企业的良好形象。在对用户用电设备检查的过程中，可及时发现安全隐患，指导客户做好客户设备季节性安全运行工作，并督促用户限期整改，保证电网和电力客户用电的安全。因此，用电检查工作必须认真开展实施，下面就目前电力客户安全用电检查工作中存在的突出问题及其对策进行探讨分析。

1.用电检查工作中存在的问题

1.1用电检查工作中的法律法规可操作性差

供电企业到电力用户处开展用电检查工作是合同的当事人到合同履行现场进行观察的一种行为，这种行为属于民事行为。法律规定供电企业无论行政或民事行为都必须以该企业的名义，而不得以内部职能部门的名义，但实际中有不少供电企业往往以用电检查班、供电所等一些不具备独立法人的部门或班组对外实施处理。在一些违约用电和窃电的供用电纠纷案件中，仅凭此项供电企业往往因为行为主体不合法而直接败诉，导致供电企业经济损失无法追补。

1.2用电检查工作中的程序存在问题

在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；个别特例是在案性的处理、执行过程中供电企业严重越位或严重违规引发新的供用电纠纷，电力企业由原告变为被告，最终导致败诉的尴尬局面。

1.3用电检查工作人员业务素质差，工作开展效率不高

由于目前部分供电企业的用电检查人员配备较少，特别是一、二级用电检查员更少。在实际开展用电检查工作过程中，经常出现无用电检查资质的人员参加用电检查工作，用电检查人员单独到用户处进行用电检查工作，三级用电检查员担任10千伏及以上电压供电用户的用电检查工作等情况。这些情况都会使在反违约用电和反窃电方面没有大的作为，用电检查工作开展效率不高。在实际工作中，大部分的用户是安分守已的,违约用电和窃电的只是小部分的不法用户，而且手段是隐蔽的，故在成千上万的用户中，我们的用电检查如何做到有的放矢，快速准确地发现违约用电和窃电的行为，是很值得我们探讨的。

2.提高用电检查效率的对策

2.1提高自身素质

首先，加强对用电检查人员的技能培训，提高其对高技术、隐蔽性的违章用电、窃电行为的查处能力；面对农村电网点多、线长、面广的实情，有针对性地挑选用电量突减、台损突增的异常客户进行用电检查，缩小用电检查范围；针对客户的反用电检查，供电企业要多突击检查。其次，作为合格的用电检查人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法》、《民事诉讼法》《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》等法律的学习，做到深刻理解并能正确灵活运用，逐步避免并杜绝用电检查过程中发生的证据无效，检查程序不合法等现象。

2.2建立私人企业、商业用户的重点检查机制，提高用电检查的针对性

根据私人企业、酒楼、宾馆、发廓等的专用变、三相、单相用户，由于涉及私人利益和经营成本，且用电负荷比较大的关系，比较可能产品安全用电隐患。因此，应把这些私人企业、私人承包商业用户列为日常用电检查的重点对象，每月注意这些用户的用电量，并定期和不定期地抽查这些用户的用电情况。

2.3抓好客户受电装置接入电网前的监督管理，防止供电安全责任

首先要准确确定客户供电方案，满足客户供电要求供电方案的确定，从一定意义上讲是安全可靠供电运行的基础工作。其次把好电力客户电气设计图纸审核关，督促客户执行国家、电力行业等电力技术标准。最后，客户电气装置应委托有相应的资质的单位进行安装，施工过程中，供电企业应与客户、施工单位应共同进行中间检查，施工结束后，共同对施工质量进行竣工检查。

2.4建立重要客户停电事故应急预案

包括组织机构、应急启动程序、公共关系危机处理流程及预案的培训与演练，采取措施防范事故风险。

2.5加强停限电通知管理，通过多种渠道、多种方式通知客户各类停、限电信息。

因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，应按照批准的有序用电方案执行，并及时与客户联系。

2.6协同电力客户加强客户电气工作人员的电气专业技术培训和安全防范宣传教育工作。

提高客户电气人员的技术素质和能力，增强人员安全意识，确保人身与设备安全。为安全用电，可靠运行，做好人员素质上的保证。

3.结语

总之，由于电力事业的社会性和复杂性，使用电检查工作具有艰巨性和长期性，如何使我们的用电检查做到有的放矢，快速准确地发现安全隐患，是很值得我们探讨的。在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，只有在以后的工作中不断学习，才能把用电检查工作做得更好。