朝阳区应急救援十二五专项规划
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市应急救援领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案的通知
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市应急救援领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.13•【字号】朝政办发〔2023〕24号•【施行日期】2023.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市应急救援领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：经市政府同意，现将《朝阳市应急救援领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室2023年9月13日朝阳市应急救援领域市与县财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕22号）精神，按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省应急救援领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2022〕7号）要求，结合我市实际，现就应急救援领域市与县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和县财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，推进我市应急管理体系和能力建设现代化。
二、主要内容在应急救援领域中央与地方、省与市财政事权和支出责任划分的基础上，针对自然灾害和事故灾难两类突发公共事件，进一步细化预防与应急准备、灾害事故风险隐患调查及监测预警、应急处置与救援救灾三个方面市与县的财政事权和支出责任。
原则上将由市直接组织实施的应急救援事项确认为市级财政事权，由市承担相应支出责任；市县统筹协调和跨区域的应急救援事项确认为市与县共同财政事权，由市与县按照相关职责分工共同承担相应支出责任；属于县域范围内的其他应急救援事项确认为县财政事权，由县承担相应支出责任。
在思变中求进――北京市朝阳区安监局应急救援工作实录
在思变中求进__北京市朝阳区安监局应急救援工作实录马上举办的奥运会，使北京成为世界瞩目的焦点，而北京市朝阳区更是焦点中的焦点。
朝阳区作为北京奥运会体育场馆最密集的一个区域，奥运会期间，不但有大批运动员云集，中外记者以及来自世界各地的观众，也都会选择离比赛场地较近的地点食宿。
一切再次提醒人们：安全问题是朝阳区政府各部门所必须面对的一个大问题。
北京市朝阳区安监局事故科刘伟科长介绍，该区安监局工作人员在对人员密集场所进行检查时，发现70%以上都存在着不同程度的事故隐患，这说明安全生产的基础依旧薄弱，加之辖区内流动人多、重大危险源多、重点建设项目多、人员密集场所多、重要活动多等，都给朝阳的安全生产造成很大压力。
在各类事故尚无法完全回避的今天，应急救援的能力如何，就显得尤为重要。
“科技引领〞绝不是句空话“过去的救援方式已不能满足当前社会发展的必须要，科学救援将成为将来应急救援的发展方向。
〞刘伟告诉记者，目前朝阳区已建立了突发公共事件应急委员会，下设办公室，并成立了12个专项应急指挥部，针对不同的事故将会启动不同的应急预案加以应对。
据了解，以前的救援都停留在“着火灭火，水来土挡〞的初级状态。
在25年，应急预案出台前不久，朝阳区某化工厂一压力容器罐起火，消防队迅速赶到现场，指挥员依据以往经验，决定先灭火再说，但现场的安全专家却不同意。
正在双方争吵不下的时候，北京市安监局带领专家也来到现场，经过调查分析，一致认为不能灭火，因为火一旦灭掉，压力容器罐内的化学物质就会发生爆炸，后果难以预料。
如果不是现场听取了专家的看法，那起事故会进一步扩展。
我们不能说消防队有过错，他们也是在尽自己的力，但由于缺乏危化品应急处置的专业知识，险些导致救援中的二次事故发生。
由此可以看出，科技引领在应急救援中是多么重要。
刘伟介绍，上级领导关于安全生产应急救援工作一直十分重视，关伟局长在落实安监总局布暑的应急救援工作的大会上指出，科技引领不能成为空话，其中专家是科技引领的重要支柱，专家队伍要迅速建立，否则难于适应当前社会发展。
朝阳区十二五时期安全生产规划
朝阳区“十二五”时期安全生产规划朝阳区“十二五”综合专项规划朝阳区“十二五”时期安全生产规划朝阳区安全生产监督管理局二○一一年六月前言安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定的大局，安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是以人为本、安全发展的核心内容和基本任务。
“十一五”时期，在朝阳区委、区政府的领导下，深入开展了危险化学品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业和领域隐患排查与专项治理，抓好了奥运、建国60周年庆典等大型活动的安全保障工作，安全生产企业管理和政府监管两个主体责任进一步落实，安全生产法制体制机制不断完善，安全技术水平不断提高，安全信息和应急救援等支撑体系建设得到加强，安全投入持续增加，安全生产条件逐步改善，安全生产总体水平进一步提高，全区安全生产状况稳定好转。
“十二五”时期，是实现2020年全区安全生产状况根本性好转的关键时期，是北京建设世界城市和“人文北京、绿色北京、科技北京”、朝阳区创建全国文明城区和建设“新四区”、促进社会和经济可持续发展极为重要的时期。
全区上下必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念，客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。
目录一、“十一五”发展回顾与总结 (01)（一）区委、区政府高度重视，安全生产保障有力 (01)（二）加强安全生产“三项建设”，安全基础进一步夯实 (02)（三）推进安全生产标准化工作，企业安全生产主体责任进一步落实 (03)（四）开展安全生产“三项行动”，安全生产工作全面推进 (03)（五）加强奥运会、建国60周年、重大节日、敏感时期和重点部位保障 (04)二、“十二五”趋势判断与预测 (05)三、“十二五”时期安全生产工作指导思想与工作目标 (06)（一）指导思想 (06)（二）工作目标 (07)四、“十二五”时期安全生产主要任务 (07)（一）进一步完善安全生产法制体制机制，提升安全生产工作基础 (07)（二）加强安全生产监管力度，规范安全生产执法行为 (08)（三）加强重点行业（领域）安全监管，降低事故风险 (10)（四）推进教育培训和安全文化建设，营造良好的安全生产社会氛围 (13)（五）加强重大危险源监控和重大事故隐患治理，实施重大隐患挂牌督..14（六）加大安全生产投入，加强安全生产监管机构建设 (14)（七）全面开展标准化建设，提升企业本质安全水平 (15)（八）强化职业危害监管和防治，创建安全健康作业环境 (15)（九）推进安全科技进步，提升技术支撑能力 (16)（十）完善应急救援体系，增强事故应急处置能力 (16)（十一）推进全模式管理，加强安全社区建设 (16)五、“十二五”期间安全生产保障措施 (17)（一）加强安全生产组织领导 (17)（二）严格安全生产监督考核 (17)（三）加大安全生产投入 (18)（四）严格安全生产准入 (18)（五）加强公众监督和舆论监督 (18)（六）建立《规划》实施评估和考核体系 (18)一、“十一五”发展回顾与总结“十一五”期间，在朝阳区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以服务保障朝阳区经济社会发展为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“隐患治理年”和“安全生产年”各项活动，不断深化安全生产执法检查、隐患治理和宣传教育“三项行动”，全面加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”，安全生产事故起数、死亡人数和亿元GDP生产安全死亡人数实现“三个下降”：事故起数下降11.4%，死亡人数下降14.1%，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降102.7%，圆满完成了“十一五”安全生产任务。
北京市朝阳区人民政府办公室转发区发展改革委关于区“十二五”规
北京市朝阳区人民政府办公室转发区发展改革委关于区“十二五”规划中期评估工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】朝政办发[2013]13号【发布部门】北京市朝阳区人民政府【发布日期】2013.05.15【实施日期】2013.05.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市朝阳区人民政府办公室转发区发展改革委关于区“十二五”规划中期评估工作方案的通知（朝政办发〔2013〕13号）各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：经区政府同意，现将区发展改革委制定的《朝阳区“十二五”规划中期评估工作方案》转发给你们，请认真落实。
北京市朝阳区人民政府办公室2013年5月15日朝阳区“十二五”规划中期评估工作方案（区发展改革委二Ｏ一三年五月）2011年初，我区“十二五”规划经区十四届人民代表大会第六次会议审议，正式通过实施。
根据《各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，按照市发展改革委统一部署，2013年将对我区“十二五”规划执行情况进行中期评估，阶段性总结规划执行情况，健全和完善五年规划实施的长效机制，确保各项任务目标按期完成。
一、评估工作的重要意义和目的“十二五”规划是“十二五”期间全区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。
中期评估是全区深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会，实现民生幸福的一项重要任务。
要以此为契机，科学指导全区加快转变经济发展方式，提高城市精细化管理水平，加快城乡发展一体化步伐，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
“十二五”规划中期评估工作旨在科学研判当前和今后一个时期全区经济社会发展面临的形势，比照规划制定的各项目标，分析评价战略任务实施的基本情况，有针对性地提出进一步加强规划实施的对策建议。
因此，要高标准、严要求做好中期评估，接受区人大监督，确保“十二五”规划主要任务如期完成。
二、评估范围和内容（一）评估范围1、《朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
北京市人民政府办公厅关于印发北京市“十二五”时期应急体系发展规划的通知
北京市人民政府办公厅关于印发北京市“十二五”时期应急体
系发展规划的通知
佚名
【期刊名称】《《北京市人民政府公报》》
【年(卷),期】2011(000)016
【摘要】京政办发[2011]32号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市"十二五"时期应急体系发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
【总页数】21页(P26-46)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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2.北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划的通知 [J],
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北京市朝阳区人民政府关于实施北京市朝阳区突发事件总体应急预案的通知
北京市朝阳区人民政府关于实施北京市朝阳区突发事件总体应急预案的通知文章属性•【制定机关】北京市朝阳区人民政府•【公布日期】2010.07.27•【字号】朝政发[2010]10号•【施行日期】2010.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文北京市朝阳区人民政府关于实施北京市朝阳区突发事件总体应急预案的通知（朝政发〔2010〕10号）各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：根据《北京市人民政府关于实施北京市突发事件总体应急预案的决定》（京政发〔2010〕12号）有关规定，结合本区实际情况，制定《北京市朝阳区突发事件总体应急预案（2010年修订）》（以下简称“《总体应急预案》”），经朝阳区应急委第四次全体（扩大）会议通过，并经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
实施《总体应急预案》，对于全面履行政府职责，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，维护广大人民群众生命和财产安全，确保本区公共安全，具有重要意义。
各街道办事处、地区办事处（乡政府）、区政府各有关部门，要按照市、区政府关于应急管理工作的总体部署，紧紧围绕全区再创“三个新优势”、推进“四个走在全市前列”与“新四区”建设的工作目标，高度重视对突发事件的预防和处置，加强基础性工作，不断增强应对突发事件的能力。
要认真落实《总体应急预案》提出的各项任务和要求，加强领导，统筹规划，狠抓落实，抓紧制定和完善专项应急预案、应急保障预案，以及街道办事处、地区办事处（乡政府）、社区、村和重点企事业单位的应急预案。
要切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急指挥平台建设，整合各类应急资源；做好应急预案的培训和演练工作，不断提高各级领导干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能。
要抓好面向全区的预防、避险、减灾等方面的宣传教育，增强公众的忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。
“十二五”突发公共卫生应急体系建设规划
“十二五”突发公共卫生应急体系建设规划依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家关于切实加强应急管理工作的意见》、《突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，在我区“十一五”期间突发公共卫生事件应急防治体系建设取得初步成效、积累经验的基础上，制定《“十二五”卫生应急体系建设规划（2011～2015年）》。
一、指导思想、建设原则和建设目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领突发公共卫生事件应急体系建设全局，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的工作原则，按照突出重点、着眼长远、注重实效、服务社会的总体要求，立足区情，实事求是，完善机制，依靠科技，提高素质，全面提升卫生应急处置能力，保障我区广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，为推进城乡统筹提供有力保障。
（二）建设原则1、以人为本、预防为主。
切实履行社会管理和公共服务职能，把保障公众健康作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。
坚持预防和应急相结合，常态和非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。
2、统筹规划、分步实施。
我区结合实际制定突发公共卫生应急体系建设规划，根据现实需要和实际能力确定建设项目，坚持综合规划和专项规划相结合，分级分步组织实施。
3、整合资源、合理布局。
充分利用现有卫生应急资源，挖掘潜力，提高效率，实现队伍、信息、装备、物资等方面的有机整合，提高整体卫生应急反应能力。
重点加强卫生应急体系薄弱环节建设，优先解决制约卫生应急响应时效的突出问题，提高第一时间快速响应的能力。
4、先进适用、标准规范。
采用国内外成熟的监测、预测、预警和应急处置技术，兼顾先进性和适用性，确保卫生应急体系的高效、可靠运行。
建立健全应急管理标准化体系，实现应急体系建设与运行的规范化。
5、政府主导、社会参与。
全面履行政府职能，充分发挥政策导向作用，引入市场机制，调动各方面参与应急体系建设的积极性。
北京市“十二五”应急体系将提升九大能力
北京市“十二五”应急体系将提升九大能力《规划》是北京市“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期应急体系建设发展的指导性文件。
《规划》的总体发展目标确定为“到2015年，构建具有首都特色、国内领先、适应中国特色世界城市建设进程需要的、比较健全的现代应急体系”，并具体化为“‘五个深化’体系建设跃上新台阶、‘九大能力’实现新提升、应急管理水平取得新突破、公共安全文化建设取得新进展”四大分类目标。
同时，为使发展目标具有针对性和操作性，《规划》还提出了若干量化的具体指标。
围绕应急管理体系“九大”能力建设，提出了九项主要任务，可概括为“4+4+1”。
第一个“4”，是指围绕应对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援、恢复与善后四个工作环节，强化综合保障体系、风险管理和监测预警体系、应急处置体系、应急善后保障体系的建设。
第二个“4”，是指基层应急体系、应急宣教培训体系、城市重要基础设施和关键资源安全、巨灾防范与救援体系等四个重点建设领域。
“1”是指应急指挥技术体系建设。
《规划》充分考虑北京作为首都和特大型城市的特点，深入分析了“十二五”时期公共安全形势，预测了本市应重点防范的自然灾害、事故灾难、城市安全运行、公共卫生、社会安全方面的主要风险。
《规划》还立足首都城市功能定位，充分考虑应急体系现状，深入分析了当前本市应急体系发展所面临的主要问题。
今后，本市的应急体系建设，将遵循“坚持实行预防为主、预防与应急相结合的原则，着眼于防大灾、抗巨灾，以提升处置救援能力为核心，以加强预防为重点，以强化应急准备为抓手，充分发挥首都区域协调联动机制作用，加大创新力度，加强资源整合，强化精细化管理，夯实基层基础，实现本市应急体系的可持续发展”这一指导思想。
链接应急体系十大重点项目《规划》提出了应急体系建设的十大重点项目，包括：应急救援队伍及装备建设、应急物资储备场所建设、应急避难场所建设、风险管理体系建设、应急培训系统建设、科普宣教工程建设、军地应急联动体系建设、物联网应用建设、市预警信息发布平台建设、市非紧急救助服务受理调度平台建设。
十二五应急规划：央企担纲危化救援中坚力量
十二五应急规划：央企担纲危化救援中坚力量12月7日，国家安监总局印发了《安全生产应急管理“十二五”规划》，提出到2015年，我国将基本建成符合国情的安全生产应急管理体系，其中危化品行业要依托中石油、中石化等中央企业，建设国家危化品应急救援北京、吉林、南京、广州、重庆、兰州队，同时建立14个区域危化品应急救援队和1个危化品应急救援技术指导中心。
“十一五”时期，我国安全生产应急管理体系初步建立。
全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和215个市(地)、部分县(市、区)以及安全生产任务较重的54家中央企业建立了安全生产应急管理机构。
各地区、有关高危行业企业加强了应急救援队伍建设，救援人员增加了40%，在3.68万余起矿山和危化品事故灾难的应急救援中发挥了重要作用。
国家级矿山和危化品救援队伍增配各类救援车辆700余台，配备个体防护、救援、侦检、通信等装备8000余台(套)。
据国家安全生产应急救援指挥中心副主任李万春介绍，“十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快，国内经济进一步回升向好，能源原材料市场需求旺盛，危化品领域进一步扩大产能，交通运输量增大，人流、物流和车流还将持续增长，发生重特大事故的可能性仍然存在。
目前，安全生产应急救援基础相对薄弱，还存在一些制约发展的因素，必须采取切实有效措施，全面提升应急能力，为实现安全生产形势根本好转的目标提供有力保障。
李万春说，“十二五”应急管理工作的目标是，到2015年，基本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
在应急预案与演练方面，高危行业(领域)中央企业应急预案覆盖率、备案率、培训演练率达到100%，其他达到80%以上;在应急管理培训方面，各级安全生产应急管理人员、应急救援指战员培训率达到100%，高危行业企业从业人员应急知识培训全覆盖;在应急平台体系建设方面，国家、省、市、高危行业(领域)中央企业应急平台建设率达100%，重点县(市、区)、高危行业地方大中型企业应急平台建设率达80%以上。
北京市朝阳区人民政府关于印发《北京市朝阳区国民经济和社会发展
北京市朝阳区人民政府关于印发《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】朝政发[2011]3号【发布部门】北京市朝阳区人民政府【发布日期】2011.02.18【实施日期】2011.02.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市朝阳区人民政府关于印发《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的通知（朝政发［2011］3号）各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经北京市朝阳区第十四届人民代表大会第六次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。
北京市朝阳区人民政府二Ｏ一一年二月十八日北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言经过“十一五”时期的快速发展，朝阳区“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，国际体育文化中心，文化创意产业、高新技术产业和休闲旅游基地”的城市功能不断拓展，在首都现代化建设中肩负重要责任。
进入“十二五”时期，世界经济格局将发生深刻变化，我国全面建设小康社会步伐加快，北京着眼于建设中国特色世界城市，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，为朝阳区在更高层次上再创新优势带来了新机遇，提出了更高的要求。
按照中央、市委、区委关于编制“十二五”规划建议的要求，制定《朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
本纲要明确了“十二五”时期朝阳区经济社会发展的战略目标、战略任务和政策取向，是全区上下共同奋斗的行动纲领。
第一篇总体发展思路和目标“十一五”时期是朝阳区综合实力显著增强、国际化水平明显提升、农村城市化快速推进、社会建设持续进步的五年。
全区人民在区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，继续推进“三化四区”建设，深入落实新的城市功能定位，积极推动区域经济社会协调发展。
北京市人民政府办公厅关于印发北京市“十二五”时期应急体系发展规划的通知 (2011年发布)
【法规标题】北京市人民政府办公厅关于印发北京市“十二五”时期应急体系发展规划的通知（2011年发布）【发布部门】北京市人民政府办公厅【发文字号】京政办发[2011]32号【适用区域】北京市【发布时间】2011-06-14【生效时间】2011-06-14【关键词】事故与应急【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】北京市人民政府办公厅关于印发北京市北京市人民政府办公厅关于印发北京市““十二五十二五””时期应急体系发展规划的通知京政办发[2011]32号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构： 《北京市“十二五”时期应急体系发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一一年六月十四日北京市“十二五”时期应急体系发展规划 序言 (一)编制依据。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“人文北京”行动计划(2010—2012年)》、《“科技北京”行动计划(2009—2012年)》、《“绿色北京”行动计划(2010—2012年)》等有关法律法规和规范性文件，制定本规划。
(二)规划范围。
本规划针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，按照预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等工作环节，以及风险管理、基层应急、社会参与、重要基础设施与关键资源安全、巨灾应对等重点领域和技术体系建设的不同要求，统一规划“十二五”时期全市应急体系发展的总体目标、主要任务和重点项目。
(三)规划定位。
全面落实和细化国家有关应急规划及《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于应急体系发展的要求。
依托常态行政管理体制职责分工和管理格局，充分整合各部门、各系统、各区县应急资源，重点解决跨部门、跨区域的全局性、共性问题，以及制约应急体系发展的体制性、机制性、法制性和基础性问题。
十二五应急体系建设规划实施情况总结及评估报告
十二五应急体系建设规划实施情况总结及评估报告作为一个日益发展的国家，应急管理工作变得越来越重要。
在如此多的突发事件和自然灾害发生的情况下，最好的方法是建立适当的应急体系，并在紧急情况下协调供给资源，以保障公民和经济的基本运行和生产。
2012年，中国政府将十二五规划中的一部分主题设为“应急体系建设”，以强调应急工作的重要性。
为向社会公布关于十二五应急体系建设规划实施情况的总结及评估报告，我撰写了以下文章。
对十二五应急体系建设规划的实施进行了总结。
通过调查和研究，我们发现政府采取了许多行动来实施这一规划，包括：1.建立应急管理部门：国家应急管理局成立于2013年，以解决应急管理领域的困难。
同时，一些地方政府也成立了类似的机构。
2.形成预警机制：政府建设了各种类型的预警系统，从自然灾害到恐怖事件，都有相关预警系统。
这些系统有助于防止事故的发生，同时保护人民。
3.完善应急预案：政府根据各种可能发生的危机，制定了各种应急预案。
这些预案在发生紧急情况时，可以作为指导和援助，以确保公民的安全和生产。
4.加强培训力度：政府通过向各个行业和领域提供培训，向公民普及应急知识。
这有助于减少在事故现场进行自救的风险，同时在预防危机时更容易获得支持。
5.提高科技含量：政府通过投入大量资金并将研究重点放在应急领域，开发了各种技术工具和设备，这些设备可以在事故和紧急情况下提供更好的支持和帮助。
该总结证明了政府为十二五应急体系建设规划所采取的措施，以及在实施中取得的一些成果。
政府采取行动以确保公民和经济的安全，并在未来建立一个完善的应急体系，应对各种紧急情况。
对十二五应急体系建设规划的评估进行了分析。
例如，从政策开展到具体操作的过程中，出现了一些矛盾和问题，这些问题需要进行解决：1.与地方政府的合作仍然存在问题：虽然中央政府采取了措施建立地方应急管理机构，但在实践中，有些市县级政府并没有得到充分的指导和协助，并未有效开展应急工作。
北京市朝阳区人民政府办公室关于印发朝阳区“十二五”时期妇女发展规划儿童发展规划的通知
北京市朝阳区人民政府办公室关于印发朝阳区“十二五”时期妇女发展规划儿童发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市朝阳区人民政府•【公布日期】2011.11.05•【字号】朝政办发[2011]32号•【施行日期】2011.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】妇女权益保护,未成年人保护正文北京市朝阳区人民政府办公室关于印发朝阳区“十二五”时期妇女发展规划儿童发展规划的通知（朝政办发〔2011〕32号）各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：经区政府同意，现将《朝阳区“十二五”时期妇女发展规划（2011-2015年）》、《朝阳区“十二五”时期儿童发展规划（2011-2015年）》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。
北京市朝阳区人民政府办公室二Ｏ一一年十一月五日朝阳区“十二五”时期妇女发展规划（2011-2015年）前言2006年，根据《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》和《北京市“十一五”时期妇女发展规划（2006-2010年）》，朝阳区颁布了《朝阳区“十一五”时期妇女发展规划（2006-2010年）》。
截至2010年，《朝阳区“十一五”时期妇女发展规划（2006-2010年）》确定的目标任务基本实现。
妇女参与国家和社会事务管理的程度不断提高，女干部队伍结构不断改善，妇女民主参与水平明显提升；妇女就业形势稳中趋好，妇女就业领域不断拓宽，妇女自主创业、自谋职业能力显著增强；女性受教育程度进一步提高，高素质女性人才队伍稳步壮大；妇女健康水平不断提高，妇女医疗保障制度进一步完善；妇女合法权益得到有效保护，妇女法律援助体系日趋完善；妇女生存发展环境进一步优化。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到妇女发展仍面临诸多问题和困难。
由于经济和社会发展不平衡，导致城乡、区域之间妇女发展不平衡；农村妇女参与基层民主和社会事务管理的水平与经济社会发展水平尚存在一定差距；女性就业压力仍然很大，就业中的性别歧视依然存在；妇女多元的卫生保健需求难以充分满足，贫困妇女的医疗救助制度需要进一步完善；流动人口中的妇女合法权益保护问题需要给予更多的关注等。
北京市十二五应急体系将提升九大能力
#北京市十二五应急体系将提升九大能力在应对突发事件和危机的过程中，应急管理体系的重要性不可忽视。
北京市一直在不断加强应急管理体系，在十二五规划中也列出了提升九大能力的目标，以下将详细介绍。
##第一大能力：风险评估预警能力风险评估预警是防范和应对突发事件、灾害事故的重要手段。
北京市将建立完善的风险评估预警机制，提高风险评估预警能力，不断完善现有的应急预警系统。
同时，积极推广智慧城市建设，提高城市对突发事件的智能响应能力。
##第二大能力：指挥调度能力指挥调度能力是应急管理的核心能力之一，也是应对重大突发事件、灾害事故的基本保障。
北京市将统一领导、分级负责、突发一级响应、现场一把手负责的指挥体系，提高指挥调度能力。
##第三大能力：应急救援能力应急救援是在突发事件、灾害事故中实施的一种采取特殊措施、有组织地抢救人民生命财产的全过程。
北京市将积极推进应急物资和装备的配置，加强应急队伍建设，提高应急救援能力。
##第四大能力：信息共享与协同能力在应对突发事件过程中，信息的共享和协同是提高效率、避免重复、降低损失的关键。
北京市将建立多部门、多领域、多层级间信息交流共享机制，增强信息用于应急管理的功能，提高信息共享与协同能力。
##第五大能力：社会组织动员能力社会组织动员能力是在突发事件、灾害事故中，发挥社会组织作用，调动全社会力量，参与应急管理的重要手段。
北京市将注重发挥民间组织的作用，建立健全社会组织应急联动机制，提高社会组织动员能力。
##第六大能力：维稳防恐能力北京市是我国的政治、文化中心，维护稳定和安全是应急管理体系的基本任务之一。
北京市将进一步加强公安机关、武警、消防、安全监管等部门联动，加强恐怖袭击的预防和处置能力，提高维稳防恐能力。
##第七大能力：危化品安全管理能力危化品是化学反应剂和危险品的统称，随着建筑、交通、医疗、消防等领域的高速发展和城市规模的扩大，危化品的使用量和种类越来越多。
北京市将进一步提高危化品安全事故防范和处置能力，加强危化品泄漏漏洒应急处置力度。
朝阳区“十二五”卫生事业发展规划...
朝阳区“十二五”卫生事业发展规划北京市朝阳区“十二五”时期卫生事业发展规划前言“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导下，我区医疗卫生事业取得显著成绩，医疗资源总量较大增长，医疗卫生和公共卫生服务水平显著提升，居民就医条件明显改善，居民健康水平不断提高。
按照世界卫生组织评价人群主要健康指标（人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率）的标准，三项指标达到发达国家中等水平。
“十二五”期间，国家社会经济水平将不断提升，全面建设小康社会的步伐加快，市委、市政府全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，区委、区政府建设中国特色的世界城市，建设“新四区”的战略，给卫生事业发展带来新的机遇和挑战。
为进一步加快朝阳区卫生服务体系建设，为我区居民提供均等化公共卫生和多层次的医疗卫生服务，按照区委、区政府关于编制“十二五”规划的工作要求，结合我区社会、经济、人口和医疗卫生事业的实际情况，制定《朝阳区卫生事业发展第十二个五年规划》。
一、规划背景（一）“十一五”期间卫生事业发展情况1.卫生资源与居民健康状况人均拥有卫生资源情况。
每千人拥有卫生机构数0.40个，卫生床位4.70张，卫生技术人员9.52人，执业（助理）医生3.79人，注册护士3.80人。
人均拥有卫生资源存量比2005年有一定幅度增长。
健康指标情况。
人均预期寿命突破80岁，达到80.01岁，比“十五”末期提高2.0岁，其中男性78.14岁、女性81.99岁。
孕产妇死亡率9.34/10万；婴儿死亡率3.37‰，5岁以下儿童死亡率4.06‰。
传染病发病情况。
甲乙类传染病发病率359/10万，病毒性肝炎发病率43.66/10万；痢疾发病率164.58/10万；麻疹发病率9.16/10万；流行性出血热发病率0.11/10万，比“十五”末期均有显著下降。
新农合制度不断完善，农民受益程度稳步提高。
年人均筹资标准从2006年310元逐步提高到720元，居北京市首位。
农业人口参合率从93%提高到99.2%。
朝阳市人民政府关于印发2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案的通知
朝阳市人民政府关于印发2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】朝政发〔2024〕4号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文朝阳市人民政府关于印发2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：现将《2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市人民政府2024年2月5日2024年朝阳市政府工作报告任务分解和责任分工方案2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。
全市上下要以全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦“六个着力建设”目标任务和“八个攻坚突破”重点任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，为确保完成《政府工作报告》确定的全市经济社会发展目标任务，特提出要求如下：一、强化责任落实各分管副市长要全面负责指标任务的推动落实，常态化调度指导，确保各项指标任务落实落地。
各牵头部门（单位）要对表对标，明晰任务，切实发挥牵头抓总作用，对承担的每一项任务分别制定落实方案和工作计划，突出重点，抓住关键，实行任务台账化管理。
各责任单位要各司其职、各负其责、紧密配合、务求实效。
二、统筹协调推进各部门（单位）要充分发挥统筹协调职能，积极争取上级对口部门支持，加强部门间协同协作，形成推进合力。
各县（市）区政府要切实发挥抓落实“主力军”作用，全力完成每项目标任务月、季、半年序时节点和年度目标，确保全面完成各项指标任务。
三、加强督查考核各牵头部门要坚持目标量化、措施实化、制度具体化原则，突出问题导向和结果导向，加强各项指标任务的调度、研判、协调和指导。
朝阳区十二综合专项规划
朝阳区“十二五”综合专项规划朝阳区“十二五”时期民政事业发展规划北京市朝阳区民政局北京市朝阳区发展和改革委员会二〇一一年八月目录第一部分规划背景 (4)一、发展现状 (4)（一）民生保障水平得到提升 (4)（二）社会福利事业向适度普惠发展 (6)（三）社会组织建设和管理力度不断加大 (7)（四）基层民主与和谐社区建设成效明显 (7)（五）双拥优抚工作谱写新的篇章 (8)（六）行政事务管理能力不断增强 (9)（七）民政自身建设水平有效提升 (10)二、面临的形势和挑战 (11)第二部分指导思想、基本原则和发展目标 (13)一、指导思想 (13)二、基本原则 (13)三、发展目标 (14)第三部分主要任务 (15)一、健全完善高效的社会救助体系 (15)二、构建适度普惠的社会福利体系 (17)三、深化社会组织管理体制改革 (20)四、推进基层社会服务管理创新 (21)五、全面提升双拥优抚安置工作水平 (22)六、创新社会行政事务管理 (23)第四部分发展指标和重点项目 (24)一、发展指标 (24)二、重点项目 (25)第五部分保障措施 (25)一、完善民生工作机制 (25)二、加强民生政策研究 (26)三、加大资金投入力度 (26)四、加强民政队伍建设 (26)五、提升民政法制水平 (26)六、加快信息化建设步伐 (27)七、完善监督考核机制 (27)八、加强基层基础建设 (27)朝阳区“十二五”时期民政事业发展规划根据《朝阳区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《北京市“十二五”时期民政事业发展规划》，结合朝阳区关于加快推进“新四区”发展战略的各项任务，充分考虑全区民政工作发展实际的基础上，制定本规划。
本规划以科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，坚持民生优先思想，在全面分析朝阳区民政工作现状的基础上，提出“十二五”时期民政事业发展的主要任务、发展指标和保障措施。
规划期限从2011年至2015年。
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朝阳区应急救援十二五专项规划
一、背景分析
朝阳区位于北京市中心，是全国政治、经济、文化中心之一、其城市化发展快速，人口密度大。
同时，作为首都的重要组成部分，朝阳区面临着各种应急救援需求，如意外灾害事故、突发公共卫生事件等。
为了提高应急救援能力，制定朝阳区应急救援专项规划是十分必要的。
二、目标设定
1.建立完善的应急救援机制，提高应急救援响应能力。
2.提高应急救援力量的专业化和素质，确保救援工作高效进行。
3.加强应急救援装备的储备和更新，提高应急救援的技术装备水平。
4.增强居民应急救援意识，使其能够主动应对各种突发情况。
三、主要内容
1.建立应急救援机构体系，包括成立应急管理部门、建立应急指挥中心等，确保应急救援工作有序开展。
2.加强应急救援队伍建设，包括培养更多的专业救援人才、提高其技能水平，增加应急救援队伍数量。
3.提供必要的应急救援装备和器材，确保应急救援工作的有效展开。
4.制定应急救援预案，包括制定各类突发事件的救援预案，明确各类人员的职责和行动措施。
5.进行应急演练和培训，包括定期组织实地模拟、救援演练，提高救
援人员的应急处置能力。
6.提高居民的应急意识，通过开展应急知识宣传、培训等方式，提高
居民应对各类突发情况的能力。
7.加强与相关部门的合作与协调，包括与政府部门、公安、医疗机构
等的合作，实现资源共享和信息互通。
四、实施步骤
1.成立应急救援专项规划工作小组，明确工作职责和分工。
2.开展现状调研，了解朝阳区应急救援的概况和存在的问题。
3.根据调研结果，制定应急救援专项规划的目标、内容和实施步骤。
4.制定预算和资源计划，确保规划的有效实施。
5.推动规划的具体实施，包括建立应急救援机构体系、培养救援队伍、提供救援装备等。
6.开展应急演练和培训，提高救援人员的应急处置能力。
7.加强宣传和教育工作，提高居民的应急意识。
8.定期评估和总结工作，对规划的实施效果进行监测和评价。
五、预计效果
1.提高了应急救援响应能力，能够更快速、高效地应对突发事件。
2.应急救援力量的专业化和素质明显提升，能够更好地协同合作，实
施有效的救援措施。
3.应急救援装备的储备和更新工作得到了加强，提高了应急救援的技
术装备水平。
4.居民的应急救援意识得到了提高，能够在突发情况下做出正确的反应。
5.与相关部门的合作与协调得到了加强，实现了资源共享和信息互通。
综上所述，朝阳区应急救援十二五专项规划的制定将有助于提高应急
救援能力，确保突发事件的救援工作能够高效有序地进行，保障居民的生
命安全和财产安全。
同时，也为朝阳区的可持续发展创造了更加稳定的环境。