江阴市城市总体规划(2011-2030)

《江阴市城市总体规划（2011-2030）》
主要内容
一、规划范围
（一）规划范围
江阴市域，总面积987.53平方公里。

（二）中心城区
西至泰常高速公路，南至规划江阴大道（西段）-京沪高速公路-常合高速公路（东段），东至新桥西边界，北至江阴市界所围合的范围，总面积约417平方公里。

（三）旧城区
北至长江、南至芙蓉大道、西至通江路-通渡路、东至朝阳路-文定路，总面积约14.25平方公里。

二、规划期限
近期：2011年—2015年；中期：2016年—2020年；
远期：2021年—2030年；远景：展望至本世纪中叶。

三、城市性质
长江下游滨江新兴中心城市，历史文化名城。

四、总体目标
至2015年，总体达到中等收入发达国家和地区当前发展水平，在全省率先基本实现现代化；至2020年，主要发展指标达到高收入发达国家或地区当前发展水平；至2030年，总体达到高收入发达国家或地区当前发展水平。

将江阴建成人民生活幸福、社会和谐稳定、经济充满活力、城乡协调发展、文化特色鲜明、生态环境优美、民主法制健全的滨江花园城市。

五、人口与城市化
（一）市域总人口
市域总人口近期控制在212万人以内，中期控制在245万人以内，远期控制在320万人以内。

（二）中心城区人口
近期：130万人，其中城市人口122万人；
中期：160万人，其中城市人口154万人；
远期：202万人，其中城市人口200万人。

（三）镇人口
近期62万人，中期66万人，远期100万人。

（四）农村人口
近期28万人，中期25万人，远期20万人。

六、产业发展引导
（一）产业发展策略
以沿江地区为重心，统筹市域工业布局；以中心城区为核心，优化服务业内部结构；以南部生态水网地区为主体，加快发展现代农业。

（二）产业布局指引
1、工业总体布局
规划形成“临港产业集聚区”、“高新产业集聚区”、“东部优势产业集聚区”、“南部轻型装备制造产业集聚区”、“东南特色产业集聚区”五大工业产业集聚区。

2、服务业总体布局
规划形成以中心城区为核心，区域功能明确、产业分工明确、配套服务齐全的市域服务体系，服务能力达到澄张靖城市组群中心城市水平。

规划形成“123”的服务业发展格局。

即打造“1个服务业高地”，“2条服务业发展带”，“3个特色服务业功能集聚区”以及若干个镇（街道）服务中心和高速公路道口经济区。

“1个服务业高地”包括人民路、城市客厅、主城沿江地区等几大区块。

“2条服务业发展带”是指沿江现代物流产业带和“云亭-周庄-华士”服务业联动发展带。

“3个特色服务业功能集聚区”是指高新区科技创新服务业集聚区、新桥休闲度假服务业集聚区、徐霞客生态旅游服务业集聚区。

3、农业总体布局
规划形成“两轴一区”的农业发展格局。

两轴即东西向的沿芙蓉大道特色高效农业发展轴、南北向的沿徐霞客大道现代观光农业发展轴；一区即南部的生态农业发展区。

同时，市域内其他地区也可结合当地特色，发展小规模的生态农业产业园、高效农业生产基地。

七、市域空间组织
（一）片区划分
1、近期：一城四片区
中心城片区：包含高新区、澄江街道、夏港街道、南闸街道、云亭街道。

澄东片区：包含周庄镇、华士镇、新桥镇。

澄西片区：包含申港街道、利港镇、璜土镇。

澄南片区：包含青阳镇、月城镇、徐霞客镇。

澄东南片区：包含祝塘镇、长泾镇、顾山镇。

2、远期：南北两片区
在近期市域片区划分的基础上远期进行优化整合，其中中心城片区、澄西片区、澄东片区（周庄、华士）整合为北部沿江集聚片区，澄南片区、澄东南片区、澄东片区（新桥）整合为南部生态开敞片区。

（1）北部沿江集聚片区
规划江阴大道（西段）-京沪高速公路-常合高速公路（东段）以北地区，主要包含高新区、澄江街道、夏港街道、申港街道、利港镇、璜土镇、南闸街道、云亭街道、周庄镇及华士镇。

面积约559.3平方公里，占市域面积的56.6%。

该片区定位为城市空间集聚发展区，是江阴市综合服务、生活居住、商贸流通、工业生产等功能的主体承载地区。

（2）南部生态开敞片区
规划江阴大道（西段）-京沪高速公路-常合高速公路（东段）以南地区，主要包含月城镇、青阳镇、徐霞客镇、祝塘镇、长泾镇、顾山镇及新桥镇。

面积约428.2平方公里，占
市域面积的43.4%。

该片区定位为参与区域生态环境共保和旅游发展，城镇优化开发建设的地区。

（二）市域城乡空间聚落体系
构建“中心城区-城镇组团-村庄”三级城乡空间聚落体系。

中心城区总面积约417平方公里，是江阴的政治、经济、文化中心，全市人口、产业和城市功能的主要集聚区。

城镇组团形成利港-璜土组团（包括利港、璜土）、青阳-徐霞客组团（包含青阳、徐霞客、月城）、新桥-长泾组团（包含新桥、长泾、祝塘、顾山）。

村庄以建设现代化生态农业集中区为契机，推动新型社区的建设，不断完善各项配套设施，提高公共服务水平，科学引导农民向新型社区集中，促进农村地区土地的集约利用。

八、中心城区空间组织
（一）空间布局结构与规模
中心城区规划形成主、副城的“双城”空间布局结构。

以规划环城林带为界，以西为主城，以东为副城。

主城划分为城中、城南、城东、城西4个分区。

副城包括周庄分区、华士分区、云亭分区3个分区。

（二）中心体系结构
规划形成“市级、分区级、居住社区级、基层社区级”四级公共服务中心体系。

市级中心：形成“一主两副”的城市中心体系。

“一主”指旧城中心地区、城市客厅和主城沿江地区共同形成市级主中心，为区域性服务设施集中区，包含商业、商务、文体等综合服务功能；
“两副”指火车站副中心和澄杨路副中心（张家港河、澄杨路交汇处周边），火车站副中心以商务、物流功能为主，澄杨路副中心以综合服务功能为主。

分区中心：包括城中、城东、城西、城南、周庄、华士、云亭等城市分区级中心，与市级中心规划布局较近的分区级中心，纳入市级中心统一建设。

居住社区级中心、基层社区级中心：结合居住社区和基层社区统一规划布局，以生活服务功能为主。

九、综合交通
（一）总体目标
高水平、优质量、集约化建设完善的公共交通、客货枢纽等交通基础设施，形成衔接区域、统筹城乡、方式多样、绿色方便的多层次客运交通体系和功能完备、集成高效、转换捷畅的专业化货运交通体系。

（二）效率目标
交通联系效率目标一览表
（三）交通运输结构目标
1、客运
发展绿色交通，适度超前、有序推进轨道交通建设，促进形成公共交通、慢行交通与个体机动交通协调发展的交通运行环境。

预测规划期末江阴人均出行次数约2.50次/人·日，总出行次数将达到800万人次/日，出行结构目标如下表：
江阴市客运出行方式结构一览表
2、货运
预测规划期末货运量（不含港口吞吐量）将达到6800万吨，货物运输结构如下：
江阴市货物运输结构一览表
（四）设施供应水平目标
1、轨道交通
城市轨道交通以单向客运能力为1-3万人次/小时的市域快速轨道系统、中等运量轻轨系统为主；发展水平达到0.30公里/万人，总里程约90公里。

2、干线道路网络
城市快速路、主干路网络发展水平分别达到0.5-0.7公里/平方公里、1.2-1.8公里/平方公里。

3、停车设施
小汽车发展水平按照户籍人口300-400辆/千人、外来人口70-80辆/千人控制，停车设施配建按车辆规模的1.2-1.5倍配置，其中路内公共停车泊位、路外公共停车泊位、建筑配建停车泊位各占5%、15%、80%左右。

路外公共停车设施和建筑配建停车设施鼓励采用立体停车设施形式。

十、历史文化保护
保护市域历史文化资源。

保护自然环境，重点保护佘城遗址、祁头山遗址等市域中部历史文化遗存以及山体生态连绵带；保护锡澄运河等历史河道。

保护长泾历史文化名镇。

保护历史城区（包括古城墙和护城河以内及古城墙外的北大街历史文化街区和南门忠义街地段，总面积约345公顷）；保护北大街历史文化街区（范围东至同兴里、西至闸桥河、南至澄江路、北至光孝后巷，面积约为3.69公顷）；保护文物古迹；保护非物质文化遗产。

十一、城市特色
自然特色：山水福地、江南绿都。

人文特色：霞客故里、魅力古城。

产业特色：高效产业、港城枢纽。

空间特色：南疏北密、双城拥山。

十二、旅游规划
1、旅游总体定位
富有经济活力、创新魅力与幸福感的商务休闲旅游城市。

2、旅游形象定位
游圣故里、绿游江阴。

3、旅游市场定位
国内旅游市场以长三角地区为主，拓展远程商务旅游市场及“中国旅游霞客联盟”城市的客源市场。

4、旅游空间布局
规划形成“两城、一廊、一片”的旅游空间布局。

“两城”为主城旅游与综合服务区、副城旅游与综合服务区、“一廊”为古文化体验旅游走廊、“一片”为南部文化生态休闲旅游片区。

十三、生态建设与环境保护
（一）生态建设
构建“两片四带”的生态安全格局结构，“两片”为“低山生态保育片”和“湿地生态保育片”，“四带”为“长江生态保育带”、“锡澄运河生态保育带”、“京沪高速公路生态防护带”及“常合高速公路生态防护带”；实施碳平衡改善措施；生态保护措施主要有保护河湖
水系格局、加强水体富营养化治理、加强受损山体修复、逐步完善生态补偿机制四个方面。

（二）绿道规划
构建“三横五纵”的市域绿道网络结构。

“三横”为北部沿江绿道、中部环山绿道和南部湿地绿道；“五纵”为泰常高速公路两侧绿道、锡澄运河绿道、徐霞客大道绿道、白屈港-应天河-申张线绿道、东部绕城绿道。

各镇区及旅游区内部建设分区及城镇级绿道，与市级绿道相连通。

十四、近期建设
（一）近期建设目标
产业转型升级有序推进；民生保障工程逐步完善；道路交通框架基本拉开；土地利用效率显著提升；滨江花园城市面貌初现。

（二）近期建设分区
1、优化提升区
提升发展区是指近期内能够显著促进产业转型，提升城市功能，优化空间结构的地区，包括主城沿江地区和锡澄运河沿线地区、高新技术产业开发区、西部临港地区等。

2、完善发展区
完善发展区是指区位比较重要且已经具备一定的建设规模，但服务配套、环境品质等尚需进一步完善的区域，包括主城的城中分区西部和敔山湾地区等。

3、控制引导区
控制引导区是指近期大规模开发建设可能性不大，但需要进行整体控制和引导的区域，包括主城的火车站周边地区、历史城区以及副城。

4、生态培育区
生态培育地区指在城市发展中具有重要生态维护作用、近期亟需改善的生态功能区以及对城市生态结构有重要意义、近期城市开发对其影响较大的生态功能区，包括白石山、花山、定山等山体构成的环城林带及与环城林带相联系的若干滨水绿带及沿路绿带。

十五、规划实施措施与建议
规划从规划保障、区域协调、空间整合、土地流转、新型城市化保障、补偿支付、项目准入与退出、考核机制、监控评估等九方面展开研究，探讨规划实施措施与建议。