政治参与(课件)

表11—1政治参与各向度表
政治参与各向度 各向度内各类型分布 施加影响的类型 沟通公民喜好的信息 结果的范围 冲突面向 需要的主动性 对某部分参与群体有着影响 参与者之间有利益冲突 参与者主动性小 对政治领导人施加压力 对所有人有影响 参与者之间没有利益冲突 参与者主动性大
Байду номын сангаас
资料来源：根据［美］诺曼· 尼、西德尼· H· 维巴：《政治参与》 （［美］格林斯坦、波尔斯比编：《政治学手册精选》）298～ 300页内容制作。
2、政治选举
政治选举
政治选举是指国家或其他政治组织依照法 定的程序和规则，由全部或部分成员抉择 一个或少数人充任该组织某种政治职务或 者公共职务的政治行为。 选举活动除了投票行为外，还包括政治捐 助、组织选民、政治宣传及其他影响选举 过程或结果的活动。 政治选举包括直接选举和间接选举。 在各种政治参与行为中，选举是普通公民 控制政府的最有效的制度化手段。
【1】西方国家的政治接触 A、个别接触 B、院外活动
【2】中国的政治接触
A、政府接待日
B、信访
我国目前的信访活动的三种类型
参与类 求决类 诉讼类
接触与信访的比较
参与形式 目的指向 特征 方式 作用
主动接触
个人、家庭或很 少一部分人的特 殊利益
非制度 化特定 性
私下接触 利益表达
信访
个体（个人或群 制度化 体）的特殊利益； 经常性 大众和国家利益
政治参与
政治参与是公民或公民团体参与政治生活 以影响政府活动的行为。 政治参与的有效性及其规模、程度是判断 政体是否民主的重要标志。
一、政治参与的含义与特征 （一）含义 学术界关于政治参与的界定： 1政治参与就是影响或试图影响公益分配的行 动。 2政治参与是旨在影响国家或地方政府的行动 或有组织的平民的行动。 3政治参与是个人或个人组成的集体有意或无 意地反对或支持，改变或维护一个政府或团 体的某些特征的一切行动（或不行动）。
六、政治参与的方向
1、参与主体：少数人到多数人再到最大多数人
2、参与模式：消极参与到动员参与再到积极参与 3、参与行为方式：单一化到多样化再到多层化
思考与讨论？？？
1、德治与法治
2、政治革命与政治改革的区别（政治发 展）
3、结合十七届六中全会，文化体制改革 与政治发展的关系（政治文化、政治发 展）
五、政治参与的作用
1、公民实现自己利益的重要方式
2、政治参与影响政治合法性
3、政治参与影响政治管理的民主化
4、政治参与影响政治文化
5、政治参与影响政治稳定
政治稳定是指一定社会的政治系统保持动 态的有序性和连续性。 政治制度化水平 政治体系的稳定程度 = ——————— 公民参与水平
■亨廷顿：政治不稳定公式（转型中国家中的政 治参与和政治稳定的关系）
通过一定 利益表达； 程序和机 权利救济； 构进行的 监督 正式活动
6、政治冷漠
在美国选举谁都差不多
政治冷漠 政治冷漠表示一种心理状态，是消极的政治态度 在政治行为上的表现。政治冷漠可能出自四个方 面： 其一，经过长期政治浩劫后，公民对社会政治生 活疲倦反感或对于政治目标失去信心； 其二，政治权力的权威基础和效力下降，由此引 起政治参与的功能下降； 其三，政治权力和政府的公信力下降，由此引起 政治参与积极性下降； 其四，社会制度完善的国家，在正常情况下因为 政治机构已替其成员解决大部分的问题，故有些 公民认为参与政治与否无所谓，故不参加政治。 政治冷漠也会影响政府决策，使政府容易产生专 断的决策，故应当注意他的负效应。
政治表达： 【1】政治集会
【2】政治请愿
【3】政治言论
政治集会（支持）
韩国司机集会抗议油价上涨（要求）
湖南道县群众游行庆祝贪官倒台（庆祝）
2008年缅甸僧侣反对军政府游行（抗议）
2009年伊朗反美和反政府示威
2008年外蒙古游行示威
5、政治接触
政治接触 公民解决个别政治问题或谋求个人或小部 分人的利益而接触有关官员并影响之。政 治接触本身既包括合法行为，又包括非法 行为。政治参与意义上的接触仅指合法的 政治接触。 在资本主义国家，公民的政治接触包括个 别接触和院外活动。在社会主义国家，公 民的政治接触形式是多种多样的，制度化 的政治接触渠道是信访，即公民通过来信 来访的形式同政府接触。
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提纲
1政治参与的含义 2政治参与的类型 3常态政治参与的方式 4政治参与的影响因素 5政治参与的作用 6政治参与的方向
政治参与的功能之二：政治发展
政治参与的扩大： 一方面要求在参政意识和参政技能两个 方面培育现代意义上的公民。 另一方面，政治参与的扩大需要建立健 全相应的政治参与机制，以扩大政治体系的 权力基础和决策资源的提取范围，增强政治 体系的整合功能。
政治参与的功能之三：政治稳定
一般认为政治参与有利于促进政治稳 定，这一点可以从技术层面来理解，即 政治参与可以起到某种政治安全阀的作 用。
4政治参与是在政治体制的各个层次中，意图 直接或间接影响政治抉择的个别公民的一切 自愿活动。 5政治参与是表示社会成员选择政治统治者以 及直接或间接地在公共政策形成等方面的自 愿活动。 6政治参与所指涉的是一般平民直接地、或多 或少意欲影响政府人事的选择，以及（或者） 他们所采取行动而做的法律行为。
综上所述：
特定体制框架内普通公民或公民团 体影响政府人事构成和政府政策制 定的各种行为。
（二）特点 【1】政治参与的主体是普通公民或公民团体 （公民、政党、利益集团、非政府组织） 【2】政治参与的手段包括合法与非法手段 【3】政治参与的对象是政治生活
【4】政治参与的目的是影响政府活动
【5】政治参与是一种政治行为
西方现代选举制度的基本原则
（1）普遍选举原则 （2）平等选举原则 （3）直接选举原则 （4）秘密选举原则 （5）自由选举原则
【1】选举方式：直接选举和间接选举
【2】选举活动的核心：投票
3、政治结社
政治结社 政治结社是指具有共同利益的公民结成持 久性的集团组织的政治行为。 这种组织可能专门致力于特殊的利益，也 可能致力于社会公共利益，但其基本目标 是影响政府决策。 参与组织本身就构成了政治参与活动。 由于政治集团组织包括政党和政治社团两 大类，因此，政治结社相应的包括组织或 者参加政党活动和参与社团活动
政治表达
政治表达是公民行使政治表达和诉愿权利 的行为。公民通过法定的途径和方式表示 自己的政治观点和政治态度，从而影响政 府决策和行为。 这些途径和方式主要包括政治集会、政治 请愿、政治言论等等。 公民以政治表达影响政府，主要是汇成一 种集体效应，使政府明确感受到某些利益 要求和支持意向。
社会动员 ———— =社会挫折感 经济发展
社会挫折感 —————— =政治参与 社会流动机会
政治参与 —————— =政治不稳定 政治制度化
总结：政治参与的功能
政治参与是公民权利得以实现的重要方 式，反映了公民在社会政治生活中的地位和 作用，体现了政治关系的本质。
政治参与的功能之一：政府合法性
现代政府的合法性是在自下而上与自上而下的 双向互动中实现的。所谓自下而上是指任何政党的 执政都必须建立在民众同意的基础之上，投票和选 举是民众显示同意的方式之一，它们使一个统治体 系的存在有了正当理由。所谓自上而下是指政府的 行为目标是为了满足民众的需要，公共政策的制定 应当围绕这一目标来进行。两者的结合可以表述为： 人民的政府人民选，人民的政府为人民。 政治参与既体现在自下而上的授权过程中，也 渗透在自上而下的政策过程中。它们以不同的方式 增强了政府的合法性，同时又施加政治压力。
二、政治参与的类型 1、消极参与、动员参与和自动参与 2、直接参与和间接参与
3、常态参与和非常态参与
三、常态政治参与的方式 1、政治投票
2002年伊拉克全民公决 萨达姆是否继续执政7年
政治投票 政治投票是公民个人在竞争性政策之 间，或政治和公共职位候选人之间， 或其他有争议的政治问题面前表达其 政治偏好或政治态度的一种政治行为 方式。 政治投票是一个国家的公民在选举、 罢免、复决等各领域表达自己政治倾 向的行为方式。
四、政治参与的影响因素 1、经济发展
2、社会地位
3、政治心理 4、政治机制
5、社会机会
政治参与的影响因素：
1．经济发展。一国的政治参与水平与经济发展程度息息相关， 一般呈正相关。
2．社会地位。社会地位的高低直接与政治影响力强弱相关， 从而也与人们利益的能否实现相关，也与人们的政治参与程度相 关。构成社会地位的各种因素在共同发挥对政治参与的影响作用 的同时，各自又在发挥着自身对政治参与的影响。 3．政治心理。政治参与行为离不开它的心理因素驱动力，同 时，驱使人们参与政治的动机是多种多样的。 4．政治机制。政治参与作为一种政治行为，必然要受到政治 自身因素的影响。从本质上讲，政治制度的根本性质对政治参与 有重大影响作用。但仅就政治运行机制来说，直接对政治参与发 挥作用的因素有选举制度、政党、监督制度等。 5．社会机会。公民的政治参与不仅要受到经济、制度、心理 等多种因素影响，而且还受到由这些条件和个人先天条件相结合 所造成的社会机会的影响。社会机会包括年龄、性别、种族等因 素，也包括上述的社会政治经济文化环境。