2015 中国宏观政策

2015 中国宏观政策2015年3月31日——国务院正式发布存款保险条例该条例自今年5月1日起执行，最高偿付限额为人民币50万元。

这标志着中国酝酿了22年之久的存款保险制度正式建立。

2015年3月28日——国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出合作重点：沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。

以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。

2015年4月20日——广东天津福建自贸区同步挂牌广东自贸区将建设成为粤港澳深度合作示范区，天津自贸区服务于京津冀协同发展和“一带一路”两大国家战略。

而对台合作是福建自贸区的最大特色。

2015年5月17日——国务院扩大城市公立医院综合改革试点意见表示，城市公立医院综合改革是保障和改善民生的重要举措，要将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，加快推进改革。

意见部署深化城市公立医院综合改革，进一步探索并尽快形成可复制可推广的改革路径。

2015年5月19日——国务院印发《中国制造2025》经李克强总理签批，国务院日前印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。

这是我国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领。

围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点。

2015年5月20日——国务院发文推进网络提速降费网络速率相对国际先进水平仍然较低，人均网费支出占收入的比重仍然较高，城乡区域发展不平衡，服务质量有待改善。

党中央、国务院对此高度重视，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平。

2015年6月20日——国办发文促进跨境电子商务发展支持跨境电子商务发展，有利于用“互联网++外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。

2015年6月26日——银监会出台促进民营银行发展的指导意见意见提出，积极支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，不断提高银行业市场准入透明度，加强对各地民营银行发起设立工作的指导和服务。

2015年7月4日——国务院积极推进“互联网+”行动加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。

2015年7月24日——国办提促进进出口稳定增长7条意见推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。

要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。

2015年8月2日——国办印发全面实施城乡居民大病保险的意见《意见》提出，2015年底前，大病保险覆盖所有城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗(以下统称城乡居民基本医保)参保人群，大病患者看病就医负担有效减轻。

到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接。

2015年8月10日——国务院发文推进城市地下综合管廊建设《指导意见》指出，推进城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展。

2015年8月23日——国务院印发基本养老保险基金投资管理办法养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的；各地养老基金结余额，预留一定支付费用后，确定具体投资额度。

2015年9月5日——国务院印发促进大数据发展行动纲要坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

2015年9月24日——国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。

有序吸引外资参与国有企业混合所有制改革。

鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

分层推进国有企业混合所有制改革。

金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行。

2015年9月29日——国务院发布加快商贸流通创新发展意见《意见》指出，近年来，移动互联网等新一代信息技术加速发展，技术驱动下的商业模式创新层出不穷，线上线下互动成为最具活力的经济形态之一，成为促进消费的新途径和商贸流通创新发展的新亮点。

2015年10月9日——国务院发文加快电动汽车充电设施建设大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

2015年10月16日——国务院办公厅发文推进海绵城市建设通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

2015年10月19日——国务院将开展市场准入负面清单试点根据《意见》，按照先行先试、逐步推开的原则，从今年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度。

从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

2015年10月26日至29日——中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，建议稿分三大板块、八个部分。

导语和第一、第二部分构成第一板块，属于总论。

第一部分讲全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想，总结“十二五”时期我国发展取得的重大成就，分析“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出“十三五”时期我国发展的指导思想和必须遵循的原则。

第二部分讲“十三五”时期我国经济社会发展的主要目标和基本理念，提出全面建成小康社会新的目标要求，提出并阐释了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

第三至第七部分构成第二板块，属于分论，分别就坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展进行阐述和部署。

第四部分讲坚持协调发展、着力形成平衡发展结构，从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展4个方面展开。

第五部分讲坚持绿色发展、着力改善生态环境，从促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障6个方面展开。

第六部分讲坚持开放发展、着力实现合作共赢，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳以及大陆和台湾地区合作发展、积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务6个方面展开。

第七部分讲坚持共享发展、着力增进人民福祉，从增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展8个方面展开。

第八部分和结束语构成第三板块。

2015年11月9日——国务院办公厅发文促进农村电商加快发展到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

2015年11月10日——中央财经领导小组会议上，习近平首次提出“供给侧改革”此后8天内又分别在国务院常务会议，“十三五”《规划纲要》编制工作会议，APEC会议上三次提到“供给侧改革”。

“供给侧改革”即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。

“供给侧改革”包括清理僵尸企业，淘汰落后产能，促进产业优化重组，化解房地产库存和金融风险，进一步优化经济发展空间。

“供给侧改革”将让“投资、消费、出口”的粗放型经济增长模式更智能，让“五位一体”发展理念更优化，也将让社会治理体系分工细化、明确、高效。

此外，本次中央经济工作会议上首次提到了中国特色社会主义政治经济学。

中国特色社会主义政治经济学的核心正是十八届三中全会全面深化改革提到的“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，同时也是“供给侧改革”的指导思想。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务正是“供给侧改革”针对经济新常态下对明年经济工作的统筹布局，其中，产业优化重组、户籍制度改革、房地产去库存、降低社会保险费、电费降价等将倍受关注。

不难看出，“五大任务”对接的正是“十三五规划”稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总目标。

2015年11月22日——国务院：全面提升生活性服务业质量效益国务院办公厅印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，这是我国推动生活性服务业发展的第一个全面、系统的政策性文件，是适应人民群众消费升级需求、推动生活性服务业全面提升规模、品质和效益的总体部署。

2015年12月16日——国务院批复同意设立哈尔滨新区同意设立哈尔滨新区。

哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。

哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要。

2015年12月21日——十二届全国人大常委会第十八次会议审议了国务院提请审议的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》草案对具体授权事项进行了规定，提出注册机关、审核要求、信息披露要求、中介机构职责以及相应的事中事后监管措施和处罚执法等具体事项，由国务院作出安排，并报全国人大常委会备案。

授权决定的实施期限为2年。

此外，草案还要求，国务院在授权决定实施期间，要加强对股票发行注册制改革工作的组织领导。

证监会要会同有关部门加强事中事后监管，切实保护投资者合法权益，并认真总结经验，及时提出修改完善证券法有关规定的建议。

2015年12月22日——国务院日前印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》意见明确，深入实施国家知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，实行更加严格的知识产权保护，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，提升产业国际化发展水平，保障和激励大众创业、万众创新。