经常性管理工作落实难的原因及对策

经常性管理工作落实难的原因及解决的对策通信科

旅里开展的这次“学法规、学理论、学技能”干部集中轮训，使我们的思想有了新的提高。在前期下连当兵的基础上，我们接合部队当前队依法运转的实际，就经常性管理工作进行了一些调查和探讨，初步形成了几点认识。下面针对这一问题，具体谈一下我们的看法。

经常性管理工作是依据条令条例，对部队完成各项任务和日常工作、生活，不间断地、随时随地进行的管理活动。它具有非常鲜明的“三全”特征：

一是全方位。不管是出操上课、站岗放哨、吃饭睡觉、营区内营区外、正课课余时间都有经常性管理工作。二是全员额。机关、部队、将军、士兵、男兵、女兵人人都是管理的对象，人人都在管理工作之中。三是全时制。分分秒秒，时时刻刻，管理无时不在，无处不有。其它工作做完了可以划句号，但管理工作不能划句号。只要有人有物，有时间，管理就存在。因此，经常性管理工作对于基层来说，一刻也不能停止，一时也不能放松。

一、经常性管理工作落实难的表现

一是按规定天天要做的事落实难。比如，一日生活制度、内务设臵、军容风纪检查，值班员的工作。由于这些工作每天都要循环往复，容易使人产生惰性，有时做不到位,落实标准不高还会见怪不怪。二是经常出现变化的事落实难。比如，做个别人的

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工作，与战士谈心。对这类工作想起来重要，忙起来不要，思想容易松懈麻痹。三是与官兵日常生活联系不紧的工作落实难。比如，伙食管理五项制度，各种登记统计常常是上面不查不引起重视。从了解掌握的情况看，软件疲软的现象比较普遍。四是工作一次不落实或者缓落实也不影响大局的事落实难。比如，行政例会，安全教育、查铺查哨等。有的单位感到，这些工作可做可不做，早晚落实无关紧要，通常抱有侥幸心理。五是责任不明确的事落实难。比如，用电、用水、绿化、营区管理等。有的人认为，这些工作出了成绩

不是我个人的；即使有了问题，其责任也不完全归我。不自觉参与，不主动维护，甚至干脆就撒手不管。六是受外界干扰大的事情落实难。比如，乱交往，传看不健康书刊、空中交友、使用通信工具、官兵关系不正常等，社会大环境无时无刻不冲击着部队官兵的思想，这种影响的负面效应绝不可以低估。

二、落实难的原因

落实难的原因是多方面的，既有领导机关抓的原因，又有基层自身建的原因，下面我们从三个层次进行分析查找，其原因各有不同。

（一）从领导层次上看，主要表现在三个“不够”上

1、认识程度不够。有的认为经常性管理工作太小，不值得管，抓得差一点没有多大关系，不会影响大局；也有的认为经常性管理工作有一些现成经验和做法，也有了一定的基础，不必下那么大功夫去抓，不注意分析新形势、新情况，有一劳永逸的思

- 2 -想；还有的把经常性管理工作看成是分管领导的事，是机关职能部门的事，与自已关系不大等。以上这些认识都是对经常性管理工作的一些偏见和误解，正是由于这些不正确的认识，导致了在抓经常性管理上，出现了一些工作落实难的问题。

2、统筹兼顾不够。部队经常性管理工作千头万绪，如果计划不周考虑不细，就很有可能出现顾此失彼。比如，在部队实际工作中重中心工作，轻一般工作，重突击性工作，轻经常性工作，重硬件建设，轻软件建设的现象，是导致经常性管理工作落实难的又一诱因。

3、扑下身子不够。抓经常性管理工作重在落实。工作要落实，就必须朴下身子。然而，在实际中说的多，做的少，工作研究多，解决问题少，跑跑转转多，沉下去抓落实少的现象在绝大部分领导身上都能找到一些问题，这不能不说是影响经常性管理工作在基层“落实难”的一个重要原因。

（二）从机关层次上看，也主要表现在“三不”上

1、干部素质不高。①机关选调人员层次、范围、条件受限；②人员调整快，成份新，工作经验缺乏；③在机关中一些干部素质比较单一，只懂业务，

不懂管理，只知机关不晓基层，有的不愿抓，有的只会发现问题不会解决问题，有的甚至连问题都发现不了，由此说来，充分发挥机关指导作用就是一句空话，所以机关干部能力素质低对基层经常性管理工作“落实难”有着直接的联系。

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2、机关合力不强。表现：

都想当主角，不愿做配角；抓单项工作多，综合工作少，形不成拳头；工作推诿，办事拖拉，不讲效率，遇事绕道走问题。由于机关都说自己的工作重要，有的业务部门把本部门的业务工作强调到不适当的程度，在基层争时间，争人员，争位臵。致使经常性管理问题得不到很好解决。

3、“五多”仍然不少。机关本身人员编制就少，承担的任务重，再加上久治不愈的“五多”，那就更难把精力集中到抓营连上来；机关干部整天忙于事务性工作，把很多时间放在会议，文电、检查、评比、考核上。有的认为：

上级发文件，只有转发了才放心；上级开会，只有开会传达了才算重视；上级搞检查，只有层层予检了才踏实。机关出现“五多”，基层更是忙活。基层跟着机关转，压得基层喘不过气来，牵扯了大量的时间和精力，经常性管理工作想抓没人去抓，想落实又没时间去落实，难就自然地压在了落实上。

三、解决落实难的对策

要治“难”，当然不是一件易事，需要上下齐心，多方努力。

要治“难”，既不能光喊口号，也不能不讲层次。因此，我认为：

要把难变易，还需按层次、系统，该谁解决的问题谁解决，这样，落实难的问题就不难解决。

（一）作为领导，要解决好六个方面的问题

1、端正抓经常性工作的指导思想

经常性管理工作说到底就是按条令条例抓落实。①全面建设整体提高；②扎实打基础反复抓落实；③不图虚名，务求实效。

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2、明确抓基层的责任制

千招万招，没有责任制都是虚招。职责要落实到具体人头上，不能搞所谓“集体负责”名义下的无人负责。当务之急就是要把写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上的责任制，落实到每个具体工作之中，做到奖章能够挂到具体人的脖子上，板子能够打到具体人的屁股上。

3、提供抓基层的正确导向

①在用人上的导向。抓好这个导向就抓住了解难的关健。选拔任用干部：

坚持两重、三不、四个一样。重工作实绩，重群众公论；不论资排辈，不凭感情选人，不凭关系用人；问题与非问题一个样，干部子弟与工农子弟一个样，有无关系的一个样，原单位与外单位调来的一个样。真正走开“两下”、“两上”的路子，“两下”，即对能力素质不高履行职责差的干部，改任下级职务；对自身要求不严群众威信不高的干部下连当兵锻炼，限期改正。“两上”，即德才兼备政绩突出的破格上；连队全面建设提高快，连续两年被评为先进连队的主官上。要在干部中自觉形成“与其提职跑关系，不如工作多努力，要以政绩赢得群众，凭实力导求进步”的共识和行动。②在评先上的导向。评选先进连队坚持看工作不看招牌，凭实力不凭名气，争先进不开小灶，评先不搞终身制“几连冠”不管是什么单位，符合条件就上，不符合评先条件就让。③在风气上的导向。旅团直接面对营连，如果不能公道正派，秉公办事，就会引发矛盾，影响官兵关系，挫伤基层的积极性。

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4、把握抓基层的尺度

①把握好工作安排的度。不层层加码安排过满，给基层留有余地。②把握好工作标准的度。不提过高的标准，不讲过头话。