2020年中医药健康服务发展规划总结评估

2020年中医药健康服务发展规划总结评估

根据省卫生健康委《》有关要求，现将《X县中医药健康服务发展规划（X-X 年）》实施情况总结评估报告如下：

一、《规划》实施情况总体评价。X年X月，县政府办公室印发了《X县中医药健康服务发展规划（X-X年）》，县卫计局牵头，会同各有关部门及时研究解决规划实施中的重要问题，加强规划实施监测评估。县发改局、财政、民政、人社、商务、文化、旅游等部门积极配合，全面落实规划。建立健全中医药健康服务监管机制，推行属地化管理，重点监管服务质量，严肃查处违法行为。建立不良执业记录制度，将中医药健康服务机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台，引导行业自律。

在中医药健康服务领域引入认证制度，通过发展规范化、专业化的第三方认证，推进中医药健康服务标准应用。积极争取省、州中医培养保健刮痧师、中医灸疗师、罐疗师、砭疗师、推拿师、药膳师、家庭护理师等专业人员的培训，完善健康服务业人才队伍。开展中医药健康服务技能人员职业资格认证工作，建立适应中医药健康服务发展的职业技能鉴定体系。

在X电视台、《民族日报》、X县人民政府网、健康X公众号等开办专栏，大力开展中医药文化宣传、知识普及活动和中医药养生保健知识宣传。加强职业道德建设，不断提升从业人员的职业素质。依法严厉打击非法行医和虚假宣传中药、

保健食品、医疗机构等违法违规行为。全县中医药健康服务体系基本建立，中医药健康服务发展速度加快，中医药健康服务在健康服务业中的所处地位，在社会转型中发挥作用等明显凸现。

二、《规划》实施具体完成情况。（一）发展目标比较。主要从中医药健康服务提供能力、中医药健康服务技术手段、中医药健康服务产品种类、中医药健康服务发展环境等方面，对“十四五”前后有关发展目标进行了对比分析。根据全县中医药健康服务实际情况增加有关发展指标进行对比分析。X年，全县中医药健康服务体系初步建立，服务范围有效拓宽，服务能力明显提升，中医药事业、产业协同发展，中医药健康服务业成为推动全县经济社会跨越发展的新动力。

（X）中医药健康服务手段不断创新。支持中医养生保健等健康服务机构发展，不断提高中医药健康服务在深化医改、健康促进、公共卫生、养生旅游等方面的参与度。

（X）中医药健康服务能力明显提升。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务人员素质不断提高，服务领域得到拓展，群众中医药健康服务需求初步满足。X年，所有二级以上中医医疗机构建立“治未病”中心或中医预防保健科，社区卫生服务中心、X%的乡镇卫生院和X%的村卫生室具备中医药服务能力。中医药医养结合服务体系初具规模，普遍开展X岁以上老年人就近享受中医药养生、保健、护理和治未病服务。

（X）中医药健康服务环境优化完善。中医药健康服务政策基本健全，行业

规范与标准体系逐步落实，政府监管和行业自律机制更加有效，全社会支持发展中医药健康服务的良好氛围基本形成。

（X）中医药健康服务产品更加丰富。中医药养生旅游形成品牌，中药材种植业、药菜两用蔬菜产业、养殖安全草产业、药膳产业初具规模，全县中医药企业和产品竞争力显著提高，中医药健康服务相关产品流通实现转型升级。

（二）重点任务进展情况。对《规划》提出的重点任务实施进展情况进行了分析评价。（X）完善中医药基本医疗服务体系。大力提升县、乡、村三级中医医疗服务能力。积极争取国家、省上项目支持，加强全县中医医疗机构基础设施建设，社区卫生服务中心及乡镇卫生院设立了中医诊疗区（中医馆），完善县、乡、村级中医医疗体系。加强基层中医药服务能力建设，继续实施（回）医药实用型人才培养。加大基层医疗卫生机构非中医类医生、乡村医生中医药适宜技术培训力度。针对部分基层常见病种，推广实施中药验方，规范中药饮片的使用和管理。大力推进中医师多点执业，推动中医药优质技术和人才资源下沉，整体推进和带动区域中医药服务能力全面提升。

（X）创新中医医疗机构服务模式。转变中医医院服务模式，推动中医医院医疗工作重心从单一疾病治疗兼顾健康维护，积极发展“治未病”和康复等服务。县中医院成立基层指导科，对基层医疗机构进行业务指导，鼓励其与基层医疗卫生机构组建医疗联合体，探索开展县乡一体化服务。

（X）鼓励社会力量提供中（回）医医疗服务。支持社会资本举办中医医院

和诊所，同等条件下，社会办医优先支持举办中医医疗机构。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，允许药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励社会资本举办民族医医疗机构及民族医特色专科医院。同时，大力发展中医养生保健服务。

一是规范中医养生保健服务。依照中医养生保健服务类规范和标准，结合实际，建立中医健康状态评估方法，丰富了中医健康体检服务，制定针对不同健康状态人群的中医健康干预方案，为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性化、便捷化的中医养生保健服务。依托太极拳X研究会，推广太极拳等中医传统运动。推广智慧中医和识汉字学中医等软件。

二是支持中医养生保健机构发展。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，支持养老机构规范开展疾病预防、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务，允许有条件的地方中医医疗机构转型或延伸发展中医养生保健机构。培育了一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务机构。鼓励中医医疗机构发挥技术人才优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持。

三是宣传挖掘地方特色优势。以当归、柴胡等本地药材深度开发、传统名优中成药开发等为重点，加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发当归、艾草等民间中草药等保健养生产品，推进产、供、销、用一体化发展。结合健康促进模式改革工作较好的乡镇，建立了健康管理组织与中医医疗、体检、护理等机构合作机制，在社区开展试点，形成中医特色健康管理组织、社区卫生服务中

心与家庭、个人多种形式的协调互动。

四是开展中医特色健康管理。以“治未病”理念为核心，充分发挥中医药优势，将中医药预防保健服务作为重要内容，大力推进健康促进模式改革。加强中医养生保健宣传引导，积极利用新媒体传播中医药养生保健知识，认真落实基层卫生工作“村级三件事”，引导人民群众更全面地认识健康，自觉培养健康生活习惯和精神追求。鼓励保险公司开发中医药养生保健、“治未病”保险及各类医疗保险、疾病保险、护理保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，通过中医健康风险评估和干预，提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、医养结合、健康维护、慢性病管理等中医特色健康管理服务。指导健康体检机构规范开展中医特色健康管理业务。

鼓励医疗机构开展中医特色康复服务。（X）促进中医康复服务机构发展。根据《X省卫生资源配置标准》，结合中医药健康服务资源配置需求，支持有条件的县医院设立中医特色康复科室和县疗养院，加强中医院康复科建设。优先支持养老机构设立中医康复机构。

（X）拓展中医特色康复服务能力。促进中医技术与康复医学融合，推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务。认真落实分级诊疗、基层首诊、双向转诊制度，在基层康复机构大力推广中医康复技术，让群众就近享有规范、便捷、有效的中医特色康复服务。

开展中医药健康养老服务方面：（X）促进中医药与养老服务结合。县中医院、