香港政府采购制度简介
香港特别行政区政府采购管理制度
香港特别行政区政府采购管理制度简介一、政府采购的主管机构及其主要职责香港特别行政区（简称香港，下同）财政司是香港政府采购的主管机构，其使命是确保政府采购的原则在采购活动中能够得到有效贯彻。
这些原则是：责任原则。
政府采购的资金来源于纳税人交纳的税款，这些税款的使用必须向公众负责，同时还要向批准公共资金使用的立法机构以及有意愿参与政府采购活动的供应商负责。
物有所值原则。
各项采购要取得最佳的经济效益。
透明度原则。
要让供应商和承包商全面了解与政府作交易的程序和方法。
公开公平竞争原则。
对所有的投标人要一视同仁，不得有歧视性的规定和行为。
财政司的主要职责：一是制定政府采购的规章和政策。
香港没有政府采购法，只有一些政府采购的行政规章。
现行规范政府采购程序的主要规章，是财政司根据《公共财政条例》制定的《物料供应及采购规例》，财政司库务局据此制定了一系列补充规定。
香港所有政府部门的物料、服务、建造及各类工程的采购，均须遵循规例规定的招标程序。
由于香港是WTO成员，其政府采购的行政规章的精神与WTO的《政府采购协议》的规定是一致的。
二是政府采购的管理事务。
包括政府采购各类招标委员会成员的任命，政府采购信息的发布，部分供应商资格审查，政府采购供应商投诉的受理，政府采购人员的培训与管理等。
三是各政府部门通用物品的集中采购和供应。
二、政府采购模式香港政府采购实行集中采购制度，只有小额物品由各部门直接采购。
香港的所有政府采购由政府部门直接进行，不涉及任何中介机构。
（一）政府各部门的通用物品及有关服务由政府物料供应处集中采购。
政府物料供应处是香港的中央采购、物料储存及供应机构，为80多个政府部门、机构和某些公共团体（包括医院管理局）服务，每年采购总值约50亿港元。
政府物料供应处是库务局的下属部门，工作人员均为公务员。
政府物料供应处的主要职责是：（1）集中采购通用物品。
包括文具、清洁用品、电器、通讯器材、执法人员服装的布料等，并把这些物品存放在中央仓库。
政府采购法律制度
一、政府采购法律制度1.政府采购的概念政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
政府采购应当遵循以下原则：（1）公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
（2）有助于实现国家的经济和社会发展政策目标原则。
（3）采购本国货物、工程和服务原则。
2.政府采购法的概念政府采购法是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。
（1）在我国境内进行的各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用《政府采购法》。
（2）《政府采购法》的适用范围有4个方面的例外情况：①军事采购。
②采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购。
③因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购。
④香港、澳门两个特别行政区的政府采购。
【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。
A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品B.某军事机关采购军需品C.某省政府因严重自然灾害紧急采购救灾物资D.某省国家安全部门采购用于情报工作的物资【答案】A【解析】本题考核点是《政府采购法》的调整对象。
根据规定，因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》。
3.政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
（1）采购人是购买和使用所购买的货物、服务或工程的主体。
根据《政府采购法》的规定，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
（2）供应商是货物、服务或工程的提供者。
根据《政府采购法》的规定，供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
香港特区政府的药品采购方式给我们的启示
香港特区政府的药品采购方式给我们的启示
伊综
【期刊名称】《上海医药》
【年(卷),期】1999(020)010
【摘要】香港医院管理局是一个由政府资助的法定团体,类似我们内地政府部门直属的事业单位。
香港医院管理局的主要职责是监督全港46家公立医院以及50家门诊中心的管理和运作。
这些公立医院和门诊中心所诊治的病人住院日数占全港病人住院日数的93％(7％的病人住院日数在私立医院)。
在香港,到公立医院去看病,一般专科门诊每个病人一次只付44港元,如果住院每个病人每天只付68港元,这些费用包括一切所需要的服务,例如:诊断费、药费、X线检查费、化验费、手术费等,几乎大部分费用由政府支付。
【总页数】2页(P36-37)
【作者】伊综
【作者单位】上海市医药管理局
【正文语种】中文
【中图分类】R951
【相关文献】
1.加速市场模式的转轨和采购方式的转变 --也谈完善药品集中招标采购的管理 [J], 毛建勇
2.美国集团采购组织分析及对我国药品采购的启示 [J], 邵蓉;谢金平;蒋蓉
3.香港特区政府采购制度的可取之处 [J], 白积洋;
4.药品带量采购中国家组织药品集中采购和使用联合采购办公室与中标企业超额供应问题的博弈分析 [J], 谭清立;王昊阳
5.典型发达国家药品采购模式研究及启示 [J], 谢金平;张雪瑞;张赫;刘越;邵蓉
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
香港特别行政区政府的采购制度
制 度 ， 涉 及 其 他 任何 中介 机 构 不
具 体 而言 ：
机 构 和 公 务 员提 供 下列 服 务 ：通 过 公 开拍 卖 、公 开 招 标 等方 式 处 理 剩 余 物 品 、废 旧物 品和 罚 没 物 品 －提 供 援 助 ，为 各 部 门提 取 购 买外地 的 物 品并 送 变 用户 ，如 有
额 采 购 的上 限 不 是 固定 的 ，而 是 由财 政 司 定期 修 订 。根 据 最 新 的 规定 ，小 额 采 购 的 上 限 再 次 修 订
政 府 采购 信 息 的 发 布 ，部 分 供 应 商 资格 审 查 ，政 府 采 购供 应 商 投
诉 的受 理 ，政 府 采购 人 员 的 培 训 与管 理 等 。三 是 各 政 府 部 门通 用 物 品 的集 中采 购 和供 应 。
物料 供 应 及 采购 规 则 》 明确 规 定 ，
政 府 采 购 的 管 理 事 务 。 包 括政 府
采购各 类 招标 委员 会成 员 的任 命 ，
点 。 ３ 协 助 各 部 门采购 物 品 。 （） 政 府 物 料供 应 处拥 有 一 支 知 识和 经
超 过 小 额 采购 上 限的 合 同普遍 采 用公 开 招标 采 购方 式 不 过 ，小
回海 外供 应 商 的 ，也 由物 料 供 应
处 负 责 办理 一当供 应 的物 品 出现 遗 失 、损 坏 或 规 格不 符 等 问题
不 具 备 公 开 招标 条 件 下 的采 购 才 适 用 ，包 括 需要 与 现 行 物 品 配套
的器 材 、涉 及 专 利 权 的 物 品 、应
等 海 事 物 品的 采 购 。 ３ 。工 程建造 由工务 局统— 监 管 。建造工程 由有 关的建筑部门在
中国髙港招投标
中国香港招投标一、前言中国香港一直是国际商业中心和金融中心，拥有繁荣的经济和多元化的市场。
在这样一个繁忙的商业环境中，招投标是一个非常重要的环节，涉及到政府采购、工程建设、服务提供等多个领域。
本文将围绕中国香港的招投标制度进行深入探讨。
二、中国香港招投标制度概述2.1 招标流程在中国香港，招标通常包括需求确认、招标文件准备、公告发布、投标人报名、标书评审、中标结果公布等环节。
招标单位会根据项目性质和金额确定采用公开招标、邀请招标还是限制性招标等方式。
2.2 投标资格要求投标人需要满足一定的资格要求，如注册登记、经验、业绩等方面的要求，以确保投标人具备足够的实力和能力完成项目。
2.3 标书准备投标人需要准备完整的标书，包括技术方案、商务方案、价格报价等内容，以展示自己的专业能力和竞争优势。
三、中国香港招投标的挑战与机遇3.1 挑战•市场竞争激烈•项目风险较高•法律法规复杂3.2 机遇•市场规模庞大•投资环境优越•政府支持力度大四、中国香港招投标的案例分析4.1 政府采购项目以政府采购项目为例，中国香港政府为了提高采购效率和透明度，普遍采用公开招标的方式进行，旨在吸引更多的优秀企业参与竞标，确保采购活动的公平公正。
4.2 工程建设项目在工程建设领域，中国香港的建设项目呈现多样化和专业化特点，对参与招投标的企业提出了较高的技术和管理要求，有助于促进行业标准化和提升企业竞争力。
五、中国香港招投标的发展趋势5.1 数字化转型随着信息技术的不断发展，中国香港招投标逐渐向数字化转型，通过电子招标平台、在线投标等方式提高招投标效率和透明度。
5.2 国际化合作中国香港作为国际商业中心，拥有丰富的资源和市场，有望加强与国际企业的合作，推动招投标领域的国际化发展。
结语中国香港作为世界经济大国之一，拥有成熟的招投标制度和市场环境，为广大企业提供了丰富的商机和发展空间。
我们相信，在政府部门和企业的共同努力下，中国香港的招投标领域将迎来更加繁荣的发展。
政府预算
第三章补充一、转移支付制度：体制补助（一种无条件的转移支付，不规定用途、补助功能，目的是保证地方政府的财力，保持原有的财政平衡）；专项补助（以特定政策目的为目标）；结算补助（指在一个财政年度终了时，中央政府与地方政府在结算时，中央政府给予地方政府的补助）；税收返还（为了保持分税制实施后原地方既得利益格局，将原属于地方税源的上划中央的增值税和消费税按一定办法计算确定后，按来源地原则返还给地方财政）；公式化补助公式：均衡性转移支付额=（标准财政收入-标准财政支出）×转移支付系数二、我国政府间转移支付制度的缺点：1.转移支付制度均等化效果差，没有充分发挥转移支付的功能2.转移支付形式偏多，结构不合理，管理分散3.转移支付额的确定缺乏科学的依据，资金分配随意性大4.专项转移支付环节不规范5.转移支付缺乏有效的约束和监督机制，没有法律依据三、我国政府间转移支付制度的改进：1.改进转移支付方式，加大一般性转移支付力度2.规范转移支付的分配办法，设计一套科学的计算公式3.清理消减专项转移支付，以公共财政模式规范化的专项转移支付制度4.加强转移支付制度的法制化建设，建立政府间转移支付制度的监督约束机制第四章一、政府预算编制的前置问题1、编制的依据：国家的法律、法规和宏观经济政策；国家经济社会发展规划与财政规划；年度预算限额2、编制的机构：各级政府；各级政府财政部门；各部门；各单位3、程序：“一上”上报年度预算建议数；■“一下”财政部门对各部门预算建议数进行审核、报批后，下达预算控制数；■“二上”上报部门年度预算草案；■“二下”财政部门一个月内批复预算。
二、政府预算编制模式是指按某种规则和管理方法，将资金有效地分配和落实到各个部门和单位，以及政府的各项事业上。
三、预算编制的划分：（一）按预算编制方法划分：1.基数预算：指在安排预算年度收支时，以上年度或基期的收支为基数，综合考虑预算年度国家政策变化、财力增加额及支出实际需要量等因素，确定一个增减调整比例，以测算预算年度有关的收支指标。
香港政府采购制度
香港政府采购制度
佚名
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2005(000)002
【摘要】香港实行高度集中的政府采购制度，只有小额物品由各部门直接采购。
所有的政府采均均由政府部门直接进行。
不涉及任何中介机构。
其政府采购机构原为1938年成立的政府物料供应处，现为政府物流服务署。
【总页数】1页(P21)
【正文语种】中文
【中图分类】F812
【相关文献】
1.外国及香港政府法律顾问制度对我国内地的启示 [J], 王祥修
2.基于“供应链契约”理论的政府采购行为：理论与应用——政府采购协议供货制度和批量集中采购制度运行机理分析 [J], 王东;
3.“整笔拨款模式”:香港政府资助非营利组织提供公共服务的制度创新 [J], 蓝煜昕;王春婷;
4.香港政府的审计制度 [J], 胡连云
5.香港政府最大教育采购项目竞标结束TOP2000多媒体教学网一举中标 [J], 陈越
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
香港特别行政区的政府采购管理
行 规 范 政 府 采 购 程 序 的主 要 规 章 ， 财 是
品 。 府 物 料 供 应 处 同 时 也 是 中 央机 构 标 委 员 会 成 员 不 得 少 于 ３ 。 标 小 组 政 人 评
政 司 根 据 公 共 财 政 条 例 １ １制定 的 物 的 采 赡 代 理 ， 责 各 部 门 的 特殊 物 品 以 推 荐 的 中 标 候 选 人 经 各 投 标 委 员 会 批 负
批 准 公 共 资 金 使 用 的 立 法 机 构 以及 有 机 构 和 某 些 公 共 团 体 （ 括 医 院 管 理 物 及 相 关 服 务 （ 包 括 建 造 及 工 程 服 包 不 意 愿 参 与 政 府 采 购 活 动 的 供 应 商 负 局 ）服 务 ． 每 年 采 购 总 值 约 ５ １ 元 。 ０ Ｚ港 责 ； 物 有 所 值 原 则 。 各 项 采 购 要 取 得 政 府物料 供应 处是库 务局 的下属 部 门，
务 ） ３ ０ 港 元 以 下 的 建 造 和 工 程 及 相 ，０万 关 服 务 ， １ ０ 港 元 以 下 咨 询服 务 ３ 万
最佳 的经济 效益 ；透 明 度原 则 要 让 二作 人 员 均 为 公 务 员 。
供 应 商 和 承 包 商 全 面 了 解 与 政 府 作 交 易的程序 和 方法 公开 公平 竞 争原则 。 对所 有 的投 标人 要 一视 同仁 ，
原 她 是 ： 责 任 原 则 政 府 采 贿 的 资 金 关服 务 由政 府 物 料 供 应 处 集 中采 购 。 政 小 颧 采 购 的 上 限 不 是 固定 的 ， 财 政 司 由 来 源 于 纳 税 人 交 纳 的 税 款 ， 这 些 税 款 府 牡 料 供 应 处 是 香 港 的 中央 采 购 ， 料 定 期 修 订 ２ ０ 年 ５ 份 ．小额 采 购 的 物 ０１ 月 的使 用 必 须 向 公 众 负 责 ， 同 时 还 要 向 储 存 及 供 应 矶 构 ， 为 ８ ０多 政 府 部 门 、 上 限 再 次修 订 为 ： １０万 港 元 以 下 的 货 ３
香港金融管理局楼顶采购
香港金融管理局楼顶采购一、背景介绍香港金融管理局（Hong Kong Monetary Authority，简称HKMA）作为香港金融体系的监管机构，对于保障香港金融稳定起着重要的角色。
为了提供良好的工作环境和保障员工的福利，HKMA计划进行楼顶采购项目。
二、项目目标香港金融管理局楼顶采购项目旨在为香港金融管理局的楼顶增加绿化植物，改善办公环境，提高员工工作满意度，并具有以下具体目标：1.提供良好的视觉效果，为员工提供愉悦的工作环境；2.净化空气，改善室内空气质量；3.缓解城市热岛效应，调节楼顶温度；4.提供休憩和休息的场所，帮助员工缓解工作压力；5.提高公司形象，展示社会和环境责任。
三、采购计划为了实现楼顶采购的目标，我们将按照以下步骤进行采购计划的执行：1. 需求调研在进行楼顶采购之前，我们需要进行一定的需求调研工作。
通过与员工的访谈和调查问卷的形式，了解员工对楼顶采购项目的期望和需求，包括对植物种类、景观设计和功能要求等方面的意见。
2. 供应商选择根据需求调研的结果，我们将寻找合适的植物供应商。
供应商应具备以下条件：- 有丰富的植物供应经验； - 提供高质量的植物，并能提供相关的植物养护指导； - 具备良好的售后服务和回应速度。
我们将邀请多家供应商参与投标，并通过评估各家供应商的实力，综合考虑价格、品质、服务等因素来选择最适合的供应商。
3. 方案设计选定供应商后，我们将与供应商合作进行楼顶采购项目的方案设计。
根据需求调研的结果，制定楼顶绿化的具体方案，包括植物的选型、植栽方案、景观设计等。
4. 实施执行在方案设计完成后，我们将与供应商共同进行采购实施工作，包括植物选购、运输、安装等环节的安排与协调。
在实施过程中，我们将安排专人进行监督，确保工作的顺利进行。
5. 养护维护采购完成并安装好植物后，我们将与供应商签订养护合同，确保楼顶植物的养护工作得到及时的保障。
供应商将定期进行养护巡查、浇水施肥、病虫害防治等工作，确保楼顶植物的生长和健康。
香港特别行政区政府采购的管理体制
香港特别行政区政府采购的管理体制
黄永康;李清源
【期刊名称】《中国政府采购》
【年(卷),期】2001(000)001
【摘要】一、中国香港特区政府物料供应处简介政府物料供应处于1938年6月成立,它是香港特别行政区政府(下称“政府”)的中央采购、物料储存和供应的机构,为八十多个政府部门、辅助机构和某些非政府公共团体提供服务。
【总页数】7页(P51-57)
【作者】黄永康;李清源
【作者单位】香港特区政府物料供应处;香港特区政府物料供应中心
【正文语种】中文
【中图分类】F812.765.8
【相关文献】
1.香港特别行政区行政管理体制的特点与启示 [J], 林祖杰
2.香港特别行政区的政府采购管理 [J],
3.与时并进——香港特别行政区政府采购介绍 [J], 熊海楠
4.浅谈我国政府采购管理体制优化设计 [J], 张娜
5.构建新时代高校政府采购管理体制机制浅析 [J], 何艳;栾长涛
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
香港特区的政府采购制度
、
基本原则
香 港 特 别 行 政 区 政 府 在 采 购 过 程 中 ， 依 据 所
的基本原则是 ：
１ ．向公 众 负 责 。 港 特 区 政 府 认 为 ， 府 采 香 政
购 资金来 源 于纳税人 缴 纳 的税 款 ， 些税 款 的使 这
用必 须 向公众 负责 ， 时还 要 向负责 批准 公款使 同 用 的 立 法 机 关 、 税 人 以及 有 意 参 与 政 府 采 购 的 纳
服务合 约价值超过 ４ ０万 Ｓ Ｒ、 造工程合 约价值 Ｄ 建
超 过 ５ ０万 Ｓ Ｒ， 行 政 府 采 购 程 序 。 ０ Ｄ 执
三、 有关政府采购的法律规定
香 港 没 有 专 门 的政 府 采 购法 ， 行 政 府 采 购 现 程 序 由《 料 供 应 及 采 购 规 例 》 管 ， 规 例 是 由 物 规 该
各 类 工程 时 ， 须 依 循 《 料 供 应 及 采 购 规 例 》 均 物 订
五、 政府采购形式
《 料 供 应 及 采 购 规 例 》 定 ， 府 采 购 一 般 物 规 政 须 采取 公开 竞投 的招标 程 序 ， 以获 得 最 符 合 经 济 效 益 的投 标 书 。 限 度 或 局 限性 招 标 程 序 只有 在 有 拟 定 的 特 殊 情 况 下 才 能 采 用 。 果 限 于 合 约 的性 如 质 ， 如 合 约 必 须 依 时 完 成 ， 合 约 要 求 特 别 高超 例 或
二、 采购单位及采购基准
香 港 特 区政 府 采 购 单 位 及 基 准 与 世 界 贸易 组 织 的有 关 规 定 相 同 ， 盖 两 大 部 分 ， 是 所 有 政 府 涵 一 部 门 ， 商 品或 服 务 合 约 价 值 超 过 １ 当 ３万 Ｓ Ｒ Ｄ （ｐｃａ Ｄｒｗｎ ｇｔ， 别 提 款 权 ， 个 Ｓ Ｒ 约 Ｓｅｉｌ ａ ｉｇＲｉｈｓ特 １ Ｄ
招标文件香港
招标文件香港概述招标文件，是指投标人在招标活动中必须要填写的一份文件，它记录了招标单位的需求、招标条件、投标要求等详细信息。
招标文件的编制质量和规范程度，对于招标活动的成功与否具有极其重要的影响。
在本文中，我们将从以下角度，介绍招标文件在香港的相关内容：•招标文件的法律依据•招标文件中的标准条款•招标文件的编制与审批招标文件的法律依据香港的招标活动，主要受到以下法律法规的约束：1.《香港特别行政区政府采购准则》：该准则规定了政府采购的标准流程和规范。
2.《香港贸易管制法》：该法规限制了某些特定商品和技术的出口。
投标人应在招标文件中说明所涉及的商品和技术是否受到限制。
3.《香港竞争法》：该法规制定了反垄断、限制竞争等方面的规定，保护市场公平竞争。
以上法规对于招标活动有重要的约束作用，投标人在编制招标文件时，必须遵循这些法规的规定。
招标文件中的标准条款招标文件是一个复杂的文件，其中包含了多种条款和细节，不同的项目会有不同的要求。
但是，作为通用的标准条款，以下几个内容是必须要有的：项目介绍招标文件应该在开头明确介绍该项目的背景，目的和目标，包括招标单位的基本信息、需求内容、工程范围、招标预算等，让投标人可以理解项目的总体情况。
投标要求招标文件应当说明投标人需要提交的资料，包括但不限于基本情况、业绩、资格证书、税务、财务等资料。
同时，应该明确各类资料的提交时间，提交方式和格式，方便投标人准备齐全的文件。
工程要求招标文件应当解释工程的详细实施要求，包括工期、建设方式、建设质量要求、试验验收要求等。
此外，应当在工程要求中指出价款支付方式，支付时间和方式。
合同条款招标文件应当明确招标单位和中标单位之间的合约，包括但不限于开票方式，退货条款，承诺履行规定等。
招标文件的编制与审批招标文件的编制和审批是招标活动的关键环节。
一份合格的招标文件，不仅需要编制人员的专业知识和经验，还需要各个部门的协作和支持。
具体时间表如下：1.招标文件的编制：本环节主要由招标单位的工程技术人员和招标人员负责。
政府采购制度的完善和发展——香港经验及对内地改革的启示
论坛政府采购制度的完善和发展———香港经验及对内地改革的启示文/程嘉伟摘要：财政资金的收支是政府日常运营的重要基础和活动。
政府采购作为财政支出的重要形式，在政府的经济调控以及日常工作中发挥着至关重要的作用，政府采购的规范性、专业性直接影响着政府工作效率高低。
本文回顾香港政府采购制度在香港的发展，并总结了内地政府采购制度面临的发展问题。
在总结香港经验的基础上提出了对完善我国内地政府采购制度的路径选择建议。
关键词：香港经验政府采购制度在2003年《政府采购法》实施以来，我国越来越重视规范政府采购行为，内地地区也在不断探索、改革新的政府采购模式并于2015年颁布《政府采购法实施条例》，但是，上述法律法规的颁布与实施，并未完全解决我国政府采购制度存在的问题。
香港地区依托“一国两制”的制度优势及优越的自身经济条件，其政府采购制度起步较早，体系更加完善。
本文以香港地区为研究对象，剖析香港政府采购制度发展历程及现状，总结其先进经验，同时结合内地政府采购制度的现状及缺陷分析，为我国政府采购的合理化、规范化提出相应的路径选择建议。
一、香港地区政府采购制度概述（一）发展历程1979年香港加入关贸总协定，成为“政府采购协定”的缔约成员并加入《世界贸易组织政府采购协定》；1997年7月1日香港回归以后，依托“一国两制”制度，香港实行相对独立的政府采购制度。
“从总体上看，目前香港特别行政区的政府采购制度，从原则精神、政策目标到具体安排，与《世界贸易组织政府采购协定》基本一致，为本地和外地供应商、服务承办商提供了一个公开、公平的竞争环境。
”[1]（二）发展现状香港政府采购高等教育制度之所以得到迅速、高质量发展，离不开其机构体制的高效灵活。
香港地区实行独立的政府采购政策，政府采购的主管机构是财政司，主要采用中央采购制度，由财政司所辖库务局之下的政府物流服务署代理，不涉及任何中介机构。
同时，香港政府采购遵循向公众负责、合乎经济效益、公开公平竞争等原则，从而保证政府采购活动的顺利进行。
香港工务工程的招标工作
香港工务工程的招标工作简介香港工务工程的招标工作是由各工务部门负责，而招标的最高决定机关则是由财政司司长委任的两个投标委员会，即中内投标委员会及工务投标委员会，负责审核招标部门提交的投标评审报告，并决定是否接纳投标评审报告的建议及批出标书。
1、中央投标委员会（Central Tender Board）由库务局局长出任主席，成员包括工务局局长或其代表、由财政司司长委任的律政司人员、政府物料供应处处长及库务局副局长，负责审批价值超逾港币3000万元的建造及其它工务工程标书。
2、工务投标委员会（Public Works Tender Board）由建筑署副署长出任主席，成员包括建筑署助理署长（工料测量部）和一位由路政署、土木工程署及渠务署轮流派任的首长及第二或以上之工程师。
该会负责审批价值不超逾港币3000万元的工务及有关的工程全乡的标书。
3、合约种类香港特别行政区政府的公共工种合约大致可分为以下种类：a、附有工程量清单的按合约所需而完成量数付款工程合约（Remeasurement Contract containing Bill of Quantities）b、附有工料定价表的按合约所需而完成量数付款工程合约（measurement Contract containing a Schedule of Rates）c、附有确实工种量清单的总价合约（Lump Sum Contract with firm Bill of Quantities）d、附有图则和规格的总价合约（Lump sum Contract with Drawings and Specification）e、补偿成本合约（Cost Reimbursement Contract）f、设计及建造合约（Design and Build Contract）一般的土木及建筑工程合约都是选择附有确实工料清单的总价合约（Lump Sum Contract with Firm Bill of Quantities），但一般包括多项不明确因素的合约则多选用附有工程量清单按合约所需而完成量数付款的工程合约（Remeasurement Contract containing Bill of Quantities），而涉及维修工程、经常性工种或规模较小的工程的定期合约（Term Contracts），则采用附有工料定价表的按合约所需而完成量数付款工程合约（Measurement Contract containing a Schedule of Rates）居多。
香港药品采购供应模式研究
香港药品采购供应模式研究了解香港药品采购供应模式，为创新中国药品采购方式提供参考。
通过系统查阅国内外文献、相关国家政府网站和文件等方法，全面阐述香港地区的药品采购供应模式的做法和经验。
香港由卫生部门直接组织开展药品集中采购，并允许医疗机构自主采购药品。
制定中国医疗机构的药品采购供应政策，在考虑具体国情同时，可适当借鉴香港医疗机构药品采购供应模式的经验。
标签：药品采购供应模式；香港；启示香港医疗服务逐渐完善形成了由公立和私立医疗系统组成的医疗架构，公立医疗机构主要面向需要专科门诊、住院服务及长期医疗看护的患者，而私立医疗机构主要负责基层医疗服务，面向门诊患者。
香港医疗服务具有政府主导、市场调节的特点。
医疗卫生支出是香港政府财政支出的重要组成部分，2013至2014财政年度，香港政府卫生预算占各类公共经常性开支的15.8%，占全港GDP的5%，香港以较低的医疗卫生开支占本地生产总值的百分比，实现了国际水平的医疗服务及健康成果。
香港公立医院的药品支出占全港药品支出的大部分，每年的药物开支占总医管局总开支大约10%，药费占卫生总费用的比重显著低于我国内地。
本文通过介绍、分析香港药品采购供应模式，为我国内地制定药品采购供应决策者提供新的思路，以期为我国内地药品采购供应模式提供参考和借鉴。
1 药品采购供应模式1.1 公立医疗机构采购方式1.1.1 药品采购管理机构1990年12月，香港医院管理局（Hospital Authority，HA）根据《医院管理局条例》成立，属法定非政府部门的公营机构，自成立之日起接管全港的公立医院。
医管局目前管理42家公立医疗机构，48家专科门诊及73家普通科门诊，合并提供27000余张病床，即为每千人提供4张公立医院病床。
1997年，香港加入世界贸易组织（WTO）并签署世界贸易组织政府采购协定。
医管局作为香港公共机构，其所有采购遵从《政府采购协定》，总值超过460万港币的需要进行招标。
政府采购法律制度
，政府采购被誉
为“阳光下的交易”，即源于此。
2．公平 竞争原则
公平竞争是指政府采购的竞争是有序竞争，要公平地 对待每一个供应商，不能有歧视。它是市场经济运行的重 要法则，是政府采购的核心。公平竞争要求在竞争的前提 下公平地开展政府采购活动。
9
二、政府采购的概念与原则
（二）政府采购的原则
3． 公正原则
不利之处主要是失去了规模效益，加大了采购成本，不便于 监督管理等。
10
三、政府采购的功能与执行模式
（一）政府采购的功能 国内外的实践表明：政府采购不仅是采购公共物品与服务的重要
手段，而且是一种有效的政策工具，具有多方面的功能作用。
1．节约财政支出 2．强化宏观调控 3．活跃市场经济 4．推进反腐倡廉 5．保护民族产业
11
三、政府采购的功能与执行模式
（二）政府采购模式
全文共9章88条，包括总则、政府采购当事人、政府采购方式、政 府采购程序、政府采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任和附则 。
《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定 其他政府采购法律制度的基本依据。 2．政府采购行政法规
《中华人民共和国政府采购法实施条例》2014年12月31日通过， 2015年3月1日起施行。该条例共9章79条，对政府采购法的有关规定进 行了细化。
6
二、政府采购的概念与原则
（一）政府采购的概念
3．政府集中采购目录和政府采购限额标准 集中采购是政府采购的主要方式，集中采购目录是指应当实行集中采 购的货物、工程和服务的名称、类别的目录。采购限额标准是指国家机关 、事业单位和团体组织必须实行统一集中采购的采购金额标准。
4．政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 货物是指各种形态和种类的物品。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修 、拆除、修缮以及与建设工程相关的勘察、设计、施工、监理等。 服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务 、信息网络开发服务等。
粤港澳大湾区一体化环境下政府采购制度如何创新
用经济特区立法权，既为深圳的发展提供了法制保障，也为国家立法积累了经验。
特别是深圳今年以来，在前海试点推出了“深港澳通注册易”等多项优化营商环境的举措，有力地促进了粤港澳大湾区的经济交流合
作，这些都是有利的经验支撑。
因此，基于深圳经济特区立法的优势以及深圳在粤港澳大湾区的地域优势以及前期储备的经验优势，可探索在深圳设立大湾区政府采购制度创新的先行示范点，充分利用经济特区立法权，为湾区政府采购制度创新设计具体操作流程和规则提供法制保障和相关支撑。
再进一步推广至整个大湾区。
二是在制定具体举措方面，积极借鉴美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区的管理经验，克服合作障碍。
三是要充分利用智库和专家学者的力量，在充分调研的前提下，对标国际以及世界知名湾区经验，通过出台政府采购领域层面的创新政策，并配套具体实施细则，给予香港澳门企业与国内企业同等待遇，提供公平开放的政府采购环境。
同时，要注重实际操作层面的相关资料互通互认服务体系、行业标准统一、电子采购流程规范、纠纷流程异地处理、诚信体系互通等关键问题。
（三）湾区政府采购制度创。
香港政府采购制度简介
香港政府采购制度简介安排高级职员进修专门技能课程，如高级谈判课程、采购技巧以及采购法律课程等；派遣高级职员参加本地及国际论坛及会议，掌握国际上政府采购发展的最新动态。
政府采购管理的发展趋势。
应用现代科技成果实现政府采购管理的现代化是香港政府采购管理的目标。
目前已着手的主要改革有：⑴推行采购卡，加强小额采购管理。
每张卡的最高限额为5万港元。
采购卡使用方法类似信用卡。
采购卡与信用卡主要不同的地方是不可用来预支现金，使用采购卡可减省传统采购及付款程序，同时也消除了携带支票或现金潜在的隐患。
⑵建立电子投标系统，提高采购效率。
广泛使用互联网应用系统，通过利用互联网及有关科技发展电子投标系统。
香港实行高度集中的政府采购制度，只有小额物品由各部门直接采购。
所有的政府采购均由政府部门直接进行，不涉及任何中介机构。
其政府采购机构原为1938年成立的政府物料供应处，现为政府物流服务署。
政府物流服务署。
该署为香港政府的中央采购机构。
香港政府由财政司、政务司、律政司和十一个资源及政策局组成，司长和局长向行政长官负责。
政府物流服务署是这十一个局中的财经事务及库务局下的一个部门。
该署于2003年7月1日成立，由政府物料供应处、政府车辆管理处和政府印务局合并而成，服务60多个部门及公共机构。
截至2004年5月底，该署公务员编制807人（其中物料供应职系人数为242人，此外还有外派至其他政府部门的1003人，二者相加共为1245人）。
下设采购科、物料供应管理科、印务科、车辆管理科、管理服务科、行政科等6个部门。
作为香港政府的中央采购、物料储存及供应机构，该署的主要职责是：⑴集中采购通用物品。
由于香港特区的物流服务业已趋成熟，该署已经由过往经中央库存及分发的方式逐渐转变为以定期供应和相关服务合约的方式交由承办商直接供应货品给所需的政府办事处。
而中央仓库现只库存100多种必需品和因紧急事故所需的物品。
⑵代理采购物品。
政府物流服务署同时也是政府的中央采购代理，负责采购各部门的特定物品以及超过部门直接采购上限的物品，包括飞机、枪支弹药、电脑系统、医疗器械、药品、五金、建筑材料等，这些物品通常由供应商直接送到使用地点。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
香港政府采购制度简介
安排高级职员进修专门技能课程，如高级谈判课程、采购技巧以及采购法律课程等；派遣高级职员参加本地及国际论坛及会议，掌握国际上政府采购发展的最新动态。
政府采购管理的发展趋势。
应用现代科技成果实现政府采购管理的现代化是香港政府采购管理的目标。
目前已着手的主要改革有：
⑴推行采购卡，加强小额采购管理。
每张卡的最高限额为5万港元。
采购卡使用方法类似信用卡。
采购卡与信用卡主要不同的地方是不可用来预支现金，使用采购卡可减省传统采购及付款程序，同时也消除了携带支票或现金潜在的隐患。
⑵建立电子投标系统，提高采购效率。
广泛使用互联网应用系统，通过利用互联网及有关科技发展电子投标系统。
香港实行高度集中的政府采购制度，只有小额物品由各部门直接采购。
所有的政府采购均由政府部门直接进行，不涉及任何中介机构。
其政府采购机构原为1938年成立的政府物料供应处，现为政府物流服务署。
政府物流服务署。
该署为香港政府的中央采购机构。
香港政府由财政司、政务司、律政司和十一个资源及政策局组成，司长和局长向行政长官负责。
政府物流服务署是这十一个局中的财经事务及库务局下的一个部门。
该署于2003年7月1日成立，由政府物料供应处、政府车辆管理处和政府印务局合并而成，服务60多个部门及公共机构。
截至2004年5月底，该署公务员编制807人（其中物料供应职系人数为242人，此外还有外派至其他政府部门的1003人，二者相加共为1245人）。
下设采购科、物料供应管理科、印务科、车辆管理科、管理服务科、行政科等6个部门。
作为香港政府的中央采购、物料储存及供应机构，该署的主要职责是：⑴集中采购通用物品。
由于香港特区的物流服务业已趋成熟，该署已经由过往经中央库存及分发的方式逐渐转变为以定期供应和相关服务合约的方式交由承办商直接供应货品给所需的政府办事处。
而中央仓库现只库存100多种必需品和因紧急事故所需的物品。
⑵代理采购物品。
政府物流服务署同时也是政府的中央采购代理，负责采购各部门的特定物品以及超过部门直接采购上限的物品，包括飞机、枪支弹药、电脑系统、医疗器械、药品、五金、建筑材料等，这些物品通常由供应商直接送到使用地点。
⑶协助各部门采购物品。
政府物流服务署拥有一支知识和经验十分丰富的采购队伍，经常调派专业人员（截至2004年5月底，外派物料供应职系人员为1003人）到其它各部门管理物品或协助采购。
此外，该署还为各政府部门、补助机构、非政府机构和公务员提供下列服务：通过公开拍卖、公开招标等方式处理剩余物品、废旧物品和罚没物品；提供援助，为各部门提取购买外地的物品并送交用户，如有物品需要更换、维修等原因须退回海外供应商的，也由物流服务署负责办理。
当供应的物品出现遗失、损坏或规格不符等问题时，物流服务署替用户进行索赔；协助各部门采购非标准规格的办公室家具，负责为政府宿舍提供、维修和收回家具；为公务员免费运送和暂存私人物品。
政府采购的法律法规。
根据“一国两制”的安排，香港实行独立的政府采购制度。
作为世贸组织中《政府采购协定》的2 8个成员之一，香港政府采购遵循的主要法律法规有：《世界贸易组织政府采购协定》、《公共财政条例》、《物料供应及采购规例》。
此外，财经事务及库务局局长可以根据实际情况发布“财务通告”，对《物料供应及采购规例》作出补充。
从总体上看，目前香港的政府采购制度，从原则精神、政策目标到具体安排，与《世界贸易组织政府采购协定》基本一致，为本地及外地供应商及服务承办商提供公开、公平的竞争环境。
世贸政府采购协定的范围。
一是所有政府部门，当商品或服务合约价值超过13万SDR（Special Drawing Rights，特别提款权，1SDR约合1.33美元，下同）、建造工程合约价值超过500万SDR，均需按照世贸政府采购协定有关规定进行。
二是非政府公共机构，包括房屋委员会和房屋署、医院管理局、机场管理局、地下铁路公司、九广铁路公司，当商品或服务合约价值超过40万SDR、建造工程合约价值超过500万SDR，亦需按照世贸政府采购协定程序。
政府采购的主管机构及其主要职责。
财经事务及库务局是负责制定采购及招标事宜的决策局。
其使命是确保政府采购的原则在采购活动中能够得到有效贯彻。
这些原则是：责任原则、物有所值原则、透明度原则、公开公平竞争原则。
政府采购的招标投标管理
⑴采购方式。
普遍采用公开招标采购方式，选择性招标和单一来源采购方式也是允许使用的采购方式，但这两种采购方式都有严格的适用条件。
⑵采购信息发布。
采用公开招标方式时，招标公告除必须刊登在香港政府宪报和指定的本地报章外，还要在互联网上公布，各国驻港领事馆和贸易专员公署也会接到有关的通知。
合同授予情况也必须在政府宪报及互联网上公告。
⑶定标。
财政司司长委任一系列投标委员会负责定标工作。
每个投标委员会成员不得少于3人，部门评标小组推荐的中标候选人经各投标委员会批准后，有关采购机关才能与供应商签订合同。
·中央投标委员会——由财经事务及库务局常任秘书长（库务）出任主席，负责审批价值超过其附属投标委员会指定范围的大额投标书。
现时超过1,000万元的货品供应及一般服务投标书和超过3,000万元的建造服务投标书，均由中央投标委员会负责审批。
·政府物流服务署投标委员会——由政府物流服务署署长出任主席，负责审批价值不超过1, 000万元的投标书，包括收入投标，但其它附属投标委员会负责审批的投标除外。
·工务投标委员会——由建筑署副署长出任主席，负责审批价值不超过3,000万元的工务及有关合约的投标书。
·海事处投标委员会——由海事处副处长出任主席，负责审批价值不超过500万元有关海事的投标书，但不包括收入投标。
投标委员会在研究部门的投标评审报告时会考虑该部门所提出的建议及理据。
在接纳部门的建议前，委员会可要求有关部门再作解释。
若在一次投标中建议不接纳任何一份投标书，这决定必须由有关投标委员会作出。
⑷投诉。
任何投标商认为其投标没有获得公正的评审，均可向政府物流服务署或其它招标机构的首长投诉。
如果采购活动中涉嫌腐败行为，投标商也可以向廉政公署投诉。
如果是关于采购程序选择不当，投标商还可以向申诉专员公署投诉。
香港于1998年12月成立了一个独立的投标投诉审裁组织，专门负责处理供应商对政府采购活动中声称违反《世界贸易组织政府采购协定》的行为提出的投诉。
政府采购人员和官员的资格和责任。
政府物流服务署是采购人员管理机构，包括人员的招募、调派、晋升、培训和福利。
采购人员按专业能力分为多个级别，晋升物料供应主任级别的人员，要求持有认可机构发放的物料采购与供应文凭，如英国特许物资采购及供销学会专业文凭或香港理工大学策略采购及供应管理深造文凭等。
采购人员的晋升必须取得规定的专业资格和在各方面均有出色表现。
采购人员的权限按级别确定。
为了不断提高采购人员的专业水平，政府物流服务署为他们提供持续的教育和培训。
主要形式有：资助物料供应主任级别人员进修专业课程；为职员提供课堂培训，包括采购专业知识、审计、会计、成本核算、仓库管理等。