对第三轮土地利用总体规划的创新和建议
我国第三次土地利用规划与前两次有何不同
我国第三次土地规划与前两次有何异同资环07-1班孟慧学号0717101007 土地规划是经济社会发展需要和土地资源状况，从长远和全局出发，对一定时期内城乡各类土地的利用所作的综合协调和统筹安排，以实现土地资源的永续利用。
科学的土地利用规划是城乡建设、土地开发等各项土地利用活动的基本依据，对经济社会可持续发展具有十分重要的作用。
土地规划是经济社会可持续发展的重要保障；是促进城乡建设合理有序进行的重要手段；是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件；是土地管理的“龙头”和依法行政的基本依据。
对土地利用进行规划，在我国历史久远。
新中国成立后，我国进行了三次土地规划。
第一轮规划是1991年到2000年。
1985年左右，城市和交通、工矿用地急剧增加，大量耕地被占用。
国务院决定成立直属国务院领导的国家土地管理局，统筹管理全国土地和城乡地政，改变长期实行的分散、低效的土地利用管理制度。
各级土地管理部门相继成立之后，以土地利用总体规划、土地利用计划、土地开发复垦和基本农田保护工作为主要内容的土地利用宏观管理工作陆续起步。
1986年，我国颁布实施了建国以来历史上第一部对城乡土地利用活动统一规范管理的《土地管理法》。
1987年，我国第一轮覆盖全国范围的土地利用总体规划编制工作开始展开，到1992年前后在全国普遍推开。
这是新中国土地管理史上第一个土地利用总体规划的实施，在协调各业用地、保护耕地、合理开发利用后备土地资源等方面起了重要作用，但是由于这个规划实质上还是分散、多头管理体制的产物，无法有效解决土地供应总量的控制问题。
第二轮规划是1997到2010年，1997年中共中央国务院发出了11号文件，即关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知，决定在全国范围内，冻结非农业建设的耕地一年，冻结新干市（音）的审批，11号文件下发后，第二轮土地利用总体规划又在全国开展起来。
第二次全国土地调查的目标是全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
土地利用规划学习心得体会(范文7页)
土地利用规划学习心得体会(范文7页)经过研究《土地利用规划》这门课程，我对土地利用规划方面的知识有了更加全面和深入的了解。
这对于开展农村土地利用工作来说是非常基础和必要的。
在研究过程中，我深刻感受到了老师的认真负责和教学经验丰富，他能够及时了解业内最新的方向和趋势，这使得我在研究上有了很大的提高。
一、土地利用规划的基本概念土地利用规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体的战略性布局和统筹安排。
其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，促进国民经济协调发展。
土地规划的编制程序包括编制规划的准备工作、调查研究、提出问题报告书和土地利用战略研究报告、编制土地利用规划方案、规划的协调论证、规划的评审和报批。
土地规划是对土地利用的构想和设计，其任务在于根据国民经济和社会发展计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。
具体包括查清土地资源、监督土地利用、确定土地利用的方向和任务、合理协调各部门用地、调整用地结构、消除不合理土地利用、落实各项土地利用任务、保护土地资源、协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系、协调城乡用地之间的关系、协调耕地保护和促进经济发展的关系。
二、土地利用规划的主要内容明确土地利用的基本方针是坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
调整土地利用结构和布局，通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案，即确定规划目标年各类土地面积和布局。
其中，耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城镇用地面积5项为控制性指标。
制定实施规划的措施，应根据法律法规制定配套的、切实可行的政策及措施，以确保规划的实施。
玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知
玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2023.01.06•【字号】玉政办发〔2023〕2号•【施行日期】2023.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文玉林市人民政府办公室关于发布实施玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已经自治区自然资源厅和市人民政府同意，现予发布实施。
为做好《规划》的组织实施，现就有关事项通知如下：一、高度重视，充分认识《规划》实施重要意义。
《规划》是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，对统筹矿产资源开发保护，推进矿业绿色开发，促进经济社会高质量发展具有重要意义。
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会和市直各有关部门要进一步提高对《规划》重要性的认识，采取有力措施，认真贯彻实施。
二、强化措施，深化落实《规划》实施重点任务。
要优化勘查开发布局，提高矿产资源保障能力，优先布局服务产业发展的砂石开采区块，优先保障重点产业发展所需矿产资源。
强化保护集约，控制开发强度，到2025年，全市采矿权总数控制在218个以内，其中露天开采非金属矿产采矿权数严格控制在192个以内（其中建筑用砂石采矿权数控制在74个以内），大中型矿山比例达到60%以上，矿山“三率”水平达标率达到90%，基本形成科学、有序、高效、绿色的矿产资源开发利用格局。
三、加强生态环境保护，实现矿业绿色发展。
要深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，优化勘查开发布局，强化资源保护和集约利用，加强矿山绿色生产监管，推进矿业绿色转型升级，促进经济社会高质量发展。
《土地利用规划学》研究型教学改革内容探讨——以资源环境与城乡规划管理专业为例
建具有资源环境与城乡规划管理特色 的《 土地利用规 划学》 研究型教学内容框架 ， 并在实践 中检验其效果 ， 具有 重要 意 义 ， 资环 专业 的高效 持 续发 展 做
《 土地利用规划学》 的研究型教学思路是 以培养 具 有 科 学创 新 意 识 和 实 践 动 手 能 力 的 复合 型 规 划 人
④
２１ 第 ５ ０ ２年 期
技 经 济市 场
具体 内容包括以下方面 ： 第 一 章 导论 ： 土地 、 土地 利用 土 地利 用 规 划 、 地 土 评价、 土地管理的有关概念 、 内涵等 课 堂讨 论 ： 地 与土地 利 用 概念 ？ 目前 我 国主 要 土 存 在 的土地 利用 问题 ？ 第二章土地利用现状分类体系 ：土地评价程序 ； 我国５ 个土地利用分类体系 课 堂讨 论 ： 合 生活 实例 讨论 土地 评价 的程序 ？ 结 第 三 章 土地规 划 的数 学 基础 ： 坐标 系 、 影 、 准 投 标 分幅等 内容 的讲解 作业与讨论 ： 请将 Ｈ ４ —４ （５ 旧编码按《 一 ９ ８一 ４ ） 国家 基本 比例尺地形图分 幅和编号 Ｇ ／１９ ８— ２ 新标 ＢＴ ３ ９ ９ ｝ 准 进行 转化 后 的编码 ， 写 出过程 。 并 第 四章 土地利 用 规划 理 论 与原 则 ： 部 分 内容 安 本 排一次课时间查阅资料 ， 准备课件 ； 然后每个小组负 责 一个 理论 的课 堂讲 授 。 第五章土地利用总体规划概述 ：概念、性质、 目 标 、 务、 任 编制程 序 布 置 作业 ， 备 下 次 课讨 论 ： 国土 地 利 用 总 体 准 我 规划的演变历史？现在正在进行的土地利用总体规划 修编的必要性 、 可行性及意义？土地利用 总体规划主 要解 决 的 问题 ？ 第六章新一轮土地利用规划修编重点与创新 ： 从 宏 观 层 次 概 述 第 三 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 修 编 （０ ６ ２２ 年 ） ２０ — ００ 的背景 、 理念 、 成果等 课堂讨论 ：所在家乡土地利用中存在的问题 ， 与 土地 利用 总体 规划 的关 系 ？ 讲座 ： 计划请校外或基层国土资源部 门的一个专 家给 学生 做一个 次 讲座 。 第 七 章 土 地 利用 供 需 预 测 ： 础 数据 预测 ， 地 基 土 利用现状 、 潜力分析 ， 土地供给量预测案例 ； 耕地 、 基 本 农 田、 建设 用 地需 求 量预 测 ； 地供 给 平衡 分 析 、 土 土 地需求量预测案例 ； 布置 作业并 讨论 ： 以武 汉 市或 所 在 家 乡城 市 为对 象， 阐述城市建设用地利用过程 中存在 的问题 ， 以 可 通过那些途径或措施挖掘存量建设用地潜力？ 粮食安 全法 进行 耕地 需求 量 预测 的程序 ？ 第八章土地利用结构与布局 ：土地利用结构概 念、 土地 利 用结 构 空 间分 析方 法 、 土地 利 用 结构 、 拟定 方 法结 构 与 布局 调 整 地 要 求 、 步骤 ， 地 利 用分 区模 土 式、 方法 及 案例等 土地利用 总体规划修 编专 题及大 纲等讲解 、 展 示： 实施评价、 适宜 陛评价 、 耕地与基本农 田保护等专 题， 潜江 、 鹤峰土地利用总体规划大纲成果 作业与讨论 ： 根据各专题研究的需要 ， 以家 乡所 在县（ 、 的土地利用总体规划修编某一个专题为 市 区） 研究对象 ， 制定一个资料收集清单及收集方案。 第九章居 民点用地规划 ：居 民点和居 民点用地 ， 城镇化问题、 城镇体系规划 ， 居民点规模及其预测 ， 居 民点 布局 ， 镇 用地 规划 村 第十章耕地规划与基本农 田保护 区规划 ： 耕地规 划 的基本理论方法 、基本农 田保护规划编制 的方法 、 程序等 第十一章土地利用专项规划 ： 主要结合基本农 田 土地整理规划编制 的要求讲解 （ 整体框架 、 水资源平 衡分析 、 耕作 田块规划、 土方工程量计算与调配 、 田间 道 路 配置 、 灌 工 程 的设 计 与 布 局 、 排 规划 设 计 预 算 编
浅析土地利用总体规划实施措施
浅析土地利用总体规划实施措施摘要：当前，为推动社会发展和更加合理有效的利用土地，各级人民政府组织编制了土地利用总体规划。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的基础，是落实土地用途管制制度的重要依据，其实施涉及方方面面，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，维护规划的严肃性和权威性，从而实现保护耕地和生态环境，促进土地的可持续利用，促进经济、社会、环境协调发展的目标。
本文在此从土地利用总体规划实施中存在的问题出发，对如何有效落实好土地利用总体规划提出了几个重要措施。
关键词：土地；总体规划；问题；实施措施前言：土地利用总体规划的实施，对保障国家粮食安全，促进集约节约用地，优化配置土地资源，促进经济社会持续、稳定、健康发展做出了重大贡献。
但是，作为协调各行业、各部门经济活动综合平台的土地规划还存在着诸多问题需要及时解决，以保障土地规划的作用充分发挥。
一、土地利用总体规划概述土地利用总体规划是土地管理的重要内容，是土地管理科学化、法制化的基础，包括编制、审批和实施管理等。
土地利用规划在保护耕地、控制建设用地总量方面发挥了积极的作用，让土地用途的管制制度和基本农田保护制度得到顺利的实施。
要综合运用先进的、适应现阶段发展的规划理念指导土地利用总体规划。
采用科学的研究方法规范土地利用总体规划编制、实施和监督反馈全过程，明确土地利用总体规划的衡量标准，科学评价，以期实现土地利用总体规划目标，保证土地资源的可持续利用。
二、县级土地利用总体规划的任务要求首先要通过县级下达强制性控制指标来约束建设用地的增长，保护耕地红线不减少。
其次，调查研究，分析土地利用现状，确定规划目标和土地整理、复垦、开发保护阶段任务。
最后，进行规划的方案的编制，以基本农田的调整和划定为重点，进行土地利用分区，并合理安排好建设项目的用地，调整土地利用布局，将指标分解到各乡镇，落实上级下达的指标任务；最后成果检验，依法公告。
新形势下城镇化进程对土地利用规划新要求
新形势下城镇化进程对土地利用规划的新要求探讨1引言思想决定行为，一个正确的思想理念是做好一切实际问题的前提，在土地利用中，土地利用规划的编制理念根据需要也逐渐由先前的计划经济为指导而向市场经济为指导转变，现阶段，依据时代的发展，土地利用规划的理念将有进一步的强化与升华。
2规划理念的转变与革新，指导城市土地利用2.1 市场理念和全球化理念市场经济条件下，土地利用方式和结构要求适应市场供求变化进行调整，同时全球市场的变化，也会影响国家和个人的土地利用决策行为，因此，要求规划决策者站在国内、国际两个市场的高度，考虑规划地区的资源优势和产业优势，分析规划实施状况，以便确定规划地区适宜的土地利用发展战略和土地利用调整的原则。
近一轮次规划实施以来，中国社会经济的发展一直保持稳步发展的局面，工业化、城市化进程加快；加入wto后，体制改革加快；国家实施开发大西北、建设三峡、”西气东输”、”南水北调”……，众多国家重大项目的建设得到了实施，加上各级地方政府的建设项目，这些市场环境的变化促使许多地方的用地突破了原有的规划设想和控制指标。
在保护现有耕地和如何为经济建设发展提供用地保障服务的过程中，规划实施面临两难选择。
因此，总结规划实施的经验，规划修编应在遵循”供给制约、引导需求”指导思想的基础上，跳出规划地区本身，从区域经济的比较优势，从市场的角度等，考虑经济发展与土地资源调配的协调问题。
避免在规划中主要用地指标采用平均或均衡分配方法，造成一些地区规划指标明显偏离实际的问题；在多年土地利用规划实施情况分析评价的基础上，考虑国内、国际两个市场对土地利用规划目标确定和结构调整的影响。
2.2以人为本的理念和开放理念规划既是人们开发利用土地的行为管理指南，也是实现小康社会目标，建设美好家园的行动方案。
树立和落实科学发展观应体现以人为本的理念，规划应确实反映广大民众建设美好家园的要求。
规划地区的公民不仅对规划地区的情况了如指掌，而且对自己生活的地区未来的发展设想最具有发言权，规划师要做的是通过公众参与将他们的愿望和理想变成切实可行的方案。
第三轮土地承包时土地调整问题分析
摘要二轮承包即将到期,如何进行第三轮承包急需明确。
本文对第三轮土地承包如何开展、各户承包土地是否调整及如何调整进行了探讨,得出以下结论:各级政府不应倡导土地调整,也不能禁止土地调整,允许第二轮土地承包到期后,各村根据自身的情况、借助村民代表大会确定第三轮土地承包的具体方式。
关键词第三轮土地承包;土地调整;征地补偿分配中图分类号F321.1文献标识码A 文章编号1007-5739(2022)04-0229-03DOI :10.3969/j.issn.1007-5739.2022.04.074开放科学(资源服务)标识码(OSID ):第三轮土地承包时土地调整问题分析王丽萍1张尚洁2赵金龙2(1保定市农业局,河北保定071000;2河北农业大学经济管理学院,河北保定071000)随着第二轮土地承包剩余期限逐渐减少,第三轮土地承包如何开展、各户承包土地是否调整及如何调整等问题逐渐成为学者关注的内容。
1第二轮土地承包到期后,调地是否合理学者们尚没有定论有的学者认为如果调地,村干部可能借机谋利或者将部分农户的承包地收归集体[1],从而侵害农民利益。
另外,也有学者担心不断调整承包地会使耕地零碎化,且地权不稳定会影响农户投资土地的积极性,也影响农地长期稳定流转[2]。
但是,二轮承包期结束后仍不调地也会引发许多问题,因为农民在基本默认“土地承包经营权30年不变”政策的同时大多反对“不得调地”政策长久化[3],许多农民对承包地保障功能的依赖程度依然很高[4],不调地可能使人地配置不均的矛盾激化[5]。
贺雪峰[6]认为湄潭的不调地试验既不公平也无效率。
张红宇[7]认为,根据人口变化调整土地,既是集体所有制、家庭承包经营制度的内在需要,也是农村土地制度的基本特征。
金松青等[8]认为调地对于改善农户生计有积极作用,有助于保障农户粮食安全。
有的文章甚至把敢于顶住各种压力、为无地少地农户调地的人视为真正为农民服务的榜样[9]。
土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策研究
土地利用总体规划调整完善工作存在的问题及对策研究摘要：在土地利用总体规划的调整及完善工作中，应结合我国的土地规划情况以及发展需求对其中的问题进行改善，保证规划的科学性。
本文分析了土地利用总体规划调整完善工作中的问题，提出了土地利用总体规划调整完善工作问题的解决对策，为土地利用总体规划调整及完善带来有效的帮助，使土地的使用满足发展需求。
关键词：土地利用总体规划；调整完善；问题引言土地利用总体规划是政府依法在一定的规划区域中结合国家的发展规划以及土地使用需求来确定土地结构及布局的战略。
通过合理开展土地利用总体规划工作，能够使土地的使用及管理发挥出更好的作用，实现土地资源的长久发展。
在当前，土地利用总体规划的调整及完善工作中存在着一些问题，应采取有效措施解决问题，使工作能够得到改善。
1土地利用总体规划调整完善工作中的问题1.1规划周期较长结合我国法律规定来看，编制土地利用总体规划周期为十五年，属于一项长期计划，也是编制其他用地计划的重要参考依据。
其中，中期及短期规划多为过渡性规划，但是由于试件跨度比较大，在社会发展的背景下，长期规划不能反映客观现实，难以满足社会发展需求。
同时在编制中涉及的程序比较多，容易产生规划没编制完，规划期已经过半的情况。
受到规划周期的影响，土地利用总体规划工作难以顺利开展，因此产生了不利。
1.2存在占用农田的现象土地利用总体规划一般采用达到下达指标的方法来设立农田，这种方式缺少弹性，在应用的过程中存在着较大的缺陷，导致保护刚性过大的问题。
在一些国家，建设重要项目的时候一般会出现占用农田的情况，这使农田的数量降低，对农业生产产生了不良的影响，同时也不利于国家的经济发展。
1.3规划之间衔接效果不理想在制定规划的过程中，由于部门不同，一般部门都结合自身的发展来完善规划内容，这种方式会使相关规划之间产生不协调的问题，难以满足“多规合一”的要求。
在进行规划调整完善的时候，虽然尽量融入了其他的规划，但是在具体的操作中会受到多种因素的影响，例如编制规范性等，这使规划仅仅在形式上实现了衔接，而在实际的结果中难以体现出衔接性。
土地利用总体规划中“三线”与“三界四区”关系探讨
土地利用总体规划中“三线”与“三界四区”关系探讨作者：曾丹旦陈龙张伟来源：《农村经济与科技》2017年第20期[摘要]新的土地利用总体规划的调整完善，在原规划的“三界四区”基础上提出了“三线”划定，要求土地利用促进社会生产发展的同时还要保证地区生态安全。
2016年全国国土资源工作会议再次提到“三线”，并要求在“三线”划定中考虑资源环境的承载力。
很多地区在实际操作中，选择将这几条线和区域进行简单重叠分析，实际上是不利于土地利用总体规划的实施。
本文通过分析“三线”和“三界四区”的划定技术，探讨“三线”与“三界四区”的关联性，为土地利用总体规划的调整完善工作提供一定的参考。
[关键词]土地利用总体规划；三线；三界四区[中图分类号]TU984.11 [文献标识码]A土地利用总体规划是国家实行土地用途管制的基础，是土地管理的重要工作之一。
自1987年开始，我国已经进行了三轮的土地利用总体规划的编制，当前正在实施的土地利用总体规划是基期年为2005年的第三轮土地利用总体规划，至今已有10多年的时间，在此期间很多地区的用地指标已经突破。
同时，国土资源部于2014年11月提出开展土地利用总体规划调整完善工作，鉴于此，各地纷纷开展相关工作。
在本次规划调整完善中，提出“三线”划定，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定了城市开发边界。
2016年全国国土资源工作会议再次提到“三线”，并要求在“三线”划定中考虑资源环境的承载力。
那么这“三线”与原来规划中的“三界四区”的关系如何呢？很多地区在实际的操作中，选择将“三线”中的某几条线与“三界四区”进行简单的重叠，这实际上不利于土地利用总体规划的编制。
本文通过分析“三线”和“三界四区”的划定技术，探讨“三线”与“三界四区”的关联性，为土地利用总体规划调整完善工作提供一定的参考。
1 相关概念概述“三线”是本次规划调整完善中提出的，主要从生产、生活、生态空间三方面出发，包括城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线。
土地节约集约利用的五点建议
土地节约集约利用的五点建议作者：孙志军来源：《中国房地产·综合版》2014年第04期一、加强规划计划管理，优化土地利用结构和布局1.充分发挥土地利用总体规划的控制作用与土地利用相关的规划在用地规模、布局和时序方面都要与土地利用总体规划衔接。
不符合土地利用总体规划安排的，必须及时调整和修改。
统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复浪费土地资源。
2.健全各类建设用地标准体系，编制公共设施和公益事业建设用地标准按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。
合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。
3.加强土地利用年度计划管理和建设项目用地预审年度新增建设用地必须符合土地利用年度计划，严格控制建设用地增量，实行计划指标安排与土地节约集约利用考核结果相挂钩政策，土地节约集约利用水平不达要求的，要压缩、控制新增建设用地报批。
二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率1.严格执行闲置土地处置政策，盘活城市存量建设用地闲置土地清理处置工作要日常化、制度化，严格执行相关法律法规政策，土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时用地、纳入政府储备等途径及时处置，以便充分利用。
2.积极引导使用未利用地和废弃地对使用未利用地建设工业项目的，可降低市场准入标准，优先安排计划指标，同时应适当按照低于周边土地市场价格确定土地出让底价，鼓励企业开发使用未利用土地，提高区域土地利用率。
积极复垦利用废弃土地，对废弃土地也进行调查摸底分类处理。
3.鼓励开发利用地上地下空间对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积和高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。
上一轮土地利用规划存在的问题对新一轮土地利省略总体规划修编中的几点启示以和
2012年2月内蒙古科技与经济F ebruar y 2012 第3期总第253期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .3T o tal N o .253上一轮土地利用规划存在的问题对新一轮土地利用总体规划修编中的几点启示——以和林格尔县为例X温独苏,苏日娜(内蒙古师范大学地理科学学院,内蒙古呼和浩特 010010) 摘 要:以和林格尔县为例,对上一轮土地利用规划存在的问题进行了宏观分析与探讨,并结合新时期社会经济发展对土地利用的要求,对新一轮规划修编中存在问题进行了研究。
关键词:土地利用总体规划;规划修编;和林格尔 中图分类号:F 301(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)03—0056—021 区域自然社会概况和林格尔县位于内蒙古自治区中部呼和浩特市东南,地理坐标为111°26′52″E ～112°18′11″E 、39°58′11″N ～40°41′31″N,东连乌兰察布市凉城县和山西省右玉县,南接清水河县,北靠土默特左旗和赛罕区,西邻托克托县。
辖区土地总面积3451.57km 2。
和林格尔县地处土默特平原与蛮汉山山地的过渡地带,地势自东南向西北斜倾,地貌类型多样。
和林格尔县属中温带大陆性季风气候,年平均气温5.6℃,年降水量平均417.57mm 。
和林格尔县现辖3镇4乡、145个行政村。
根据公安局统计资料,2008年末全县总人口19.45人,农村人口数15.64万人,城镇人口3.81万人,人口密度56人/km 2。
据2009年呼和浩特市统计年鉴显示,2008年末,和林格尔县国内生产总值919892万元,地方财政收入56077万元,工业总产值541121万元,农业总产值199075万元,农民人均纯收入5873元。
因此,全县经济处于由第一产业向第二、第三产业转型的过程中,农牧产品加工业发展势头强劲,随着基础设施的完善,能源、电力等工业迅速发展起来。
四川省第三轮矿产资源规划实施评估
四川省第三轮矿产资源规划实施评估张律，肖鹏飞，方坤，罗鹏，郑梦天，李凌艳，郭宇衡，刘治成，杨雯婷，张鹏（四川省国土科学技术研究院四川省卫星应用技术中心，成都610045）摘要：《四川省矿产资源总体规划（2016-2020年）》实施以来，矿产资源保障基础进一步夯实，勘查开发布局得到优化，矿业向好绿色发展，矿产资源利用与保护水平明显提高。
本文通过对2016-2019年矿产资源勘查开发情况进行定性与定量分析，对四川省第三轮矿产资源规划实施进行评估，分析存在的问题，对第四轮矿产资源规划编制提出了建议。
关键字：矿产资源；规划；规划实施评估；四川省；评估中图分类号：文献标识码：A文章编号：1006-0995（2020）04-0620-04DOI:10.3969/j.issn.l006-0995.2020.04.0192020年3月11H,自然资源部下发《关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号），标志“十四五”期间国家、省、市、县四级第四轮矿产资源规划编制工作全面启动。
规划实施评估为新一轮矿产资源规划的科学编制提供了理论指导和意见参考。
规划实施评估揭示了上一轮矿产资源规划实施中存在的问题，对规划进行及时调整与修订，为提高矿产资源规划编制的科学性、促进新一轮矿产资源规划有效实施和规划功能的有效发挥奠定坚实基础⑴□1评价方法本次采用定量与定性相结合的方法进行规划实施评估。
1.1定量分析法1.2.1目标一致性分析法通过网络爬虫和实地到政府相关主管部门收集近5年来涉矿的海量数据，利用设计的矿规数据抓取小程序抓取出对应四川省第三轮矿产资源规划中的2020年主要目标指标的相关数据，并进行一致性分析，以分析目标是否实现。
1.2.2GIS空间比对分析方法采用遥感作为主要技术手段，主要监测和调查规划中的矿山地质环境恢复治理区、绿色矿业发展示范区，收集2015年及2019年土地变更调査及监测遥感数据，建立矿山环境遥感解译标志，最后在GIS 平台上对监测结果进行分析处理从而实现对矿产资源规划执行情况的监测囱，从规划区域的空间关系中获取位置、形态和地表变化的关联和差异信息的方法。
第三次全国土地调查及其年度变更调查工作建议
第三次全国土地调查及其年度变更调查工作建议第三次全国土地调查及其年度变更调查工作建议一、前言第三次全国土地调查是我国土地资源管理的重要环节，它可以为国家宏观决策提供准确的土地资源数据。
年度变更调查则可以跟踪土地利用状况的动态变化，为土地资源的合理利用提供有力支撑。
本文将就第三次全国土地调查及其年度变更调查工作提出建议，以期为相关工作的开展和完善贡献力量。
二、深入理解第三次全国土地调查1. 定义及意义第三次全国土地调查是指对全国土地资源进行系统、全面、准确的调查和监测，以获取土地资源的实际情况和变化趋势。
其意义在于为国家宏观决策提供数据支撑，为土地资源的保护、开发和利用提供科学依据。
2. 工作内容第三次全国土地调查的工作内容主要包括土地利用状况、土地资源数量和质量、土地利用方式等方面的调查。
这些内容的调查将为土地利用规划、生态环境保护和资源管理提供重要数据。
3. 建议在开展第三次全国土地调查时，应充分发挥各级政府和专业机构的作用，加强统筹协调，确保各项工作的顺利进行。
需要注重数据的准确性和真实性，避免因数据失真而影响相关决策的科学性和有效性。
三、年度变更调查工作建议1. 定义及重要性年度变更调查是指对土地利用状况和资源数量的动态变化进行监测和调查，以及对土地资源利用方式的调整和优化。
这项工作对于掌握土地资源利用的实时情况，及时发现问题并加以解决具有重要意义。
2. 工作内容年度变更调查的工作内容主要包括对土地利用状况的动态监测、土地资源数量的动态变化、土地利用方式的调整和优化等方面的调查。
这些内容的调查将为土地资源的合理利用和保护提供重要依据。
3. 建议在开展年度变更调查时，需要重视对土地资源动态变化的监测和调查，充分发挥现代科技手段的作用，提高调查数据的精度和准确性。
要加强对土地资源的动态管理，及时发现问题并提出解决措施，保障土地资源的可持续利用。
四、总结和回顾第三次全国土地调查及其年度变更调查工作对于我国土地资源的科学管理和合理利用具有重要意义。
浅谈土地利用总体规划与城市规划的协调问题
近年来，在快速的城市化与经济发展过程中，城市发展出现了⼀些严峻的问题：⼀些地⽅政府在城市发展问题上，出现了“⼤跃进”式的发展模式，⼀味“做⼤做强”，纷纷争做“国际⼤都市”、“区域中⼼城市”。
为了满⾜城市扩展⽤地的需要，许多地⽅政府牺牲耕地剥夺农民利益，⼤规模圈占耕地，出现⼤量的“种⽥⽆地、就业⽆岗、低保⽆份”的“三⽆”农民，由此带来城乡对⽴，社会冲突，危害社会安全和社会发展等问题。
城市⼟地⽆序扩张是城市化不健康的主要表现，城市蔓延扩张突破⼟地利⽤总体规划所确定的建设⽤地指标的现象普遍存在，有的地⽅已经⽤完了1997～2010年的规划⽤地指标，甚⾄出现严重的透⽀⼟地利⽤总体规划指标的现象，对规划的权威性和严肃性提出了严峻的挑战，出现“规划跟着领导⾛、规划跟着项⽬⾛、规划跟着违法⾛”的现象，规划“红线”实际变成了“弹簧线”，⼟地违法案件屡见不鲜。
究其原因，⼟地利⽤总体规划与城市规划（简称“两规”）不协调是导致上述问题的主要⽅⾯。
我国⼈⼝众多，耕地资源相对稀缺，⾯临⼈⼝、⼯业化与城市化的挑战。
如何协调⼟地利⽤问题，正确引导我国城市化健康持续发展，⽆疑成为今天摆在我们⾯前的重要议题。
针对城市蔓延带来的问题“，城市精明增长”观点认为：不仅仅关注城市本⾝的发展，还要关注城市边缘地带及⼴⼤农村腹地的发展“。
城市—城市边缘带—农村”是⼀个不可分割的整体：城市边缘带既是城市扩张⽤地的供给源，也是农村发展⽤地的侵占者。
在新⼀轮⼟地规划修编中，如何协调好“两规”不仅成为控制城市盲⽬扩张的关键，⽽且对促进城乡协调发展具有深远的意义。
只有在实践中协调好“两规”之间关系，才能从根本上解决城市发展和⼟地利⽤的⽭盾，才能确保温家宝总理在2007年第⼗届全国⼈⼤会议政府⼯作报告中提出的守住18亿亩耕地“红线”的⽬标不动摇。
城市规划与⼟地利⽤总体规划（以下简称“两规”）的协调问题是近年来引起我国规划学术界争议的热点问题之⼀。
⽬前，国内⼤多城市已编制完成了上世纪80年代以来的第三轮城市总体规划，与此同时，第三轮⼟地利⽤总体规划的修编⼯作也正在有序推进。
浅析当前耕地保护困境及创新思路
浅析当前耕地保护困境及创新思路摘要：耕地为人类提供粮食等基本的物质，是整个人类社会发展的基础。
耕地资源具有稀缺性和不可再生性，保护耕地就是保护人类的长久发展。
所以，保护耕地已经成为全世界的共识。
本文针对当前我国耕地保护面临的困境进行了分析，并进一步对加强我国耕地保护的具体对策进行了阐述。
关键词：耕地保护；困境；对策1耕地保护是我国的一项基本国策国家为了确保我国未来人口和国民经济发展对农产品的需求，提出保护十八亿亩耕地“红线”，只有确保十八亿亩耕地，才能维护国家粮食安全、保持社会稳定，可见保护耕地是国民经济持续、稳定、快速发展的重要保障。
近年来，我国经济、社会的飞速发展使得对土地资源的需求越来越旺盛，而耕地总量和耕地质量却逐年下降，通过对土地管理法律和耕地利用状况的分析,探究耕地保护存在的问题,从而进一步完善土地管理制度,来实现耕地的可持续利用。
2我国耕地保护面临的困境尽管长期以来我国政府高度重视对耕地资源的严格保护，强调“守住18亿亩（120万平方千米）耕地红线”不放，然而耕地减少的趋势仍无法遏制。
事实上，在很多省区，每一轮总体规划确定的耕地保护目标任务都难以完成。
2.1后备耕地资源短缺针对相关数据调查显示，当前我国后备耕地资源严重不足，而且还存在区域分布不均衡的问题，大部分后备耕地资源分布在西北干旱地区、山区及高原地区，这就导致后备耕地资源自身即存在质量问题。
即使在对其进行开发后，也容易发生水土流失、风蚀等土地退化和生态等2.2人口仍将不断增长改革开放以来，中国人口年均增长1200万人，尽管增长速度不断减缓，然而由于人口基数大，今后很长一段时期内人口增长的趋势仍将延续。
从第二轮土地利用总体规划实施的第一年即1996年至第三轮土地利用总体规划实施的第八年即2013年，人均耕地面积由0．11公顷减少到0．08公顷，由占世界平均水平的41．2％下降到37．6％。
根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》预测数据，2020年中国人口总量将达到14．3亿，2030年前后将突破15亿。
当前规划编制中值得注意的几个关键问题
当前规划编制中值得注意的几个问题中国土地勘测规划院研究员刘康目前，第三轮土地利用总体规划已在全国范围内全面展开，相当部分的省级规划已经完成并陆续报批，部分市级规划也已进入报批前的准备阶段。
总结已经上报审查的规划大纲和规划成果，为确保规划成果质量水平，当前各级规划编制中应注意解决以下几个方面的问题。
第一，要充分认识各种规划要素的作用与效力，提高规划成果表达的准确性与规范性。
一个完整的规划成果一般要包括目标、策略、结构与布局方案、区域调控方案、重大计划与工程手段、重点政策措施、配套制度建设等一系列内容，有的内容要素是基础性的、统领性的，有的内容是从属性的、实施性的，各内容要素的作用与效力存在明显差异，应该分层、分章节明确表达，这不仅是规范规划成果、准确表达规划意图的需要，更是依法行政、推进规划科学实施的需要。
第二，要加强与土地利用相关的基础研究，因地制宜提高规划决策的科学性。
虽然我国土地利用总体规划实施由上而下的控制，但并不意味着下级规划是上级规划的简单附属或深化。
相反，作为一级政府对辖区范围内土地利用与管理的统筹安排，在法律意义上每个规划都是独立的，上级规划只是下级规划的“规划条件”而非对其的内容要求。
因此，各级规划编制不能简单地把上级规划提出的要求作为规划的全部内容，而应加强基础研究，依据当地资源环境条件和经济社会发展要求进行全面统筹协调与科学决策，寻求“有条件”下的优化解决方案。
第三，要合理控制规划的刚性与弹性，确保规划的政策控制力。
规划的弹性是为应对未来经济社会发展的不确定性而提出的，但如果弹性太大，规划本身就会失去合法性的根基，因为规划的本来意义就在于通过确定性的安排来应对不确定性的挑战。
因此，各级规划应当坚持刚性为主、弹性为辅，并把弹性严格限定在不违背政策意图的可控范畴内，确保规划的各项政策控制力不因弹性设置而受到损害。
第四，要加大各级政府对规划实施的直接投入，提高规划的实施能力。
从已上报的规划成果看，相当部分的规划仍然保持着政策约束为主、主动作为不足的特点，体现在规划内容上，对下级政府的指标控制、政策要求多，对本级政府将要投入的资金、政策或重大计划与工程等方面的要求少，规划实施的压力逐级下放并集中到最低级的乡镇级政府，土地利用总体规划作为一个层级体系的实施能力受到严重制约。
第三轮土地利用总体规划修编有关问题的思考
第三轮土地利用总体规划修编有关问题的思考1 规划的理念:理性发展观1.1 前两轮规划理念过于单一化我国自1986年颁布实施《中华人民共和国土地管理法》以来，针对我国经济加快发展过程中出现的建设用地规模扩张过快、耕地大量减少等情况，我国先后组织开展了两轮土地利用总体规划编制和实施工作。
但由于前两轮规划在编制的过程中缺乏科学的规划理念，导致前两轮规划在实施的过程中效果不是很好。
尤其是第二轮土地利用总体规划当时在编制的时候，在规划理念上过分强调对农用地，特别是耕地和基本农田的保护，以“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量”、“确保耕地总量不减少”为目标，对国民经济发展必须的建设用地的需求保障不够，对生态环境变化的影响和需求研究不多，使得规划在实际操作的过程中缺乏一定的科学性、合理性和可行性，造成规划只是成了“纸上画画、墙上挂挂”的“装饰品”，并没有真正发挥出规划的“龙头”作用。
1.2 以理性发展观指导新一轮规划修编目前，我国工业化、城市化进程不断加快，产业结构调整和生态环境建设也对土地资源的管理提出了新的挑战。
在此新的形势下，在第三轮土地利用总体规划编修工作的过程中应该积极吸取美国等发达国家在实践中总结的理性发展的理念，如控制城市向外延扩张、将城市周边的农田作为生态用地进行保护、合理高效持续利用土地资源等。
正如美国林肯土地政策研究院院长布朗教授说，“理性发展的一个中心问题，就是在满足市场各方面用地需求同时又不会造成城市蔓延。
”这就要求城市的发展要有理性，不是一味地追求“大”，而是要准确、及时地获取土地供求信息，通过供给来引导需求，从而实现城市的理性发展。
目前，我国正处于工业化和城市化加速时期，在城市发展中引入理性发展概念，有助于解决城市无序扩张、优质农田严重流失等一系列资源和环境问题。
因此，我国正在进行的第三轮土地利用总体规划修编工作应该充分借鉴国际上的“理性发展”理念，按照中央提出的“五个统筹”的具体要求，在确定规划指导思想、原则、目标和分配各项用地指标时，必须妥善处理好“经济、社会与环境”三效益统一、“人与自然”的和谐发展等各个方面的关系，在规划修编的编制和实施的过程中应该牢牢树立“全局、弹性和动态”的理性发展观念。
农用地整理及闲置建设用地整合措施
农用地整理及闲置建设用地整合措施首先，对于农用地整理，可以采取以下措施。
一是推行耕地轮作休耕政策，合理安排耕地休耕周期，保护土地的生态功能，提高土地的质量和产量。
二是推行农田水利建设，加强对农田水资源的管理和利用，提高农田的灌溉和排水能力，确保农业生产的稳定和增产。
三是加强农村土地流转，通过土地承包经营权的流转，促进规模农业的发展，提高农业劳动生产率，增加农民的收入。
其次，对于闲置建设用地整合，可以采取以下措施。
一是调整用地结构，对于没有利用价值或利用效益较低的闲置建设用地，可以进行整治和规划，将其转化为农业用地或其他经济用地，增加土地的利用效益。
二是引导和扶持农民合作社、农业龙头企业等农业经营主体，通过土地流转等方式，集约化经营，提高农业的综合效益。
三是鼓励农民利用闲置建设用地进行农业生产经营，支持农民发展特色农业、休闲农业、观光农业等农业产业，增加农民的收入。
此外，还可以通过政策支持等措施来推动农用地整理及闲置建设用地整合。
一是加大对农业基础设施建设的投入，提高农业生产的技术水平和生产效率。
二是加强农业科技创新，为农业生产提供技术支撑和创新动力。
三是制定和完善土地利用政策，加强对土地的管理和监管，保障土地资源的可持续利用。
四是加强农业综合经营主体的培育和发展，推动农业产业链和价值链的延伸，提高农业的附加值和经济效益。
综上所述，农用地整理及闲置建设用地整合是促进农村土地资源的合理利用和农业发展的重要手段。
通过采取合理的管理措施和政策支持，可以提高土地的利用效率和农业生产的综合效益，实现农业可持续发展的目标。
同时，这也有助于推动农村经济的转型升级，增加农民的收入，促进农村的繁荣和社会稳定。
中国土地制度智慧树知到答案章节测试2023年浙江大学
第一章测试1.下列表述中不能体现土地重要性的是（）。
A:土地是一种生产要素B:土地是人类活动的重要承载空间C:土地资源在可持续利用上正面临一些威胁D:土地能够决定人类社会财富的分配答案:C2.下列表述中不能体现制度重要性的是（）。
A:制度能够降低交易成本B:制度具有强制力C:制度是人类秩序的源泉D:制度决定了价值选择答案:B3.下列表述中反映了工业社会土地资本属性的是（）。
A:人民城市人民建，可惜人民没有钱B:优化国土空间开发格局C:经营城市要以地谋发展D:劳动是财富之父，土地是财富之母答案:C4.下列不属于内生制度的是（）。
A:价值伦理B:风俗习惯C:计算算法D:人类语言答案:C5.理解土地制度需要考虑（）。
A:国家治理体系B:经济社会发展全局C:土地制度改革的历史D:土地资源的国情答案:ABCD6.下列关于土地制度四层次分析框架的表述错误的是（）A:土地制度只存在于制度环境和治理结构两个层次上B:Williamson的分析框架C:社会基础是演化的而非人为设计的D:这个框架的核心目标是对土地制度进行分类E:四层次框架来源于著名经济学家O.答案:AC7.下列属于需要重视耕地保护原因的是（）。
A:十几亿人口大国的特殊的资源国情B:优质耕地减少可能对粮食供应结构、生态环境等带来的负面影响C:满足中国人口高峰年粮食需求D:全球还有10亿人严重缺粮答案:ABCD8.下列属于从“分配”维度去评价制度的表述是（）A:改革开放的头30年，以农促工、以农村支持城市的模式为快速工业化提供了资本支撑B:新型城镇化可以推动农村的后发快速发展C:放任工业用地低效利用与耕地保护政策产生矛盾D:需要通过政府统筹推进宅基地改革答案:AB9.效率、分配和损耗，都属于土地制度评价的标准。
（）A:错B:对答案:B10.农民以合作社的方式推动农地规模化流转与市场中出现企业的逻辑是一致的。
（）A:错B:对答案:B第二章测试1.下列关于产权的表述不正确的是（）。