城市灾害易损性及其评价指标

第２ ７卷第 ４期 ２１ ０ ２年 １ ０月
灾
害
学
Ｖｏ ． ７ Ｎ ． １２ ｏ ４
０ｃ． ０ ２ ｔ２ １
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｃ ＡＳ ＡＴ ＴＲＯＰ ＨＯＬ ＯＧＹ
城 市 灾 害 易 损 性 及 其 评 价 指 标
唐 波 ，刘 希林 ，尚志 海
（．中山大学 地理科学与规划学 院，广东 广州 ５ ０ ７ ；２ １ １２ ５ ．中山大学 自然灾害研 究中心 ， 广东 广州 ５０ ７ ；３ １２５ ．嘉应学院 地理科学与旅游学院 ，广东 梅州 ５ ４０ ） １ １５
轻 自然灾 害 十年 （Ｄ Ｄ 中将 “ 源 和 环 境 的易 ＩＮ Ｒ） 资 损 性 ” 入 ２ 世 纪 国际减灾 面 临的 ５个挑 战性 领域 列 １ 之 一 。全 面 、合理 和 系 统 的 易 损 性 评 价 不 仅 成 为 风 险评估 的 核 心 因 素 ，也 是 国 际 社 会 解 决 贫 困 、 人 口、发展 和 环 境 问题 的 基 础 。。研 究 城 市 灾 。 害易损 性 ，能够 发现 城 市 灾 害 风 险管 理 中的 缺 陷 ， 从 而 能够 提 出具 有 针 对 性 的措 施 ，对 城 市 可 持 续 发展 具有重 要 意义 。
社会经济结构和社会关 系决定 的 。所 以，不 同 承灾 体 的易 损性 是不 同的 ，而 且相 同承灾 体 在不 同 时 间的易损性 也 不相 同 ，这就 反 映 出易损 性 的 时 间 性 ，它 不 是 静 止 的 ，是 一 种 过 程 而 不 是 一 种 状 态 。所 以时间性表 现为在 不 同的 时间段 中 ，同一 个地方 的易损 性是 存 在差 异 的 ，这 就涉 及 到 当前 的 易损性 和未来 的易损 性 。刘 希林 在 泥石 流 易损 度 评 价 中 ，认 为社会 经济 发展水 平 （ 财产 和人 口） 与泥 石 流易损度 的关 系是 一 种非 线性 关 系 ，并 将 其划 分 为 三个阶段 ］ ｄｎ ｉ １。Ａ ｅｉ 在研究尼 日利亚应对全球气 ７ ｙ 候 变化 和 自然 灾 害 的易损 性 时 ，就把 未 来 城市 人 口 和城市化 水平纳入 易掼 陛评估 因素之 中 引。 １ ３ 易损 性 的 空间性 ． 易损性 的 空 间 性 主 要 表 现 为 经 济 发 达 地 区和 经 济欠 发 达 地 区 的 易 损 性 ，以 及 乡 村 和 城 市 的易 损 性 的差 异 。程 晓 昀 在 研 究 江 苏 省 自然 灾 害 社 会 易损 性 时 ，发 现 ２０ ００—２０ ０ ８年 江 苏 省 自然 灾 害 社 会 易 损性 存 在 明 显 的 空 间 格 局差 异 ¨ ；刘 毅 等 在 评 价我 国 自然 灾 害 区 域 脆 弱 性 时 ，认 为 脆 弱 性 水 平 与地 区经 济 水 平 具 有 明显 的 负 相 关 关 系 ，经 济 发 达 的地 区脆 弱性 相对 较 低 ；王 静 爱 利 用 城 市 化综合指数 （ Ｌ 和 自然灾害密度 （ Ｃ ，运用图谱 Ｃ） Ｑ ） 模型和反馈程序等方 法 ，在数 字地 图技术 的基 础 上 ，将 我 国划 分 为 沿 海 城 市 灾 害 地 区 、东 部 地 区 城 市灾 害 区和 西 部 城 市 灾 害 区 ３部 分 、１ ５个 次 区 域和 ２ ２个单 元 ，用 来 表 明我 国城 市 自然 灾 害 空 间
一
Ｔ ｒｅ 框 架 Ｊ ｕ ｒ ｎ ，本 文 主要 从 暴 露 程 度 、敏感 程 度 和恢 复力 三个 方 面来分 析 易损性 的影 响 因素 。 （ ） 露程 度 １暴 暴露 程 度 是 易 损 性 的表 现 形 式 ，指 的是 某 个 体 、群体 或 系 统 在 特 定 的压 力 或 者 冲击 下 表 现 的 接触 程度 ，通 常运 用暴 露元 素 （ｘｏｕｅ来 说 明 ｅｐｓｒ） 危 险 地 区 的暴 露 程 度 。根 据 联 合 国 国际 减 灾 战 略 （ ＮＳ Ｒ） Ｕ ＩＤ 的定 义 ：暴 露元 素是 指位 于危 险 地 区易 于受 到 损 害 的 人 员 、财 产 、 系 统 或 者 其 他 成 分 ， 可 以用某个 地 区有 多 少 人 或 者 多少 类 资 产来 衡 量 。 具 体 来讲 ，暴 露 程 度 应 该 是 研 究 对 象 的组 成 部 分 （ 人 、家庭 、财 产 、生 态 系 统 等 ） 对 灾 害 的状 个 面 态 。所 以暴 露 程 度 不 仅 与 致 灾 因 子 本 身 的特 性 有 关 ，如灾 害 的频 率 、强 度 和 持 续 时 间 ，也 同时 与 组 成 部 分 的 特 性 有 关 ，如 人 口数 量 、年 龄 结 构 、
摘 要 ：城市化 的加速使城市成 为国 民经 济和社 会发展 的重要 区域 ，同时灾 害给城 市发 展造成 了巨 大的损失 。 通过分析易损 性的维度 和时空性 ，并在 总结 多因子复合 函数方法 、模 糊综合评 价方法 、数 据包络 分析方法 等易 损性研究 方法 的基 础上 ，结合复 杂的城市 系统 的内部 特征 ，从人 口易损性 、经济易损 性 、社会 易损 性和生 态环 境易损性 ４个方 面建立适合城市灾害 易损性评价 的框架 ；探讨 了包括人 口迁入 率和经济密度 等 １ 个城市 灾害易 １ 损性指标体系 。最后指出城市灾害易损性研究对城市可持续发展有重要意义。 关键词 ：易损性 ；城市灾害 ；评 价指标
１ 易 损 性 的属 性 与特 征
易损 性是 一 个 复杂 的概 念 ，从 广 义上 来 理 解 ， 易 损性 即潜 在 的 最 大 损 失 。在 自然 灾 害 领 域 的研 究 中 ，易损性 被 定 义 为 暴 露 程 度 、应 对 能 力 和 压 力 后果 的综 合 体 现 Ｌ １ ；在 社会 科 学 中 ，易 损 性 被
收稿 日期 ：２ １ ０ ２—０ ２—１ ７ 修 回 日期 ：２ １ ０ ０ ２— ３—２ ９
基金项 目：高等学校博士学科 点专项科研基金项 目（ ０ １ １ ０ １ ２ １０ ７ ００ ） １ １ １ 作者简介 ：唐波 （９ ８一） １８ ，男，湖南衡阳人 ， 硕士研究生 ，主要从事灾害风险评价研究．Ｅ ｍ ｉ ｂｌ ｎ９ ＠１３ ｃｍ — ａｌ ａ ｅ１６ ６ ．ｏ ：ｔ ｌ 通讯作者 ：刘希林 （９ ３ ， ， １６ 一） 男 湖南新邵人 ， 博士 ， 教授 ， 博士生导师 ， 主要从 事地貌灾 害过程及评 估和预测 的科研 和教学工作
Ｅ－ ｉ：ｌ ｘｌｎ ｍａ ｌ ｙ ｕ ｅ ｕ ｃ ｍａ ｌ ｉ ｉ ＠ ｕ ｉ ｉ ．ｓ ｓ ． ｄ ． ｎ
４期
唐波 ，等 ：城 市灾 害易损性及其评价指标
７
体 的 内部 因子 和 外 部 因 子 ，包 括 地 域 和 对 象 。所 以在 研究 易 损 性 时 ，要 明 确 是 研 究 一 个 点 ，还 是 个 社 区 ，或 者 是 多 个 地 区 以 及 国家 甚 至 世 界 范 围 ；同 时也 要 说 明 农 村 、城 镇 、城 市 、城 市 群 或 者经 济 区 等不 同研 究 对 象 。知 识 域 是 指 易 损 性 因 素所 属 的 知识 领 域 。这 就 要 求 在 易 损 性 研 究 过 程 中 ，要指 明易 损 性 的 属 性 ，因 为 影 响 易 损 性 的 因 素所 属 的知 识 域 是 有 差 异 的 。例 如 城 市 灾 害 的易 损 性研 究 过 程 中包 括 人 口易 损 性 、社 会 经 济 易 损 性 和 生态 易 损 性 等 因 素 ，人 口易 损 性 与人 口动 力 学 相关 ，社 会 经济 易 损 性 则 与社 会 和经 济 学 联 系 ， 生 态 易损 性 就 要 涉 及 生 态 学 知 识 ，而 这 些 易 损 性 因素属 于不 同的科学 领 域 。 １ ２ 易损性 的 时 间性 ． 易损性 是 承 灾 体 （ 会 、区 域 和 人 群 ） 对 灾 社 应 害的一 种 能 力 ，并 且 这 种 能 力 在 很 大 程 群体和社 区） 应对压 力和变化能力的社会经济因素 。所 以，综合 自 然灾害领域 和社 会科 学领域 对于 易损性 的研 究 ， 可 以认 为易 损 性 是 承 灾 体 面 对 自然 或社 会 环 境 中 的压 力或 扰 动 可 能 造 成 的损 失 以及 对 这 些 压 力 和 扰 动 的应 对 与适 应 能 力 ，其 中这 种 能 力 被 认 为 是 易 损性 的 决 定 性 因 素 ，也 在 减 少 易 损 性 政 策 中 处 于核心 地 位 Ｈ 引。为 了科 学 地 理解 易损 性 ，本 文 主 要 从 以下三个 方 面进行 分析 。 １ １ 易损性 的研 究维 度 ． 易损性 是 一 个 多 维 度 的概 念 ，并 且 在 测 度 和 不 管是 研 究 城 市 自然 灾 害 还 是 人 为 灾 害 ，易 ０７年 ，Ｆ ｓ ｌ ｕｓ 在 ｅ 损性都是构成灾害风险的重要部分。１９ ９０年以来 ， 分类方面具有很高的不确定性。２０ 研究 中认 为 ，易 损性 的 研 究 要 注 意 两个 相 互 独 立 易损性逐渐成 为灾 害学术研究 的一个重要概念 和 国际社 会 发 展 减 灾 策 略 的 一 个 中心 议 题 。 国 际减 的维度 ：范 围 和 知识 域 。这 里 的范 围是 指 承 灾
中图分类号 ：Ｘ ４ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ８ １ ２ １ ）４— ０ ６— ６ ００— １Ｘ（０２ ０ ００ ０
城 市 的 发 展 见 证 着 历 史 的 变 迁 和 当今 世 界 的 发 展潮 流 ，城 市 灾 害 与 城 市 发 展 相 伴 而 生 。 无 论 是印度 洋 海 啸 还 是 “ 特 里 娜 ” 风 ，也 无论 是 中 卡 飓 国南方 冰 雪 灾 害 还 是 汶 Ｊ 地 震 ，灾 害 不 只 是 给 我 ｔ ｌ 们带来了巨大 的经济损失 ，更 多的是让 我们对灾 害进 行 了新 的反 思 和 审 视 。在 这 些 灾 害 中 ，城 市 作为 一个 巨 大 而脆 弱 的 承 灾 体 ，造 成 的 破 坏 和 损 失可 想 而 知 。随 着 全 球 经 济 的 高 速 发 展 和 城 市 化 的不 断 加 速 ，灾 害 对 于 城 市 这 个 独 特 的 自然一 经 济一 社会 系 统 的 冲击 和影 响也 逐 渐 呈 现 出一 种 动 态 、复 杂 和 不 确 定 的 特 点 。 因此 ，城 市 应 对 灾 害 以及 灾 后 恢 复 的 能 力 成 为 其 可 持 续 发 展 的 一 个 必 要条 件 。 如何科学和 系统地从 复杂 的城市 系统 中探讨 城市 具有 的抗 灾 和 防 灾 能 力 ，是 国 内 外 城 市 灾 害 研究 的 主题 之 一 ， 已取 得 不 少 成 果 。Ｓ ｅｂｎｎ研 ｈ ｒｉｉ 究 了孟买 、里 约 热 内卢 和 上 海 三 座 沿 海 城 市 的未 来气 象灾 害 ，并 为 其 今 后 发 展 提 出 了建 设 性 的建 议 ；Ａｍａ 分 析 了罗 马尼 亚 加勒 斯 特市 地 震 灾 害 ｒ ｓ 的社会 易 损 性 和 风 险 认 知 ；Ｈａｓｎ以 西 非城 市 ｎｏ 为例 ，评价 了基 础 设 施 对 城 市 灾 害 和 未 来 社 会 发 展 的影 响 Ｊ 。在 国 内 ，城 市 单 种 灾 害 系 统 研 究 出 现 在 １７ 代 ，金 磊 、王 绍 玉 、冯 百 侠 等 学 者 在 ９ ０年 城 市灾 害 学 科 建 立 、城 市 灾 害 学 的 构 成 要 素 、理 论方法 、学科 研 究 建 议 和 城 市 灾 害 管 理 方 面 作 出 了贡献 ］ 。