衡量城市经济社会发展的新指标体系
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关于实现现代化程度的计算方法, 是 以 2000 年实际值除以目标值乘权重得每 个指标的指数, 每个指标的指数相加, 除以 各子系统的小计便得子系统指数, 各子系 统指数相加, 便得综合指数。失业率和人口 增长率为逆指标, 用分子分母倒算而得。
第三套指标是各市的五年、十年长期 规划发展目标。在这套指标中要求列十项 主要指标: ( 1) GDP; ( 2) 人口数及暂住人 口; ( 3) 从业人员数; ( 4) 第三产业从业人 员所占比例; ( 5) 人口自然增长率; ( 6) 固 定资产投资额; ( 7) 地方财政收入; ( 8) 社 会消费品零售额; ( 9) 进出口总额; ( 10) 城 镇居民可支配收入。据此可计算出各项人 均指标和五年、十年的平均增长速度。
第二套指标是现代化指标体系。为了 反映城市现代化的进程, 促进各市现代化 的早日实现, 课题组设计了一套现代化指 标体系, 并根据城市的现状定出了 2010 年的目标, 以此来衡量和检查各市的现代 化实现程度。它由四个子系统、24 个指标 组成。
第一个子系统是经济发展, 由 6 个指 标组成: ( 1) 人均 GDP 要求达到 5000 美 元, 折合人民币 4. 14万元( 目前城市平均 为 2万元左右) 。( 2) 第三产业增加值占 GDP60% 以 上 ( 目 前 城市 平 均为 45~ 50% ) 。( 3) 高技术产业占 GDP 要求达到 8% 以上 ( 目前全国平均只占 2% 左右, 城 市略高些) 。( 4) 研究与试验发展经费( R& D) 要求达到 3% 以上 ( 目前全国平均只占 0. 7% , 城市约在 1% 以上) 。( 5) 进出口额 占 GDP 要求达到 50% 以上 ( 目 前已达 44% ) 。( 6) 实际失业率要求降至 4% 以下 ( 目前登记失业率加上国企下岗职工, 实 际失业率平均达 7% 以上) 。
第四个子系统是基础设施及环境, 有 6个指标: ( 1) 人均道路面积要求达到 12 平米以上( 目前为 9 平米左右) 。( 2) 人均 公共绿地面积要求达到 10 平米以上 ( 目 前为 7平米左右) 。( 3) 燃气普及率要求达 到 98% 以上 ( 目前已达 82% , 大城市已达 95% ) 。( 4) 第 4~ 6项均为环保指标, 大气 质量等级要求优于 2 级, 生活垃圾粪便无 害化处理率达到 80% 以上, 生活污水处理 率达到 60% 以上, 这三项指标与目前水平 有较大差距, 但环保是今后治理的重点。
活用电量、电话普及率、食品支出占消费
支出比例、最低生活保障线以下人口比
例、人均储蓄余额等 7 个指标组成。它反
映了 居民生活 现代化 和生 活质量 的提 高。
第四个子系统是基础设施及环保。它 是由人均道路面积、每万人拥有公共车 辆、人均公共绿地面积、燃气普及率、大气 质量等级、生活污水处理率、城市垃圾粪 便无害化处理率等 7个指标组成。它反映 了城市的交通状况和环保, 它也是反映生 活质量的重要指标。
第一个子系统是
经济发展和效益。它
由 GDP 增长率、人均 GDP、人均地方财政
收入、工业企业资金利税率、第三产业从
业人员比重、实际失业率、进出口总额占
GDP 比例等 7个指标组成。这些指标反映
了经济效益、经济发展水平、社会化程度、
外向型依存度等。
第二个子系统是社会发展。它由人口
自然增长率、平均预期寿命、非农业人口
比例、科教事业费占财政支出比例、公共
教育经费占 GDP 比例、大专以上文化程
度占总人口比例、每万人口医生数等 7 个
源自文库
指标组成。它反映了人口控制、人口质量、
城市化水平、政府对科教的重视程度、高
素质人口比例及医疗资源占有情况。这些
指标反映了城市以人为本的全面发展。
第三个子系统是生活质量。它是由城
镇人均收入、人均居住建筑面积、人均生
本刊特稿
衡
中共中 央政 治 局委员、中国 社会 科学 院
量
院长、中国城市经济 学会名誉会长李铁映
城
同志提出, 应设计一 套能够对城市经济发
市
展现状和实现现代化 目标的进展情况进行
经 济 社
评价与分析的指标体 系。根据这一指示, 中 国城市经济学会和中 国社科院环境与发展 中心的专家成立了城
会 发
文
\朱 庆 芳
第五个子系统是社会秩序。它由刑事 案件、治安案件立案率、交通事故死亡率、 火灾事故发生率等 4个指标组成, 良好的 社会秩序是经济发展和社会安定的重要 保证。
以上五个子系统、32 个指标基本反映 了城市经济社会的全面发展, 由于赋予每 个指标的权重不同, 综合计算出来的综合 指数, 能较客观地反映一个城市的总水平 和经济实力。
以上三套指标的作用和包括范围有 很大区别, 第一、第二套指标是市区口径 ( 即不包括市辖县) , 优点是市与市之间具 有可比性, 但不便于掌握市的全面情况, 而第三套指标是包括市辖县在内的全市 情况, 便于决策部门掌握全面情况; 第一、 第二套指标是反映当年已达到的完成情 况, 而第三套是反映今后未来五年、十年的 长期发展规划的; 三套指标各有不同的特 点和作用。今后将根据需要和可能, 对指标 作适当调整, 以满足各方面的需要。 u
市指 标体系 课题组 , 用近一年的时间进行 设计和论证, 先后征 求了 30 多位专家和市
展
长的意见, 经过反复 修改, 并在深圳市和
的
济南 市进行 了试填 , 最后形成了三套城市
新 指 标 体 系
指标体系。这三套指 标体系分别是:
第一套指标体系 是城市经济社会主要 指标体系。它反映各 市当年已达到的经济 社会发展水平, 由五 个子系统、32 个指标 组成。
p 本刊特稿
10% 以上) 。 第三个子系统是生活质量, 有 6个指
标: ( 1) 城镇居民人均可支配收入要求达 到 1. 5 万元以上 ( 目前已达 6280 元, 大城 市已达万元以上) 。( 2) 人均生活用电量要 求达到 400 千瓦小时以上 ( 目前城市平均 只有 200 千瓦小时, 已进入生活现代化的 深圳已达 800 千瓦小时) 。( 3) 每百人拥有 电话机 80 台以上 ( 不包括移动电活) ( 目 前城市平均已达 40台) 。( 4) 电脑普及率要 求达到 50% 以上 ( 目前普及率虽只有 6% , 但需求量很大) 。( 5) 平均预期寿命要求达 到 75 岁以上 ( 目前城市平均已达 73~ 74岁) 。( 6) 人均住房建筑面积要求达到 30 平米以上(目前城镇已接近 20 平米) 。
( 作者单位: 中国城市经济学会)
10 中国经贸导刊 2001 年第 13 期
第二个子系统是社会发展, 也由 6个 指标组成: ( 1) 非农业人口占总人口比重 要达到 85% 以上( 这是反映城市化的重要 指标, 目前城市市区已达 60~ 70% ) 。( 2) 二、三产业人口比重要求达到 95% 以上 ( 目前城市市区已达 90% 左右) 。( 3) 人口 自然增长率要求降至 2 j 以下。( 4) 每万人 口医生数要求达到 50 人以上 ( 目前城市 平均为 30 多人) 。( 5) 公共教育经费占 GDP 的比例要求达到 5% 以上 ( 目前全国 平均只有 2. 2% , 城市略高些) 。( 6) 大专以 上学历者占总人口的比例要求达到 15% 以上( 目前全国平均只占 3. 6% , 城市已达
第三套指标是各市的五年、十年长期 规划发展目标。在这套指标中要求列十项 主要指标: ( 1) GDP; ( 2) 人口数及暂住人 口; ( 3) 从业人员数; ( 4) 第三产业从业人 员所占比例; ( 5) 人口自然增长率; ( 6) 固 定资产投资额; ( 7) 地方财政收入; ( 8) 社 会消费品零售额; ( 9) 进出口总额; ( 10) 城 镇居民可支配收入。据此可计算出各项人 均指标和五年、十年的平均增长速度。
第二套指标是现代化指标体系。为了 反映城市现代化的进程, 促进各市现代化 的早日实现, 课题组设计了一套现代化指 标体系, 并根据城市的现状定出了 2010 年的目标, 以此来衡量和检查各市的现代 化实现程度。它由四个子系统、24 个指标 组成。
第一个子系统是经济发展, 由 6 个指 标组成: ( 1) 人均 GDP 要求达到 5000 美 元, 折合人民币 4. 14万元( 目前城市平均 为 2万元左右) 。( 2) 第三产业增加值占 GDP60% 以 上 ( 目 前 城市 平 均为 45~ 50% ) 。( 3) 高技术产业占 GDP 要求达到 8% 以上 ( 目前全国平均只占 2% 左右, 城 市略高些) 。( 4) 研究与试验发展经费( R& D) 要求达到 3% 以上 ( 目前全国平均只占 0. 7% , 城市约在 1% 以上) 。( 5) 进出口额 占 GDP 要求达到 50% 以上 ( 目 前已达 44% ) 。( 6) 实际失业率要求降至 4% 以下 ( 目前登记失业率加上国企下岗职工, 实 际失业率平均达 7% 以上) 。
第四个子系统是基础设施及环境, 有 6个指标: ( 1) 人均道路面积要求达到 12 平米以上( 目前为 9 平米左右) 。( 2) 人均 公共绿地面积要求达到 10 平米以上 ( 目 前为 7平米左右) 。( 3) 燃气普及率要求达 到 98% 以上 ( 目前已达 82% , 大城市已达 95% ) 。( 4) 第 4~ 6项均为环保指标, 大气 质量等级要求优于 2 级, 生活垃圾粪便无 害化处理率达到 80% 以上, 生活污水处理 率达到 60% 以上, 这三项指标与目前水平 有较大差距, 但环保是今后治理的重点。
活用电量、电话普及率、食品支出占消费
支出比例、最低生活保障线以下人口比
例、人均储蓄余额等 7 个指标组成。它反
映了 居民生活 现代化 和生 活质量 的提 高。
第四个子系统是基础设施及环保。它 是由人均道路面积、每万人拥有公共车 辆、人均公共绿地面积、燃气普及率、大气 质量等级、生活污水处理率、城市垃圾粪 便无害化处理率等 7个指标组成。它反映 了城市的交通状况和环保, 它也是反映生 活质量的重要指标。
第一个子系统是
经济发展和效益。它
由 GDP 增长率、人均 GDP、人均地方财政
收入、工业企业资金利税率、第三产业从
业人员比重、实际失业率、进出口总额占
GDP 比例等 7个指标组成。这些指标反映
了经济效益、经济发展水平、社会化程度、
外向型依存度等。
第二个子系统是社会发展。它由人口
自然增长率、平均预期寿命、非农业人口
比例、科教事业费占财政支出比例、公共
教育经费占 GDP 比例、大专以上文化程
度占总人口比例、每万人口医生数等 7 个
源自文库
指标组成。它反映了人口控制、人口质量、
城市化水平、政府对科教的重视程度、高
素质人口比例及医疗资源占有情况。这些
指标反映了城市以人为本的全面发展。
第三个子系统是生活质量。它是由城
镇人均收入、人均居住建筑面积、人均生
本刊特稿
衡
中共中 央政 治 局委员、中国 社会 科学 院
量
院长、中国城市经济 学会名誉会长李铁映
城
同志提出, 应设计一 套能够对城市经济发
市
展现状和实现现代化 目标的进展情况进行
经 济 社
评价与分析的指标体 系。根据这一指示, 中 国城市经济学会和中 国社科院环境与发展 中心的专家成立了城
会 发
文
\朱 庆 芳
第五个子系统是社会秩序。它由刑事 案件、治安案件立案率、交通事故死亡率、 火灾事故发生率等 4个指标组成, 良好的 社会秩序是经济发展和社会安定的重要 保证。
以上五个子系统、32 个指标基本反映 了城市经济社会的全面发展, 由于赋予每 个指标的权重不同, 综合计算出来的综合 指数, 能较客观地反映一个城市的总水平 和经济实力。
以上三套指标的作用和包括范围有 很大区别, 第一、第二套指标是市区口径 ( 即不包括市辖县) , 优点是市与市之间具 有可比性, 但不便于掌握市的全面情况, 而第三套指标是包括市辖县在内的全市 情况, 便于决策部门掌握全面情况; 第一、 第二套指标是反映当年已达到的完成情 况, 而第三套是反映今后未来五年、十年的 长期发展规划的; 三套指标各有不同的特 点和作用。今后将根据需要和可能, 对指标 作适当调整, 以满足各方面的需要。 u
市指 标体系 课题组 , 用近一年的时间进行 设计和论证, 先后征 求了 30 多位专家和市
展
长的意见, 经过反复 修改, 并在深圳市和
的
济南 市进行 了试填 , 最后形成了三套城市
新 指 标 体 系
指标体系。这三套指 标体系分别是:
第一套指标体系 是城市经济社会主要 指标体系。它反映各 市当年已达到的经济 社会发展水平, 由五 个子系统、32 个指标 组成。
p 本刊特稿
10% 以上) 。 第三个子系统是生活质量, 有 6个指
标: ( 1) 城镇居民人均可支配收入要求达 到 1. 5 万元以上 ( 目前已达 6280 元, 大城 市已达万元以上) 。( 2) 人均生活用电量要 求达到 400 千瓦小时以上 ( 目前城市平均 只有 200 千瓦小时, 已进入生活现代化的 深圳已达 800 千瓦小时) 。( 3) 每百人拥有 电话机 80 台以上 ( 不包括移动电活) ( 目 前城市平均已达 40台) 。( 4) 电脑普及率要 求达到 50% 以上 ( 目前普及率虽只有 6% , 但需求量很大) 。( 5) 平均预期寿命要求达 到 75 岁以上 ( 目前城市平均已达 73~ 74岁) 。( 6) 人均住房建筑面积要求达到 30 平米以上(目前城镇已接近 20 平米) 。
( 作者单位: 中国城市经济学会)
10 中国经贸导刊 2001 年第 13 期
第二个子系统是社会发展, 也由 6个 指标组成: ( 1) 非农业人口占总人口比重 要达到 85% 以上( 这是反映城市化的重要 指标, 目前城市市区已达 60~ 70% ) 。( 2) 二、三产业人口比重要求达到 95% 以上 ( 目前城市市区已达 90% 左右) 。( 3) 人口 自然增长率要求降至 2 j 以下。( 4) 每万人 口医生数要求达到 50 人以上 ( 目前城市 平均为 30 多人) 。( 5) 公共教育经费占 GDP 的比例要求达到 5% 以上 ( 目前全国 平均只有 2. 2% , 城市略高些) 。( 6) 大专以 上学历者占总人口的比例要求达到 15% 以上( 目前全国平均只占 3. 6% , 城市已达