公共关系与政府形象塑造

公共关系与政府形象塑造

新中国成立以来，特别是改革开放以来，随着中国政治民主化和行政现代化的发展，公众对政府的要求越来越高，政府形象也逐渐成为衡量政府绩效的重要标准之一。从政府行为和公众印象相结合的角度来说，政府形象是政府这一巨型组织系统在运作中即在自身的行为和活动中产生出来的总体表现与客观效应，以及公众对这种表现与客观效应所作的较为稳定与公认的评价。

良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富，是政府有效运行不可缺少的前提条件。近年来，我国各级政府在搞活国有企业、处理政府机构调整、塑造形象工程、整治贪污腐败现象、组建创新体系等社会问题时所采取的战略决策都体现了政府对形象问题的重视，同时也反映了政府及行政人员形象意识的增强。如何塑造良好的政府形象已成了摆在现代政府面前的一项重要课题。为了发挥其职能，实现政府管理的目标，各级政府都在为实现这一目标而努力。在长期的实践中，人们发现，政府公关工作作为联系政府和社会公众的桥梁，是塑造全新政府形象的关键所在。

政府公共关系作为社会公共关系的一个重要方面，指的是政府为了更好地履行其职能，利用传媒与公众建立相互了解，相互适应的持久联系，以期在公众中塑造良好的政府形象，争取公众对政府工作的理解和支持的一系列活动。总的来说，政府公共关系就是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用。因此，我们可以认为：政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理。政府公共关系与政府形象塑造的具体关系如下：

1、从目标层次上看，政府形象的塑造和政府公关工作是相互一致的。政府公关是一般公共关系在政府工作中的具体运用，它的目的就是通过运用各种沟通手段与广大人民群众建立起相互理解、信任、合作的持久关系，加强政府与公众之间的联系，以求塑造良好的政府形象。

塑造良好政府形象是政府公关工作的主要目标，是所有政府公关工作的出发点和归宿。因此说，政府形象的塑造与政府公关工作有一定的共性。

2、从实践层次上看，政府公关工作始终贯穿于政府形象的塑造之中，二者密不可分。政府形象的塑造首先必须积极展开政府内部公关，争取政府领导人和政府各职能部门及其工作人员的了解、支持和合作。没有政府领导人的大力支持

和有效领导，塑造政府形象的蓝图描绘得再好，最终只能是一纸空文。而没有政府各职能部门及其工作人员的密切配合，政府形象的塑造就失去了必要的组织保证。政府建设除了需要良好的内部环境外，还需要一个良好的外部环境。塑造政府形象同样离不开社会公众及舆论界的支持和配合。适时、适当地开展各项政府外部公关活动可以为政府形象的塑造铺平道路。同时，政府还需要不时地开展危机公关工作。由于政府随时可能遇到意想不到的危机，这些危机如果不能妥善处理，政府的权威和形象就会受到一定程度上的损害；如果处理得当，这些危机反而会提高公众对政府的支持率，有利于塑造政府的形象。

因此，要塑造良好的政府形象，就要重视政府公关职能，注意政府整体形象设计，提高政府行为的透明度，通过正常途径将必要的政府工作信息传递给民众，并对有关情况做出合理的解释和说明，增强民众对政府行为的理解和认同感。例如利用新闻媒体，通过召开新闻发布会、进行电视讲话等增强政府与民众的沟通；进行政策文件传递、信息资源交流、领导人实地察访、官员和群众的直接接触；开辟政府领导人热线电话、就一些民众关注的问题做出解释回答；召开听证会与民众面对面交流；进行民意测验，了解民众的看法等。

由此可见，政府公关工作在政府形象塑造中的作用是不可或缺的。只有增强政府工作人员的公关意识，奠定开展政府公关工作的思想基础，大力开展全员公关，加强政府与民众的联系，才能更好地发挥政府的各项职能，更好的服务于人民群众。这也是塑造阳光政府的基本要求。政府公关已经伴随着改革开放的历史潮流日益广泛地深入到政府工作的各个领域，成为各级政府工作中不可缺少的重要组成部分。