1-2.从业人员素质(安全生产标准化)

•第一章•
本要素修订的基本思路（续）
3. 基于煤矿存在的人才外流、优秀人才招聘困境的局 面，应持续强化素质提升 4. 国家科技发展突飞猛进，煤矿行业大量新技术、新 工艺、新装备、新管理陆续进入生产和管理实践，对人员 素质提出了更高的要求
•第一章•
本要素修订的基本思路（续）
6. 基于2017年版标准“安全培训”的内容欠缺“人 员入门”、“人员素质”、“行为管控”的要求，对此 ，把原国家安监总局92号令和2020煤监总局淮北安全培 训工作会议上有一些要求，增加该要素之中 7. 煤矿安全生产标准化管理体系，作为一个平台， 把素质提升单列要素，十分必要，十分科学
（3）原国家安监总局对第11条的解释为：本条规定 的学历和工作经历条件，适用于自《煤矿安全培训规定》 实施之日，即2018年3月1日起新任职人员
即新人新规矩，老人老政策
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 2. 关于兼职的新规 ★
标准之中所规定的“矿长、副矿长、总工程师、副总 工程师不得在其他煤矿兼职”之内容，“其他煤矿”是指 除本煤矿之外的其他矿井，即不论是否集团（公司）内部 还是外部的煤矿。但是，不包括在其上一级的机构兼职
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 6. 关于“副总配置”的新规 ★
（1）标准明确规定的了煤矿“防治水副总工程师”配 备的前置条件
（2）标准明确规定的了煤矿“地质副总工程师”配备 的前置条件
（3）新规旨在加强顶板、水害灾害防治的技术保障
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 6. 关于“副总配置”的新规（续） ★
3 对其他专业副总的配备，标准没有明确的规定， 授权 煤矿根据是否满足“工作需要”为前置条件
•第二章•第一节•
92号令第13~20条有关“考核”的内容
1 考核基本内容：安全生产知识和管理能力 2 考核标准、考试题库的建立 3 主要负责人的考试内容 4 安全生产管理人员考试内容 5 考核分级（国家级、省级）管理的职责、权限 6 考核时限的要求 7 考核程序、资料提交 8 考试试题抽取、考试方式、考试成绩确认和公布 9 考核合格证明颁发及有效范围、有效期限 10 考试不合格的补考程序
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•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 4. 有关“考核合格”的新规 ★
1 其衔接依据为《煤矿安全培训规定》(原国家安监 总局 令第92号)第三章“主要负责人和安全生产管理人员 的安 全培训及考核”第13条~第20条的规定 2 煤矿应在上级监督检查或达标考核时，提供煤矿 高管 层人员和安全生产管理人员考核合格的客观证据
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 5. 关于“总工程师防突防冲职责”的新规 ★
（1）标准明确规定总工程师是煤矿防突、防冲击地压 技术负责人，对这两项重大灾害的防治负技术责任
上述新标准的新规，与2018年版《煤矿防治水细则》 第4条相衔接；与2018年版《防治煤矿冲击地压细则》第 3条相衔接
（2）考核时，煤矿应能够提供客观证据
煤矿安全生产标准化管理体系（2020版）
”从业人员素质“宣贯
目录
目录
第一章 修 订 基 本 思 路 第二章 人员配备及准入 第三章 安全培训管理 第四章 班组安全建设 第五章 不安全行为管理
•第一章•
第一章 修订基本思路
•第一章•
修订的基本思路
2020年版新标准，将“从业人员素质”作为一个新增 要素单列，其基本思路包括： 1. 基于煤矿高风险行业之特征，对操作人员素质需求 应该必须持续提升 2. 基于煤矿风险控制、开采技术发展之需求，对管理 人员和操作人员，均应提高进入“门槛”
•第二章•
第二章 人员配备及准入管理
•第二章•第一节•
第一节 矿长及安全生产管理人员
•第二章•第一节•
【“配置和准入”/ 标准原文】
1. 矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿 相 关专业大专及以上学历，具有3年以上煤矿相关工作经 历，且不得在其他煤矿兼职 2. 安全生产管理人员经考核合格；安全生产管理机 构 负责人具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有2年以 上煤矿安全生产相关工作经历
（1）对正副矿长、总工程师、副总工程师、安全生产 管理人员的“入门”条件之内容，是新标准的新增内容
（2）衔接依据为《煤矿安全培训规定》(国家安全生 产监督管理总局令第92号)的第三章 “主要负责人和安全 生产管理人员的安全培训及考核”第11条
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 1. 关于“入门条款” 的新规（续） ★
•第二章•第一节•
煤矿企业安全生产管理人员的内涵
（总局令第92号） ——是指煤矿企业分管安全、采煤、掘进、通风、 机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、副 总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术 负责人，安全生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、 掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等职能部 门（含煤矿井、区、科、队）负责人
•第二章•第一节•
【“配置和准入”/ 标准原文】
3. 明确总工程师为防突和冲击地压防治工作技术负 责人，对防治技术工作负责 4. 配备满足安全生产工作需要的副总工程师；水文 地质类型复杂、极复杂矿井配备防治水副总工程师， 地质类型复杂、极复杂的煤矿配备地质副总工程师
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 1. 关于“入门条款” 的新规 ★
•第二章•第一节•
【标准宣贯+解读】 3. 关于“安全生产管理人员”的内涵 ★
（1）其衔接依据是《煤矿安全培训规定》(国家安全生 产监督管理总局令第92号/以下简称92号令)及其国家安监 总局《关于<煤矿安全培训规定>部分条款的解释》（以 下简称条款解释）
（2）“安全生产管理人员”的内涵，是指92号令第三 章 第10条 第2款及之规定及其“条款解释”
•第二章•第一节•
煤矿企业安全生产管理人员的内涵
（ 总 局 令 第 92 号 ） “安全生产 管理机构负责人” ——包括本机构的正职 和副职 “安全生产管理机构管理人员” ——是指在本机构内 直接从事安全生产管理工作的人员；采煤、掘进、通风、 机电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井 、区、科、队）负责人，除部门正职以外，还包括部门副 职和技术负责人