10财政学-财政平衡与财政赤字
财政学(第十版)课件：财政平衡和财政赤字
一、理解财政平衡
• 收大于支 有结余 • 支大于收 有逆差 • 收支相等
即财政顺差； 即财政赤字； 即财政收支平衡。
财政收支平衡为最理想状态 。 从实际经济运行来看，收入与支出恰好相等 的绝对平衡状态是很少见的。
一、理解财政平衡
•财政平衡的分类 1、静态平衡与动态平衡 ——按时间因素
SD=（G－tYf） CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf －Y） DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（三）区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
（1）采取何种财政政策，是采取扩张性政策还是采 取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情 况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字 性质的正确判断。 （2）一般说来，财政政策（至少在短期内）既改变 结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减 少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 区分依据：根据财政赤字和经济运行的关系，通常按
照产生赤字的经济背景和原因 。 现实的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组
成的。周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运 行对财政平衡的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期 的波动而增减。
本质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字 融资，正是在这个意义上称之为赤字货币化。
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（二）不同融资机制的不同经济效应
1、债务化融资对经济的影响。
因为居民、企业和商业银行购买国债，购买当时都表现 为商业银行在中央银行的准备金减少，但财政支出后，准备 金又会恢复，准备金不变，货币供给规模也不变，财政赤字 只是以替代方式嵌入总需求，并不会增加总需求，因而赤字 债务化一般不会导致通货膨胀。
财政平衡与财政赤字
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三、财政不平衡的原因
外部冲击。例如：进出口商品价格的变动、外债成本 的变动、国外援助规模的变动。
无弹性税制。税收的收入弹性小于1的税制成为无弹 性税制。在无弹性税制下，随着国民收入的增加，税 收收入占GDP的比率会下降，而财政支出一般会增加， 最终导致财政不平衡。
国有企业的经营状况。来自国有企业的财政收入在财 政收入总额中占有很高的比重，国有企业经营状况的 好坏，直接关系到国家财政的平衡状况。
以外事件。例如某地发生强烈地震或闹水荒旱灾，增 支减收是合理的，当年财政甚至以后年度的财政平衡 都要收到影响。
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第二节 财政赤字
一、财政赤字的概念
（一）财政赤字。是指在某一财政年度，计划的财政 收支是平衡的，而在预算执行过程中，由于主客观不 可预测性因素的影响，致使决算出现支出大于收入的 情况。
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第十二章 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡 第二节 财政赤字
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第一节 财政平衡
一、如何理解财政平衡
财政平衡是指国家预算收支在量上的对
比关系。
➢ 并非绝对的财政平衡
➢ 静态平衡与动态平衡
➢ 局部平衡与全局平衡
➢ 中央预算平衡和地方预算平衡
➢ 真实平衡与虚假平衡
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二、财政平衡与总量平衡
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性 赤字
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三、财政赤字规模
（一）衡量财政赤字规模的指标 1.财政赤字占财政支出的比例 2.财政赤字占国内生产总值（GDP）的比例 （二）财政赤字规模的社会经济制约因素 1.经济增长率的提高程度 2.货币化部门的增加程度 3.国民经济各部门能力的未利用程度 4.赤字支出的投资项目建设 5.国际贸易的逆差程度 6.政府自身的管理能力 7.公众的牺牲精神
第十一章财政平衡和赤字
《财政学》(第五版） 陈共 主编
造成财政虚假平衡的主要原因是当年的财政收支当 中含有“水分”，以货币表现形式的财政收入与实 际价值不对称。
从我国的实践看，出现财政收入虚假成分的因素一 般有以下几种：（1）质量不合格或者品种不对路的 商品积压，由此而形成一部分财政收入就是没有 “物质保证”的货币收入。（2）存在着财政挂账和 企业挂账。（3）通货膨胀。
I1
1
IS2
IS1
Yn Y2
Y
图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
不同融资机制的不同经济效应的分析
1．财政赤字的债务化融资的经济效应 2．财政赤字的货币化融资的经济效应
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
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第一节 财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支 出+债务支出)
财政赤字的“排挤”效应分析 1．完全“排挤”效应 2．不完全“排挤”效应 3．无“排挤”效应
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
财政赤字的长期效应分析
1．分析财政赤字长期效应的意义 2．分析长期效应的IS-LM模型
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本章小结
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
第十二章财政平衡和财政赤字
2．债务融资法是指通过向个人和企业（包括商业银行）
发行政府债券来弥补财政赤字的方式。
债务融资法的目的就在于尽可能地避免财政赤字货币化
的结果。但对非政府部门投资产生的挤出效应，会导致与债
务融资法目的相悖的后果，即使财政赤字货币化或部分货币
化。
（二）不同融资机制的不同经济效应
1．债务融资对经济的影响。不会扩大
2．赤字或结余=经常收入—经常支出 （小 口径硬赤字或结余）
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
根据财政赤字和经济运行的关系，即按照产生赤字的经
济背景和原因，将财政赤字分为两类：结构性赤字和周期性
赤字：
1、结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤
字，也称为充分就业赤字。结构性赤字一般用于分析赤字对
二、财政赤字的弥补方式及其经济的效应
（一）财政赤字的不同融资机制：货币融资和债务融资。
1．货币融资法是指用增加货币发行量的方式来弥补财
政赤字的各种方式，会产生财政赤字货币化的结果。包括：
(1)向中央银行借款和向中央银行透支；
(2)中央银行直接购买政府发行的债券。
(3)中央银行依法不能直接购买政府债券，但可以在公开市 场上从公众手中购买政府债券。
第十二章 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡与财政赤字概述
一、如何理解财政平衡
财政平衡是指国家预算收支在量上的对
比关系，按我国的统计口径，是指当年的收
支对比而言。
收支对比不外是三种结果：一是收大于支有 结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是 收支相等。
（一）财政平衡的表现形式——财政基本平衡
在给定的时期内，作为总供给的收入流量恒等于作为总需求的支出流量。
财政学第十四章
帐举债而形成的平衡。虚假平衡主要表现为“财政性挂帐”，包
括财政挂帐和企业挂帐。财政挂帐是指将财政当年实际支出不列 支而转到下一年度，从而形成虚假平衡，企业挂帐是指将本应由
财政拨补的政策性亏损补贴当年未拨付，作为挂帐亏损，从而形
成虚假平衡。财政虚假平衡有较大的隐蔽性，从而可能导致决策 上的失误。可见，虚假平衡比公开赤字的危害性更大。
大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡。因而对社会总
供求而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。3、国民收入 决定的消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，
是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平
衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调 节社会总需求，间接调节社会总供给。
持总供求的大体平衡，不至于发生严重的失衡。
当严重失衡状态出现时，就需要根据失衡的具体 情况运用包括宏观财政政策在内的宏观经济政策 加以调控。
对结构失衡的调控有两种：
一是流量调控；二是存量调控。流量调
控主要是财政上实行倾斜政策，增加有
效供给，存量调节在主要依靠市场机制
的同时，财政也起着重要作用，比如增 加投资和财政补贴等。
在国民经济实际运行中，会时常出现
总供求失衡状态，包括总量失衡和结
构失衡，总量失衡又包括总需求大于
总供给和总需求小于总供给两种形式。
在市场经济条件下，市场不可能自发地维持经常
的均衡状态，经济的增长总是非均衡的，而且带
有周期性。这样，就需要政府实行宏观经济调控，
宏观调控的任务主要是通过经常性的“微调”保
三、西方经济学关于财政赤字的不同观点
古典经济学家一直主张节俭和预算平衡。他们总是把赤字作为战争、自 然灾害或政府奢侈的财政后果，并习惯于把赤字看成是外生变量。
财政平衡和财政赤字
第十四章财政平衡第一节财政平衡与财政赤字1. 如何理解财政平衡财政平衡是指年度内财政收入与财政支出在数量上的对比关系，支出大于收入称为赤字，支出小于收入称为盈余。
就现代市场经济国家而言，财政赤字已经是一种世界性经济现象。
财政平衡不过是把收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的目标和考核目标而已。
因此，在研究财政平衡和财政赤字之前，必须首先明确应当如何理解财政平衡——财政平衡是相对的而非绝对的财政平衡，是动态平衡，并且要在整个国民经济系统中去考察财政平衡。
2. 财政赤字（或结余）的计算口径和分类（1）口径。
在如何理解财政收支平衡的问题上，还有一个关于财政平衡的计算口径问题，或者说是计算赤字（或结余）口径问题。
计算财政赤字（或结余）可以有以下两种不同的口径：赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出)赤字或结余＝经常收入－经常支出国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径如下：财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）（2）财政赤字的分类。
根据财政赤字和经济运行的关系，通常按照产生赤字的经济背景和原因，将财政赤字划分为两类：结构性赤字和周期性赤字周期性赤字：经济周期的波动导致财政赤字自动的产生和增减，体现经济运行对财政平衡的决定作用。
结构性赤字：发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，是由政府财政政策的变量决定的，体现财政政策变量对经济的影响。
财政政策既改变结构性赤字又改变周期性赤字。
从短期来看，改变结构性赤字的净作用是按同一方向改变现实的财政赤字，而从长期的动态来看，结构性赤字的增加最终能够消除周期性赤字和结构性赤字。
（3）我国的财政赤字和国际比较第二节财政赤字与社会总供求平衡1. 财政赤字与社会总量平衡的关系在分析财政赤字与社会总量平衡的关系及财政赤字的经济影响时，可以采取两种方法，一是运用简单的国民收入决定模型，暂不考虑货币政策的影响，只分析财政赤字对总量平衡的影响；二是引入货币金融市场运用IS－LM模型分析较为复杂的财政赤字影响。
财政学--第十章 财政平衡、财政赤字与财政政策(32)
二、财政赤字：相同的定义和不同的认识 财政赤字：
2.1 财政赤字的定义
财政赤字：指财政收不抵支的不平衡状态。 财政赤字：
我国历年来将“收支平衡、略有结余”作为处理财 政收支关系的重要原则，但实践中财政赤字连年出 现。 从世界各国的财政实践来看，财政赤字往往 是一种“常态”。
平衡是困难的！
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2.2 财政赤字的统计口径问题
政策时滞：即政策时差， 政策时滞：即政策时差，指 从经济问题产生到政策执行后 并对经济运行产生效果的时间 间隔。 具体包括：认识时滞、 间隔。 具体包括：认识时滞、 制订时滞和作用时滞。 制订时滞和作用时滞。
积极！ 积极！
消极？ 消极？
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背景材料： 背景材料：中央银行的货币政策
货币政策的核心是通过变动 货币供应量以调节社会总供求. 货币供应量以调节社会总供求 主要手段:法定准备金率 法定准备金率、 主要手段 法定准备金率、贴现 率和公开市场业务。 率和公开市场业务。
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1.3 三个财政平衡问题的思考
财政平衡的真实性？ 财政平衡的真实性？ 追求静态平衡还是动态平衡？ 追求静态平衡还是动态平衡？ 财政平衡和经济平衡，哪一个更重要？ 财政平衡和经济平衡，哪一个更重要？
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财政平衡与社会总供求平衡
充分就业条件下的国民经济核算恒等式: C+S+T+M = C+I+G+X 注:式左代表总供给的收入流量,由消费C、储蓄S、税收T和进口M组成； 式右代表总需求的支出流量，由家庭、企业、政府和外国人的总支出 所构成。 由上可得政府预算账户、储蓄投资账户和国际收支账户之间的恒等式： G-T =（S- I）+（M-X）
指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总 需求与总供给基本平衡的政策。 其政策功能在于保持社会总供求的同步增长， 以维持社会总供求对比的既定格局；政策实 施表现为财政收支在数量上基本一致。 中性财政政策对社会总供求关系不具倾向性 的调节作用。
财政平衡与财政赤字PPT教学课件
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式：
C+S+T+M=C+I+G+X
(1)
• 恒等式的左边代表总供给的收入流量，由消
费C、储蓄S、税收T和进口额M组成；右边代
表总需求的支出流量，：由消费C、投资I、
政府支出G和出口额X构成。
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• 据恒等式(1)，我们可以列出描述财政赤字的 预算恒等式：
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• 3.关系1）静态不平衡，动态上可能平衡 • 2）年度内有时平衡，有时不平衡 • （三）局部平衡与全局平衡 • 1.局部平衡财政收支本身是否平衡 • 2.全局平衡把财政收支放到整个国民经济全
局当中研究。
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• （四）中央预算与地方预算平衡
• 国家预算：中央预算
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• 当M<X，贸易经常账户有盈余；反之，则贸易经常账 户出现赤字。
• 这个预算恒等式可以理解为：财政赤字=储蓄、投资 账户结余+贸易经常账户赤字。
• （一）封闭经济下
• 若M－X＝0
• 则G－T＝S－I
• 政府预算赤字可以由非政府部门的储蓄结余抵补。 （
• 1）政府部门需求增加，私人部门需求减少，总需求 不变。
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• 2.公式
• DEF＝SD+CD
• SD＝G－tYf • CD=DEF-SD=(G-tY)-(G-tYf)=t(Yf-Y) • DEF=SD+CD=(G-tYf)+t(Yf-Y) • 3.政策含义
• 1）结构性赤字是扩张的财政政策（高的G和低的t） 的结果
财政平衡与财政赤字
C+I+G+X=C+S+T+M
C---消费；I---投资；S---储蓄；G---政府支 出； T---政府收入(主要是税收)；X---出口；M--进口。
财政平衡是社会总供求平衡中 的一个组成部分
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X)
– 财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。收支正好相等 的情况在理论上可以成立，但从实际经济运行看，几乎是不 存在的。
– 研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。 – 研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。
只有从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平 衡状况的后果。 – 财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 – 财政平衡有真假之分。
财政赤字概念
• 赤字
– 支出大于收入的差额。
• 财政赤字（决算赤字）
– 在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在 预算执行过程中决算出现支出大于收入差额。
• 预算赤字
– 政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留 下赤字缺口。
• 赤字财政（赤字政策）
– 是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平 经济波动，是一种扩张性财政政策。
• 消耗性支出与转移性支出对总供需的影响不同，这 是由其支出乘数不同所决定的；在运用双管齐下的
方法进行调节时，必须对税收乘数与支出乘数进行 对比，以确定财政收支对总供需的影响程度。
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财政不平衡的原因
• 财政不平衡具有必然性
– 财政收支正好相等是偶然的。
• 外部冲击
财政平衡与财政赤字
（2）决算赤字：是指预算年度终结时，财 政支出数>收入数，出现了差额，在会计处理 上习惯用红字表示，所以称“赤字”。
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赤字财政
即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
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三、财政不平衡的原因
1、必然性：经济的、制度的原因。 2、外部冲击 3、无弹性税制 4、政策性因素 5、意外事件
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第二节 财政赤字
一、概念 1、财政赤字 2、预算赤字 3、决算赤字 4、赤字财政
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财政赤字
包括预算赤字和决算赤字。
赤字财政是指国家有意识地用赤字 来调节经济的一种政策。亦即通过赤 字扩大政府支出的规模，刺激社会有 效需求的增长。
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二、财政赤字规模
1、衡量指标 （1）财政赤字/财政支出（当年财政总支出中
有多大比例是以来赤字支出实现的） （2）财政赤字/GDP（一国当年以赤字方式
动员了多大比例的社会资源）
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我国财政赤字按现行的统计口径，可分为两 个阶段：
➢ 1950-1978年的29年中10年有赤 字，赤字总额266.6亿元。
➢ 1979-2003年的25年中，除1981、 1985年外，其余23年都有赤字，赤 字总额266.6亿元
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我国财政赤字动态
年份
1979 1980 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
财政平衡与财政赤字PPT课件
（三）财政赤字的弥补方法 动用财政结余 增加税收 债务融资 货币融资
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2000年，俄亥俄州某参议员说： “常识告诉我们，第一选择应当是用 我们的预算盈余偿还我们的巨额国 债。”
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（四）财政赤字的经济影响 1、财政赤字与货币供应量 2、财政赤字与挤出效应 3、财政赤字的贸易收支效应
• 从实物形态的角度分析，财政平衡与社会总供求 之间存在着结构上的平衡问题，即各种收入流量 所代表的物资可供量的构成与各种支出流量所形 成的对使用价值的不同需求的配比关系问题。在 构成社会总供给的物资可供量中，既包括生产资 料供给，也包括消费资料供给；同样，在构成社 会总需求的使用价值的不同需求中，既包括生产 资料需求，也包括消费资料需求。社会总供求之 间不但要总量平衡，而且要结构平衡。
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T-G=（I-S ）+（X-M） 财政结余或赤字=投资、储蓄账 户结余或赤字+贸易账户结余或赤 字
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• 通过分析财政平衡与社会总供求的关系可 以得出以下结论：
• 财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成 部分，必须从国民经济的整体平衡来研究 财政平衡。就财政本身研究财政平衡难以 得出全面的结论。
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感谢您的观看！
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二、财政收支平衡的计算方法
• 财政赤字或结余=（经常收入+债务收入）−（经 常支出+债务支出）
• 财政赤字或结余=经常收入−经常支出
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三、财政赤字
（一）财政赤字的类型 1．预算赤字、决算赤字和赤字财政
预算赤字是指在编制预算时，就存在收不抵支的情况，其决算 的结果可能是赤字，也可能是结余。
财政平衡与财政赤字(财政学-上海财大,龚仰树
❖ 2005年：简述养老保险制度的三种筹资模式。
❖ 2006年：简述政府采购制度对提高财政支出效益的意义。
❖
使用拉弗曲线简要说明税率与税收收入之间的关系。
❖ 论述题历年未出现财政的题目
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本课程结束
❖ 再见
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会总供给 ❖ 政府支出、企业支出、个人支出形成社会总需求 ❖ 政府收入、企业收入、个人收入是社会总供给的表
现
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三、财政不平衡的原因
❖ 财政收支正好相等是偶然的，不平衡是 经常的。有经济、制度、客观、人为等 因素。
1、外部冲击 2、无弹性税制 3、国有企业经营状况 4、意外事件
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第二节 财政赤字
一、概念 1、赤字——支出大于收入的差额。 2、财政赤字——在财政年度，预算是平衡的，但执行
第八章 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡 一、如何理解财政平衡 1、概念 ❖ 财政平衡——国家预算收支在量上的对比关系。有
结余、逆差和相等三种结果。 2、财政平衡的理解 ❖ （1）追求基本平衡；（2）要有动态平衡观念；
（3）要有全局观念；（4）中央与地方的平衡。
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二、财政平衡与总量平衡 1、财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分 2、财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段 3、财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社
2、财政赤字规模的社会经济制约因素 ❖ （1）经济增长率的提高程度 ❖ （2）货币化部门的增加程度 ❖ （3）国民经济各部门能力的未利用程度 ❖ （4）赤字支出的投资项目性质 ❖ （5）国际贸易的逆差程度 ❖ （6）政府自身的管理能力 ❖ （7）公众的牺牲精神
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三、财政赤字的经济影响 1、财政赤字与货币供给 2、财政赤字扩大总需求的效应 3、我国财政赤字的排挤效应问题 ❖ 赤字的排挤效应——财政赤字对私人消费
财政学第11章 财政平衡与财政赤字12.1 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
所谓“财政平衡”，即“财政收支平衡”，通常
是指在一个预算年度内财政收入与支出数量相等 的状态。
财政收入〉支出——财政节余或财政盈余
财政支出〉收入——财政赤字
一般认为，当财政收支差额不大时，都可以
视为实现财政平衡，即只要财政节余或赤字不超
DEF=SD+CD SD=(G－tYf) CD=DEF－SD=(G－tY) －(G－tYf)=t(Yf－Y) DEF=CD+SD=(G－tYf)+ t(Yf－Y)
其中，DEF代表现实的赤字，SD为结构性赤字，CD
代表周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf代表
充分就业的产出水平，Y代表实际的产出水平 。
但更主要的还取决于赤字的弥补方式。
1. 货币融资法 向中央银行借款或透支弥补
财政赤字;间接,政府出售公债,随后中央银行 在公开市场上购入,即债务货币化.
2. 债务融资法 用发行公债弥补财政赤字 3. 增加税收
(一)债务融资法对经济的影响
若居民个人,企业和商业银行购买公债，一般 说只是购买力的转移或替代，不产生增加货 币供给的效应，不增加货币供给
四、财政赤字的排挤效应问题
赤字的排挤效应一般是指财政赤字对私人消费和投 资的排挤性影响。其作用机制为：
财政赤字→公债发行→利率上升→私人消费和投资 减少
赤字的排挤效应问题是西方经济学家关注的热点， 目前，国内外也有人在研究中国财政赤字的排挤效 应问题。
五、财政赤字与发行国债
发行国债是世界各国弥补财政赤字的普遍做 法，而且被认为是一种最可靠的途径。但并 非完全没有问题，一是债务会随着赤字的增 长而增长；二是债务的增加由于还本付息也 会反过来加大财政赤字，形成恶性循环。
财政平衡与财政赤字
财政平衡与财政赤字–预算赤字计划、结果均赤字赤字计划的原因可能是主动的(实施扩张性财政政策),也可能是被动的(支出刚性、收入无法增加)–赤字财政有意识利用预算赤字，实施扩张性财政政策(二)大衰退的产物：周期预算平衡论–主张财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。
(三)功能财政论–财政预算应从其对经济的功能着眼，而不应仅仅注重其收支是否平衡5三、财政平衡与社会总量平衡的关系C+S+T+M≡C+I+G+某G-T≡(S-I)+(M-某)––财政平衡是社会总需求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡国民经济整体平衡的目标是社会总需求的大体平衡，财政平衡不过是其中一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡的一种手段。
公式中消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，或者说是属于市场行为，也就是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。
财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给。
–四、财政赤字的弥补及其经济效应(一)财政赤字的不同融资机制债务融资或赤字债务化：发行国债货币融资––(二)不同融资机制的不同经济效应债务化融资对经济的影响货币化融资的影响7–赤字比率财政赤字占国内生产总值的比例财政平衡与财政赤字(二)财政赤字规模的社会经济制约因素–经济增长率的提高程度–货币化部门的增加程度–国民经济各部门能力的未利用程度–赤字支出的投资项目性质–国际贸易的逆差程度–政府自身的管理能力–公众的牺牲精神财政平衡与财政赤字六、财政不平衡的原因–无弹性的税制–国有企业的经营状况非国有、集体企业税收贡献比重逐年提高。
2000年，国有企业、集体企业、股份公司及股份合作企业、涉外企业、私营企业及个体工商户的税收贡献额占税收收入的比重分别为41.5%、8.6%、22.2%、16.8%、9.9%,到2007年，上述各种经济成分企业的税收贡献额分别为9512亿元、805亿元、18675亿元、9906亿元、10551亿元，比重变化分别为19.2%、1.6%、37.8%、20%、21.4%––外部冲击意外事件10。
财政学知识点
财政学知识点财政学是研究政府财政收入和支出，以及政府如何运用这些收入和支出来影响经济活动的一门学科。
以下是财政学的一些基础知识点。
1. 财政收入：财政收入是指政府通过征收税收、收取外债利息、出售国有资产等方式获得的资金。
税收是最主要的财政收入来源，包括所得税、消费税、企业所得税等。
政府还可以通过发行债券、收取特许权使用费等方式获取财政收入。
2. 财政支出：财政支出是指政府用于满足公共需求、提供公共服务的资金支出。
主要包括公共教育、医疗保健、社会福利、国防等方面的支出。
政府通过财政支出来促进经济增长、平抑经济波动、实现社会公平等目标。
3. 财政平衡与财政赤字：财政平衡是指政府财政收入等于财政支出的状态。
当财政收入大于财政支出时，称为财政盈余；当财政支出大于财政收入时，称为财政赤字。
财政赤字可以通过发行债券等方式融资，但长期的财政赤字会增加债务负担，对经济稳定产生不良影响。
4. 税收原则：税收原则是指税收制度设计应遵循的原则。
其中包括公平原则、效率原则和简洁原则。
公平原则要求税收征收应按照纳税人的能力征收，富人应缴纳更多的税收。
效率原则要求税收制度能够最大程度地激励经济活动和资源配置。
简洁原则要求税收制度简单易行，减少行政成本和纳税人的负担。
5. 财政政策：财政政策是指政府通过调整财政收入和支出来影响经济运行的政策措施。
财政政策可以采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策。
扩张性财政政策通过增加财政支出或降低税收来刺激经济增长；紧缩性财政政策通过减少财政支出或增加税收来控制通货膨胀和经济过热。
6. 财政与经济增长：财政政策对经济增长具有重要影响。
适度的财政支出可以促进经济增长，提供公共设施和服务，增加基础设施投资，激发私人投资。
但过度的财政支出可能导致财政赤字和债务水平上升，进而影响经济稳定与可持续增长。
财政学是政治经济学重要的分支学科，对于了解和分析政府财政行为、宏观经济政策制定和评估，以及深入理解经济运行机理，具有重要的理论和实践价值。
15财政学(第十五章)--财政平衡和财政赤字
第十五章财政平衡和财政赤字第一节财政平衡与财政赤字概述第二节财政赤字与社会总供求平衡第三节运用IS－LM模型分析财政赤字的经济效应第一节财政平衡与财政赤字概述●如何理解财政平衡财政平衡是指年度财政收入与财政支出在总量上的对比关系。
1.财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡。
2.静态平衡与动态平衡3.局部平衡与全局平衡4.中央预算平衡和地方预算平衡5.预算赤字、决算赤字和赤字政策6.真实平衡与虚假平衡●财政赤字(或财政结余)的计量口径和分类——财政赤字的计算口径财政赤字是指当年政府财政支出大于收入的差额。
财政赤字预算赤字赤字财政1.赤字或结余＝（经常收入＋债务收入）－（经常支出＋债务支出）2.赤字或结余＝经常收入－经常支出3.国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径:财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）总收入包括税收收入和非税收收入(不含债务收入)；无条件赠款包括各国政府赠款、本国其他各级政府赠款和国际组织赠款。
总支出包括行政、国防、文教卫生、社会福利、经济服务、国债利息等经常性支出，还包括购置固定资产和购买存货、土地和无形资产及资本转让；净增贷款是指本期政府对国内其他各级政府、国内金融机构、国内非金融公共企业的贷款和对国外贷款减去各项贷款的还款。
财政赤字(或财政结余)的计量口径和分类——财政赤字的分类1.结构性赤字和周期性赤字的区分周期性赤字(cyclical deficit)是指经济运行的周期性(波动)引起的赤字。
结构性赤字(structural deficit)是指非周期性因素引起的财政赤字，即经济活动保持在某种潜在水平时预算赤字依然存在的情况(发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字)，也称为高度就业赤字或充分就业赤字。
2.区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义结构性赤字是扩张性财政政策的结果，而周期性赤字是经济衰退的结果和表现。
由此，将财政赤字分为结构性赤字和周期性赤字两部分，对判断财政赤字产生的原因以及对政府的财政决策具有重要的指导意义。
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财政赤字
财政赤字的计算口径： 口径1、财政赤字=（政府经常性收入+政府债务收入）-（政 府经常性支出+政府债务还本付息支出） 口径2、财政赤字=政府经常性收入-政府经常性支出 口径3、财政赤字=政府经常性收入-（政府经常性支出+政府 债务还本付息支出）
口径1、财政赤字=（政府经常性收入+政府债务收 入）-（政府经常性支出+政府债务还本付息支出）
公共财政支出决算表，第23项（2012）
二、财政赤字和赤字政策
财政赤字：包括预算赤字和决算赤字。预算赤字是指在编制预 算的时候，就存在收不抵支的情况，预算列有赤字，不代表 执行的结果也一定有赤字；决算赤字是指在预算年度终的 时候，财政支出大于财政收入数，出现了差额，通常所说的 财政赤字是指“决算赤字”。 赤字财政是指政府有意识的用赤字来调节经济的一种政策。亦 即通过赤字扩大政府支出的规模，刺激社会有效需求的增长。
收支宽口径，赤字小口径。一般在单式预算及债务规模较小的 情况下采用，如早期的西方国家和前计划经济国家均采用过。 缺陷有两点：一、会掩盖赤字真相；二、难以准确分析财政收 支对经济的影响 “硬赤字”，只能靠向中央银行透支弥补，我国1992年前采 用
口径2、财政赤字=政府经常性收入-政府经常性支出
收支窄口径，赤字口径中等。一般在复试预算国家实施。
财政平衡的概念： 财政平衡是指在一个财政年度以内财政收入与财政支出在总量 上的相等或基本相等 两种财政平衡情况：财政收入大于财政支出而出现略有结余， 财政支出大于财政收入而略有财政赤字 财政平衡往往并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡
局部平衡与全局平衡
中央预算平衡与地方预算平衡 真实的财政平衡与虚假的财政平衡
缺陷是没有反映需要用经常性财政收入偿还的债务净支出，赤 字口径仍然偏小 我国1993年-1999年使用。
口径3、财政赤字=政府经常性收入-（政府经常性 支出+政府债务还本付息支出）
收支窄口径，赤字大口径。一般在复式预算及债务规模较大的 情况下采用，现为世界多数国家采用，是目前国际通用方法。 其优点是能准确反映财政赤字的真实情况和财政收支对经济的 影响 中国自2000年开始采用
财政平衡
财政赤字
财政赤字的经济效应
财政平衡
财政收支对比关系： 财政平衡 财政赤字 财政盈余（结余） E.g. 数据显示美国财政赤字连续4年超过万亿 自国际金融危机爆发以来，欧盟在刺激经济和控制财政赤字之间面 临两难抉择，其大部分成员国的财政赤字规模大大超出欧盟制定 的《稳定与增长公约》的赤字占GDP比重3%以上的上限。 日本的总国债增长率是每年GDP增长率的2.358倍，负债净额增长 率也达到了每年GDP增长率的1.358倍，日本成为世界上负债最 多的国家 2013年9月18日，IMF提出各国削减财政赤字的速度不可太快