旅游法概述ppt课件
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旅游法PPT(共18张PPT)
规制度 9、旅游住宿法规(fǎguī)制度
1841年，英国传教士托马斯·库克利用包租火车的方式把570多人组织起来，集体参加了一次往返全程仅24英里的禁酒大会之后，这个面向大众的
非商业性的“业余活动”，开启了近代团体旅游的先河。
1、交通不发达(人力、畜力） 指观瞻一个国家或地区的优美风景和灿烂文化
10、食品卫生法律(fǎlǜ)制度
13、旅游投诉管理制度
14、案例分析
第三页，共18页。
第一章 旅游(lǚyóu)法
导论
旅游
研旅究游方法法
（国际性定义）： 旅游”是因非定居
者的暂时居住而引起 的现象和关系的总和。 这些旅游者的活动不 会导致长期定居，也 不以任何赚钱、赢利 为目的。
旅游法： 是调整旅游
活动领域中各 种社会关系的 法律规范的总 称。
第一家旅行社
1854年，库克建立了世界上第一家旅行社，从此， 一个新兴的产业门类应运而生。
第六页，共18页。
20世纪90年代，旅游业的发展速度已高居 其他产业之首，成为世界上最大的产业。
旅游业被公认为： “无烟工业”、“永远的朝阳产业”
第七页，共18页。
旅游，在我国先秦典籍中称为(chēnɡ wéi)“观光”。
第十三页，共18页。
1、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)经营 者之间 2、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 3、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)者之 间 4、上下级旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 5、旅游(lǚyóu)经营者与旅游(lǚyóu)者之间 6、旅游(lǚyóu)经营者之间 7、旅游(lǚyóu)经营者与相关经营者之间
四川省入境旅游发展的意见(yì jiàn) ➢ 以部门规章为先导
1841年，英国传教士托马斯·库克利用包租火车的方式把570多人组织起来，集体参加了一次往返全程仅24英里的禁酒大会之后，这个面向大众的
非商业性的“业余活动”，开启了近代团体旅游的先河。
1、交通不发达(人力、畜力） 指观瞻一个国家或地区的优美风景和灿烂文化
10、食品卫生法律(fǎlǜ)制度
13、旅游投诉管理制度
14、案例分析
第三页，共18页。
第一章 旅游(lǚyóu)法
导论
旅游
研旅究游方法法
（国际性定义）： 旅游”是因非定居
者的暂时居住而引起 的现象和关系的总和。 这些旅游者的活动不 会导致长期定居，也 不以任何赚钱、赢利 为目的。
旅游法： 是调整旅游
活动领域中各 种社会关系的 法律规范的总 称。
第一家旅行社
1854年，库克建立了世界上第一家旅行社，从此， 一个新兴的产业门类应运而生。
第六页，共18页。
20世纪90年代，旅游业的发展速度已高居 其他产业之首，成为世界上最大的产业。
旅游业被公认为： “无烟工业”、“永远的朝阳产业”
第七页，共18页。
旅游，在我国先秦典籍中称为(chēnɡ wéi)“观光”。
第十三页，共18页。
1、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)经营 者之间 2、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 3、国家旅游(lǚyóu)行政管理部门与旅游(lǚyóu)者之 间 4、上下级旅游(lǚyóu)行政管理部门之间 5、旅游(lǚyóu)经营者与旅游(lǚyóu)者之间 6、旅游(lǚyóu)经营者之间 7、旅游(lǚyóu)经营者与相关经营者之间
四川省入境旅游发展的意见(yì jiàn) ➢ 以部门规章为先导
法律基础知识与旅游法概述(ppt 42页)
15
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他
法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
16
1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
9
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
31
2.2 旅游立法
旅游法律规范的效力由高到低依次为：
◇ 宪法
◇ 基本法
◇ 行政法规
◇ 地方性法规
各类法律法规 中华人民共和国旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
24
2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他
法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
16
1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
9
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
31
2.2 旅游立法
旅游法律规范的效力由高到低依次为：
◇ 宪法
◇ 基本法
◇ 行政法规
◇ 地方性法规
各类法律法规 中华人民共和国旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
24
2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
旅游法规第一章ppt课件
《家庭、私有制 和国家的起源》
《家庭、私有制 和国家的起源》
类型 奴隶制法 封建制法 资本主义法 社会主义法
类型 奴隶制法 封建制法 资本主义法 社会主义法
1）奴隶制法
奴隶制法严格保护奴隶主所有制，公 开确认贵族的等级特权
愚昧：神明裁判 残酷：酷刑、身体刑
古代奴隶社会第一部比较完整的法律 古巴比伦王国《汉穆拉比法典》
非马克思主义的解说
“理性，也就是自然法，指 导着有意遵从理性的全人类： 人们既然都是平等和独立的， 任何人就不得侵害他人的生命、 健康、自由或财产。”
非马克思主义的解说
法律是贯彻统治者意图 的一种手段，是君主行使 惩罚权的一种方式。
意大利政治家、思想家， 近代资产阶级政治学说的奠基人之一,
代表作《君主论》
我国法律适用的总体要求是准确、及时、 合法。
准确——在适用法律时对事实的调查与认 定应当绝对准确，没有疑义；适用法律的准确。
及时——在适用法律时，应严格遵守法定 的时效期限，提高办案效率，加大执法力度。
合法——在适用法律时，应当严格依法办 事；既遵守实体法，也遵循程序法。
法律适用的基本原则
（1）公民在法律面前一律平等的原则 （2）以事实为根据，以法律为准绳的原则 （3）司法机关独立行使职权的原则 （4）坚持有错必纠，全错全平、部错部平的原则
殷墟出土作为祭祀 牺牲的奴隶遗骸
2）封建制法
封建制法确认人身依附关系，维护 专制王权。
等级严明 重刑轻民
公元前五世纪战国时李悝编订的《法经》
公元七世纪伊斯兰法的渊源《古兰经》
公元七世纪的《唐律疏议》 集中国封建法律的大成
公元六世纪古罗马《查士丁尼国法大全》
3）资本主义法
《旅游法规常识》PPT课件
第一节 导游人员概述
• 一、导游人员概念与分类
– （一）导游人员的概念 – 《导游人员管理条例》规定：“导游人员，是指依照本条例的规定取
得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服 务的人员。”
第一节 导游人员概述
– （二）导游人员的分类 – 1.按导游使用的语言划分 – 2.按业务范围划分 – 3.按归属关系划分 – 4.按技术等级划分
第一节 旅行社概述
• 二、旅行社的类别及其经营范围
– （一）旅行社的类别 – （二）旅行社的经营范围 – 1. 国际旅行社的经营范围 – 2. 国内旅行社的经营范围
第二节 旅行社的设立与审批
• 一、旅行社的设立
– （一）设立旅行社的条件 – 1.场所条件 – 2.设施条件 – 3.人员条件 – 4.资金条件
第四节 旅行社的经营
• 一、旅行社的经营原则
– （一）自愿原则 – （二）平等原则 – （三）公平原则
第四节 旅行社的经营
• 二、 旅游业务经营规则
– （一）严禁超范围经营 – （二）禁止采取不正当手段从事旅游业务 – （三）不得向旅游者介绍和提供有关旅游项目
第四节 旅行社的经营
• 三、旅行社的职责与权利 – （一）旅行社的职责 – （二）旅行社的权利
旅游法律常识 课件
旅游法的概念，了解我国的旅游法制建设。
2.掌握旅游法律关系的概念及构成要素。 3.理解旅游法律关系的确立， 了解旅游法律关系的保护机构及保护措施。
第一节 旅游立法
• 一、旅游法的概念
– 广义的旅游法：指由国家制定或认可的调整旅游活动中所产生的各种 社会关系的法律规范的总称，
第三节 旅行社的管理
• 三、旅行社公告制度
旅游法概述ppt课件
▪ 随意承诺付出的代价
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店， 后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店 赔偿被害人家属8万元人民币。
❖ 旅游法规，是指特定国家机关依据法定职权和 程序制定的、调整旅游经营活动和管理工作中 产生的各种社会关系的规范性文件的总称。
2020/1/29
33
第二节 旅游立法
中国的旅游 法制建设
一、旅游立法概述 二、我国的旅游立法
2020/1/29
34
一、旅游立法概述
1、旅游立法的概念及体制 2、我国旅游法的特点
（2）需要规范的法律问题 旅游业的法律地位 旅游者及其旅游经营者 旅游资源与基础设施建设 文化及精神文明建设
2020/1/29
一、旅游业的发展与旅游法的产生
❖ 结论：
经济的发展，社会的进步，导致旅游活动 的不断开展，使旅游逐渐形成规模，尤其是跨 国旅游的开展，使旅游与社会经济、文化等方 面的交互作用不断扩大；旅游的发展对社会产 生着积极的影响、也带来消极负面的影响，并 因此产生复杂的社会矛盾和利益冲突。一些国 家，尤其是讲究法制的国家，感到了旅游立法 的迫切性和必要性，旅游立法便成为促进旅游 业进一步发展的客观要求。
❖ 事件1：中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 ❖ 事件2：抢 虾？ ❖ 事件3：裸 舞？ ❖ 事件4：泡 脚？
为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风波，再到 16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然夸大事实， 截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不文明行为确 实时时存在。
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店， 后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店 赔偿被害人家属8万元人民币。
❖ 旅游法规，是指特定国家机关依据法定职权和 程序制定的、调整旅游经营活动和管理工作中 产生的各种社会关系的规范性文件的总称。
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第二节 旅游立法
中国的旅游 法制建设
一、旅游立法概述 二、我国的旅游立法
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一、旅游立法概述
1、旅游立法的概念及体制 2、我国旅游法的特点
（2）需要规范的法律问题 旅游业的法律地位 旅游者及其旅游经营者 旅游资源与基础设施建设 文化及精神文明建设
2020/1/29
一、旅游业的发展与旅游法的产生
❖ 结论：
经济的发展，社会的进步，导致旅游活动 的不断开展，使旅游逐渐形成规模，尤其是跨 国旅游的开展，使旅游与社会经济、文化等方 面的交互作用不断扩大；旅游的发展对社会产 生着积极的影响、也带来消极负面的影响，并 因此产生复杂的社会矛盾和利益冲突。一些国 家，尤其是讲究法制的国家，感到了旅游立法 的迫切性和必要性，旅游立法便成为促进旅游 业进一步发展的客观要求。
❖ 事件1：中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 ❖ 事件2：抢 虾？ ❖ 事件3：裸 舞？ ❖ 事件4：泡 脚？
为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风波，再到 16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然夸大事实， 截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不文明行为确 实时时存在。
第六章 旅游法的基本知识PPT课件
一部旅游的相关法律，但因为种种原因终止。在1988年的时候，也有旅游
立法这样一个想法，甚至已经列入到了当年的七届全国人大常委会的立法
规则，但是那个时候，我们国家的旅游业刚刚起步，对于《旅游法》制定
过程中所涉及到的很多问题，要么是没有认识，要么是认识还不统一，因
此这个问题就一直没有正式列入到日程中去。1990年再探讨了这个旅游法
截至2012年底，外商投资的星级饭店共有470家，其中四星级以上299家，外 商投资设立旅行社78家。国内旅游企业也开始走出国门，参与国际市场竞争。 148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。
目前，全国星级饭店总数达1.4万家，旅行社达2.5万家，各类旅游景区景点 达2万多家，其中，5A级旅游景区153家。
贡献很大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费
重要领域，年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新
台阶，年接待游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火
爆，中秋国庆长假接待游客增长41％，收入增长44％。国
内旅游消费占居民消费总量达9％左右。新增旅游直接就
业约50万人。
.
目前，全国旅游直接从业人数超过1350万，带动相关行业就业超过8000万。 红红火火的休闲农业和乡村旅游在全国9万个村镇开展，其中农家乐达155万 家，2800万农民从中受益。
.
21
3、地方旅游法制建设取得明显突破 表现：省市旅游立法起点较高； 绝大多数省市已制定了《旅游条例》； 旅游立法适应了地方旅游发展需要。
长13.6%，国内旅游收入约2.3万亿元，同比增长19.1%。出境旅游超过
8000万人次，同比增长16.7%。入境旅游1.32亿人次，下降2.23%。2018年
全国旅游业发展旅游总收入9.56万亿元。
1.1了解旅游法的基础知识 课件《旅游政策与法规》(江苏大学出版社)
9
（二）旅游法律关系的客体
3．非物质财富：
旅游法律关系中的非物质财富包括智力成果和其他非物质财富。 所谓智力成果，是指人们在智力活动中所创造的非物质财富，如旅游企业的商标、品牌、发明专利、管 理方案等。
4．人格：
旅游法律关系的人格是指与主体的人身不可分离的且可以显现的利益，它一 般表现为生命、身体、健康、姓名（或名称）、名誉、荣誉、肖像、尊严、 人身自由、隐私等。
况和实际需要而制定和发布的地方性法规。“法规”的法律效力次于“法律”，一般以“条
例”“规定”或“办法”等称谓，如由国务院发布的《旅行社管理条例》。
3 “规章”同样有两种形式，一种是由国务院直属部门制定的部门规章；另一种是由地方政府制 定的地方性规章。“规章”的法律效力次于“法规”，一般以“规定”或“办法”等称谓（不 能以“条例”称谓），如由原国家旅游局发布的《导游管理办法》。
只有经过旅游法律规范调整之后的社会 关系，才具有法律的性质，才能构成法 律关系。
6
（一）旅游法律关系的主体
旅游法律关系的主体，是指在旅游法律关系中享有权利或承担义务的人。任何一个旅游
法律关系至少涉及两个主体。
旅游法律关系的主体主要有以下两种类型：
旅游法律关系的管理、监督主体：① 旅游行政管理部门，包括国家和地方旅游行政
4
二、旅游法的调整对象
旅游活动中所产生的各种社会关系
① 旅游行政管理部门与旅游经营者和旅游从业人员之间的关系。 ② 旅游者与旅游经营者之间的关系。 ③ 旅游经营者内部的关系。 ④ 具有涉外因素的关系。
5
三、旅游法律关系的构成要素
旅游法律关系是指由旅游法律规范确认和调整的，在旅游活动中形成的各方当事人享 有的权利和承担的义务的关系。
（二）旅游法律关系的客体
3．非物质财富：
旅游法律关系中的非物质财富包括智力成果和其他非物质财富。 所谓智力成果，是指人们在智力活动中所创造的非物质财富，如旅游企业的商标、品牌、发明专利、管 理方案等。
4．人格：
旅游法律关系的人格是指与主体的人身不可分离的且可以显现的利益，它一 般表现为生命、身体、健康、姓名（或名称）、名誉、荣誉、肖像、尊严、 人身自由、隐私等。
况和实际需要而制定和发布的地方性法规。“法规”的法律效力次于“法律”，一般以“条
例”“规定”或“办法”等称谓，如由国务院发布的《旅行社管理条例》。
3 “规章”同样有两种形式，一种是由国务院直属部门制定的部门规章；另一种是由地方政府制 定的地方性规章。“规章”的法律效力次于“法规”，一般以“规定”或“办法”等称谓（不 能以“条例”称谓），如由原国家旅游局发布的《导游管理办法》。
只有经过旅游法律规范调整之后的社会 关系，才具有法律的性质，才能构成法 律关系。
6
（一）旅游法律关系的主体
旅游法律关系的主体，是指在旅游法律关系中享有权利或承担义务的人。任何一个旅游
法律关系至少涉及两个主体。
旅游法律关系的主体主要有以下两种类型：
旅游法律关系的管理、监督主体：① 旅游行政管理部门，包括国家和地方旅游行政
4
二、旅游法的调整对象
旅游活动中所产生的各种社会关系
① 旅游行政管理部门与旅游经营者和旅游从业人员之间的关系。 ② 旅游者与旅游经营者之间的关系。 ③ 旅游经营者内部的关系。 ④ 具有涉外因素的关系。
5
三、旅游法律关系的构成要素
旅游法律关系是指由旅游法律规范确认和调整的，在旅游活动中形成的各方当事人享 有的权利和承担的义务的关系。
第1章-法律基础知识-《旅游法规教程》PPT课件
级道德又积极地替法律作辩护，
旅影游响服社务会的舆 论人，员。
要求人们遵守法律。
2）5.法1 与导道游德人的员区管别理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
（ 1导）游存人在员的的时定间义不：同 （ 2依） 照调 整《的导范游围人不员同管 理 条 例 》 的 规 定
（3）实施方法不同
取（得4导）游表证现，形 式接不受同旅 行 社 委 派 ， 为 旅 游 者 提（供5向）导存、在讲的体解系及不相同关 旅游服务的人员。
意 志导的游体人现员，的它定是义国 家：特 定 机 关 按 特 定 程 序 制 定 或 认依可 、照由《国导家游强 制人力员保管证理实条施 、例规》定的人规们定权 利 取和得义导务游关 系证的，行接为受规旅则 的行总社和委，派其，目 的为在旅于游巩者固
和维护有利于统治阶级的社会关系
提和供社向会导秩 序、。讲解及相关 旅游服务的人员。
1.35.1法导律游责人任员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
法律责任是指违法人对自己的违法行为所应承担的
那 种导带游有 强人制员性的的定法义律 上：的 责 任 。
法律责任的概念包含以下几方面内容：第一，法律责
任 是 由依违照法《行 为导引游起人的 ，员两管者 之理间条存例在 着》因的果规关 系定； 第 取二得，导国 家游对证违，法 者接的受否 旅定 反行映社， 是委通派过，专 门为的旅国游家 机者关
旅游服务的人员。
1.2.52.1法导与游道人德员管理概述
5.1.1 道导德游是人关员于的善概与念恶 、及正分义类与 非 正 义 、 公 正
与 和
不。导公它游正是人、依员光据的荣社定与会义耻舆 辱论：的 和
观 人
念 们
的 内
旅影游响服社务会的舆 论人，员。
要求人们遵守法律。
2）5.法1 与导道游德人的员区管别理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
（ 1导）游存人在员的的时定间义不：同 （ 2依） 照调 整《的导范游围人不员同管 理 条 例 》 的 规 定
（3）实施方法不同
取（得4导）游表证现，形 式接不受同旅 行 社 委 派 ， 为 旅 游 者 提（供5向）导存、在讲的体解系及不相同关 旅游服务的人员。
意 志导的游体人现员，的它定是义国 家：特 定 机 关 按 特 定 程 序 制 定 或 认依可 、照由《国导家游强 制人力员保管证理实条施 、例规》定的人规们定权 利 取和得义导务游关 系证的，行接为受规旅则 的行总社和委，派其，目 的为在旅于游巩者固
和维护有利于统治阶级的社会关系
提和供社向会导秩 序、。讲解及相关 旅游服务的人员。
1.35.1法导律游责人任员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
法律责任是指违法人对自己的违法行为所应承担的
那 种导带游有 强人制员性的的定法义律 上：的 责 任 。
法律责任的概念包含以下几方面内容：第一，法律责
任 是 由依违照法《行 为导引游起人的 ，员两管者 之理间条存例在 着》因的果规关 系定； 第 取二得，导国 家游对证违，法 者接的受否 旅定 反行映社， 是委通派过，专 门为的旅国游家 机者关
旅游服务的人员。
1.2.52.1法导与游道人德员管理概述
5.1.1 道导德游是人关员于的善概与念恶 、及正分义类与 非 正 义 、 公 正
与 和
不。导公它游正是人、依员光据的荣社定与会义耻舆 辱论：的 和
观 人
念 们
的 内
旅游法概述PPT课件
20
第三节
一 二 三
21
旅游行政管理部门是我国各级政府管理 的旅游行业的行政机关 私人行政：泛指企业和各种社会组织对其内部事
务的管理。
公共行政：特指机关中的行政，指行政管理行为。
22
1964年中国旅 行游览管理局
1964年中国旅 行游览管理总局
1982年国家 旅游局
国务院的直属机构，管理旅游业务的 职能部门
协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。
旅游者与旅行社的旅游法律关系： 1、产生：双方签订旅游合同（法律行为） 2、变更：天气导致航班取消（法律事件） 3、消灭：旅游活动完成，合同终止（法律行为）
18
1.旅游法律责任的概念
指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或 违反旅游合同约定行为造成的损害所必须承担的赔 偿、补偿、接受惩罚的不利后果。
25
1.协调决策，部际合作 2.宏观指导，政企分离 3.政事分工，行业自律 4.公私合作，专业促销 5.中央与地方适度分权
26
第四节
一 二 三
27
概念 旅游法的制定，是指由有立 法权的机关通过法定程序制定修改或 废止旅游法律、法规的活动，是国家 法律制度工作的一部分。
28
各类法律法规
旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
国务院 法制机构
审议 法规草案
国务院 法制机构
向 国务院提出
审查报告 和
制订机关
全国人大常委会 国务院 国家旅游局 地方人大及其常委
29
概念 旅游立法程序，是指由旅 游立法权的国家机关制定旅 游法律、法规的工作次序。
30
提出法律议案
旅
游
法
审议法律草案
第三节
一 二 三
21
旅游行政管理部门是我国各级政府管理 的旅游行业的行政机关 私人行政：泛指企业和各种社会组织对其内部事
务的管理。
公共行政：特指机关中的行政，指行政管理行为。
22
1964年中国旅 行游览管理局
1964年中国旅 行游览管理总局
1982年国家 旅游局
国务院的直属机构，管理旅游业务的 职能部门
协商改乘大巴返回昆明，顺利完成本次旅游活动。
旅游者与旅行社的旅游法律关系： 1、产生：双方签订旅游合同（法律行为） 2、变更：天气导致航班取消（法律事件） 3、消灭：旅游活动完成，合同终止（法律行为）
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1.旅游法律责任的概念
指行为人对其实施违反旅游法律法规行为，或 违反旅游合同约定行为造成的损害所必须承担的赔 偿、补偿、接受惩罚的不利后果。
25
1.协调决策，部际合作 2.宏观指导，政企分离 3.政事分工，行业自律 4.公私合作，专业促销 5.中央与地方适度分权
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第四节
一 二 三
27
概念 旅游法的制定，是指由有立 法权的机关通过法定程序制定修改或 废止旅游法律、法规的活动，是国家 法律制度工作的一部分。
28
各类法律法规
旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
国务院 法制机构
审议 法规草案
国务院 法制机构
向 国务院提出
审查报告 和
制订机关
全国人大常委会 国务院 国家旅游局 地方人大及其常委
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概念 旅游立法程序，是指由旅 游立法权的国家机关制定旅 游法律、法规的工作次序。
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提出法律议案
旅
游
法
审议法律草案
《旅游政策与法规》教学课件-项目一-旅游法概述
规章主要有《大陆居民赴台湾地区旅游管理 办法》《边境旅游暂行管理办法》。
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（八）旅游交通运输管理立法情况
民航运输
法律主要有《中华人民共和国民用航空法》， 规章主要有《中国民用航空安全检查规则》《航班正常管理规定》
铁路运输
法律主要有《中华人民共和国铁路法》， 法规主要有《铁路安全管理条例》， 规章主要有《铁路旅客运输规程》《铁路旅客运输安全检查管理办法》
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（二）旅游业基本法立法情况
我国旅游业的基本法是《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）。
《旅游法》将旅游业主要参与主体，包括旅游经营者、 旅游者、政府主管机构等纳入其法律体系中，明确了各 主体的权利和义务，保障了旅游者的合法权益，有效地 规范了旅游市场秩序，因此，它的制定和施行对我国旅 游业具有划时代的意义。
旅游政策与法规
——旅游法概述
任务一 了解旅游法的基础知识
一、什么是旅游法 二、旅游法的调整对象 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律关系的产生、变更和终止 五、我国旅游立法情况
一、什么是旅游法
旅游法是指由国家制定或认可的，用于调整旅游活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总 称。这些法律规范规定了旅游业各主体的权利、义务及法律责任，为旅游业的健康发展创设了 一套完整的法律秩序。
诸如《中华人民共和国旅游法》《旅行社 条例》《导游人员管理条例》等专门针对 旅游社会关系的法律规范。
从立法机关看
由全国人民代表大会及其常务委员会制定 的法律，
由国务院制定的行政法规， 由国务院直属部门制定的部门规章， 由地方人民代表大会及其常务委员会制定
的地方性法规， 由地方政府部门制定的地方性规章等。
② 不作为行为。不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种行为的义务，并且
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（八）旅游交通运输管理立法情况
民航运输
法律主要有《中华人民共和国民用航空法》， 规章主要有《中国民用航空安全检查规则》《航班正常管理规定》
铁路运输
法律主要有《中华人民共和国铁路法》， 法规主要有《铁路安全管理条例》， 规章主要有《铁路旅客运输规程》《铁路旅客运输安全检查管理办法》
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（二）旅游业基本法立法情况
我国旅游业的基本法是《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）。
《旅游法》将旅游业主要参与主体，包括旅游经营者、 旅游者、政府主管机构等纳入其法律体系中，明确了各 主体的权利和义务，保障了旅游者的合法权益，有效地 规范了旅游市场秩序，因此，它的制定和施行对我国旅 游业具有划时代的意义。
旅游政策与法规
——旅游法概述
任务一 了解旅游法的基础知识
一、什么是旅游法 二、旅游法的调整对象 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律关系的产生、变更和终止 五、我国旅游立法情况
一、什么是旅游法
旅游法是指由国家制定或认可的，用于调整旅游活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总 称。这些法律规范规定了旅游业各主体的权利、义务及法律责任，为旅游业的健康发展创设了 一套完整的法律秩序。
诸如《中华人民共和国旅游法》《旅行社 条例》《导游人员管理条例》等专门针对 旅游社会关系的法律规范。
从立法机关看
由全国人民代表大会及其常务委员会制定 的法律，
由国务院制定的行政法规， 由国务院直属部门制定的部门规章， 由地方人民代表大会及其常务委员会制定
的地方性法规， 由地方政府部门制定的地方性规章等。
② 不作为行为。不作为是相对于作为而言的，指行为人负有实施某种行为的义务，并且
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➢旅游者的自主选择权需要给予特别保护 ➢与《消费者权益保护法》相衔接 ➢吸收《旅行社条例实施细则》的立法经验 ➢为了解决旅游实践中的突出问题
四、获得赔偿权
获得赔偿权是指旅游者在因购买、使用旅游产品或 接受旅游服务时，人身、财产受到损害时，有权获得赔 偿的权利。获得赔偿权是弥补旅游者所受损害的必不可 少的救济性权利。
• 老年人与常人相比，在收入水平、思维的敏捷性、行动的灵活性等方面都有一些差距。 • 未成年人的身心尚未完全成熟，具有特殊的生理和心理特征，需要国家、社会给予其
特别的关心和照顾。 • 军人承担保卫和平的重任，由于其职责所在，军人的收入相对于社会其他同龄人的收
入水平而言较低。
八、获取旅游知识权
（一）获取旅游知识权的含义
十、监督权
（一）监督权的含义
1．监督的对象 旅游经营者、旅游主管部门、与旅游相关的管理部门、旅游投诉受理机构、 消费者协会等组织及其工作人员。 ２．监督的内容及方式 对于旅游经营者在提供旅游服务、销售旅游产品过程中侵害旅游者权益的 行为，有权检举、控告；对于旅游主管部门、与旅游相关的管理部门、旅 游投诉受理机构、消费者协会等组织及其工作人员在保护旅游者权益工作 中的违法失职行为，有权提出批评、建议。
２．旅游者信息的类型
根据是否能够直接识别旅游者为标准，旅游者信息可以分为直接个人信息和间接个人信息。
３．旅游者信息受保护权的范围
包括信息决定权、信息保密权、信息查询权、信息更正权、信息封锁权、信息删除权和报 酬请求权等。
（二）确认旅游者信息受保护权的理由
• 旅游实践中侵害旅游者信息权益的行为较为普遍 • 为了与《侵权责任法》等法律、法规相衔接
旅游实践中频频出现的零负团费旅游、不文明旅游、过度维权等现象，很大程度上与旅游者 缺少旅游知识，不理性参与旅游有关。
四、获得赔偿权
获得赔偿权是指旅游者在因购买、使用旅游产品或 接受旅游服务时，人身、财产受到损害时，有权获得赔 偿的权利。获得赔偿权是弥补旅游者所受损害的必不可 少的救济性权利。
• 老年人与常人相比，在收入水平、思维的敏捷性、行动的灵活性等方面都有一些差距。 • 未成年人的身心尚未完全成熟，具有特殊的生理和心理特征，需要国家、社会给予其
特别的关心和照顾。 • 军人承担保卫和平的重任，由于其职责所在，军人的收入相对于社会其他同龄人的收
入水平而言较低。
八、获取旅游知识权
（一）获取旅游知识权的含义
十、监督权
（一）监督权的含义
1．监督的对象 旅游经营者、旅游主管部门、与旅游相关的管理部门、旅游投诉受理机构、 消费者协会等组织及其工作人员。 ２．监督的内容及方式 对于旅游经营者在提供旅游服务、销售旅游产品过程中侵害旅游者权益的 行为，有权检举、控告；对于旅游主管部门、与旅游相关的管理部门、旅 游投诉受理机构、消费者协会等组织及其工作人员在保护旅游者权益工作 中的违法失职行为，有权提出批评、建议。
２．旅游者信息的类型
根据是否能够直接识别旅游者为标准，旅游者信息可以分为直接个人信息和间接个人信息。
３．旅游者信息受保护权的范围
包括信息决定权、信息保密权、信息查询权、信息更正权、信息封锁权、信息删除权和报 酬请求权等。
（二）确认旅游者信息受保护权的理由
• 旅游实践中侵害旅游者信息权益的行为较为普遍 • 为了与《侵权责任法》等法律、法规相衔接
旅游实践中频频出现的零负团费旅游、不文明旅游、过度维权等现象，很大程度上与旅游者 缺少旅游知识，不理性参与旅游有关。
第2章 旅游法概述 《旅游法规教程》PPT课件
（4） 旅游者
旅（ 5游）服进务入 中的国人旅员游 市。场 的
境外旅游组织
2） 旅5.游1法导律游关人系的员客管体理概述
5.1旅.1游导法游律人关员系 的的客概体念是及旅分游类法 律 关 系 主 体 间 权
利 和 义导务游的人共员同的指定向义对：象 。 旅 游 法 律 关 系 的 客 体
是一定利益的法律形式，离开了客体，旅游法律
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
我国现行旅游法规和与旅游相关的法规的主要有
1 ） 旅导游游资人源员开的发定、义利：用 和 保 护 方 面 的 法 规 2 ） 旅依游 行照业《和导企游业人管 理员方管面理的条法例规 》的规定
3）旅游交通运输方面的法规
取4 ）得旅导游游者证权 益，保接护受方旅面 的行法社规委派，为旅游者 提5 ）供旅向游导市、场 管讲理解方及面相的 法关规
关 系 主依体照间《的 权导利游和人义员务 就管失理去条了例意》义 。的旅规游定法 取律 关得系导中游的证客，体 可接以受分旅为行三社类 ，委即派物，、为行 为旅和游与者 提人 身供相向联导系、的讲精 神解财及富相。关
旅游服务的人员。
3） 旅5.游1 法导律游关人系员的管内容理概述
旅5.游1.法1 律导关游人系员的的内概容念是及主分类体享有的权利和 承 担 的 义导务游。人 员 的 定 义 ：
修理、重做或更换；赔偿损失；支付违约金；消除影
取响 、得恢导复游名 誉证；，赔接礼 道受歉旅。 在行旅社游委法 律派关，系为的 保旅护游中者， 提判 令供③支向刑付事导违措约、施金。讲和刑解赔事偿及措金施相是是经关指常对采于取构的成措犯施罪。的 依 法 旅追 究游刑服事务责 任的。人员。
旅（ 5游）服进务入 中的国人旅员游 市。场 的
境外旅游组织
2） 旅5.游1法导律游关人系的员客管体理概述
5.1旅.1游导法游律人关员系 的的客概体念是及旅分游类法 律 关 系 主 体 间 权
利 和 义导务游的人共员同的指定向义对：象 。 旅 游 法 律 关 系 的 客 体
是一定利益的法律形式，离开了客体，旅游法律
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
我国现行旅游法规和与旅游相关的法规的主要有
1 ） 旅导游游资人源员开的发定、义利：用 和 保 护 方 面 的 法 规 2 ） 旅依游 行照业《和导企游业人管 理员方管面理的条法例规 》的规定
3）旅游交通运输方面的法规
取4 ）得旅导游游者证权 益，保接护受方旅面 的行法社规委派，为旅游者 提5 ）供旅向游导市、场 管讲理解方及面相的 法关规
关 系 主依体照间《的 权导利游和人义员务 就管失理去条了例意》义 。的旅规游定法 取律 关得系导中游的证客，体 可接以受分旅为行三社类 ，委即派物，、为行 为旅和游与者 提人 身供相向联导系、的讲精 神解财及富相。关
旅游服务的人员。
3） 旅5.游1 法导律游关人系员的管内容理概述
旅5.游1.法1 律导关游人系员的的内概容念是及主分类体享有的权利和 承 担 的 义导务游。人 员 的 定 义 ：
修理、重做或更换；赔偿损失；支付违约金；消除影
取响 、得恢导复游名 誉证；，赔接礼 道受歉旅。 在行旅社游委法 律派关，系为的 保旅护游中者， 提判 令供③支向刑付事导违措约、施金。讲和刑解赔事偿及措金施相是是经关指常对采于取构的成措犯施罪。的 依 法 旅追 究游刑服事务责 任的。人员。
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学习重点
学会经营准则、规则，防范交易风险，追 求交易稳定。具体：不出错，掌握技术性 规范；不受骗，防范风险；不越界，严格 依法规范经营；依法维权，掌握法律武器 及时保护自身权益。
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（二）参考书目及访问网站
▪ 《消费者保护法》李昌麟等编著 法律出版社 2007年版 ▪ 《<旅行社条例>释义》国务院法制办公交商事法制办、国家旅游局策法规
对此请谈个人看法。
2021/2/28
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3
个人评析
1.国际民航规定通用语是英语和飞机注册国语言； 2.乘坐安全通道的乘客必须能够听懂规定语言， 在紧急时能按指令行动。否则，机组成员有权调 整座位。 3.腰杆要硬，法规要清，与人要善为先。
2021/2/28
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4
2021/2/28
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案例2：拒绝“标签”
▪ 闭卷考试； ▪ 平时成绩（40%）；期末考试（60%）
2021/2/28
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17
第一章
旅游法概述
通过对本章的学习，使学生了解旅游法的产 生及世界各国旅游立法的基本情况；掌握旅游法 的概念、调整对象；重点理解旅游法律关系的构 成要素以及旅游法律关系的产生、变更、消灭和 保护等内容。
学习目标
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年版
▪ 《中外旅游纠纷百案评析》刘劲柳 中国旅游出版社 2008年版
▪ 中国诚信网、中国旅游诚信网、各省旅游诚信网
2021/2/28
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16
（三）教学方法与考试
1、教学方法
▪ 教师：讲授为主，案例分析穿插授课之中，辅之课堂讨论； ▪ 学生：阅读教材、听课，准备讨论、阅读参考书、做作业。
2、考试方法与计分方式：
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6
我们应该做点什么？
❖学习旅游法律法规
下列城市哪些开车靠左，哪些开车靠右： 东京、清迈、悉尼、利物浦 巴黎、纽约、首尔、多伦多
❖了解风俗习惯
阿拉伯国家旅游注意事项 伊斯兰教的风俗习惯
❖注重文明礼仪
2021/2/28
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案例分析
我国A旅行社与境外B旅行社长期合作开展旅游业 务，但近年B社屡次违反合同约定拖欠A社团款。此次， 双方在合同中约定，B社先将50%团款付给A社，余款待 旅游团结束中国之行后按惯例结算。A社在合同约定的 期限内未收到团款，遂告知B社：若不按合同约定付款， 该团不接。某日，B社通知A社按计划接团，并说明团 款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示不知道团 款事，并请A社按计划接团，她保证团款在旅游团离开 中国时按合同结清，否则愿将护照交给A社，团款何时 结清他何时回国。尽管A社不断催款，B社始终未履约； 团队按期回国，领队自愿将护照交A社，由此引发纠纷。
司组织编写 人民交通出版社2009年版
▪ 《反不正当竞争法的适用与完善》孔祥俊著 法律出版社 1998年版 ▪ 《中国旅游年鉴》中国旅游出版社 国家旅游局编 各年版 ▪ 《法律、法规全书》国务院法制办公室 中国法制出版社 年度新版 ▪ 《旅游服务案例分析》 国家旅游局质量监督管理司 中国旅游出版社 2007
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10
旅游法规的学习意义
2021/2/28赖于一定形式 的规则和手段
2、市场主体的自主性需要法治 3、市场准入制度 4、市场经济活动的契约性要求法治
2021/2/28
精品课件
12
5、市场经济的竞争性要求法治 6、市场经济的信用性要求法治 7、市场经济的统一性要求法治 8、市场经济的国际性要求法治
第一章
旅游法概述
旅游法的概念 旅游法律关系的构成 旅游事实
本章重、难点
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第一章
旅游法概述
第一节 旅游法的产生及调整对象 第二节 旅游立法 第一节 旅游法律关系
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第一节 旅游法的产生及其调整对象
一、旅游业的发展与旅游法的产生
1
旅游业 发展
必然产物 法律依据
2
旅游法 产生
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一、旅游业的发展与旅游法的产生
案例分析（案例1）
▪ 随意承诺付出的代价
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店 ，后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书 ” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决 酒店赔偿被害人家属8万元人民币。
2021/2/28
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二、教学安排
（一）教学总目标
教学 安排
（二）参考书目 （三）教学方法与考试
2021/2/28
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（一）教学 总目标
2021/2/28
教学定位
侧重于旅游管理人员应具备 的法律素质和技能
目标定位
提高旅游业管理者、企业经营管理人 员追求经营稳定，确保交易安全，事 前防范经营风险的知识和能力。
旅游政策法规
一、为什么要开设《旅游政策法规》课程？
▪ 案例分析
2021/2/28
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2
案例1： 2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律宾太平洋航
空空司飞机回宁波，飞机起飞前半小时，一空姐请坐在安全通道的中 国游客和几个懂英语的外国游客换一下座位，理由是万一有紧急情况， 便于沟通。几个人按要求换了，但其中有三个人以歧视中国人为由， 拒绝换位，并指责空姐为什么不讲中文，随后发生肢体冲突。机长当 即联系地面警察认为三人危害公共安全，将其带下飞机，其他29人不 服，也一同下机伴随。结果误了当班飞机，每人又重新花3000多元购 机票，返回。
不要让中国人再为不文明行为背锅
❖ 事件1：中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 ❖ 事件2：抢 虾？ ❖ 事件3：裸 舞？ ❖ 事件4：泡 脚？
为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风 波，再到16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然 夸大事实，截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不 文明行为确实时时存在。
2021/2/28
精品课件
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案例分析
▪ 该团是接还是不接?为什么? ▪ 领队的护照是留还是不留吗?为什么? ▪ 解决纠纷的途径有哪些?最佳途径是什么
？
2021/2/28
精品课件
9
案例启示
（一）保护合法权利应当采用合法手段 （二）掌握相关法律知识、增强法律意识、完善
知识结构、适应市场经济的需要
2021/2/28