水利风景区的旅游开发和规划若干问题
水利部关于印发《水利旅游项目管理办法》的通知
水利部关于印发《水利旅游项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2006.03.30•【文号】水综合[2006]102号•【施行日期】2006.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利综合规定,旅游综合规定正文水利部关于印发《水利旅游项目管理办法》的通知（水综合[2006]102号）各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）的精神，科学合理地开发利用和保护水利风景资源，保护水资源和水生态环境，保障水工程的安全运行，规范水利旅游项目的管理，特制定《水利旅游项目管理办法》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
附件：《水利旅游项目管理办法》水利部二00六年三月三十日附件：水利旅游项目管理办法第一章总则第一条为统筹兼顾、科学合理地开发利用和保护水利风景资源，保护水资源和水生态环境，保障水工程的安全运行，规范对水利旅游项目的管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）中关于设立水利旅游项目审批的有关要求，特制定本办法。
第二条凡利用江、河、湖、库水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等风景资源，组织开展旅游、观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育等活动的涉水旅游项目，均适用本办法。
第三条中华人民共和国水利部负责全国水利旅游项目的审批、协调、监督、管理等工作，具体实施机关为水利部水利旅游主管部门。
县级以上人民政府水行政主管部门按照行政管理权限负责本行政区域内水利旅游项目的审批、协调、监督、管理等工作。
跨行政区域的水利旅游项目由共同的上一级人民政府水行政主管部门负责审批、协调、监督、管理等。
四川绵阳仙海水利风景区旅游发展总体规划(DOC-54页)
本页面为作品封面，下载文档后可自由编辑删除！精品文档四川绵阳仙海风景区旅游发展总体规划导言绵阳市仙海风景区是依托沉抗水库建立起来的国家级水利旅游风景区。
风景区总面积63k㎡，其中水面面积6k㎡，有大小岛屿40余座。
风景区内林木繁多，风光秀丽，生态环境优美。
1996年，清华大学建筑设计院对风景区进行了总体规划，依此规划，风景区已开发面积25k㎡，并开始接待游人。
为了对风景区进行进一步的商业开发，成为全国著名的旅游风景区，仙海水利经济开发区管理委员会邀请中国城市规划设计研究院重新编制仙海风景区旅游发展规划。
●编制要求充分发挥资源优势和区位优势，以旅游为核心，突出旅游观光、水利经济、生态农业、生态居住四个重点，把风景区建设成为湖光山色优美、人与自然和谐、生态环境协调，经济快速发展，集生态旅游、休闲娱乐、度假会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。
为此规划编制工作将整体分为三部分内容：即仙海风景区旅游发展概念规划；仙海风景区旅游总体规划；重点地区的控制性详细规划等层次阶段。
规划编制组已于2003年11月下旬对仙海风景区进行了第一次考察，同时考察了周边县市的相关资源，现提交本次总体规划的概念性规划，重点将解决仙海水利风景区旅游发展的主题定位、市场形象、产品开发与功能布局及相应的经营模式等问题。
●编制依据国家建设部有关风景名胜区管理规定与规划标准规范国家旅游局相关规范准则要求国家自然保护区的相关法律条例与措施规定国家水利局关于水库风景区的相关规定国家环保局的相关规定四川省相关政策规定绵阳市相关政策规定●主要参考资料：《绵阳市城市总体规划》（2001-2010）《绵阳年鉴》2003年《四川省绵阳市旅游发展总体规划》（2000-2015）《成都统计年鉴》2003年《四川统计年鉴》2003年《绵阳市志》1999年《绵阳市自然地理志》1997年●编制范围绵阳市仙海水利经济开发区63㎞²。
其中包括沉抗水库库区土地及水面约12.8㎞²、沉抗镇辖区47㎞²和绵梓公路以南新桥镇和魏城镇部分村社共11.6㎞²。
水库型水利风景资源开发存在问题的对策和措施——以大王滩国家级水利风景区为例
的立体开发格局 。 ３ 原规划缺 乏科学发展观 理念 ：水利风景 区规划及 管理 ．
（ ）大王 滩 国家级 水利 风 景 区概 况 一
大王 滩国家水利风 景区地处广 西首府南 宁市 南郊 ，距市
中心 ２ ８公里 ， 有 土 地 及 山林 面 积 ２ ３ ３ 顷 ， 见 水 面 １０ 拥 １． 公 可 ００ 公 顷 。 大 王 滩 水 库 是 由 郁 江 支 流 的 八 尺 江 中游 筑 坝 截 流 蓄 成 的人 工 湖 （ 称 凤 凰 湖 ） 亦 。景 区 依托 大 王 滩 水 库 气 势 恢 宏 的大
【 章编 号 】 １０ —１５ （０ ９０ — １ １ ０ 文 ０ ８ １ １ ０ ）５ ０ ４ — ２ ２
２ 景 区欠缺水利 资源特色 ：在大王滩风 景区的开发 中， ． 对水利 工程 自身 的功能把握不准 ，没有把 治水 文化 、工程文
化 与 山 水 秀 丽 的 自然 景 观 以及 当地 富 有 神 奇 色 彩 的 民间 传 说
前 利 益 ，缺 乏 保 护 利 用 意 识 ， 表 现 出对 景 区 管 理 缺 乏 协 调 统
一
水利风景区总规和详规成果及要求
水利风景区总规和详规成果及要求一、水利风景区总规和详规的目标1.保护水利风景资源。
通过总规和详规的制定，明确水利风景区的功能定位和保护范围，保护水源地、湖泊、水库、河流等水利设施，保护自然生态环境和文化遗产。
2.促进旅游经济发展。
总规和详规要充分发挥水利风景资源的旅游价值，优化景区布局，开发旅游资源，提升旅游服务质量，推动旅游产业的发展。
3.提升人民生活品质。
总规和详规要充分考虑民众的生活需求，提供优质的休闲娱乐场所，改善生态环境，提高人民生活的幸福感与满意度。
二、水利风景区总规和详规的内容1.环境保护规划。
总规和详规要制定环境保护措施，包括水域污染治理、生态修复和保护措施等，保障水利风景资源的可持续利用。
2.旅游设施规划。
总规和详规要规划旅游设施，包括旅游接待中心、观光车道、步行道、停车场、公共厕所等，提供便利的旅游服务。
3.交通和交通设施规划。
总规和详规要规划道路、桥梁、停车设施等交通设施，提供便利的交通条件，方便游客的出行。
4.旅游开发规划。
总规和详规要制定旅游开发计划，包括景点开发、游船服务、水上体育活动等，将水利风景区打造成具有吸引力的旅游目的地。
三、水利风景区总规和详规的要求1.社会参与。
总规和详规的制定应充分听取各利益相关方的意见，特别是当地居民和旅游从业者的意见，形成共建共享的决策机制。
2.生态文明建设。
总规和详规应注重生态环境的保护和修复，推动绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一3.安全管理。
总规和详规要对水利风景区的安全风险进行评估，并制定应急预案和安全管理措施，确保游客和从业人员的人身安全。
4.旅游服务质量管理。
总规和详规要规范旅游服务行业，提高旅游从业人员的专业素质，加强对旅游企业的监管，提高旅游服务质量。
总之，水利风景区总规和详规是水利风景区规划和设计的重要成果，对于保护水利风景资源、促进旅游经济发展和提升人民生活品质都具有重要意义。
在制定总规和详规时，应充分考虑社会参与、生态文明建设、安全管理和旅游服务质量管理等方面的要求，确保水利风景区的可持续发展。
水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见
水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】•【文号】水综合[2013]455号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见（水综合〔2013〕455号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：近些年来，各地结合水利工程兴建和改造，建设了一大批各具特色、山水怡人的水利风景区，不仅治理改善了水生态环境，有效发挥了水工程的综合功能，而且满足了人民群众日益增长的物质文化需求，拓展了水利的社会服务功能，深受广大水利干部职工和社会各界的欢迎。
为深入贯彻落实党的十八大精神，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园，推动水生态文明建设，现就进一步做好水利风景区工作，提出以下意见：一、充分认识水利风景区工作的重要意义（一）水利风景区是水生态文明建设的重要内容。
水利风景区秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人水和谐发展，以优化水资源配置、保护水环境、修复水生态、营造水景观、弘扬水文化为内涵，成为水生态文明建设的重要内容。
（二）水利风景区建设是民生水利的重要体现。
水利风景区依托水域（水体）或水利工程而建，集水利功能提升、水利文化弘扬、水利科技知识普及于一体，使人们在享受优美水环境的同时，了解我国悠久的治水历史和丰富的水利知识，感受当代水利事业的巨大成就，达到热爱水利、关心水利、支持水利、弘扬水利精神和水文化的目的，是民生水利的重要举措。
（三）水利风景区建设是水利改革发展的必然要求。
水利风景区建设，促进了工程效益与社会效益、环境效益和经济效益的有机统一，成为地方党委政府推动当地经济社会发展的重要手段。
水利的社会服务功能和经济支撑作用进一步得到强化。
二、水利风景区工作的总体要求（四）指导思想。
以水生态文明理念为引领，全面落实最严格水资源管理制度，科学规划、有序开发、合理利用、有效保护水利风景资源，充分发挥生态系统的自我修复能力，积极营造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好生态环境，实现人与自然和谐发展，为建设美丽中国、全面建成小康社会做出积极贡献。
关于水利风景区建设开发与管理的几点思考和建议
（ 南京 市 江 宁区农业局 旅 游农 业开发 办公 室 ，江 苏南京 ２ ０ ０ ） １ ０ ０
水利 风景 区 ，是 指 以水域 （ 水体 ） 或水 利工 程为 依托 ， 具 有 一 定规 模和 质 量 的风景 资 源 与环 境条 件 ，可 以开 展观 光 、娱 乐 、休 闲 、度 假 或科 学 、文化 、教 育 活 动 的 区 域 。 为科 学合理地开发 利用和保护水利 风景资源 ，水利部于 ２０ 年 ７ ０１ 月成 立 了水利 部水 利风 景 区评 审委 员会 ，办 公室 设在 水利 部综 合事 业局 。２ ０ 年 ５月 ８日颁 布实 施 《 ０４ 水利 风景 区管理 办 法》 ０ ４ ８月 １日施 行 行业 标 准 《 ；２ ０ 年 水利 风 景 区评价 标准》 。 江 宁 区地处 宁 镇 扬丘 陵 地带 ，境 内有 长江 水 系 、秦 淮 河 水 系 、石 臼湖 水系三 大水 系 ，ｌ 个 万亩 大圩 ，７ 座 中小 ６ ４ 型 水 库 ，江河 堤 防总长 ３ ０ ６ 多公 里 ，还有 温泉 、湿地 等等 。 新 中国成 立 后 ，党和 政 府带 领 人 民修建 的水 利工 程 在发 挥 其基 本功 能 的 同时 ，也 形 成 了大量 的 水 利风 景 资源 ，为水 利风 景 区的 发展 和 建设 ，奠 定 了一 定 的基 础 条件 。但长 期 以来 ，这些风景资源大多处于闲置或粗放开发状态 ，缺乏 有 效 的保护 和利 用 ，亟待加 强开发 利 用指导 和保 护 。 ２０ ０ ５年 ８月 ，江 宁 区政 府 成 立 以林 副业 局 、农 业 局 、 水利 局 为组 成单 位 的现 代 旅游 农业 办 公 室 ，具体 进 行 休 闲 农业 项 目的开发 与 管理 工 作 。成立 至 今 ６ 年 度开 发 建设 个 的八 十 多个 旅 游 农业 项 目中 ，１０ 都 开 挖 或扩 建 了 水面 ， ０％ 进行 湖 泊河 道 的垂 钓 、观 光 、体验 活 动 。一 些 星级 景 点也 都依 托 水库 塘 坝 ，开展 经营 活 动 ：锁 石 旅游 农 业示 范 村沿 九 乡河 打造 ；千盛 农庄 环绕 赵 宕水 库 开发 建 设 ；鑫 农 庄坐 落溧 塘 水库 旁 ，水 网交 错 ，水 上度 假 木 屋精 巧 别致 ； 白鹭 湖度 假 山庄 依托 邵 处水 库 幽 静风光 ；向 阳水 库 则是 南 山湖 度假 村 的休 闲观光 、拓 展 体验 中心 区 域 。长 江 、秦 淮 河 、 牛首 山河似 线 串起 蟠 龙湖 、甘泉 湖 、银 杏湖 、隐龙 湖 颗颗 碧珠 ，熠 熠生辉 。 就几 年 旅 游 农 业景 点开 发 建 设 工 作 的逐 步 深入 了解 ， 结 合水 利部 门工作 积 累 ，做几 点思 考 与 建议 ，以丰 富 江宁 旅游 农业 新 的视 角 ，发挥 众多水 利工 程资 源的潜 在价 值 。
毕升湖水利风景区旅游总体规划
毕升湖水利风景区旅游总体规划毕升湖水利风景区位于中国江苏省扬州市，是一座集自然风光和人文历史于一体的旅游胜地。
该风景区以其独特的地理环境和悠久的历史文化吸引了众多游客。
为了更好地开发和利用这一资源，毕升湖水利风景区进行了旅游总体规划。
首先，旅游总体规划要注重保护和修复自然环境。
毕升湖水利风景区拥有丰富的湖泊、湿地和森林资源，这些自然景观是吸引游客的重要因素。
在规划中，应该设立保护区，限制人类活动对自然环境的破坏。
同时，要加强环境治理，保持湖水的清澈和湿地的生态平衡。
通过合理的生态修复和保护措施，使毕升湖水利风景区成为一个生态友好型的旅游目的地。
其次，旅游总体规划要注重发展与保护的平衡。
毕升湖水利风景区拥有丰富的历史文化遗产，如毕升纪念馆、古建筑群等。
这些文化遗产是传承历史和文化的重要载体，也是吸引游客的重要资源。
在规划中，要注重保护这些文化遗产的完整性和真实性，同时要开发利用它们，让游客更好地了解和感受历史文化的魅力。
可以通过开设文化展览、举办传统文化活动等方式，将毕升湖水利风景区打造成一个融合自然景观和人文历史的旅游胜地。
再次，旅游总体规划要注重提升旅游服务质量。
毕升湖水利风景区作为一个旅游目的地，旅游服务质量的提升至关重要。
在规划中，要建设完善的旅游设施，如停车场、卫生间、餐饮店等，以满足游客的需求。
同时，要培训和提升旅游从业人员的服务意识和专业水平，让游客感受到热情周到的服务。
此外，要加强旅游信息的发布和宣传，提供便捷的导游服务和旅游线路推荐，让游客更好地了解和体验毕升湖水利风景区。
最后，旅游总体规划要注重区域协调发展。
毕升湖水利风景区周边还有其他旅游资源，如瘦西湖、个园等。
在规划中，要注重与周边旅游景区的合作和协调，共同推动旅游业的发展。
可以通过开展联合营销活动、推出联票等方式，提高整个区域的旅游知名度和吸引力。
同时，要加强交通和基础设施的建设，提供便捷的交通条件，方便游客的出行。
综上所述，毕升湖水利风景区旅游总体规划应注重保护和修复自然环境，发展与保护的平衡，提升旅游服务质量，以及区域协调发展等方面。
水利旅游开发中的环境问题及控制对策
廖军华
（ 贵州 民族学 院
武 汉大 学
高 等职业 技术学 院 ，贵州
经 济与管 理学 院 ，湖 北
贵 阳 ５０ ２ ； ５０５
４０７ ） ３０ ２
武汉
摘要 ：水利旅游是我 国旅 游业发展的一个新亮点，大力发展水利旅 游 ，对我 国水利经济可持续发展 具有 重要 意义。文章 阐述 了水 利旅 游对 水 利 经 济 可持 续发 展 的 重 要 意 义 ， 分析 了水 利旅 游发 展 中 的环 境 问题 ，提 出 了环 境 保 护 的 对 策 。 关 键 词 ：水利 旅 游 ；生 态环 境 ； 问题 ；保 护措 施 中图 分类 号 ：Ｆ ９ ．７ ５０ 文 献 标 识 码 ：Ａ
ｔｏ ａ ｕｒ ｓ ｉ ｎ ｍｅ ｓ ｅ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ： ｗａｅ ｏ ｓ ｒ ａ ｉｎ —ｔｕｒｓ ； ｅ ｏｏ ｙ ｅ ｉｏ ｍｅ ｔ ｉｓ ｅ ｔｒｃ ｎ ｅｖ ｔｏ ｏｉ ｍ ｃ ｌｇ ｎｖｒ ｎ ｎ ； ｓ ｕ ｓ；ｐ ｏ ｅ ｔｖ ａ ｕｒ ｓ ｒ ｔｃ ｉｅ ｍｅ ｓ ｅ
南北的 湿地等 。新 中 国成 立 后 ，党 和政 府 带 领人 民 修 建 了
的发 展也 取得 了 一定 的经 济 效 益 、社 会 效 益 和 环 境 效 益 ， 这一 有益探 索为水 利行 业 今后 发 展旅 游 业 提供 了 成 功 的范
１ ０ 平方 公里 以上 的 湖泊 有 ｌ ０ ０ ３个 ， ０ 方 公 里 ～ １ ０ ５０平 ０ ０
区…。为充分发挥水利工程 的综合效益 ，水利部已将水利
平方公 里的湖 泊有 １ ，１ ８个 ０平方 公里 一 ０ 平 方公 里 的湖 旅游与供水、发电并列为水利经济的三大内容 。水利行业 ５０ 依托 水利 工程形 成 了大 量 人 文景 观 、自然景 观 ，水 利旅 游 泊有 ６０ 个 ；还 有 大 量 的冰 川 、瀑 布 、泉 点 及 遍 布 大 江 ０余
浅谈高邮湖的旅游开发和对策
浅谈高邮湖的旅游开发和对策【摘要】高邮湖位于江苏省扬州市，拥有丰富的自然景观和独特的生态环境，具有较高的旅游开发潜力。
本文通过介绍高邮湖的旅游资源概况和现状分析，分析了目前高邮湖旅游开发存在的问题，并提出了针对问题的对策建议。
其中包括加强生态环境保护、优化旅游设施建设和提升服务质量等方面的措施。
在总结了高邮湖旅游开发的现状，展望了高邮湖旅游的美好未来。
通过本文的分析和建议，希望能够为高邮湖的可持续旅游发展提供参考，实现高邮湖旅游业的蓬勃发展和生态环境的和谐共存。
【关键词】高邮湖、旅游潜力、旅游资源、旅游开发、现状分析、存在问题、对策建议、总结、展望、美好未来。
1. 引言1.1 1. 介绍高邮湖及其旅游潜力高邮湖位于江苏省扬州市高邮湖风景区，是国家级风景名胜区、国家级水利风景区、国家级湿地公园。
作为长江三角洲地区的一颗明珠，高邮湖有着得天独厚的自然资源和独特的地理位置优势，拥有丰富的湖泊资源、湿地资源和水资源。
高邮湖水域辽阔，湖水清澈见底，周围山峦起伏，景色优美，是一处极具旅游潜力的风景区。
高邮湖被誉为“长寿之湖、温泉之城、森林之境”，吸引着众多游客前来观光游玩。
高邮湖的周边还有许多历史人文景点，如高邮古镇、伏山寺等，为游客提供了丰富的旅游资源。
随着旅游业的蓬勃发展和人们对自然风光的追求，高邮湖的旅游潜力不断凸显，吸引着越来越多的游客前来观光休闲，成为江苏省乃至整个长江三角洲地区旅游业发展的热点之一。
1.22. 引出本文主题本文将深入探讨高邮湖的旅游开发现状，分析其旅游资源以及现有的开发情况和存在的问题，并提出针对这些问题的对策建议。
通过对高邮湖旅游开发的全面剖析，希望为高邮湖的旅游开发提供一些有益的参考，为其未来的发展探寻更加可行的发展路径。
2. 正文2.1 1. 高邮湖旅游资源概况高邮湖位于江苏省扬州市高邮湖风景区，是一处以湖泊为主体的自然景观，湖水清澈碧蓝，四季风光如画。
高邮湖周边山峦起伏，树木葱郁，环境清新怡人。
景区生态旅游发展现况及方法
景区生态旅游发展现况及方法一、水利风景区生态旅游存在的问题1.生态旅游产品特色不够尽管总体上产品类型多样,但不同水利风景区之间的水上旅游活动项目多有雷同,以观光旅游为主,具备参与性和竞技性特点的旅游项目较少;生态旅游开发深度有待提升,有关水下和空中旅游活动的开发还处于探索阶段,影响了水利风景区的市场吸引力。
而且目前的很多水利风景区产品组织还是以观光为主,难以满足快速增长的多元化市场需求。
2.环境解说专业化程度低调查结果显示,在所调查的水利风景区中,仅有%的风景区有专门的环境解说系统规划,%的风景区采用在旅游发展规划中有专门章节提及,还有%的风景区尚未制定环境解说系统规划,反映出我国水利风景区对环境解说整体认知不足。
此外,专业程度强的解说方式普及率低,仅有%的调查风景区拥有专家解说,%的调查风景区拥有专门读物。
我国水利风景区环境解说功能认识不足,环境系统专业化程度低,远不能承担其传播相关知识的责任。
3.生态旅游规划环节薄弱调查发现%的风景区尚未编制生态旅游相关规划,%的风景区缺乏修建性详细规范。
由于缺乏科学的生态旅游规划指导,导致很多地区开发起点低、规模小,开发盲目,出现了重复建设和布局的不协调,不仅影响到经济效益,而且破坏自然生态环境。
已有的水利风景区规划不规范,缺乏对风景区设计单位的认定和管理,缺乏对风景区设计成果的评定和考察,不能保证设计质量的可操作性。
4.基础与服务设施生态化不足从调查情况看,%被调查风景区的餐饮住宿设施主要在风景区里面,易对环境造成较大的破坏;从交通方式看,燃油轮船使用率较高,极易造成水体、噪声等污染;道路建设方面,仅有%的风景区保留了动物通道,%的风景区设置了动物通道提醒标识,此外仅有%的路面采用了生态材料,还发现了交通选线存在与周围环境协调性不强的问题。
另外,仅有%的风景区建立了旅游生态环境监测系统且运行良好,%的风景区甚至未建立生态环境监测系统。
5.社区参与层面较浅在居民参与生态旅游方式中,以咨询(%)与公共信息/教育(%)为主,信息反馈(%)和联合规划(%)为辅,其中还有%的当地居民未参与生态旅游管理。
基于水利风景区经营管理存在的问题与对策探讨
基于水利风景区经营管理存在的问题与对策探讨
1. 安全隐患较多：水利风景区通常存在水域、坡地等复杂地形，安全风险较高。
管
理不当可能导致游客发生溺水、滑倒等意外事故。
2. 环境保护不到位：水利风景区的环境对经营活动非常敏感，不当的开发和经营管
理可能导致水体污染、植被破坏等环境问题。
3. 缺乏有效的营销和推广：由于水利风景区通常地理位置较偏远，知名度相对较低，缺乏有效的推广和宣传，限制了游客的到访。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 加强安全管理：提高安全意识，建立健全安全管理制度，配备专业的安全人员，
加强巡查和警示标识设置，确保游客的人身安全。
2. 强化环境保护：制定科学合理的开发规划，合理规划建设项目的位置和规模，确
保不破坏环境，建立环境监测和保护机制，加强环境污染防治。
3. 创新营销策略：注重提高水利风景区的品牌知名度，加大宣传和推广力度，利用
新媒体和互联网手段进行更广泛的推广，吸引更多游客前来。
4. 加强合作与经验交流：与其他水利风景区建立合作关系，共享资源与经验，开展
联合推广，合作举办活动，提高整体的竞争力和吸引力。
5. 引入专业管理团队：聘请具有丰富管理经验的水利风景区管理专业团队，进行全
面规范的管理，提高运营效率和服务质量。
通过以上的对策，可以有效解决水利风景区经营管理存在的问题，提升水利风景区的
形象和知名度，吸引更多的游客，并保证他们的安全和环境的可持续发展。
浅谈水利风景区的规划问题
【 关键词 】 水利风景 区 规划编制 经济增长点
水利经济是水利事业 的重要组成部分 ．开发建设水利风 利部重点推介和全国 同行的高度认 可 ， 近年来先后有 江苏 、 湖 景 区， 大力发展水利 旅游是水利经济 的新的增长点。 水利风景 北 、 云南 、 甘肃 、 陕西等省 的相关人员专程来 湖南省水利厅 考
１ 湖南省水利风景 区建设 与发 展现状
（ ）水利风景资源概况 １
湖 南是 我国水利 大省 ． 系发达 ． 湖纵横 ． 水 河 水利工程众 与发展理念越来越为社会所认 可。建设水利 风景 区是形成 生 多： 大小水库 １ ０ 座 ． 中 ８ ％以上具 备旅游开发价值 ， 态水利 的有效措施 ，也是极具发展 潜力 的新 兴产业 、朝 阳产 ３３ ０多 其 ０ 有着开发建设水利风景区得天独厚 的资源优势 。 ２ ０ 以 业 ．水利风景区业 已日益成为水利 经济 发展 的重要组成部 分 从 ０ ０年 来 ．湖南省水利部门在水利部加强水利风景 区建设的有关文 和新的增 长点 ， 安排劳动就业 、 稳定职 工队伍 、 提高人 们生活 件精神指导下 ． 顺应旅游业作为 ２ 世纪 “ 阳产业” １ 朝 的发展潮 水平 等方面发挥着越来越重要 的作用。 流． 以水利工程为依托 ． 积极开发建设具有湖南特色的水利风 通过几年来的实践 ．对于水 利风景区建设 与管理 工作 的 景区 ， 制定了坚持 大旅游 、 大网络、 高起 点 、 有特色的原则和可 重要性和必要性 ， 湖南省水利系统上上下下 已形成共识 ． 步 逐 持续发展的战略 ， 真规 划 ， 认 有重点 、 分层次 、 合理有效地利用 认识到 ： 搞好水利风景 区建设与管理工作 ， 强水资源 生态 环 加 全省的水利资源 ，
(完整版)20050216水利风景区规划规范
水利风景区规划设计规范（在其它规范基础上修改，仅为初步设想）第1章总则第1.0.1条为了适应水利风景区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要,优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。
第1。
0。
2为加强对水资源生态环境的保护，合理开发利用水利风景资源，提高水利风景区建设与管理水平，科学评价水利风景区质量，依据相关法律法规及有关技术规范，制定本规范.第1。
0.3本标准适用于管理和保护范围明确、权属清楚、管理机构健全的水利风景区的评价。
第1。
0.4条本规范适用于水利风景区的规划.第1。
0。
5条风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行.一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。
第1。
0。
6条风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。
并应遵循下列原则：1全面、协调和可持续发展的原则就是要全面周到地统筹考虑水利风景区资源的利用与保护、现在与未来，兼顾协调好上、下游，左、右岸，地方政府和群众的利益，避免不必要的矛盾和纠纷，赢得方方面面的理解和支持，求得水利风景区的良性循环和经济社会的可持续发展.2科学、安全、突出保护的原则就是要充分依靠科学理念和科技进步，确保资源、工程和游人的安全，修复和保护好生态环境,弘扬水文化。
这是水利风景区建设与管理的最基本要求,唯有满足这一要求，才有开展其它工作的可能.3自然、和谐、因地制宜的原则水利风景区最为显著的特点就是自然、和谐。
规划、建设水利风景区必须要严格按照资源条件和自然规律，因地制宜，综合整治.4创新、求实、追求高效的原则水利风景区建设与管理是个新事物。
必须立足市场,用新观念、新思路、新方法去创立新机制,实行市场化运作、企业化经营、产业化推进,以切实有效的机制和发展模式，求得越来越高的生态环境效益、经济效益和社会效益。
第1。
0。
7条风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
水利风景区发展前景与对策措施
水利风景区发展前景与对策措施1. 引言水利风景区发展是近年来中国旅游业的一个重要方向。
随着人们对休闲、度假和生态环境的需求增加，水利风景区作为具有独特的自然风貌和文化背景的旅游景点，具有巨大的发展潜力。
然而，水利风景区发展面临许多挑战和问题，例如生态环境保护、基础设施建设和管理能力提升等。
本文将从深度和广度上探讨水利风景区发展前景与对策措施，希望对相关从业者和决策者有所启示。
2. 水利风景区发展前景2.1 市场需求增加随着人们生活水平和旅游意识的提高，休闲度假已成为重要的生活方式。
水利风景区作为集自然景观、人文历史和休闲娱乐为一体的旅游目的地，受到越来越多人的青睐。
尤其在大城市周边，水利风景区成为人们短途度假的首选，市场需求将持续增加。
2.2 多元化的发展空间水利风景区作为特定地理条件下形成的自然景观，具有独特的地域文化和特色。
在挖掘和整合资源的基础上，通过开展文化旅游、户外运动和康养等多元化的项目，可以提升景区的吸引力和竞争力。
与此利用水力资源进行水上娱乐、航运和农业生产等经济活动，也为水利风景区提供了更多发展空间。
2.3 政策扶持和投资保障随着国家对旅游业的重视和扶持力度增加，水利风景区在政策和投资上享受到了优惠待遇。
相关政策的扶持将为水利风景区发展提供有力支撑，促进各方面资源的整合和利用。
吸引社会资本的参与，通过市场机制实现可持续发展，也是水利风景区发展的一大机遇。
3. 水利风景区发展对策措施3.1 生态环境保护水利风景区作为自然景观的组成部分，生态环境保护是其发展的基础。
保护并修复水域生态系统，加强水质监测和治理，建立健全环境保护机制，是水利风景区发展不可或缺的环节。
加强宣传教育，提高游客的环保意识，引导游客文明观景，是保护水利风景区生态环境的重要措施。
3.2 基础设施建设水利风景区的基础设施建设是提升游客体验和安全保障的关键。
包括道路、停车场、游客服务中心、厕所等基础设施的建设和完善，能够提高游客的便利程度和满意度。
水利工程旅游开发存在的问题及对策研究
Hale Waihona Puke 水利工程旅游开发存在的问题及对策研究
陈 延 成
临沭县水利局 山东 临沭
摘 要 ：本文通 过介绍水利工程旅游开发 的原 则、存在 的 问题 殁应 对措施 ，系统性阐述水利 工 程旅游开发 的现 献 及发展前景。
关键词 ：水利工程；旅游开发 ；问 题 ；对策
一
、
前 言
我 国水 利工程 的旅 游 开发 自古有 之 ，始于 漕运 ，在春秋 时代 即 有记载 。近 代 国内水 利事 业发展 迅速 ，各 种水 利水 电工程 鳞次 栉 比 ，这 些工 程在 创造 了防洪 、发电 、航 运 等经 济和社 会效 益 的 同 时 ，也 逐渐 和旅 游开 发结合 在一 起 ，形成 了独特 的旅 游景 观。 但是 水利 工程 旅游 开发 需要遵 循一定 的原则 ，当前的水 利工 程旅 游开 发存在 着一 定 的问题 。 ＝ 、水利 工程旅 游开 发的原 则 １ ．可持 续发展 的原 则 综合分 析水 利工 程风 景 区的上 下游水 情 ，兼顾地 方 政府 和 当 地 民众 的意 见 ，合理 的对水 利 工程风 景 区进行 开发和 保 护 ，对 水 利 风景 区进行 可持 续 的开发 和循环 利用 。 ２ ．保 护 为主原则 在水 利 工程旅 游 开发过 程 中 ，应 注重 资源 的保护 、工程设施 的维 护和 施工 人 员的安全 ，尽 可 能采用 高新 科技 手段 ，在 开发旅 游资 源 的同时避 免对 工程 设施 和周边 环境造 成破 坏 。 ３ ．商业 化原 则 水利 工程 的旅 游开 发应 采取 商业模 式运 作 ，采 用企 业管 理 的 形式 进行 产业化 推进 。旅 游 开发必 须面 向市 场 。使 得开 发能 够切 实获 得经济 效益 、社会 效益 和环 境效益 。 ４ ．特色 化原 则 水利 工 程 风 景 区 的开 发 过程 ，必 须 要根 据 当地 的 自然 风 光 和工程 设施 特点 进行 设计 ，避免 千篇 一律 ，要做 到 有特 色 ，有 看 点 。才能做 到真 正的成 功开 发。 三 、水 利工 程旅游 开发 现存 在问题 水 利 工程旅 游开 发市 场前景 广 阔 ，但 是水 利工 程旅 游开发 过 程 中 。缺乏 有力 的监 管和完 善 的制度 约束 ，因此 在 开发过 程 中往 往 出现 以下 问题 ： １ ．规 划不足 由于水 利工程 旅 游的开 发具 有特殊 性 ，其水 利 工程 与景 区同 时存 在 ，且存 在 目的并 不完全 一致 ，因此在 规划 过程 中需 要考 虑 到水 利工 程 的安全 、水 区 的保 护等 问题 ，而 不能 单纯 的追 求景 区 的利 益而 损害 工程设 施 。 ２ ．思想 不够 重视 部分 地 方 政 府 ，对水 利 工 程旅 游开 发 缺 乏可 持 续 发 展 的观 念 ，急于 求成 ，对水 利 工程 附近 的环境 造成 了一定 程度 的浪 费 ， 并且 缺 乏 长 远规 划 的景 区项 目也 缺 少 吸 引力 ，景 区质 量 难 以保
水利风景区生态旅游发展现状及对策建议
境保护 、 造福 当地社区 、 生 态 旅 游 管
涵 盖全国主要江河湖库 、 重点灌区 、
水 土 流 失 治 理 区 的 水 利 风 景 区 体
系 ，成 为 我 国 主 要 的 生 态 旅 游 目 的
发展 。 为 进 一 步 了解 我 国水 利 风 景 区 在生 态 旅游 发 展 方 面 的情 况 ， 笔者 于 ２ ０ １ ０年 ６月 至 ２ ０ １ ２年 １月 在 全 国范
９ ４ ． １ ％风 景 区 内 有 应 急 计 划 ． ６ １ ． ２ ％ 设
有游客疏散通道 ， ８ ６ ． ９ ％有 安 全 监 督
员． ８ ６ ． １ ％有 防火 组 织 ， ７ ２ ． ９ ％有 急 救
发 展 现 状 特 点
１ ． 生态旅游产业初具规模
我 国 水 利 风 景 资 源 丰 富 ，江 河 纵
益 受 到 游 客 的 青 睐 ． 得 到 了 长 足 的
级 水利 风景 区进 行 了问卷调 查 。问卷 从 国际公 认 的生 态 旅 游原 则 出 发 ． 结 合 我 国水 利 风景 区 实 际 。 设 计 了包 括
生态旅 游 开 展情 况 、 生 态 旅 游 解 说 与 教育 、 基 础 设施 的 生 态 化 、 资 源 与 环
固 体 废 弃 物 处 ０年 在 １ 万～ ５万 人 次 之 间 ． １ ８ ． ２ ％
的风景 区 ２ ０ １ ０年超 过 ｌ ０万人 次 。据 水 利部景 区办不完 全统计 ，年 收人在
５ ０ ０ ０万 元 以 上 的 国 家 水 利 风 景 区 有 近 ｌ ０家 ． ２ ０ ０ ０万 元 以 上 的 有 近 ５ ０ 家， １ ０ ０ ０万 元 以 上 的 有 近 ２ ０ ０家 ， 绝
基于水利风景区经营管理存在的问题与对策探讨
基于水利风景区经营管理存在的问题与对策探讨水利风景区是指以水利工程和相关风景资源为主要景观的旅游区域，是集自然风光、水利设施、民俗文化、休闲娱乐等多种旅游资源于一体的综合性旅游景区。
随着旅游业的快速发展，水利风景区的经营管理面临着诸多问题，如景区环境保护、游客安全、营销策划等方面存在不足。
本文将对基于水利风景区经营管理存在的问题进行探讨，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 景区环境保护不足水利风景区的主要景观是水利工程，其自然环境和生态景观受到了很大的破坏。
游客大量涌入，垃圾、污染物等也大量排放，给水利风景区的环境保护带来了压力。
2. 游客安全隐患由于水利风景区地形复杂，存在水库、水坝等水利设施，游客在游览过程中存在一定的安全隐患，如落水、坠岸等意外事件频发。
3. 营销策划欠缺水利风景区在市场竞争中存在一定的竞争优势，但由于营销手段老旧，缺乏新颖的宣传方式，导致旅游业的发展受到一定的制约。
二、解决对策1. 加强环境保护为了保护水利风景区的自然环境和生态景观，可以加强垃圾分类处理，实施“绿色出行”倡导活动，推广绿色环保理念，减少游客对景区环境的破坏。
2. 提升游客安全保障能力通过加强安全宣传教育，设置明显的安全警示标识，加强景区安全监控设施建设，设置安全护栏和防护设施，着力解决游客在游览过程中的安全隐患，确保游客的生命安全。
3. 创新营销方式结合当下的网络营销和新媒体宣传，设计原创的宣传资料，利用社交平台进行推广，与旅行社合作推出有特色的旅游产品，提升水利风景区的知名度和美誉度，增加游客量，提高景区的盈利能力。
三、经营管理对策1. 实行全员参与环保与景区内的各个部门紧密合作，落实全员参与环保的责任，建立健全的环保管理体系和工作机制，加强对环保情况的考核和监督，确保环保工作的有效开展。
2. 加强安全督导加强对游客行为的监管，提升景区巡逻警察的数量和质量，加强在游客活动区的安保力量，及时发现和处置可能的安全隐患。
水利风景区建设方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown文本格式输出，不要带图片，标题为：水利风景区建设方案# 水利风景区建设方案## 引言水利风景区是指以水利设施、水利工程为核心，以自然景观、文化特色为辅助，通过合理规划和开发利用，打造形成的集水文化、旅游服务、休闲娱乐、科普教育等功能于一体的综合性旅游景区。
本文档将提出一个水利风景区建设方案，详细介绍其规划、设计以及运营管理等内容。
## 1. 风景区规划### 1.1 目标定位水利风景区的目标定位是成为一座集水文化、旅游服务、休闲娱乐、科普教育于一体的综合性旅游景区，吸引国内外游客，提升地方经济发展。
### 1.2 规划原则- 充分利用水利设施，保护环境，最大限度地保留自然风貌。
- 突出水利文化特色，打造具有地方特色的旅游景点。
- 合理规划景区内的设施布局，提供便捷的旅游服务。
### 1.3 功能分区根据水利风景区的目标定位，可以划分为以下功能区域：1. 水利文化展示区：介绍水利工程的历史、文化背景和科技意义。
2. 自然风光区：保持自然风光的原貌，提供观赏和拍照的场所。
3. 休闲娱乐区：为游客提供休闲娱乐设施，如游乐园、餐饮等。
4. 科普教育区：开设水利知识普及的教育活动和展览。
## 2. 风景区设计### 2.1 景点设计在水利风景区内设置以下景点：1. 水利博物馆：展示水利工程的历史和文化，吸引游客了解水利的发展。
2. 水闸观光区：设置观光平台和游船，供游客观赏水闸开闭的过程。
3. 水上活动区：提供划船、钓鱼等水上活动项目，增加游客参与度。
4. 自然保护区：保护风景区内特有的动植物，供游客观赏和学习。
5. 休闲广场：设置休息区域和舒适的座椅，供游客休息和欣赏风景。
### 2.2 设施建设根据景点设计的要求，建设以下设施：- 路网建设：规划合理的步行路线和道路，确保游客能够方便地参观各个景点。
- 停车场建设：建设大型停车场，方便游客停放车辆。
关于水利风景风景区规划规范方向的建议
关于水利风景区规划规范方向的建议第1章总则第1.0.1条为科学、合理利用水利风景资源，保护水资源和生态环境，加强对水利风景区的建设、管理和保护，提高水利风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。
第1.0.2条本规范适用于国务院和水利部审定公布的国家和省级水利风景区的规划。
第1.0.3条水利风景区按用地规模可分为小型风景区(20km2以下)、中型风景区(21-100km2)、大型风景区(101-500km2)、特大型风景区(500km2以上)。
第1.0.4条规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。
第1.0.5条水利风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。
并应遵循下列原则：1.保护原则2.生态原则生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，3.经济原则第1.0.6条水利风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
第1.0.7条风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
第2章术语第2.0.1条水利风景区水利风景区是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。
水利风景资源是指水域（水体）及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等能对人产生吸引力的自然景观和人文景观。
水利风景区以培育生态，优化环境，保护资源，实现人与自然的和谐相处为目标，强调社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。
第2.0.2条水利风景区规划保护与利用水资源为宗旨，发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。
经相应的人民政府审查批准后的水利风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。
第2.0.3条游人容量在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。
是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值。
在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。
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类用地的性质增加其他必要的控制指标。%提出对 各 地 块 的 建 筑 体 量 、尺 度 、色 彩 、风 格 等 要 求 。
（"）水利风 景 区 控 制 性 详 细 规 划 的 成 果 形 式 与
景区的功能性质和主题形象。确定水利风景区的功 能分区和土地利 用，提 出 规 划 期 内 的 环 境 承 载 力 和
水利经济，第 !" 卷第 # 期，!$$% 年 & 月
中国科技核心期刊
水利风景区的旅游开发和规划若干问题
吴殿廷，周 伟，戎 鑫，邢军伟
（北京师范大学地理学与遥感科学学院，北京 ($$*’#）
［ 摘 要 ］ 从 水 利 风 景 区 的 特 殊 性 入 手 ，讨 论 水 利 风 景 区 规 划 的 原 则 和 要 求 、内 容 和 深 度 、规 划 成 果 的
! 水利风景区的特殊性
和 一 般 风 景 区 相 比 ，水 利 风 景 区 的 特 殊 性 主 要 表 现在如下几点。
! ,! 以水为主体，以水文化为主题 水 是 水 利 风 景 区 的 主 体 ，所 有 的 水 利 风 景 区 都 是
以 水 为 重 要 景 观 和 环 境 背 景 的 载 体 。 缺 少 水 ，没 有 水 景支撑，水利风景区 不复存 在；水 不美，水量不 大，水 利风景区也有名无实。保护水，保护 水生态，是水 利 风景区的立身之本。
（&）水利 风 景 区 总 体 规 划 内 容。界 定 水 利 风 景
省投资，提高设施的 利用率。如施工 营 地 的办 公 楼、 区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学
宿舍、食堂可以规 划为未来 的会议、住宿、餐饮、娱 乐 评价。其中范围包括直接管理、建设的范围，需要协
服务设施，施工完成后再进行装修，这 样就 可 节 省大 调建设的范围（设施建设涉及的范围）及保护控制范
要，保证其人身的安全。二 是以当地 居 民为 本，为 其 控制性详细规划和修建性详细规划两个阶段。
提高经济收入、改变生活和居住条件、增加 就 业 提供 $ " ! 水利风景区总体规划
帮助。三是以风景区的职工为本，扩大其收入来源。
（%）水利风景区总体规划的任务，是对水利 风景
（*）新 建 水 利 工 程 设 施 要 提 前 做 好 旅 游 开 发 规 资源进行综合评价，分析水利风景区客源市场，确定
设施和手段保证服务质量，保证游人和工作人员的安 的长远需要，具有适度超前性。
全 。 适 当 限 制 游 人 的 数 量 ，保 障 水 生 态 环 境 和 水 工 程
（+）突出水利风景区特 色，注意 宣传 和普及 水科
的正常运营。水利工程核心区域、泄洪期间禁止游人 学知识，使人们能够 更好 地了解 水，热 爱水，保护水，
保证水工程的安 全，保证 河、湖、库、渠 等 水 域（水 体）
（*）水 利 风 景 区 旅 游 开 发 规 划 编 制 工 作 所 采 用 的
的 功 能 和 各 项 效 益 的 充 分 发 挥，保 护 和 改 善 生 态 环 勘察、测量方法与图件、资料，要符合国家标准和相关
境，实现水资源的可持续利用。充分考虑利用可靠的 技术规范；技术指标应当适应水利工程和旅游业发展
进入。
利用水。
（&）人 与 水 和 谐 发 展 的 原 则 。 人 与 水 和 谐 发 展 是
（!）水 利 风 景 区 旅 游 开 发 规 划 编 制 人 员 应 有 比 较
水利风景区追求的最高目标，也是实现水利风景区本 广泛的专业如旅游、工程、经济、资源、环境、建筑等方
质的重要标志。要统筹风景区资源的保护与利用；统 面构成，必须有水利工程方面的技术人员参加。
和一般风景区不同，水利 风景区 不仅包 括水 体， 还 包 括 相 当 部 分 的 陆 地 。 一 般 说 来 ，水 体 部 分 通 过 征 地已变成国有土地，由水务部 门管理；陆地 部分是 农 村 集 体 所 有 ，经 营 和 使 用 由 农 民 说 了 算［#］。 这 种 产 权 关 系 ，很 不 利 于 水 利 风 景 区 的 发 展 。 但 如 果 由 农 民 分 头 来 开 发 和 建 设 ，很 难 保 证 水 利 工 程 的 正 常 运 营 。 需
万方数据 网上投稿信箱：!!, ""# $ %&# $ ’( 网址："))* ：! +++ $ +,)%-%’.(./0’1 $ .-2 电话：)&+!$(#$!(+)
·+·
围（ 流 域 集 水 范 围 ）等 。 ! 对 水 利 风 景 区 客 源 市 场 的 需 求 总 量、地 域 结
构、消费结构等 进 行 全 面 分 析 与 预 测。 确 定 水 利 风
划，以使水利工程建设与水利风景区旅游开发很好地 水利风景区的主 题 形 象，划 定 水 利 风 景 区 的 用 地 范
结合起来。对于新建设的水利工程设施，最好在工程 围及空间布局，安排水利风景区基础设施建设内容，
施工的过程就考虑旅游开发问题，把施工期间的建筑 提出开发措施。
物、管网和道路等与后期的旅游设施 融 合起 来，以 节
的一定空间联为一体。这些将使水利 风 景 区的 旅 游 相适应，与其他相关规划相协调；在必要 的情况 下可
开发变得更加复杂。
根据风景区整体发展的需要对上述规划提出改进的
总之，水利风景区是一种非常特 殊、非 常 复杂 的 要求。
旅游吸引物 和 旅 游 目 的 地［#］，为 保 证 其 开 发 顺 利、成
园林科学 技 术 最 新 研 究 成 果［%(］，水 利 风 景 区 旅 游 开 发 规 划 应 分 总 体 规 划 和 详 细 规 划 两 个 层 面 ，但 对 于 大
为 游 客 提 供 喜 闻 乐 见 的 产 品，满 足 其 愉 悦 身 心 的 需 型水利风景区，可以根据需要把详细规划进一步分为
根据水 利 部 颁 布 的 水 利 风 景 区 管 理 办 法［%) 建 设 规 划［%%］和 一 般 风 景 区 旅 游 规 划 要 求［%&］和
（(）以人为本 的 原 则。任 何 旅 游 区 开 发 和 建 设， 都要 以 人 为 本 ，体 现 人 文 关 怀［%)］。 一 是 以 游 客 为 本 ，
水利风景区旅游开发规 划是指 为 了 保护、开发、 利 用 和 经 营 管 理 水 利 风 景 区 ，使 其 发 挥 多 种 功 能 和 作 用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。
目前我国已建 *" $$$ 多座水库，这些水库具备旅 游开发资源的占 *$. 以上，但已开发的尚不足 "$ . 。 为 充 分 发 挥 水 利 工 程 的 综 合 效 益 ，水 利 部 已 经 将 水 利 旅游与供水、发电并列为水利 经济的 三大 内 容，并 正 在研究制定 水 利 风 景 区 旅 游 开 发 规 划 规 范。 正 是 基 于这样的背景，笔者拟从水利风景区 的 特殊 性 入 手， 深 入 讨 论 水 利 风 景 区 规 划 的 原 则 和 要 求、内 容 和 深 度、规划成果的审查与实施等问题。
山因水而灵，水得山 而幽。如果只 有水，除了 水 还是水，那不过是一 片汪洋。因此，水利 风景区 不但 要有水，还要有优美的 环境，要有文 化。要 以水文 化 为主题，做强做大水文化产业，才能 把水利 风景 区建 设好，经营好。 !," 与水利工程相辅相成
水 利 风 景 区 因 水 利 工 程 而 形 成 ，因 水 利 工 程 雄 伟 而 壮 阔 ；水 利 工 程 因 水 利 风 景 区 的 旅 游 开 发 而 增 加 收 益，因旅游风景区开发效益的提高 而扩大 知名 度，水 利科学知识、水文化观念和认 识，也 因为 二者的 和谐 双赢而得 到 普 及［!/)］。但 是，水 利 风 景 区 的 旅 游 开 发 必 须 以 水 利 工 程 安 全 为 前 提 ，在 水 利 风 景 资 源 开 发 的 全过程中，工程安全是“高压 线”，必 须放在 首位。在 大 坝 、溢 洪 道 上 不 能 建 房 ，在 大 坝 内 坡 不 得 修 建 码 头 ， 凡危害工程安全的旅游设施都要一律无条件拆除［"］。 ! ,# 所有权、经营权、使用权等关系复杂
（&）水 利 风 景 区 旅 游 开 发 规 划 编 制 要 坚 持 以 旅 游
功，必须充分考虑到它的这些 特性，在 规 划原 则 与 要 资源为依托，以市场需求为导向，以旅游产品为主体，
求、规划内容与深度、规划的审查和实施等方面，充分 保障水利风景区经济、社会和生态效益的协调和可持
体现出这些特性［$］。
筹 当 地 旅 游 开 发 与 社 会 经 济 的 可 持 续 发 展 ；统 筹 风 景 区 建 设 与 水 利 工 程 建 管 的 有 机 结 合 ；统 筹 自 然 景 观 和
$ 水利风景区旅游开发规划的内容和深度
人 文 景 观 的 协 调 发 展 ；统 筹 考 虑 风 景 区 土 地 利 用 与 旅
续发展。
# 水利风景区旅游开发和规划的原则要求
（(）水 利 风 景 区 旅 游 开 发 规 划 编 制 过 程 中 应 当 进 行多方案的比较，并征得水利工程 主管 部门的 同意，
#"! 原 则
征求当地政 府 和 居 民 的 意 见。 最 好 吸 收 他 们 参 加 规
（%）服 从、服 务 于 水 利 工 程 建 设 和 运 营 的 原 则。 划，参与规划项目的论证和评审。
［关键词］ 水利风景区；水利工程；旅游开发规划
［中图分类号］ +#&$ , )
［文献标识码］-
［ 文 章 编 号 ］ ($$)!&#((（!$$%）$#!$$$"!$)
水利 风 景 区 是 以 水 域（水 体 ）或 水 利 工 程 为 依 托 ，具 有 一 定 规 模 和 质 量 的 风 景 资 源 与 环 境 条 件 ，可 以开 展 观 光、娱 乐、休 闲、度 假 或 科 学、文 化、教 育 等 活动的空间或地域［(］。目前，我国已 设 立 ()& 个“国 家水利风景区”和 ’$$ 多个省级水利风景区。