房产税及其改革的可行性分析

国民经济的发展和推进 城市化 的进 程产生深远 的影响 。（ ） １房 ２１ ０ ０年 ３月来 ， 体不断有 “ 媒 中国有 ６４ ０万套 空置住房 ” ５ 产税是 地方税体系 中的一个重要税种 ， 房产税 的征 收对地方政 的消息传 出。该数 据 由国家 电网统计 的“ 电表 连续 ６月读 数为 府及个 人都有很大 的好 处 ， 也对整个 国家的税务 的体 系起完善 ０ 的房屋数得 出。 ” 大量空置房屋 的存 在将给我 国房地产 的调控 和健全 作用 。（ ） ２ 房产税有 效地调控 了房地产 市场 。（ ） 收房 带来 巨大阻碍 。 ３征 针对这样 的现象 ， 我们可 以借鉴法国 的经验 ， 针 产税有 助于缩小贫富差距 ， 改变人们住房 消费的习惯 。 对 空置 时间超过 一年 的房 产所 有人 ， 收“ 征 空置 住宅税 ” 并 将 ， （ ） 益 说 二 无 其加 入地方税种 中。针对空置 年限 的不 同 ， 当调整房产税 的 适 １ ． 征收 房产税可能会导致 经济增 长的衰退。这是 因为房产 年税 率。税收所得 纳入地方政府 的财政 收入 中， 于补偿 因房 用 税 的征 收其 实是对可流动 资本的课征 ， 这会 影响资本 的有效配 地产供需 关系 的突 出矛盾而受 到影 响 的低 收人人群 。这样 ， 不 置 ， 而影响 国家 的储 蓄和投资 ， 从 最终影 响经济 的发展 。 仅可 以增 加地方政 府的财政收 入 ， 而且能够有效增 加房产 的保 ２我 国的房 产税很 难像其他 国家一样在 短期 内成为财政收 有成本 ， ． 遏制消费者 的投机性购房 以及房产开发商的捂盘惜售 。 入 的主要 来源 ， 而且 ， 各个 国家都取 消或 降低 财产税的 时期 ， 在 （ ） 收“ 地开发税” 三 征 土 把 房 产税作 为我 国地 方税体 系里的一 个主要 税种也 不是 明智 ２１ ０ ０年 ８月 ， 体爆 出“ 媒 国土资 源部 发布 ‘ 黑名 单 ’ 披 露 ， 的选择 。流转税 （ 间接税 ）所得税 （ 、 直接税 ） 和财 产税是世 界上 １ ５ ７宗 闲置土地” ４ 。房产开发商人 为地 囤地 、 囤房 行为是造成 税 收体制 中的三 大税种 ， 他们之 间的 比例与经济 发展 的水 平有 很 大关 系， 一般来讲 ， 经济发 展的水平较低 的 ， 间接税 比重 大于 所 得税 比重 大于财产税 比重 。而经济发展 得越高 ， 间接税 的 比 重 下降 ， 所得 税和财产税 的 比重会 上升 。这种税 制发展路径 有 其 必然性 ， 们国家不 可能只通过模 仿其他发达 国家那样 征收 我 房产税 就期望其成 为财政 收入的主要来源 。 而且 ， 些像美 国 、 那 日本 这样 的发达 国家也 是当经 济发展 到一 定程度 之后 才设立 的房产税 。以我 国现在的 国情来说 ， 并不适合把 房产税作 为我 国地方 税体系里 的一 个主要税种 这种做法 ， 这是脱 离 中国实 际 的， 不是一个 明智 的选择 。 ３房 产税 的征 收并不能为地方政府创 造一个较 大的新 的税 ．
济体制 改革 重点１作 的意见》 《 ： 。 意见》 出 ， 指 出台资源税改革方 案， 逐步推进房产税改革 。自此之后 ， 国全面强化 了此前 出台 我 的各项调 控政策 ， 力度空 前 。２ １ 年 １ １ ０１ 月 ７日， 国务 院发 布 《 于废止和修 改部分行 政法规 的决定》 将 《 关 ， 中华人 民共和 国 房产税暂行 条例》 第八 条中的《 中华人 民共和 国税收征 收管理 暂 行条例》 修改 为《 中华人 民共 和 税收征收管理法 》 。并且 在 １月 ２ ７日晚 Ｉ， 庆与上海几乎 同时宣 布了从 ２ 重 ８日起开始 试 征房产税 ， 并公 布了试 征房产税 的方 案细则。这些举措 和现象 立刻引起大家的强烈关注 ， 引发 了广泛讨论 。房产税 的改革 将 造 的唯一源 泉 ， 当劳动 所得 占整体社会 的收 入 比例过 低 ， 甚至 对 我 国 社 会 和 经 济 产 生 深 远 的影 响 。 连劳动者基本生存都 不能满足 的时候 ，人们就不会再 劳动 ， 社 会 也就失去了发展的原动力 。 房产 税 改革 的原 因及 改革 的 内容 税 收政策对住房 消费和房地产市场具 有调节作用 ， 以有 可 （ ｝ 产 税 改革 的原 因 一 房 我 】 通过 对我 房地 产行业 的现状 的分析 和对行业 未来形 势 效 地减少房价过高对社会各个方面产生 的巨大影 响。 仃对住 可 这将 对我 国国 民经 济 的判断 ， 我们 不难发现 ， 地产行业规模不 断增 加 ， 房 土地 供应越 房征收 房产税 ， 以改善住宅 市场 现状 ， 我 发地紧张 ， 房产价格居高不下 ， 控制房价上涨势在必行 。 房价的 的发展 和社会 矛盾的缓解产生深 远的影响 。另外 ， 国经 济体 房 过快上涨对社会各个方面都会 产生巨大影 响 ， 主要分 为对经济 制改革使原有 房产税税制设置 的经济基础发生 了巨大变化 ， 产税税制并 不适 应经济 的发展 ， 二者 之间的矛盾使得现行 房产 和 对 社 会 的影 响两 个 方 面 。 １对经 济的影响 表现在 ： 制 了人 们对 其它 方面 的需求 ， 税政策 难 以适 应市场 经济 的发展和 发挥税 收对经 济的调节 作 ． 抑 同时还对地方 政府组织财政 收入的能力产生严重影 响 。由 造成 了畸形 经济结构。楼市在流动性相对 过剩的情况下 ， 产生 用 ， 此可见 ， 房产税的改革有其十分重要 的意义 。 了大量投 资投机性需 求 ， 导致 了房价在短期 内迅 速上升 。这样
定 的效果 ， 但不能从根 本上解决我 国房地产行 业所 面临的问题， 需要对 改革进 一步完善的结论 。 在文章最 后， 对房产税 改 革提 出了 几点建议 。 【 键 词 】 房产税； 产税 改革； 关 房 可行性分析
【 中圈分 类号 】 ８２ ２ Ｆ １． ４
【 文献标识码 】 Ａ
二 、 产税 改革可 行 性 的分 析 房
对 于我 国实 行房 产税 的改革 ， 在社 会上 存 在着 不 同 的声
音， 有一些 人认为房 产税 的改革是 有益 的 ， 另一 些人认 为房 产 税 的改革是无益 的。 不同 的观点 ， 有着不 同的解释 和理 由， 我将 就 两种不 同的观点对房 产税 改革的可行性进行分析 。
一
成 了畸形发 展。资本总是 流向利润率最高 的地方 ， 房地 产行业 就是一 个充满 暴利 的行业 ，过多 的社会资本 被投 向房地 产行 业， 从而 削弱 了其 他方 面的投资 ， 得我 国的经济 结构过 强地 使 依赖 于房地 产这样的不 动产 ， 而降低 了在 国际经 济环境 中的 从 竞争 力。 另外 ， 我国的居 民收入分配不平等 的情况 已非常 严重 ， 房价大 幅上涨 ， 其在一些大 中型城 市 ， 价的涨幅尤 为明显。 尤 房 这 表明财富在逐渐 向经济发达地 区聚集 ， 而资金 多聚集在投机 购房者 和房地产 商手 中 而低收入人群的收入增长却远赶不上 房 价的增长 。社会财 富在少数人手 中聚集 ， 与国家建设社会 这 主义和谐 社会 的理念相 背离 ， 化了社会矛盾 ， 激 影响社会 和谐 。 再者， 高房价也将影 响社会 的创造 力。我们 知道 ， 劳动是价值创
、
（ ） 产 税 改革 的 内 容 二 房 产 生 了两种结 果 ： 一种是 ， 量炒房客 以非常低 的持有 成本 囤 大 我 国的房产税 自２ ０ ０ ９年 １ １日起 ，结 束分设税种 的历 月 积 房屋 ， 等待 获利 ； 另一种是 ， 多人对住 房有着迫 切的需求 ， 许 史， 实现 了国 内外 的统一 。２ １ ０ ０年 ， 政府出 台新 “ 国十条” 以此 ， 他 们确实需要 购房 ， 但无 力购买 ， 能无 奈地选 择租房 或是分 只 来控 制房价。此举措对 市场产生 了很大 的影响 ， 使得 楼市成交 期 购房。 然而 ， 过高 的首付款 和月供支 出也 让他们无力承担 ， 这 虽然房价 并没 有跌 ， 但开 征房产税 已成 为必然 就造就了众多的房奴 。 这些房奴通常是一些Ｔ薪 阶层 中的高收 量 大幅度下滑 ， 趋 势。又在 ２ １ ０ ０年 ５月 ３ １日， 在国务院同意国家发改委《 于 关 入者 ， 他们会 尽可能地压 缩开支 ， 削减 了其他 商 品和服务 的消 ２ １ 年深化经济体制改革重点工作 的意见》《 ００ ，意见》 中明确指 出 费， 整个社会 的消费就 没有 了支撑。 如此一来 ， 工薪 阶层 的消费 中华 人民共和 房产税 需 求被压缩了 ， 对我国刺激 内需 的政 策效果产生 了严重 的负 要 逐步推进房产税 改革 。我 国现行 的《 这
ｌ 财 ｊ 与 融 ｌ 政 金
房产 税及其 改革 的可行性分析
孟 晓峰
（ 北京 邮电大学 国际学院， 北京 １２ （ ） ０ ２） ９
【 摘 要 】 文章对社 会上关于房产税 改革 的不 同观 点进 行 了分析 ， 研究 了其 可行 性， 出房产税 改革 可以取 得 一 得
【 收稿 日期 】 ０ １０ —９ ２ １－４ １ 【 作者简介 】 孟晓峰 ， 北京 邮电大学国 际学 院， 究方 向： 男， 研 电信工程及 管理 。
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暂行 条例》 中规定 对经 营性用 房征税 ， 而不对 个人居 住 的非 营 住房 ， 我们 的确 需要控制 和降低房价 ； 但是对 于高档住房 ， 不 则 业用房 屋征税 。现在我们所 讨论 的房 产税改革 ， 它所 针对的就 同 ， 政府反 而应 该通过适 当的控制来抬 高高档住房 的价格 。这 是个人居住 的非营业用 房屋 ， 人们 所关注 的和所 围绕 的话 题也 样一来 ， 政府可 以通过征 收房产税将高档 住宅 的税 款用于普通 正是这一点 。 住房 或是保障性住房 的建设 ，不仅 达到控制 房产价格 的 目的 ， 房产税 的开征准确来说 应该是房产税 的“ 扩征 ”会 逐步地 还有利 于经济的健康发展 和社会 的和谐 稳定 。 ，
（ ） 益说 一 有 房产税的改革是 抑制房价快 速上涨 的重要 手段之一 ， 将对
推进 地方政府 由对短 期利 益 的关 注转 变成 为注重 长期 的可持 续发展 的 目的。我们可 以借鉴德 国的经验 ， 在税收政 策上严格 区别对待经 营性房产和居 民个人住宅 ， 革我 国现行 的房产税 改 计费政 策 ， 对经 营性 房产 ， 由按余值 征税 改 为按 市场 评估 价值 征税 ， 并对 居 民住 宅实行免 税政 策 ， 以实现人 民的安 居乐 业和 地方财政收入 的大幅增加 。 （ ） 二 征收 “ 空置住 宅税 ”
在几个试 点城市试征 收。就在 ２ １ 年 １ ２ ０１ 月 ７日晚上 ， 庆与 重 上海几乎 同时宣布 了从 ２ ８日起开 始试征房产税 ，并公 布了试
三 、 我 国房 产 税 改革 的建 议 对
（ ） 一 对经营性房产 。 按市场评估价值来征税
征 房产税 的方案 细则 。 房产税 这个 被大家广泛关注 的热点话 题 房产税 改革的 目的之 一是为 了增 加地方财政 收入 ， 培育 出 终于正式展现 在公 众面前 。 稳定 的地方 支柱性财 源 ， 并对 “ 土地 财政 ” 行治 理 ， 进 以此达 到
【 文章 编号 】 ０４ ２６ （０ １扩大居 民消费需求的重要障碍之一 。 ２对社会 的影响表现在 ： ． 抑制了人 们对其它方面的投资 ， 造
２ １ 年是 我 国在应 对 国际金 融危机之后 平稳快速 发展经 ０ １ 济 的关键性 一年 。 国际与国内经济政策的调整和变化迫切要求 改革 力度 的加大 ， 进一步摆脱制 约经济结构调整 和经济发展方 式转变 的体制机 制阻碍 ， 切实推动科学发展 。 在 ２１ ０ ０年 ， 国务 院同意发展 改革 委《 于 ２ １ 深化经 关 ０ ０年