美国社会保障制度的基石_1935年美国_社会保险法_评述
美国社会保障法1935
美国《社会保障法》（1935年）《社会保障法》（节选）(1935年8月14日批准)第一章对各州老年援助计划拨付款项第二章联邦老年福利第三章授权各州管理失业补偿制度第四章授权各州建立儿童补助计划有关拨款事项第五章授权各州实行妇女和儿童福利第六章公共健康服务计划第七章关于社会保障委员会第八章关于就业方面的税收第九章对雇用八人以上雇员的雇主征税第十章授权各州实行盲人补助计划第十一章总则为建立联邦老年待遇，授权各州就老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲和儿童福利、公共健康、失业补偿作出充分的法律保证，以及提供总的福利；建立全国社会保障委员会；提高专项税收，以及其他目的，特制定本法[第74次国会第271号令发布]（H．R．7260)。
有关拨款事项1．为使各州最大限度地利用所具备的条件对老年贫穷者提供经济援助，特此在至1936年6月30日为止的本财政年度拨款49750000美元，并在此后各财政年度拨付足够款项，以实施本章立法目的。
按照本章本条拨付的款项应向依照本法第七章建立的社会保障委员会(以下简称“委员会”)提出，并对经该委员会批准其老年援助计划的州支付，用于给付老年待遇需用。
有关州老年援助计划2．(a)州老年援助计划必须：(1)对州内各级行政机构生效，并有权强制下级机构实行；(2)由州对该计划提供所需部分资金；(3)建立或任命唯一的州管理机构，或者建立或任命唯一的州监督机构；(4)这一机构对任何要求得到老年援助的人须提供平等的听证机会；(5)委员会应确定能有效实行该计划的管理方法(涉及选择权、机构保有权及人员给付除外)；(6)州机构应提交详尽报告，以使委员会能经常确信其工作的正确性，并核实报告；(7)州或者区机构以老年援助计划名义提取的任何一笔基金其50%部分应立即交给联邦，存入依照本法本条设立的财政信托基金。
(b)委员会应对满足本章本条(a)款的老年援助计划予以通过，除对以下资格条件强制的计划以外——(1)年龄要求超出65岁以上，或者另外作出强制规定，至1940年1月1日满70岁的人；或(2)任何有居民身份的人在提出老年援助申请之前的9年内居住满5年并在提出申请前连续居住满1年；或(3)公民身份方面的要求。
美国社会保障制度简介
美国社会保障制度简介在美国，社会保障是社会保险项目中的一个特殊项目。
它特指对老年人,鳏寡人和残疾人的社会保险(Old Age ,Survivors ,and Disability Insurance ,简称OASDI)，也可分解为养老金制度或老年保险(OAI)，鳏寡保险(SI)和残疾保险(DI)三个组成部分。
它是联邦政府最大的社会保险福利支出项目。
其中，养老金制度或老年保险(OAI)是美国社会保障制度的核心，它是由个人和雇主各按一定比例以工薪税的形式，在雇员退休前作出贡献，退休后领取养老金。
以下将简述美国社会保障制度的演变;社会保障福利金的结构;社会保障性质与范围;社会保障的筹资;社会保障信托基金。
美国的社会保障体制经历了以下三个阶段或三种办法：“完全基金化”，“现收现付”和“部分基金化”。
“完全基金”(Full Funded)。
美国1935年开始建立的社会保障项目，其运行机制与私人保险公司十分相似。
个人在一生的劳动过程中，将薪金的一部分存入基金。
退休后，本金和利息用于支付养老金。
这一种办法称作"完全基金化"(Full Funded)，但很快就被取消了。
“现收现付”(Pay-as-you-go)。
1939年起，美国的社会保障运行机制改为第二种办法，即“现收现付”。
即现期退休者养老金来自同期在职人员交纳的社会保障工薪税。
由“完全基金化"机制改制为"现收现付"的主要原因是旧办法积累下来的资金在经济“大萧条"期间入不敷出，只好被迫改用“现收现付"的新办法。
因此，美国最初的社会保障受益者有的得到了超高的回报。
美国人经常谈论的一个有趣例子是一个名叫爱达福乐(IdaFuller)的老人，她退休前只交纳了22美元的社会保障工薪税，退休后一直活到99岁，她一生所领取的养老金却高达2万美元。
“部分基金化”(Partially Funded)。
正如美国经济"大萧条"摧跨了“完全基金化"社会保障体制一样，“现收现付"也受到了美国二次大战后的“人口出生高峰"的巨大影响。
美国社会保障制度分析
美国社会保障制度分析随着经济社会的进步，社会保障制度变得越来越重要。
实现较为完备的社会保障体系，对于确保人民的基本生活水平、促进社会和谐稳定发展、加强国家软实力等方面都具有重大的意义。
而美国作为一个发达的资本主义国家，其社会保障制度得到了很大的发展。
本文对美国社会保障制度进行了分析，并就其现状、问题、发展前景等展开探讨。
一、美国社会保障制度概述美国社会保障制度是由美国联邦政府管理的一系列政策和计划。
政府通过预算来筹集资金，并通过社会保障计划将这些资金用于联邦医疗保险、退休金、失业保险等方面。
主要目的是为了提供经济保障，确保人民的基本生活水平以及提高社会和谐稳定发展水平。
美国社会保障制度建立的时间可追溯到1935年，当时通过了《社会保障法案》。
该法案在日后的发展中被视为一个重要的里程碑，标志着美国社会保障制度开始运营。
目前美国社会保障制度主要支持以下几个方面：1.社会保险社会保险是美国社会保障制度的重要组成部分。
联邦政府从雇员和雇主薪酬中收取社会保险税款，用于支持社会保障计划，以确保人们在退休、失业、疾病等不幸事件发生时仍能获得稳定的生活。
2.医疗保险医疗保险是联邦政府的医疗保障计划之一，主要由两部分组成。
第一部分是医院保险（Part A）；第二部分是医疗保险（Part B）。
联邦政府通过医保支付医生、药品等医疗费用，从而实现全民医保的目标。
3.退休保障退休保障是美国社会保障制度的重要组成部分，其目的是为退休的工人提供稳定的经济支持。
美国的社保退休金分为社保退休金和401K计划。
社保退休金是一种由联邦政府提供的退休金，年金的数额会随着退休时间的不同而有所变化；而401K计划则是一种由雇主提供的储蓄计划，雇员可以在工作期间将部分工资放入401K计划中，以便在退休后获得稳定的经济收入。
二、美国社会保障制度面临的问题尽管美国的社会保障制度已经得到了很大的发展，但它仍面临着许多问题：1.资金不足美国社会保障制度面临的最大问题之一就是资金不足。
关于社会保障的论文-美国保障型社会保障制度研究
关于社会保障的论文-美国保障型社会保障制度研究摘要:运用4W1H分析框架,从社会保障的目标体系、分配基础、项目或福利品类型、提供策略、资金筹集方式五个维度探讨美国社会保障制度概况,并结合其特点,为我国社会保障事业发展和改革提出可供借鉴之处。
关键词:美国社会保障;保障型;公平与效率;4W1H1 4W1H分析框架浅析美国社会保障制度1.1 社会保障的目标体系(WHY)社会保障制度的三大目标在于经济保障、物质充裕和提供基本服务。
受传统理念、经济发展水平等因素影响,各国社会保障水平差异很大。
有别于以瑞典、英国为代表的福利型社会保障制度,美国实行保障型社保制度,建立初衷是为公民提供一系列基本生活保障,保障水平偏低,强调“有所保障”而非“高福利”。
美国社保制度的目标形成与其传统价值观念及其历史变迁密不可分。
美国是一个在反抗殖民统治过程中获得胜利和独立的国家,其人民历来信仰“自由”、“民主”。
“人人生而平等,他们都从…造物主‟那边被赋予了某些不可转让的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。
”《独立宣言》里的这段话至今仍被奉为对美国民众价值观的经典阐释。
而略显矛盾的是,历史上美国人曾认为贫困是个人懒惰的结果,自身贫困现状应由个人而非政府负责。
在19世纪早期,美国经济以农业和手工业为主,大部分家庭依靠拥有的农场或手工业作坊谋生,这种自给自足的生活方式可为年老的家庭成员提供就业机会,而当他们无力劳动时,其家庭成员可担负起对他们的养老责任。
在这种家庭作坊式的生活方式下,人们的贫富状况确实与其勤劳程度息息相关。
但随着工业化发展,人们的工作场所转向工厂,靠工资维持的日常生活更易受到经济周期波动、危险的工作环境、突发疾病等风险因素影响,老年人口的生活也缺乏基本保障,这些并非勤奋工作就能规避,“懒惰致贫论”的缺陷开始凸显。
1929至1933年的经济大萧条更加剧了这一危机,1932年美国劳动力市场失业率高达25.2%,民间慈善机构、非政府组织根本无力承担由此带来的贫病、饥饿等社会问题。
美国社会保险简介
4.税收抵扣：税收抵扣也可用于为该计划进 行融资，允许纳税人支付的部分或全部保 险费可用来抵扣收入所得税。
优点：有助于为计划融资。 缺点：减少了联邦政府的税收收入。
5.自付和共付：自付和共付方式是国家医疗 保险计划中不可或缺的部分。 优点：（1）减少了对医疗服务的需求； （2）降低了成本； （3）减少了对计划利益的滥用。
被保险资格的确定
• 完全被保险：如果一个职工从1950以后（或年满21岁以 后）到死亡、伤残或年满62岁以前（以先发生者为准）， 每年都获得了一个保障季度，就具有了完全被保险资格。 完全被保险资格的要求是获得了最少6个、最多40个保障 季度，具有40个保障季度的人可以终身获得完全被保险， 即使他（她）不在属于劳动人口. • 临时被保险：如果在死亡、伤残或应该领取退休给付的那 个季度的钱13个季度内，职工已经获得了至少6个保障季 度，就具有了临时被保险资格。 • 伤残被保险：如果职工具有完全被保险资格，并且在伤残 发生 那个季度前的40个季度内获得了至少20个保障季度， 就可以获得伤残给付保障。
次要目标：促进经济稳定和提高经济效率，更广 泛的经济目标是稳定经济，提高人力资源的利用 和配置。
失业保险条款
保障范围： 绝大多数私人企业、州和地方 政府以及非盈利性组织均可参加失业保险。 不在保险范围内的职业：个体户，某些农业 劳动力和家庭中佣人，为亲戚工作，为医 院病人工作，某些学生的实习工作，某些 外国农民工，某些季节性营地工人，铁路 工人。
失业保险
美国失业保险体系包括以下计划：各州的 常规失业保险计划；联邦及州永久追加失 业保险计划；退役军人的永久性失业保险 计划；联邦公务员的失业保险计划；铁路 工人的《铁路失业保险法案》。
罗斯福社会保障法
罗斯福社会保障法
罗斯福社会保障法是美国传统历史上里程碑式的一项法令，由前总统富兰克林罗斯福于1935年秋季签署生效，主要包括了社会保险法（罗斯福提出的五项社会保险权利），公共委员会法，试点法和联邦就业增长计划四大条款，是实行新政的重要组成部分，也是20世纪美国最重要的社会机构体系之一。
罗斯福社会保障法的目的，在于对美国的工薪阶层，即以劳动为主的中产阶级及其家庭进行有力的经济社会兜底保障，以消除社会条件差异，把社会安全体系推向中产阶层，保障他们所取得的伟大成就；缓解老年人，患有特殊病症者，穷困家庭以及少数群体的财务危机；以单位和个人的双重形式，为所有公民提供永久的社会保险网，预防财务灾难。
自签署生效以来，罗斯福社会保障法改变了美国社会经济格局，增加了人民的福利水平以及共同感，极大地改善了老年人、患有特殊病症者、贫困家庭、少数族裔和社会难民的经济状况，有力地阻止了民众对政府失望以及社会动荡。
罗斯福社会保障法有助于改善信贷条件，商业投资增长，出口额迅速增长，同时还保障了失业保险，健康保险，退休金，家庭补助等，以削减家庭的经济负担，同时，保持和发展了传统的中产阶级精神。
因此，罗斯福社会保障法对于美国社会经济发展具有重要意义和不可或缺的作用，其出现时美国社会几乎立刻改观，并且继续延续至今。
虽然其中还存在一些未被解决的问题，但总体上，它仍然宣告了美国社会正在走向公平、安定及繁荣的新时代。
美国1935年社会保险法及其影响
作者： 韩安俊
出版物刊名： 辽宁师范大学学报：社会科学版
页码： 84-88页
主题词： 社会保险法;养老金;社会保险立法;社会福利;美国历史;资本主义国家;联邦政府;失业保险体制;主要内容;十九世纪
摘要： <正> 1935年的社会保险法,是罗斯福新政社会改革方面的最重要法案,在美国历史上产生了极为深远的影响。
本文拟对该法的产生、主要内容及其影响等问题作一粗浅论述。
1 美国1935年社会保险法的产生,是由内外诸方面的因素促成的。
自进入帝国主义阶段后,美国经济迅速发展,很快跃居资本主义世界前列。
尤其是经过第一次世界大战后的“柯立芝繁荣”时期,其经济发展进一步加速,领先地位更为显著。
但是,在社会福利立法方面,美国这个资本主义世界最发达的国家却是最落后的。
早在十九世纪末,为了缓和劳资矛盾,欧州的一些资本主义国家便开始制订并实施社会保险方面的法案。
如德国在1883年制订了第一个疾病保险法,1884年通过了国家工。
浅论1935年美国《社会保障法》
浅论1935年美国《社会保障法》作者：贾情来源：《新生代·上半月》2019年第05期【摘要】：1929年到1933年美国爆发了资本主义经济危机，给美国社会带来了沉重的灾难。
为了缓和这一危机，罗斯福总统推行了“新政”，作为“新政”重要部分之一的《社会保障法》于1935年得以通过并最终签署，它的颁布构建了美国社会保障的基本框架。
【关键词】：经济危机美国社会保障法所谓社会保障就是：“老年、遗属、残疾和健康保险（简称QASPHI），在美国通称为社会保障。
它是公办社会保险中最重要的项目，是美国社会福利的基石”。
【1】（p210）发端于美国股市的1929-1933年资本主义经济危机，深刻影响了美国社会，引发了诸多的问题。
新上任的罗斯福总统改变了前任胡佛总统的自由放任政策，开启了国家干预经济新模式，实行“新政”，作为新政核心内容的《社会保障法》，于1935年8月14日经签署生效。
它是社会福利政策中影响最大、不断完善并一直延续至今的法律文献。
罗斯福指出：“这项法律照顾了人的需要，同时又向合众国提供了极其健全的经济结构”。
【2】（p86-87）一、出台背景社会保障落后的需要。
19世纪末20世纪初是美国经济迅速发展的时期，完成了工业革命，实现了近代工业化。
与此同时，进入了垄断资本主义的发展阶段。
“1894年美国工业总产值达94.98亿美元，为同年英国工业总产值的2倍，超过了英国等老牌资本主义国家而居世界第一位”。
【3】（p424）作为后起的资本主义国家，美国在第二次工业革命期间发生了重大的变化，一战使美国获得了大量的财富，而英法等老牌资本主义国家遭战争的洗礼已难以与美国相抗衡。
如在黄金储备上，美国“黄金储备50亿美元，而当时全世界黄金储备只有90亿美元”。
【4】（p153）经济的迅速发展也暴露了美国的社会问题，由于社会保障相对落后，与经济的发展不相应，美国社会出现了一些严重的问题。
相对于一些西方主要资本主义国家，美国在社会保障方面较为落后。
美国社会养老保险制度
养老金的计发办法
• 1、基数指数化。
• 工龄长、工资高基数较大。 • 工龄短、工资低的基数就小。
• 美国把工资基数分为三段计算：
• 低段工资基数的养老金支付比为90%。 • 中段基数的支付比例为32％。 • 高段基数的支付比例为15％。
• 2、养老金水平分段计算
• 社会保险的目的是为了维持劳动者退 休后的基本生活水平，强调养老金的 互济性和福利性。
美国社会养老保障制度
保险制度社会保障体系
• 1935年，在罗斯福总统领导和主持下， 美国通过了历史上第一部社会保障法 典——《社会保障法》，作为一种保 障人们在任何风险下都能享受到的基 本生活的“社会安全网络”而载入美 国史册。最初的社会保障制度在很大 程度上带有社会救助的色彩 。
其五个基本项目
• 3、养老金水平随物价逐年调整。
• 美国养老制度规定，每年根据全国消 费水平和生活费用的提高，对退休人 员的养老金水平相应作适当调整，以 保证养老金水平不因物价的提高而下 降过大。
• 4、对提前或推迟退休的规定。
• 美国现阶段为解决劳动力相对缺乏， 同时也为减少养老费的开支，对到法 定退休年龄的职工不实行强制退休办 法。
(二)第二支柱:私营退休养老保险
• 由政府或者雇主出资。即私人年金计 划。
• 带有福利的退休金计划构成了养老保 障体系中的第二支柱。
（一）养老保险的范围
• 起先只限于工业和商业企业的工薪劳 动者，随后逐步扩大到农业工人、小 商贩和个体经营者。
• 1984年起为使原来分散管理的各项退 休养老制度规范化，把联邦政府公务 员的退休制度也纳入全国统一的社会 养老保险范围。
(五)政府作用不明晰
• 由于养老保障问题并非简单的经济问 题,实质上是影响深远的社会问题和政 治问题,攸关社会经济发展全局,因此, 当一些大型企业由于财务危机引发养 老金支付危机时,政府就必须承担起责 任来。除此之外,还有公平难以保障、 退休收入差距扩大等缺点 。
社会保障一词首先使用于1935年美国新政中的（社会...
填空“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。
“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。
自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。
1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。
1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》）为各国制定社会保障制度提供了依据。
1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。
1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。
80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。
1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。
1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。
筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解，一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。
传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、（慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
1935年美国《社会保障法案》
1935年美国《社会保障法案》包括11条内容,其中9条是联邦参与州原来就有的项目,1条是全新项目,即老年保险（OAI),最后1条是结束条款。
第一条,确立联邦对州拨款,支付老年援助的一般费用。
在当时这是法案中最没有争议和最普遍、最主要的项目,这就是为何作为第一条的原因。
第二条,关于老年受益（后来成为养老保险）问题,确立了老年年金缴费体制,设计了公式计算受益水平。
实际上,当时只有工业和商业领域雇员覆盖在内。
第三条,确立联邦对州拨款,管理失业补偿的问题。
确立州必须先有州立法条款,然后才能够得到补助。
第四条,规定联邦对州未成年儿童援助资金。
第五条,包括四个分别的项目,主要是对儿童、母亲和伤残人员的帮助。
第六条,关于提供帮助州公共健康服务资金的规定。
第七条,规定建立“三成员”社会保障委员会,来管理社会保障法案中的项目,并负责推荐提供经济安全的有效方法。
第八条,规定支付养老保险（OAI）的税收问题,如何支付,以及谁来支付。
第九条,是失业补偿管理的税收条款。
第十条,主题是对需要帮助的盲人的援助。
第十一条,结论条款,定义了法案中和管理细节上的一些术语。
1935年美国的《社会保障法》，第一次使用了社会保障法的概念，第一次在一部法中规定了社会保险、社会福利和社会救济等社会保障的内容，确立了社会保障普遍性和社会性原则，从此，社会保障作为一个基本法律制度被许多国家确立并实施。
提问者评价一、《社会保险法》出台的背景和目的1935年美国制定出台《社会保险法》有其内外背景：从外部背景看，19世纪末20世纪初资本主义进入帝国主义阶段，美国成为“托拉斯帝国主义”国家。
美国经济呈现出跳跃式发展，1894年美国工业总产值为英国的2倍，法国的3倍多，占世界第一位。
到第一次世界大战前夕的1913年，美国工业总产值占世界的三分之一以上，比英法德日四国总和还多，成为世界第一工业强国。
经过第一次世界大战，，美国工业产值已经占整个资本主义世界总值的48.5%。
1935年美国《社会保障法案》
1935年美国《社会保障法案》包括11条内容,其中9条是联邦参与州原来就有的项目,1条是全新项目,即老年保险（OAI),最后1条是结束条款。
第一条,确立联邦对州拨款,支付老年援助的一般费用。
在当时这是法案中最没有争议和最普遍、最主要的项目,这就是为何作为第一条的原因。
第二条,关于老年受益（后来成为养老保险）问题,确立了老年年金缴费体制,设计了公式计算受益水平。
实际上,当时只有工业和商业领域雇员覆盖在内。
第三条,确立联邦对州拨款,管理失业补偿的问题。
确立州必须先有州立法条款,然后才能够得到补助。
第四条,规定联邦对州未成年儿童援助资金。
第五条,包括四个分别的项目,主要是对儿童、母亲和伤残人员的帮助。
第六条,关于提供帮助州公共健康服务资金的规定。
第七条,规定建立“三成员”社会保障委员会,来管理社会保障法案中的项目,并负责推荐提供经济安全的有效方法。
第八条,规定支付养老保险（OAI）的税收问题,如何支付,以及谁来支付。
第九条,是失业补偿管理的税收条款。
第十条,主题是对需要帮助的盲人的援助。
第十一条,结论条款,定义了法案中和管理细节上的一些术语。
1935年美国的《社会保障法》，第一次使用了社会保障法的概念，第一次在一部法中规定了社会保险、社会福利和社会救济等社会保障的内容，确立了社会保障普遍性和社会性原则，从此，社会保障作为一个基本法律制度被许多国家确立并实施。
提问者评价一、《社会保险法》出台的背景和目的1935年美国制定出台《社会保险法》有其内外背景：从外部背景看，19世纪末20世纪初资本主义进入帝国主义阶段，美国成为“托拉斯帝国主义”国家。
美国经济呈现出跳跃式发展，1894年美国工业总产值为英国的2倍，法国的3倍多，占世界第一位。
到第一次世界大战前夕的1913年，美国工业总产值占世界的三分之一以上，比英法德日四国总和还多，成为世界第一工业强国。
经过第一次世界大战，，美国工业产值已经占整个资本主义世界总值的48.5%。
二战后美国社会保障发展历史简括
二战后美国社会保障发展历史简括美国现代社会福利保障制度已经走过了70个年头，它植根于美国现代经济机制，已经成为影响美国现代化进程不可或缺的重要因素。
一方面，它起着美国社会生产力发展的保护器作用、稳定美国社会需要的安全阀作用和美国各阶层及利益集团调整关系的调节器作用。
另一方面这一制度在运行中积累的弊端也日益显露，它既有罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊等民主党政府不断扩大社会保障中带来的老问题，又有艾森豪威尔、尼克松、福特、里根、老布什共和党政府收缩社会福利保障政策中造成的新问题。
一般地说，1935年8月14日社会保障法的颁布奠定了美国现代福利保障制度的基础。
从杜鲁门政府到约翰逊政府的1/4世纪是罗斯福福利保障政策的继续和完善时期，由尼克松政府到里根、老布什、克林顿政府的1/4世纪则是美国社会福利保障政策的调整时期。
70年代以来的调整，体现了和罗斯福新政不大雷同的政策模式，它虽然承继了新政加强联邦政府对经济事务干预和实行福利保障社会化的基本精神，但着重注意的是要纠正新政以来的政策弊端,并在新的条件下，强调发挥州和地方作用，限制联邦政府在福利等方面干预过度的思想。
克林顿政府要解决的问题，主要不是惠顾被遗忘的下层，而是如何在安抚中产阶层的前提下适当照顾好下层，是在保障安全阀作用下解决费用过多、管得过宽、效力不大的问题。
克林顿政府时期在夹缝中求改革，试图缓和美国医疗利益集团的垄断、社会人口的老龄化和医疗手段现代化导致的医疗费用的大幅度上涨，推行医疗保险制度的改革，然而未能如愿；不过在改革家庭福利保障上好不容易通过了限制领取联邦福利金的福利改革议案。
它结束了自1935年以来联邦政府对穷人的没有限制的福利补助，规定多数贫困家庭享受福利救济补助的时间不得超过5年；有劳动能力的成年人在接受福利补助的两年内必需参加工作；对穷人的食品券补助作了明确限制，规定有工作能力而又不抚养孩子的人在三年之内只能领到的食品券补助；对新移民在头五年内不能领取食品券，也不能领取残疾补助。
美国社会保障制度的演变与进步
美国社会保障制度的演变与进步在美国，社会保障制度的演变与进步可以追溯到20世纪初。
当时，美国面临着工业化和城市化的快速发展，许多工人和农民遭受了贫困、疾病和年老的困境。
为了改善这些问题，政府开始实施一系列的社会保障措施。
以下是美国社会保障制度的演变与进步的主要内容。
1.社会保险制度的建立在1935年，美国通过了《社会安全法案》，建立了社会保险制度。
这个制度最重要的组成部分是社会安全金融系统，提供了退休金、失业救济、医疗保险和其他福利项目。
这个制度的目标是保障老年人的基本生活需求，减轻贫困和伤残造成的经济负担。
2.劳动力市场的监管20世纪30年代，美国实施了一系列劳动力市场的监管政策，旨在改善工人的工作条件和保障他们的权益。
这些政策包括最低工资法案、工时限制、安全标准和劳工组织等。
这些措施的实施使得工人能够获得更高的工资、减少工作时间和获得更安全的工作环境。
3.医疗保障的扩大在20世纪60年代，美国政府进一步扩大了医疗保障的范围，通过建立《医疗保险法案》，创立了医疗保险制度Medicare和Medicaid。
这个制度为年长的和低收入家庭提供了医疗保险，帮助他们获得医疗服务和药物治疗。
4.女性和少数族裔的权益保障在20世纪70年代，美国政府通过一系列政策措施，加强了对女性和少数族裔的权益保障。
例如，通过《平权法案》，禁止性别和种族歧视，促进了女性和少数族裔的平等就业机会。
此外，还颁布了一系列的反家庭暴力法案，保护妇女和儿童免受虐待。
5.残疾人权益的保障20世纪80年代，美国政府通过《残疾人教育法案》等法案，加强了对残疾人权益的保障。
这些法案要求学校提供特殊教育服务，帮助残疾学生获得平等接受教育的机会。
此外，还制定了一系列的反残疾歧视法案，禁止对残疾人的歧视行为。
总的来说，美国社会保障制度的演变与进步，经历了从最早的社会保险制度建立到劳动力市场监管、医疗保障扩大、女性和少数族裔权益保障以及残疾人权益保障等一系列发展过程。
浅谈美国的社会保障体系
启示具体如下
• （一）政府应加快提供健全的全方位的社会保障
公共服务 • （二）进一步明确各级政府及相关部门的社会保 障公共服务职责 • （三）尽快建立社会保障财政预算制度 • （四）把弱势群体作为社会保障的一个重要方面
• 3.失业保险制度。1935年，在建立社会保障制度 的同一年，国会通过立法授权各州政府建立失业 保险制度，失业者领取失业保险的时间长度取决 于本人工作的年限，计算公式各州各不相同。
美国社会保障制度的特点
• 美国社会保障制度由社会保险、社会福利、社会救济三部 分组成。美国自30年代建立保障制度以来，已形成庞大的 社会保障体系，其主要特点是： • 1.适时建立和逐步完善社会保障体系 • 2.老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性，退休 和医疗保险基金有正常来源渠道，能自我调整和自我调整 • 3.发展保险公司经营的自愿投保退休金保险，吸收闲散资 金增强经济实力，为人口老龄化做准备 • 4.严格控制失业救济金发放标准和发放时间，以利于失业 者积极再就业 • 5.采取措施，增收节支，迎接老龄化的严重挑战
美国社会保障的基本情况
• 美国的社会保障制度包括养老,、医疗、失业、 残疾、生育、遗嘱以及社会救济在内的保障项目。 • 下面主要介绍前三种： • 1.养老保险制度。美国的养老保险体系分为三个 层次或叫三个支柱：国家强制性保险，私营企业 养老金计划，个人储蓄性保险 • 2.医疗保险制度。主要分为两种方式：一是雇主 为他们的雇员及其被供养人提供的医疗保险，称 为私营医疗保险计划；二是政府为老年人残疾人 和一些穷人提供的医疗保险和医疗救助计划
美国社会保障制度对我国的启示
•
作为一个典型的市场经济国家，美国的社会保 障制度总体上比较成型。从整个国家的社会保障 安全网来看，与其他国家相比，市场的参与和作 用要大得多，如保险市场、资本市场、劳动力市 场、医疗市场、药品市场、中介机构等都很发达， 同时政府的引导作用丝毫不缺位。“政府主导， 市场运作”是基本模式，而中国则是一个正在转 型的国家，发展不充分的市场经济是个基本观实。 其基本的制度设计、组织和管理方式对于市场经 济体制不健全，社会保障面临巨大挑战的中国来 说，有很多启示和值得借鉴的地方。
最新 争议中的美国社会保障制度改革-精品
争议中的美国社会保障制度改革关键词：社会保障制度，支付危机，私有化，美国一、美国社会保障制度的起源美国的社会保障制度起源于1930年代的大萧条时期，旨在通过建立强制性退休金储蓄制度以帮助那些因丧失工作能力而生活无依靠的老年人。
1935年美国国会通过的《社会保障法》和1939年通过的《立法补充》奠定了其社会保障制度的基础。
此后，美国逐步建立起了一套完善的社会保障体系，其制度范围涵盖了社会保险、社会福利、社会救济。
其中最重要的社会保险包括了养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。
1937年，按照雇主、雇员以工资收入1%的单方税率开始征收社会安全福利税，要求通过征收社会安全保障税来为整个社会保障体系提供资金。
1939年，社会保障体系将范围扩大到包括退休者和死亡劳工的配偶及未成年的子女。
到1950年，其范围扩大到包括商业和工业以外的行业范围。
同时，随着税收金额的提高，其福利程度也进一步提高。
伤残医疗保险制度制定于1956年，并在接下来的几年里得到了进一步的完善。
1981年，里根总统设立了专门针对社会保障改革的联邦委员会，用以应对社会保障体系出现支付不足的情况。
该委员会提出“通过提高社会安全保险税率，并将该体系扩展到民众及非赢利组织雇员的范围，同时将退休者年龄从65岁提高到67岁。
”1985年，“独立预算”这一概念出现于社会保障信任法案中，因此将属于社会保障体系的财税项目进行单列，并形成了专门的社会保障预算，以区别于政府其他方面的税收和预算。
社会保障被视为美国社会安全的保护器，它一方面保护了其社会生产力的发展，另一方面调节了美国社会各阶层及利益集团的关系。
二、美国目前的社会保障体系美国的社会保障制度实行的是边收边付(Pay—as—you—go)的制度，这些福利金的来源并不是来自于每年的政府一般预算，而是每个月公司雇主和雇员缴纳的薪资税，也就是所谓的社会安全保险税，目前它的税率为12.4%，其中一半由雇员自己负担。
美国社会保障制度的历史与现状
美国社会保障制度的历史与现状社会保障制度是国家为保障人民基本生活权利而建立的一项公共制度，它涉及到社会保险、社会救助、医疗保险、养老保险等方面。
而美国作为西方国家之一，在这方面也并不落后。
一、美国社会保障制度的历史美国社会保障制度的前身可以追溯到19世纪末期。
当时，美国的经济发展已经进入了工业化的阶段，工资收入在整个国家经济中的占比越来越大，工人纷纷加入了工会，推动着工人权益保护的发展。
然而，工人们在工作后，往往会遭受各种职业伤害和疾病，而这些对于工人来说都是极其困难和痛苦的时刻。
因此，一些职业保险程序相继产生。
1906年，美国政府通过了第一部国家级的社会保障法案，即“ 纯食品和药物法”，这项法律旨在保障人们的食品和药品安全。
之后，政府陆续出台了一系列的社会福利法案，如《泰袭德罗斯讲义》，《社区中心法案》等。
这些法律的出台，为美国社会保障制度的发展奠定了坚实的基础。
1935年，美国总统富兰克林·罗斯福签署了“社会安全法案”，这是美国社会保障制度的里程碑事件。
这项法案的最初意图是提供养老金，但是随后也逐渐扩大到包含失业保险，医疗保险和其他各种福利，这是美国建立了综合性社会保障制度的标志性事件。
二、美国社会保障制度的现状美国社会保障制度经过近一百年的发展，已经形成了一个全面的公共福利体系。
据美国劳工部最新统计，目前，近90%的美国人都应享受该国社会保障体系中的某项福利服务，其中养老保险是最主要的一项福利。
此外，由于过去几十年经济的快速发展，美国政府的福利开支也是不断增加的，在2019年，美国政府的福利开支达到4.2万亿美元，位居全球前列。
然而，美国对他社会保障制度并没有一定的共识，仍旧存在一些问题和争议。
例如，社会保障福利是由工作所得的缴纳，而移民、低收入人群和非正式劳动者往往无法参与该制度。
此外，美国社会保障制度的未来也备受质疑，根据美国政府最新的判断，该制度在未来几十年内将陷入资金短缺的状态。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
!
! 社会保险法 "的内容特点 在内部与外部环境的相互作用下 " 社会保障的
"%%# 年又通过了一些法案 "对老人 !因病因残丧失劳
动能力的人给予保险 $ 英国也在 "%#$ 年通过了’工人 赔偿法 (" 开始实行英国社会保险计划 $ 进入二十世 纪 " 各资本主义国家相继制定保险法案 " 补充原来法 案 "使之完善 $ 俄国在 "#"" 年通过 ’疾病保险法 ("法 国在 "#’" 年开始实行疾病 ! 母亲 ! 遗属保险和残疾 ! 老年保险 $ "#"" 年英国增加义务健康保险""#’) 年又 正式通过老年遗属保险计划 $ 相比之下 "美国在社会 保险立法方面工作进展甚微 "在美洲 " 美国的保险立 法还赶不上乌拉圭和智利 "只是在 "#*% 年通过了 ’工 人赔偿法 ("而且只是在几个州施行 "这种保险立法落 后状况促使美国政府考虑进行社会保险立法工作 "这 是美国社会保障制度建立的外部背景 $ 从内部背景看 " 有三个因素促使美国政府加快 了社会保险立法进程 $ 第一 " 工业管理革命和技术革 命使美国出现 ) 经济繁荣 *" 受惠的主要是大资产者 " 但却给老年工人以极大冲击 " 由于长期应用的技术 遭到淘汰 "老年工人面临失业和重新找工作的局面 " 而且找工作也很难 $ 泰勒制和新技术给老年工人带 来的两种不利结果 " 促使美国政府考虑社会保险问 题 $ 第二,) 柯立芝繁荣 *时期美国人口年龄结构发生 了变化 $"#** 年老年人百分比是 $"""#+’ 年增加到
过了 !"!"#$ 号 ! 社会保险法 "# %&’( 年 ) 月 %* 日 $ 经罗斯福签署生效 #
老金 $’$$$ 美元以下支付 $0(#$ 多于 ’$$$ 美元少于
*($$$ 美 元 支 付 %1%/# $ 越 过 23$$$ 美 元 支 付 %1 /2# $ 最高额不许越过 )3 美元 $ 最低额 %$ 美元 # 老
"
第 $ 卷第 " 期
襄樊职业技术学院学报
’**) 年第 " 期
德!日四国的总和还多 "成为世界第一工业强国 # 经过 第一次世界大战 !"#"$!"#"% 年& 和柯立芝繁荣时期
经济危机使农产品和工业品价格继续大跌 " 人民排 队挤兑 "银行纷纷倒闭 $ 失业大军生活贫困 " 衣食无 着 " 冻死饿死在街头现象屡见不鲜 $ 老年人处境更为 悲惨 "他们无养老金 "少部分人靠过去积蓄或投奔亲 属 " 多数人 靠乞讨 , 捡 垃圾为生 , 有 些人甚 至 从 事 偷 盗活动 "从而使美国的阶级矛盾急剧尖锐化 $ 为了减 轻社会贫困化的程度 " 社会保障制度的制定 " 已提上 美国统治阶级的议事日程 $
"#+$ 年 - 月 ’# 日 " 罗斯福任命一个经济保障
协调委员会 " 由劳工部长 , 财政部长 , 农业部长 , 司法 部长和联邦紧急救济署长为委员会成员 " 并吸收通 用电气公司 , 美孚石油公司等资方代表参加 %)&$ 该委 员会负责 ) 研究经济和社会保障的全部问题 " 和为此 制Байду номын сангаас一个立法的纲领 $ * %)&经过一番紧张工作之后 "
)!*
%&+( 年 ! 社会 保 险 法 " 开 篇 便 称 %& 本 法 案 旨 在
增进公共福利 , 通过建立一个联邦的老年救济金制 度 $ 使一些州得以为老人 ’ 盲人 ’ 受抚养的和残废儿 童提供更为可靠的生活保障 $ 为妇幼保健公共卫生 和失业补助法的实行作出妥善的安排 # ( 法案共 %$
第 # 卷第 * 期 -$$. 年 - 月
襄樊职业技术学院学报
56789:; 6< +=:9><:9 ?6@:A=69:; :9B CD@E9=@:; F6;;D>D
?6;4# G64( !DH 4 -11.
美国社会保障制度的基石 ! !!!"#$ 年美国"社会保险法#评述
黎瑛 !方连英
%广西师范大学 社会文化与旅游学院$ 广西 桂林 $&’((!)
摘要 ! 在 *( 世纪 #( 年代中期 $ 美国总统罗斯福针对当时的经济大危机带来的剧烈社会动 荡 $ 制定和颁布了 "社会保险法 #$ 美国开始实行由政府主导的社会保障制度 % 总结美国 "社会保险 法 # 出台的背景以及制定过程与主要内容 $ 可以使人们对美国社会保障制度有更多的了解 + 同时 对建立健全我国社会保障制度也有一定借鉴意义 % 关键词 !美国 & 社会 & 社会保险法 中图分类号 !!"#$ 文献标识码 !% 文章编号 !!&’(!)*#+,-$$./$*!$$$)!$# 国还没有像其他工业发达国家那样建立起一个由中 央政府管理的社会保障体系 % 到 -1 世纪 31 年代初 # 在经济大危机的催生下 # 美国社会保障制度得以在 全国范围内建立起来 % *)3- 年 ** 月罗斯福当选为 美国总统 # 为缓和矛盾 # 罗斯福采取了一些措施 # 成 立了联邦紧急救济署 # 国会向联邦紧急救济署拨款
"#+) 年 " 月 ") 日 " 经济保障协调委员会向罗斯福
总统提出了经济保障议案的报告 $ 该报告建议 .) 第 一 " 对受保人及其家属提供适当的保健和医疗服务 + 第二 "发展一项制度 "使人们可据以把工资损失和医 疗费用编入预算 +第三 "保证给医务工作者和医疗机 构以合理适当的报酬 + 第四 " 在专家主持下给予新的 奖励来提高医疗质量 $ *%)&众议院在讨论社会保障立 法时 "争辩异常激烈 $ 虽然困难重重 "众议院 1’-* 号 社会保障议案仍在 $ 月 "# 日以 +1’ 票对 ++ 票获得 通过 $ ) 月 ’* 日 " 参议院财政委员会提出报告 " 随后 参议院审议了社会保障议案 " 并以 11 票对 - 票通过 了社会保障法 $ % 月 % 日和 # 日 " 众 , 参两院分别通
产量占世界工业总产量的三分之一以上 # 比英 & 法 &
*)3. 年 美 国 颁 布 ) 社 会 保 险 法 * 为 现 代 美 国 社
会保障制度的确立奠定了基础 % 直到 -1 世纪初 # 美
收稿日期 !-$$#0(101" 作者简介 ! 黎 瑛 !*)’)0 "# 女 # 广西悟州人 # 广西师范大学社会文化与旅游学院研究生 2 研究方向 $ 社会问题 % 方连英 !*)’"0 "# 女 # 广西南宁人 # 广西师范大学社会文化与旅游学院研究生 2 研究方向 $ 社会问题 %
*)3. 年 ) 社会保险法 *2 它奠定了美国社会保险 制度
的格局 %
!
" 社会保险法 #颁布的背景 十九世纪末二十世纪初资本主义世界进入帝国
主义阶段 #美国成为 ’托拉斯帝国主义 (国家 % 美国经 济呈现出跳跃式的发展 #*")# 年美国工业总产值达
)#4)" 亿美元 #为同年英国工业总产值的 - 倍 #法国的 3 倍多 # 超过了英 & 法老牌资本主义国家而居世界第 一位 % +*, 到第一次世界大战前夕的 *)*3 年#美国工业
. 亿美元 #由各州实施救济 % 此外还成立了许多机构 如工程振兴管理局等 # 给 *" 岁至 -. 岁之间的 -. 万
年轻男子提供工作 # 用以缓和经济危机带来的后果 # 但这些应急性措施只是权宜之计 # 并没有从根本上 解决经济危机 # 人民运动风靡美国 % 在此形势下罗斯 福表示要为美国人民提供长久的社会保障手段 # 它 既是预防措施 # 也是减轻痛苦的方法 % *)3# 年 & 月 " 日罗斯福提出立法计划 # 组成委员会起草法案 #*)3. 年 " 月 *# 日法案通过 # 总统签署生效 # 这就是美国
社会保障制度 2 也称社会安全制度 2 是指国家为 公 民提供一系 列基本生 活保障 2 使公 民 在 年 老 & 疾 病 & 失业 & 灾害及丧失劳动力等情况下 # 从国家和社 会获得物质帮助的制度 % 社会保障一般包括社会保 险 & 社会救济 & 社会福利及医疗卫生事业等方面 # 其 中社会保险是核心内容 % 西方世界福利分配的基本模式有以 下三种 $ 其 一 # 追求公民平等 % 这一模式的基点是平等地给居民 分配福利 # 主要应用于北欧 ’ 福利国家 (# 如瑞典 & 荷 兰 & 挪威等 % 其二 2 强调基本生活保障 % 该模式以社会 成员的基本生活需求为基础 2 对收入水平不同的家 庭采取有差别的保障政策 # 较为重视对贫困和低收 入家庭的救济 % 这一模式主要应用于英国 & 法国等西 欧国家 % 其三 #强调工作贡献 % 这种社会保障模式 # 更 多地强调受益者的福利大小应与其所做的贡献大小 相一致 #基本出发点是激励人们多工作 # 多为社会做 贡献 #它主要适用于经济比较发达的德国和日本等 % 相比之下 #美国采取的是一种混合模式 % 它在设计社 会保障体系的制度框架时 # 既尽量做到社会保障面 前人人平等 # 又对受益者所做的贡献给予相应的奖 励 % 这种社会保障体制相对能够较好解决社会保障 中公平与效率平衡问题 # 它源于美国 *)3. 年的 ) 社 会保险法 *%