卫生事业管理课件：管理职能
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[课件]公共卫生事业管理——__医政管理PPT
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2018/12/5 13
分析和认识：
1.对于每项具体服务，由于服务的四 个特征的组合不同，这就是差别和 竞争优势的区别。
2.医院要着眼调整服务特征组合来获 取竞争优势。
2018/12/5
14
二、医疗服务质量及医疗服务质量管理 的内涵
（一）质量及质量管理 1.质量——质量(quality)是指产品和服务的优 劣程度，它是满足规定和顾客潜在需要的 特征总和。 2.质量管理——是确定和实施以质量为中心 的全部管理职能。
2018/12/5 15
（二）医疗服务质量
医疗服务质量——是指利用已有的最新医 学技术和知识，为个人和居民提供医疗服 务，并达到理想医疗结果可能性的程度。
◆定义服务质量的三个关键
1.服务水平：当一项服务满足其目标患者 的期望（无论期望的高低）时——体现 服务质量的优良水平。 2.目标患者：是指得到一定服务水平期望 或需求的患者——关键的是每位患者的 期望和需求各不相同。 3.连贯性：在任何时候、任何科室都保持 提供同样的优良服务水平。
2018/12/5
9
二、医疗机构的分类管理
（一）医疗机构分类管理的内容 将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。 （二）医疗机构性质划分的依据 医疗机构的经营目的、服务任务，以及执行不同 的财政、税收、价格政策和财务会计制度。
2018/12/5
10
第四节
医疗服务质量管理
一、医疗服务的概念
医疗服务是指医疗机构对患者进行检查、 诊断、治疗、康复和提供咨询、预防保健、 接生、计划生育技术指导等方面的服务，以 及与这些服务有关的提供药品、医用材料器 具、救护车、病房住宿和伙食等业务活动的 总称。
1．贯彻执行国家卫生工作及有关方针、政策和法规，坚持 依法行政 2．坚持多渠道投资发展医疗卫生事业，以公有制为主导， 民营、个体私营共同参与，多种形式兴办医疗机构 3．坚持以社会主义精神文明建设和全心全意为人民服务为 宗旨。 4．依靠科学技术发展医疗卫生事业；实行全面质量管理、 目标管理和标准化管理；坚持质量第一、安全第一、信誉 第一。 5．卫生工作的重点在农村，重点加强农村卫生事业建设； 坚持以医疗为中心，扩大预防、指导基层和社会卫生工作。 6．坚持以社会效益为最高准则，同时讲究经济效益，贯彻 勤俭办事业的方针。
分析和认识：
1.对于每项具体服务，由于服务的四 个特征的组合不同，这就是差别和 竞争优势的区别。
2.医院要着眼调整服务特征组合来获 取竞争优势。
2018/12/5
14
二、医疗服务质量及医疗服务质量管理 的内涵
（一）质量及质量管理 1.质量——质量(quality)是指产品和服务的优 劣程度，它是满足规定和顾客潜在需要的 特征总和。 2.质量管理——是确定和实施以质量为中心 的全部管理职能。
2018/12/5 15
（二）医疗服务质量
医疗服务质量——是指利用已有的最新医 学技术和知识，为个人和居民提供医疗服 务，并达到理想医疗结果可能性的程度。
◆定义服务质量的三个关键
1.服务水平：当一项服务满足其目标患者 的期望（无论期望的高低）时——体现 服务质量的优良水平。 2.目标患者：是指得到一定服务水平期望 或需求的患者——关键的是每位患者的 期望和需求各不相同。 3.连贯性：在任何时候、任何科室都保持 提供同样的优良服务水平。
2018/12/5
9
二、医疗机构的分类管理
（一）医疗机构分类管理的内容 将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理。 （二）医疗机构性质划分的依据 医疗机构的经营目的、服务任务，以及执行不同 的财政、税收、价格政策和财务会计制度。
2018/12/5
10
第四节
医疗服务质量管理
一、医疗服务的概念
医疗服务是指医疗机构对患者进行检查、 诊断、治疗、康复和提供咨询、预防保健、 接生、计划生育技术指导等方面的服务，以 及与这些服务有关的提供药品、医用材料器 具、救护车、病房住宿和伙食等业务活动的 总称。
1．贯彻执行国家卫生工作及有关方针、政策和法规，坚持 依法行政 2．坚持多渠道投资发展医疗卫生事业，以公有制为主导， 民营、个体私营共同参与，多种形式兴办医疗机构 3．坚持以社会主义精神文明建设和全心全意为人民服务为 宗旨。 4．依靠科学技术发展医疗卫生事业；实行全面质量管理、 目标管理和标准化管理；坚持质量第一、安全第一、信誉 第一。 5．卫生工作的重点在农村，重点加强农村卫生事业建设； 坚持以医疗为中心，扩大预防、指导基层和社会卫生工作。 6．坚持以社会效益为最高准则，同时讲究经济效益，贯彻 勤俭办事业的方针。
卫生事业管理绪论ppt课件
28
29
卫生事业管理学课件
1
第一章 绪论
• 学习要点： • 1、掌握卫生事业、卫生事业管理学的概念
及内容，卫生事业的性质和方针、特点和 作用。 • 2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成 就和存在的问题。 • 3、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。
2
第一节卫生事业
• 一、卫生事业的概念 • （一）概念 • 1、事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和
础。 • 3、卫生事业与社会的发展相辅成。 • 4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容。
10
第二节 卫生事业管理
• 一、卫生事业管理的概念： • 卫生事业管理是政府根据卫生事业的规律和特点，
以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、 系统活动和社会措施进行计划、组织、控制的过 程。 • 主要目标：最大限度地发挥卫生资源的作用，建 立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持 社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平。最 大限度地保持和促进人民的健康。
14
第二节 卫生事业管理
• 3、社会卫生措施 • 包括5个方面： • 卫生筹资 • 卫生支付 • 卫生组织 • 卫生规制 • 卫生行为
15
第二节 卫生事业管理
• （五）卫生事业管理的主要内容： • 包括人、财、物、技术、信息的合理配置 • 1、卫生人力资源管理 • 2、卫生信息管理 • 3、药品管理 • 4、中医药管理 • 5、医学教育与科技管理
25
第四节学习卫生事业管理学的意义
• 一、为什么学习卫生事业管理学？
• 1）工作面向人群，面向社区、学校、企业、 医院、公共场所、被监督单位，需要沟通 交流，需要主动提供服务。
• 2）需要团队合作，不是单枪匹马，单打独 斗，需要计划、协调、组织、反馈、管理 控制，才能更好完成工作
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卫生事业管理学课件
1
第一章 绪论
• 学习要点： • 1、掌握卫生事业、卫生事业管理学的概念
及内容，卫生事业的性质和方针、特点和 作用。 • 2、熟悉我国卫生事业环境、以及取得的成 就和存在的问题。 • 3、了解卫生事业管理学的概述和发展历程。
2
第一节卫生事业
• 一、卫生事业的概念 • （一）概念 • 1、事业：一是指人们所从事的，具有一定目标和
础。 • 3、卫生事业与社会的发展相辅成。 • 4、卫生事业是建设和谐社会的重要内容。
10
第二节 卫生事业管理
• 一、卫生事业管理的概念： • 卫生事业管理是政府根据卫生事业的规律和特点，
以保障和增进人民健康为目的，对卫生组织体系、 系统活动和社会措施进行计划、组织、控制的过 程。 • 主要目标：最大限度地发挥卫生资源的作用，建 立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持 社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平。最 大限度地保持和促进人民的健康。
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第二节 卫生事业管理
• 3、社会卫生措施 • 包括5个方面： • 卫生筹资 • 卫生支付 • 卫生组织 • 卫生规制 • 卫生行为
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第二节 卫生事业管理
• （五）卫生事业管理的主要内容： • 包括人、财、物、技术、信息的合理配置 • 1、卫生人力资源管理 • 2、卫生信息管理 • 3、药品管理 • 4、中医药管理 • 5、医学教育与科技管理
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第四节学习卫生事业管理学的意义
• 一、为什么学习卫生事业管理学？
• 1）工作面向人群，面向社区、学校、企业、 医院、公共场所、被监督单位，需要沟通 交流，需要主动提供服务。
• 2）需要团队合作，不是单枪匹马，单打独 斗，需要计划、协调、组织、反馈、管理 控制，才能更好完成工作
卫生管理专业卫生事业管理学第三讲ppt课件
（十）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、 双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡 导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及 其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
（十一）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承 与创新，实现中医药现代化。
编辑课件
16
（十二）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工 作。
3
还有将卫生组织分为四大系统 1 卫生服务系统。包括医疗服务、公共卫生服务、 2 医疗保障系统 3 卫生监督执法系统 4 卫生教育科研系统
编辑课件
4
行政组织
1． 概念
行政组织是指那些对国家和社会公共事务实施管理 的组织。广义的行政组织包括政府机关，也包括立法、 司法机的机构，狭义的行政组织指国家机构中的政府 系统。现代社会中的各个国家一般都在立法、司法部 门之外，建立一个掌握行政权的庞大的行政执行系统， 表现为各级政府。这里讲到的行政组织主要指狭义的 政府行政组织。
（一）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策， 研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范 和卫生标准并监督实施。
编辑课件
13
（二）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全 国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务 标准，指导卫生规划的实施。
（三）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政 策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术 的实施。
编辑课件
5
2 行政组织的构成要素
在与一般的组织要素相同的基础上，行政组织主要强 调
（1）组织目标：行政组织应当以公共事务为目标
（2）职能范围：行使职权的活动和作用范围
（3）权责体系：权利和职责的分配关系，保证机构 设置合理，行政效能提高
（十一）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承 与创新，实现中医药现代化。
编辑课件
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（十二）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工 作。
3
还有将卫生组织分为四大系统 1 卫生服务系统。包括医疗服务、公共卫生服务、 2 医疗保障系统 3 卫生监督执法系统 4 卫生教育科研系统
编辑课件
4
行政组织
1． 概念
行政组织是指那些对国家和社会公共事务实施管理 的组织。广义的行政组织包括政府机关，也包括立法、 司法机的机构，狭义的行政组织指国家机构中的政府 系统。现代社会中的各个国家一般都在立法、司法部 门之外，建立一个掌握行政权的庞大的行政执行系统， 表现为各级政府。这里讲到的行政组织主要指狭义的 政府行政组织。
（一）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策， 研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范 和卫生标准并监督实施。
编辑课件
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（二）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全 国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务 标准，指导卫生规划的实施。
（三）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政 策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术 的实施。
编辑课件
5
2 行政组织的构成要素
在与一般的组织要素相同的基础上，行政组织主要强 调
（1）组织目标：行政组织应当以公共事务为目标
（2）职能范围：行使职权的活动和作用范围
（3）权责体系：权利和职责的分配关系，保证机构 设置合理，行政效能提高
卫生事业管理学讲义(PPT 71页)
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• （8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作， 组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
• （9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫 生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。
• （10）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的 卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我 国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
县卫校
乡镇卫生院\街道医院 社区卫生中心 门诊部(站)
17
18
• 部领导 • 部 长陈 竺 • 副 部 长黄洁夫 • 副 部 长马晓伟 • 纪检组长李 熙 • 副部长刘 谦
党组书记张 茅 副 部 长王国强 副 部 长 陈啸宏 副 部 长 邵明立 副部长尹 力
19
1.卫生部的主要职责 • 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员
（一）卫生组织体系的概念
• 按照世界卫生组织的定义，卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康 为基本目标的组织。
• 这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有 与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中。 其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、 卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包括和 公共卫生有关的组织如健身的场所等。
卫生事业管理学
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁
/40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组
• （8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作， 组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。
• （9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫 生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。
• （10）组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的 卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我 国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。
县卫校
乡镇卫生院\街道医院 社区卫生中心 门诊部(站)
17
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• 部领导 • 部 长陈 竺 • 副 部 长黄洁夫 • 副 部 长马晓伟 • 纪检组长李 熙 • 副部长刘 谦
党组书记张 茅 副 部 长王国强 副 部 长 陈啸宏 副 部 长 邵明立 副部长尹 力
19
1.卫生部的主要职责 • 根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员
（一）卫生组织体系的概念
• 按照世界卫生组织的定义，卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康 为基本目标的组织。
• 这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有 与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中。 其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、 卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包括和 公共卫生有关的组织如健身的场所等。
卫生事业管理学
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁
/40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组
《卫生事业管理学》课件
《卫生事业管理学》PPT 课件
卫生事业管理是一个重要的学科，本课程将深入介绍卫生事业管理的概念、 特点、组织结构、管理技能和方法，以及管理现状和发展趋势。通过案例分 析和实践操作，帮助学生全面了解卫生事业管理的挑战和机遇。
课程简介
本节主要介绍《卫生事业管理学》课程的内容和目标，包括学习该课程的重 要性和对个人和组织的价值。
战略规划
介绍卫生事业管理者需要进行 的战略规划，以适应不断变化 的医疗环境。
卫生事业管理的管理现状和发 展趋势
本节将分析当前卫生事业管理领域的管理现状，包括挑战和机遇，并预测未 来的发展趋势，以帮助学生了解行业动态和前景。
卫生事业管理的挑战和机遇
1 人力资源管理
介绍卫生事业管理领域 面临的人力资源管理挑 战和应对策略。
2 技术创新
介绍卫生事业管理领域 的技术创新和其带来的 机遇。
3 资金筹措
介绍卫生事业管理领域 的资金筹措难题和解决 方法。
案例分析和实践操作
1
实践操作
2
学生将参与实践操作，亲身体验卫生
事业管理的挑战和机遇。
3
案例分析
通过实际案例分析，让学生了解卫生 事业管理的运作和管理实践。
总结和反思
最后，学生将总结和反思所学知识， 并思考如何应用到实际工作中。
卫生部门管理
介绍卫生部门的组织结构 和管理模式，包括政府职 能、协调和监督作用。
医生和护士管理
介绍医生和护士的管理模 式，包括职业规范、绩效 评估和培训发展。
卫生事业管理的管理技能和方法
领导力
数据分析
介绍卫生事业管理者需要具备 的领导力技能和方法，包括激 励团队、决策能力和沟通技巧。
介绍卫生事业管理者需要掌握 的数据分析方法，以支持决策 和优化资源配置。
卫生事业管理是一个重要的学科，本课程将深入介绍卫生事业管理的概念、 特点、组织结构、管理技能和方法，以及管理现状和发展趋势。通过案例分 析和实践操作，帮助学生全面了解卫生事业管理的挑战和机遇。
课程简介
本节主要介绍《卫生事业管理学》课程的内容和目标，包括学习该课程的重 要性和对个人和组织的价值。
战略规划
介绍卫生事业管理者需要进行 的战略规划，以适应不断变化 的医疗环境。
卫生事业管理的管理现状和发 展趋势
本节将分析当前卫生事业管理领域的管理现状，包括挑战和机遇，并预测未 来的发展趋势，以帮助学生了解行业动态和前景。
卫生事业管理的挑战和机遇
1 人力资源管理
介绍卫生事业管理领域 面临的人力资源管理挑 战和应对策略。
2 技术创新
介绍卫生事业管理领域 的技术创新和其带来的 机遇。
3 资金筹措
介绍卫生事业管理领域 的资金筹措难题和解决 方法。
案例分析和实践操作
1
实践操作
2
学生将参与实践操作，亲身体验卫生
事业管理的挑战和机遇。
3
案例分析
通过实际案例分析，让学生了解卫生 事业管理的运作和管理实践。
总结和反思
最后，学生将总结和反思所学知识， 并思考如何应用到实际工作中。
卫生部门管理
介绍卫生部门的组织结构 和管理模式，包括政府职 能、协调和监督作用。
医生和护士管理
介绍医生和护士的管理模 式，包括职业规范、绩效 评估和培训发展。
卫生事业管理的管理技能和方法
领导力
数据分析
介绍卫生事业管理者需要具备 的领导力技能和方法，包括激 励团队、决策能力和沟通技巧。
介绍卫生事业管理者需要掌握 的数据分析方法，以支持决策 和优化资源配置。
第一讲 卫生事业管理学绪论PPT课件
2021/3/6
SUDA-MYN
8
1.卫生事业管理的主体
卫生事业管理的主体： 政府 政府卫生行政部门 政府其他相关部门（如发展和改革部门，
人力资源和社会保障部门等）
2021/3/6
SUDA-MYN
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2.卫生事业管理的过程
计划 组织 控制
–卫生服务质量管理 –卫生系统绩效评价
2021/3/6
2021/3/6
SUDA-MYN
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（三）我国卫生事业取得的成就与面 临的挑战
1.我国卫生事业发展取得了巨大成就 (1)人民健康水平不断提高 (2)重大传染病防治取得了明显进展 (3)医疗卫生服务体系不断健全 (4)基本医疗保险体系建设不断完善 (5)妇女儿童卫生保健水平进一步提高 (6)卫生法制化建设深入推进 (7)深化医药卫生体制改革正式启动，努力实现人人享有基本
10. 药品政策和管理回顾 11. 医学教育、科技管理与卫生改革
新“三座大山”?
2021/3/6
新“三座大山”分 别以76%、65%和 50%的得票率位居 前列
SUDA-MYN
2
主要内容
1. 卫生事业 2. 卫生事业管理 3. 卫生事业管理学 4. 学习卫生事业管理学的意义
2021/3/6
SUDA-MYN
2. 医药卫生体制改革要求对医疗卫生体系进行有效 的制度安排 公共卫生体系、看病难、看病贵、 医疗保障体系、药品供应体系
3. 突发事件频发，突发公共事件卫生应急机制不完 善
2021/3/6
SUDA-MYN
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三、卫生事业管理学
（一）卫生事业管理学定义 是研究卫生事业发展规律的学科，它的 任务是研究卫生事业管理的理论和方法； 研究与国情相适应的卫生政策；研究与 政策相适应的组织管理和工作方法；研 究卫生事业管理的经验。
卫生事业管理学概述ppt课件
总目标是努力提高全体社会成员的健康水平， 促进和谐社会全面发展，而不是通过治疗患者而 获得经济收益。
❖卫生事业管理学的定义
------综合运用多学科的理论与方法,研 究卫生事业管理活动中的方针政策、 卫生资源、组织结构、保障制度、运 行机制、经验教训及发展规律的一门 应用学科，属于公共管理学的一个分 支。
谢谢！
欢迎各位批评指正!
此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
❖2、素质目标：思考学习卫生事业管 理学的意义
❖卫生事业的概念
卫生事业----为增进人民健康所采取的组织 体系、系统活动和社会措施的总和，这些公 益性组织和活动以追求社会效益而不是经济 效益为目的，由政府领导并提供必要的经费 补助。
卫生事业的特点: 带有公益性的社会事业
一般不依赖市场的力量
需要政府发挥组织与领导作用
❖卫生事业管理面临的严峻挑战
★卫生管理实践中出现许多新问题，需要不断地深 入研究；
★卫生事业管理正处于从经验管理向科学管理转变， 任务还十分艰巨；
★卫生事业管理学的科学水平不断提高，需学习的 新知识不断增加；
思考题
❖1、为什么说政府必须承担卫生事业 的主要责任？
❖2、政府在卫生领域的主要职责是什 么？
卫生事业管理学概述据Fra bibliotek计，目前我国血吸虫病患者约有85万人。在 部分偏远落后地区，地方性流行病仍未得到控制。
面对火灾、旱灾、水灾、矿难、食物中毒等突发事 件，应对机制不完善，极易造成恐慌。
医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看 病贵等问题突出
❖学习目标
❖1、能力目标：掌握卫生事业管理学 的基本概念、研究对象和研究内容
❖ 2.卫生事业管理学的研究对象与内容 研究对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、 资源、组织、系统、行政、绩效 研究内容： ☆ 研究卫生事业管理中具有指导性的问题 ☆研究政府在公共卫生事务中的主要职能和 这些子系统的管理 ☆研究卫生事业各职能领域中带有共性的问题
❖卫生事业管理学的定义
------综合运用多学科的理论与方法,研 究卫生事业管理活动中的方针政策、 卫生资源、组织结构、保障制度、运 行机制、经验教训及发展规律的一门 应用学科，属于公共管理学的一个分 支。
谢谢！
欢迎各位批评指正!
此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
❖2、素质目标：思考学习卫生事业管 理学的意义
❖卫生事业的概念
卫生事业----为增进人民健康所采取的组织 体系、系统活动和社会措施的总和，这些公 益性组织和活动以追求社会效益而不是经济 效益为目的，由政府领导并提供必要的经费 补助。
卫生事业的特点: 带有公益性的社会事业
一般不依赖市场的力量
需要政府发挥组织与领导作用
❖卫生事业管理面临的严峻挑战
★卫生管理实践中出现许多新问题，需要不断地深 入研究；
★卫生事业管理正处于从经验管理向科学管理转变， 任务还十分艰巨；
★卫生事业管理学的科学水平不断提高，需学习的 新知识不断增加；
思考题
❖1、为什么说政府必须承担卫生事业 的主要责任？
❖2、政府在卫生领域的主要职责是什 么？
卫生事业管理学概述据Fra bibliotek计，目前我国血吸虫病患者约有85万人。在 部分偏远落后地区，地方性流行病仍未得到控制。
面对火灾、旱灾、水灾、矿难、食物中毒等突发事 件，应对机制不完善，极易造成恐慌。
医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看 病贵等问题突出
❖学习目标
❖1、能力目标：掌握卫生事业管理学 的基本概念、研究对象和研究内容
❖ 2.卫生事业管理学的研究对象与内容 研究对象：卫生事业管理的理论、方法、政策、 资源、组织、系统、行政、绩效 研究内容： ☆ 研究卫生事业管理中具有指导性的问题 ☆研究政府在公共卫生事务中的主要职能和 这些子系统的管理 ☆研究卫生事业各职能领域中带有共性的问题
《卫生事业管理学》PPT课件
<一>泰勒的科学管理理论<1903年>
基本要点： <一>科学管理的中心问题是提高效率. 要制定出有科学依据的工人的"合理的日工作量",就必须进 行工时和动作研究. 方法是选择合适且技术熟练的工人,把他们的每一项动作,每 一道工序所使用的时间记录下来,加上必要的休息时间和其 他延误时间,就得出完成该项工作所需要的总时间,据此定出 一个工人"合理的日工作量" . 创立了"工作定额原理"
<一>泰勒的科学管理理论<1903 年>
1911年泰勒出版了《科学管理原 理》一书,标志着科学管理理论 的诞生. 泰罗毕生致力于研究如何提高效 率 一是提高管理人员的工作效率
<一>泰勒的科学管理理论<1903年>
基本要点： <一>科学管理的中心问题是提高效率. <二>为了提高劳动生产率,必须为工作挑选"第一流的工人". <三>要使工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具,机 器和材料,并使作业环境标准化,这就是所谓标准化原理. <四>实行刺激性的计件工资报酬制度. <五>把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科 学工作法. <六>在组织机构的管理控制上实行例外原则.
韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的 公正. 被誉为"组织理论之父"的马克斯・韦伯对管理理论的伟大贡献在于：明确而系统地指出理 想的组织应以合理合法权力为基础,这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成.
<二>韦伯的组织理论<1911年>
卫生事业管理学讲义(PPT 71张)
卫生事业管理学
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题 2 ：请问你的年龄是： 20 岁以下 /20 岁 -30 岁 /30 岁 -40 岁 /40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题 4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织 /卫生服务组 织/第三方组织； • 问题 5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部 / 省、直辖市、 自治区卫生厅（局）/ 地区、省辖市、自治州、盟卫生局 / 县、 县级市、区、旗卫生局； • 问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、 批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织 / 食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织； • 问题7：卫生服务组织中面向社会实施健康教育的职能部门是： 妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构； • 问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生 行政组织/卫生服务组织/第三方组织。
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（4）卫生政策法规司 • 设综合处（WHO相关事务办公室）、法规 处、政策研究一处、政策研究二处。 • 主要职能：组织研究卫生改革与发展的宏 观政策、综合性卫生体制改革方案；承担 重要会议文件起草；制订全国性卫生法制 建设规划；协调、组织卫生法律法规的起 草、报批工作，指导地方卫生法制建设； 组织卫生标准的制定及管理工作；负责 WHO办公室工作；负责卫生行政复议及行 政应诉工作。
25
（5）卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心） • 设综合协调处、预测预警处、应急指导处、应急处理处。 • 主要职能: 依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理 工作；负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立 法的起草工作；组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理 的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预 警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练； 组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫 生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公 共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤 病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安 全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大 人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
公共卫生学院
社会医学与卫生事业管理学系
1
第五章 卫生组织体 系
2
关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查
• 问题1：请问你是：男/女； • 问题 2 ：请问你的年龄是： 20 岁以下 /20 岁 -30 岁 /30 岁 -40 岁 /40岁以上； • 问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他； • 问题 4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织 /卫生服务组 织/第三方组织； • 问题 5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部 / 省、直辖市、 自治区卫生厅（局）/ 地区、省辖市、自治州、盟卫生局 / 县、 县级市、区、旗卫生局； • 问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、 批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织 / 食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织； • 问题7：卫生服务组织中面向社会实施健康教育的职能部门是： 妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构； • 问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生 行政组织/卫生服务组织/第三方组织。
24
（4）卫生政策法规司 • 设综合处（WHO相关事务办公室）、法规 处、政策研究一处、政策研究二处。 • 主要职能：组织研究卫生改革与发展的宏 观政策、综合性卫生体制改革方案；承担 重要会议文件起草；制订全国性卫生法制 建设规划；协调、组织卫生法律法规的起 草、报批工作，指导地方卫生法制建设； 组织卫生标准的制定及管理工作；负责 WHO办公室工作；负责卫生行政复议及行 政应诉工作。
25
（5）卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心） • 设综合协调处、预测预警处、应急指导处、应急处理处。 • 主要职能: 依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理 工作；负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立 法的起草工作；组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理 的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预 警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练； 组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫 生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公 共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤 病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安 全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大 人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。
第十一章 卫生事业管理 《公共事业管理》PPT课件
– （二）促进基本公共卫生服务逐步均等化管理 – 1.基本目标 – 通过实施国家基本公共城乡居民的健康问 题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预 防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务 和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐 步享有均等化的基本公共卫生服务。
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
对企业职工实行免费医疗，职工家属实行减半收费的一项制
度。
第二节 政府公共卫生管理
• 二、基本公共卫生服务管理
– （四）城镇医疗保障制度
• 3．城镇职工医疗保险改革 • （1）低水平、广覆盖，保障职工基本医疗需求； • （2）实行基本医疗保险费由单位和个人共同负担的制度，
形成新的筹资机制； • （3）社会统筹与个人账户相结合，设立社会统筹医疗基金； • （4）合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理。
– （3）社区卫生机构服务质量自主管理
第三节 社区卫生服务管理
三、社区卫生服务质量管理与评价
3.社区卫生服务的评价
• （1）社区卫生服务评价的必要性 • （2）评价的指标体系
第三节 社区卫生服务管理
• 评价的指标体系 ① 支持指标：从政策、资金方面评价政府对社区卫生服务的支
持和投入力度，从人群覆盖率、业务用房、信息管理设施以 及管理制度等方面评价服务机构网络建设，从全科医生数量、 培训率、医务人员结构等方面评价社区卫生人力资源状况。 ② 服务功能：从社区医疗、预防、保健、康复、健康教育和计 划生育技术服务六个方面评价社区卫生服务功能的实施情况。 ③ 绩效指标：从社区卫生服务效率、效益、社区卫生服务利用、 健康改善指标、反应性、公平性、居民满意度等方面评价社 区卫生服务绩效。
•
第一节 卫生事业管理概述
• 一、卫生事业的相关概念
– （二）卫生事业
《卫生事业管理学》综述PPT课件
降低医疗费用
通过完善医保制度、推行分级诊疗等 措施，降低患者的医疗费用。
提升服务质量
加强医疗机构内部管理，提高医务人 员的专业水平和服务意识，确保患者 获得高质量的医疗服务。
推进信息化建设
加强医疗机构信息化建设，提高医疗 服务效率和质量。
加强卫生事业管理的未来展望
智能化管理
借助大数据、人工智能等技术，实现卫生事业的智能化管理，提 高管理效率。
卫生财力资源
卫生财力资源是卫生事业发展的物质基础，包括政府财政投入、社会资本等。卫 生财力资源的合理配置和使用是卫生资源管理的重要内容，旨在保障人民的健康 权益，提高卫生服务的可及性和公平性。
医疗服务管理
医疗质量管理
医疗质量管理是医疗服务管理的核心内 容，包括医疗技术、服务流程、医疗安 全等方面的管理。医疗质量管理的目标 是提高医疗服务质量，保障患者的安全 和权益。
我国卫生事业管理的发展历程
起步阶段
01
我国卫生事业管理起步较晚，初期主要依赖于政府直接管理和
计划经济体制。
改革阶段
02
随着改革开放的深入，我国卫生事业管理开始进行改革，逐步
引入市场经济机制和管理学理论。
创新发展阶段
03
近年来，我国卫生事业管理不断创新发展，注重与国际接轨，
加强信息化和法制化建设，提高服务质量和效率。
健康教育与健康促进
健康教育与健康促进是公共卫生管理的另一重要任务，包括健康宣传、健康教育活动、健康素养提升 等。健康教育与健康促进的目标是提高公众的健康意识和健康素养，促进健康行为的养成和生活方式 的改善。
05
卫生事业管理的挑战与对策
卫生事业管理面临的挑战
资源分配不均
卫生事业管理ppt课件
我国卫生机构
11
• 卫生规划：卫生组织或系统进行某项卫生活动的目标，制定全局性战略 以实现这些目标，结合全局战略开发一个全面分层计划体系以综合和协 调各种活动。
• 卫生规划坚持理念：协调发展、可持续发展、系统、目标和过程的理念。 • 卫生规划步骤：1确定目标2分析环境3分析资源4修正目标5制定战略6
• 以社区为基础的卫生服务：社区卫生服务必须立足于社区，以社区为基 础。社区卫生技术人员在服务中，既要利用社区背景资料来了解个体的 相关问题，又要从个体反映出来的群体问题了解其所属单位、团体或住 宅区域可能发生的重大事件并设法提出合理的社区干预计划。
• 社区卫生服务管理：综合运用管理学理论、方法和技术，对控制社区卫 生服务的人、财、物、信息、时间空间等资源进行的科学管理。其目的 是通过组织、计划、协调和控制等职能活动，使社区所拥有的卫生资源 充分利用，使其发挥最大效率，取得最大效益，实现社区卫生服务目标。 社区卫生服务管理特点：学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重属 性、社区卫生服务管理的实践性、社区卫生服务管理的广泛性。
• 社区：若干社会群体或社会组织聚集在某一个地域里形成的一个社会上 相互关联的大集体。
• 社区的五要素：一定人群、一定地域、生活服务设施、 特定的文化背 景和生活方式、管理机构及管理制度。
• 社区卫生服务：社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、 上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理 使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范 围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点， 以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医 疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经 济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
11
• 卫生规划：卫生组织或系统进行某项卫生活动的目标，制定全局性战略 以实现这些目标，结合全局战略开发一个全面分层计划体系以综合和协 调各种活动。
• 卫生规划坚持理念：协调发展、可持续发展、系统、目标和过程的理念。 • 卫生规划步骤：1确定目标2分析环境3分析资源4修正目标5制定战略6
• 以社区为基础的卫生服务：社区卫生服务必须立足于社区，以社区为基 础。社区卫生技术人员在服务中，既要利用社区背景资料来了解个体的 相关问题，又要从个体反映出来的群体问题了解其所属单位、团体或住 宅区域可能发生的重大事件并设法提出合理的社区干预计划。
• 社区卫生服务管理：综合运用管理学理论、方法和技术，对控制社区卫 生服务的人、财、物、信息、时间空间等资源进行的科学管理。其目的 是通过组织、计划、协调和控制等职能活动，使社区所拥有的卫生资源 充分利用，使其发挥最大效率，取得最大效益，实现社区卫生服务目标。 社区卫生服务管理特点：学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重属 性、社区卫生服务管理的实践性、社区卫生服务管理的广泛性。
• 社区：若干社会群体或社会组织聚集在某一个地域里形成的一个社会上 相互关联的大集体。
• 社区的五要素：一定人群、一定地域、生活服务设施、 特定的文化背 景和生活方式、管理机构及管理制度。
• 社区卫生服务：社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、 上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理 使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范 围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点， 以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医 疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经 济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
卫生事业管理的基本理论和基本知识PPT课件
卫生组织的战略管理
强调战略管理在卫生组织中的重要性，介绍战略规划的制定、实施与评 估，以及战略管理的工具和技术。
卫生人力资源管理
卫生人力资源的规划与配置
分析卫生人力资源的需求与供给，制定合理的人力资源规划，优 化人力资源配置。
卫生人员的招聘与培训
介绍卫生人员的招聘渠道、招聘标准与流程，以及培训需求分析、 培训计划制定与实施等。
01
02
03
绿色发展
在卫生事业管理中注重环 保和可持续发展，降低对 环境的负面影响。
循环经济
在卫生事业管理中推行循 环经济模式，实现资源的 有效利用和减少浪费。
社会参与
鼓励社会各界参与卫生事 业管理，共同推动卫生事 业的可持续发展。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
可信度和可靠性。
卫生事业管理的国际化趋势
国际卫生合作与交流的加强
加强各国卫生事业管理的合作与交流，共同应对全球卫生挑战。
国际卫生Байду номын сангаас准的制定与推广
制定和推广国际卫生标准，提高全球卫生事业管理的水平。
国际卫生资源的优化配置
优化国际卫生资源的配置，提高全球卫生服务的可及性和公平性。
卫生事业管理的可持续发展
05 卫生事业管理的未来展望
卫生事业管理的科技应用
人工智能在卫生事业管理中的应用
01
利用人工智能技术进行数据分析和预测，提高卫生事业管理的
效率和准确性。
物联网技术在卫生事业管理中的应用
02
通过物联网技术实现医疗设备和系统的互联互通，提高医疗服
务的质量和效率。
区块链技术在卫生事业管理中的应用
03
利用区块链技术保障数据安全和透明度，提高卫生事业管理的
强调战略管理在卫生组织中的重要性，介绍战略规划的制定、实施与评 估，以及战略管理的工具和技术。
卫生人力资源管理
卫生人力资源的规划与配置
分析卫生人力资源的需求与供给，制定合理的人力资源规划，优 化人力资源配置。
卫生人员的招聘与培训
介绍卫生人员的招聘渠道、招聘标准与流程，以及培训需求分析、 培训计划制定与实施等。
01
02
03
绿色发展
在卫生事业管理中注重环 保和可持续发展，降低对 环境的负面影响。
循环经济
在卫生事业管理中推行循 环经济模式，实现资源的 有效利用和减少浪费。
社会参与
鼓励社会各界参与卫生事 业管理，共同推动卫生事 业的可持续发展。
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卫生事业管理的国际化趋势
国际卫生合作与交流的加强
加强各国卫生事业管理的合作与交流，共同应对全球卫生挑战。
国际卫生Байду номын сангаас准的制定与推广
制定和推广国际卫生标准，提高全球卫生事业管理的水平。
国际卫生资源的优化配置
优化国际卫生资源的配置，提高全球卫生服务的可及性和公平性。
卫生事业管理的可持续发展
05 卫生事业管理的未来展望
卫生事业管理的科技应用
人工智能在卫生事业管理中的应用
01
利用人工智能技术进行数据分析和预测，提高卫生事业管理的
效率和准确性。
物联网技术在卫生事业管理中的应用
02
通过物联网技术实现医疗设备和系统的互联互通，提高医疗服
务的质量和效率。
区块链技术在卫生事业管理中的应用
03
利用区块链技术保障数据安全和透明度，提高卫生事业管理的
[课件]卫生事业管理学第一章PPT
![[课件]卫生事业管理学第一章PPT](https://img.taocdn.com/s3/m/ad98f89469dc5022aaea0083.png)
（三）卫生事业管理的过程 计划 管理
13
（四）卫生事业管理的主要内容
卫生事业的运行和发展需要运用大量的卫生资源（人、 财、物、技术、信息等），卫生服务的提供以各类卫 生资源为基础，合理地配置卫生资源、提高卫生资源 的配置效率和使用效率，是卫生事业管理的主要内容。
卫生人力资源管理 卫生信息管理 药品管理 中医药管理 医学教育与科技管理
2．预防为主
预防是最经济、最人道、最主动、最有效的防治疾病的 方针，符合人民群众的最高利益。
预防为主是我国控制疾病形势的需要。 各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责。各级
医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针。 加强卫生宣传、开展健康教育，是贯彻预防为主方针的
重要措施。
3．中西医并重
一、概念
卫生事业管理（heath service management）：是
指政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健 康为目的，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计 划、组织和控制的过程。 （一）卫生事业管理的主体 主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门负责 管理。 社会资本不断进入卫生服务领域，成为政府卫生服务体系 的有效补充。
二、卫生事业的性质 1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革 与发展的决定》中指出：我国卫生事业是政府实 行一定福利政策的社会公益事业。
公益性，是指政府、社会组织、个人投资不是为 了营利，而是为了提供公共产品、公共服务，其 效益主要表现为社会效益。
福利性，福利性服务是现代国家和政府职责范围 内的核心，是政府有责任、有义务必须为公民提 供的社会保障服务。
二、卫生事业管理的方式
计划方式 ：主要表现为中长期计划，区域卫生规划、财 政预算、医疗机构设置规划等。计划具有方向性、指令性 和指导性。
公共卫生事业管理-医政管理PPT课件
医政管理的原则与职能
医政管理原则
医政管理应遵循公平、公正、透 明、高效的原则，确保医疗卫生 服务的公益性和可及性。
医政管理职能
医政管理职能包括制定医疗卫生 政策、规划医疗卫生资源、监管 医疗卫生机构、推进医疗卫生改 革等。
医政管理的组织架构与运作机制
组织架构
医政管理的组织架构包括卫生行政部门、医疗卫生机构、行 业协会等，各组织机构在医政管理中发挥不同的作用。
公共卫生事业管理的历史与发展
古代的公共卫生事业管理
近代的公共卫生事业管理
古代文明已经有了公共卫生管理的萌芽， 如城市卫生设施、饮水管理等。
随着工业化和城市化的发展，近代公共卫 生事业管理逐渐形成和完善，如传染病控 制、环境卫生管理等。
现代的公共卫生事业管理
未来的公共卫生事业管理
现代公共卫生事业管理更加注重预防和控 制，强调跨部门合作和全球协作，如新发 传染病防控、慢性病管理等。
医疗信息化建设
推进医疗信息化建设，建立完善的医疗信息管理 系统，实现医疗信息的共享和互通。
电子病历管理
加强电子病历的规范和管理，确保电子病历的安 全、可靠和可用。
远程医疗服务
发展远程医疗服务，打破地域限制，提高医疗服 务的可及性和效率。
医疗安全管理
医疗事故预防
建立健全医疗事故预防机制，加强医疗人员的安全意识和技能培 训，降低医疗事故的发生率。
医疗保障制度改革
通过完善医保制度，减轻患者医疗负 担，促进医疗卫生事业的可持续发展。
案例
某地区实施医保支付方式改革，实行 按病种付费、按人头付费等多样化支 付方式，激励医疗机构提高服务效率 和质量。
医疗信息化建设的实践与案例
医疗信息化建设
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❖ 按主体
个人决策、群体决策
战略决策、战术决策和业务决策的特征
目标
时间 跨度
参与 管理的
级别
作用 范围
信息 信息详 风险 来源 尽程度 程度
战略 决策
资源 的获得
长期
高层
广
内部 高度 和外部 集中
高
战术 决策
资源 的利用
中期
中层
业务 决策
实施 短期 基层
中
内部 中等 和外部 集中
中
窄 内部
低
低
确定性决策、风险性决策和非确定性决策
❖ 非程序化决策
是指独一无二的、不重复出现的决策 处理结构不良的问题
❖ 新的、不熟悉的、信息不完整的问题
面临新问题的出现，没有准备好的解决方法 可循
大多数的决策既不是完全程序化的也 不是完全非程序化的，而是两者的结合。
问题类型、决策类型与组织层次
不良结构
高层
问题类型 程序化决策
非程序化决策
组织层次
理性假设
❖ 问题是清晰明确的 ❖ 目标是明确而单一的 ❖ 所有方案和结果是已知的 ❖ 偏好是清楚的 ❖ 偏好是一贯而稳定的 ❖ 不存在时间和成本的约束 ❖ 报偿最大化（组织利益最大化）
符合以上条件，才能作出理性决策。
理性假设的局限
研究发现： ❖ 个人处理信息能力的有限性 ❖ 感性偏见可能歪曲问题本质 ❖ 选择信息多出于易获得性，而非其质量 ❖ 决策者的诱导性或偏向性 ❖ 决策先例制约现在的选择 ❖ 不同的利益群体很难为单一目标而共同努力 ❖ 时间和成本的压力 ❖ 组织文化的影响——保守偏见、维持现状
结构良好
低层
决策方案的分析
❖ 决策条件
确定性 (Certainty) 风险性 (Risk) 不确定性 (Uncertainty)
风险性决策
❖ 期望值准则 ❖ 决策树法
对决策过程进行分析
状态点
概率分枝 结果节点
决策点 方案分枝
剪枝
决策树结构图
药品批量生产决策表（一）单位:万元
行动 方案
自然状态 概率
不确定性决策问题
选择将受决策者心理导向的影响(效用理论) ❖ 乐观准则（大中取大）
最大化最大可能的收入
❖ 悲观准则（小中取大）
最大化最小可能的收入
❖ 后悔值准则
计划职能
计划的定义
❖ 为实现组织目的，对未来活动以及需要的资源进 行的设计和谋划。
❖ 两层含义 Plan： ❖书面的使命、目标、战略、政策、预算书等 Planning： ❖制定目标、战略、开发分层计划体系等
耐用性 维修记录
10
10
5
6
4
5
6
7
10
10
5
4
7
7
7
9
3
3
5
5
10
10
5
4
10
9
性能
7 4 8 7 7 7 4 7 3 10 7 10 4
操控性
10 7 7 7 7 7 7 7 5 10 7 8 5
轿车方案的综合评价
方案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
价格
50 70 50 60 50 70 70 80 100 40 60 40 20
12
8
13.6
A2(中批量生产) 16
16
10 14.8
A3(小批量生产) 12
12
12 12.0
决策
销路好P=0.3
13.6
20
销路一般P=0.5 A1
12
销路差P=0.2
8
14.8
P=0.3
16
P=0.5 A2
16
P=0.2 10
12.0
P=0.3
12
A3
P=0.5
12
P=0.2 12
药品批量生产决策树
舒适
48 64 64 64 64 56 40 40 56 80 56 56 56
耐用
50 25 20 30 50 25 35 35 15 25 50 25 50
维修
50 30 25 35 50 20 35 35 15 25 50 20 45
性能
21 12 24 21 21 21 12 21 9 30 21 30 12
计划要回答的问题
5W1H
❖ What：宗旨、目标、战略、任务和活动 ❖ Why：价值、可行性 ❖ When：任务和活动的开始和进度 ❖ Where：实施的地点、环境条件和限制 ❖ Who：部门、人员 ❖ How：实施的手段和方法，制定政策和
操控
10 7 7 7 7 7 7 7 5 10 7 8 5
总分
229 208 190 217 242 199 199 218 200 210 244 179 188
决策的合理性
❖ 管理者作出的决策是否都是合理的? ❖ 在什么情况下,决策者才能作出完全
理性的决策?
理性决策者
❖ 理性假设 ❖ 理性假设的局限 ❖ 有限理性
有限理性
约束条件 ❖ 决策者个人利益 ❖ 组织文化 ❖ 内部政治 ❖ 权力 最终结果——满意的决策，而非最大化决策
问题与决策（权变方式）
❖ 程序化决策
是指能够用例行方法解决的重复性决策 用于处理结构良好的问题
❖ 直观的、熟悉的、容易确定的问题
程序、规则、政策是程序化决策的三种 指南
问题与决策
案例 ❖买车的决策
买车决策的标准及权重
标准
价格 舒适性 耐用性 维修记录 性能 操控性
重要性
10 8 5 5 3 1
按决策标准对13个方案的评价
方案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
价格
5 7 5 6 5 7 7 8 10 4 6 4 2
舒适性
6 8 8 8 8 7 5 5 7 10 7 7 7
效益值
好 P=0.3
A1(大批量生产) 20
A2(中批量生产) 16
药品销路 一般
P=0.5 12
16
差 P=0.2
8
10
A3(小批量生产) 12
12
12
药品批量生产决策表（二）单位:万元
行动 方案
自然状态
药品销路
概率
好
一般
效益值
P=0.3 P=0.5
期望值 差
E(Ai) P=0.2
A1(大批量生产) 20
管理职能
决策
决策的涵义
❖ 什么是决策 ? 决策（Decision）是在两个以上的备选
方案中选择一个行动方案的活动过程。 ❖ 决策的普遍性
决策渗透于管理的所有职能之中。
决策的类型
❖ 按范围
战略决策、战术决策、业务决策
❖ 按性质
程序化决策、非程序化决策
❖ 按可靠程度
确定性决策、风险性决策、不确定性决策
❖ 确定性决策：
在稳定条件下，只存在一种自然状态。
❖ 风险性决策：
存在两种或两种以上的自然状态，且各自然状 态发生的概率已知。
❖ 非确定性决策：
存在两种或两种以上的自然状态，或根本不知 道有多少种自然状态，且各自然状态发生的概 率未知。
决策的制定过程
❖ 识别问题 ❖ 确定决策目标 ❖ 分配权重 ❖ 拟定备选方案 ❖ 分析方案 ❖ 选择最佳方案 ❖ 实施方案 ❖ 评价决策效果
个人决策、群体决策
战略决策、战术决策和业务决策的特征
目标
时间 跨度
参与 管理的
级别
作用 范围
信息 信息详 风险 来源 尽程度 程度
战略 决策
资源 的获得
长期
高层
广
内部 高度 和外部 集中
高
战术 决策
资源 的利用
中期
中层
业务 决策
实施 短期 基层
中
内部 中等 和外部 集中
中
窄 内部
低
低
确定性决策、风险性决策和非确定性决策
❖ 非程序化决策
是指独一无二的、不重复出现的决策 处理结构不良的问题
❖ 新的、不熟悉的、信息不完整的问题
面临新问题的出现，没有准备好的解决方法 可循
大多数的决策既不是完全程序化的也 不是完全非程序化的，而是两者的结合。
问题类型、决策类型与组织层次
不良结构
高层
问题类型 程序化决策
非程序化决策
组织层次
理性假设
❖ 问题是清晰明确的 ❖ 目标是明确而单一的 ❖ 所有方案和结果是已知的 ❖ 偏好是清楚的 ❖ 偏好是一贯而稳定的 ❖ 不存在时间和成本的约束 ❖ 报偿最大化（组织利益最大化）
符合以上条件，才能作出理性决策。
理性假设的局限
研究发现： ❖ 个人处理信息能力的有限性 ❖ 感性偏见可能歪曲问题本质 ❖ 选择信息多出于易获得性，而非其质量 ❖ 决策者的诱导性或偏向性 ❖ 决策先例制约现在的选择 ❖ 不同的利益群体很难为单一目标而共同努力 ❖ 时间和成本的压力 ❖ 组织文化的影响——保守偏见、维持现状
结构良好
低层
决策方案的分析
❖ 决策条件
确定性 (Certainty) 风险性 (Risk) 不确定性 (Uncertainty)
风险性决策
❖ 期望值准则 ❖ 决策树法
对决策过程进行分析
状态点
概率分枝 结果节点
决策点 方案分枝
剪枝
决策树结构图
药品批量生产决策表（一）单位:万元
行动 方案
自然状态 概率
不确定性决策问题
选择将受决策者心理导向的影响(效用理论) ❖ 乐观准则（大中取大）
最大化最大可能的收入
❖ 悲观准则（小中取大）
最大化最小可能的收入
❖ 后悔值准则
计划职能
计划的定义
❖ 为实现组织目的，对未来活动以及需要的资源进 行的设计和谋划。
❖ 两层含义 Plan： ❖书面的使命、目标、战略、政策、预算书等 Planning： ❖制定目标、战略、开发分层计划体系等
耐用性 维修记录
10
10
5
6
4
5
6
7
10
10
5
4
7
7
7
9
3
3
5
5
10
10
5
4
10
9
性能
7 4 8 7 7 7 4 7 3 10 7 10 4
操控性
10 7 7 7 7 7 7 7 5 10 7 8 5
轿车方案的综合评价
方案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
价格
50 70 50 60 50 70 70 80 100 40 60 40 20
12
8
13.6
A2(中批量生产) 16
16
10 14.8
A3(小批量生产) 12
12
12 12.0
决策
销路好P=0.3
13.6
20
销路一般P=0.5 A1
12
销路差P=0.2
8
14.8
P=0.3
16
P=0.5 A2
16
P=0.2 10
12.0
P=0.3
12
A3
P=0.5
12
P=0.2 12
药品批量生产决策树
舒适
48 64 64 64 64 56 40 40 56 80 56 56 56
耐用
50 25 20 30 50 25 35 35 15 25 50 25 50
维修
50 30 25 35 50 20 35 35 15 25 50 20 45
性能
21 12 24 21 21 21 12 21 9 30 21 30 12
计划要回答的问题
5W1H
❖ What：宗旨、目标、战略、任务和活动 ❖ Why：价值、可行性 ❖ When：任务和活动的开始和进度 ❖ Where：实施的地点、环境条件和限制 ❖ Who：部门、人员 ❖ How：实施的手段和方法，制定政策和
操控
10 7 7 7 7 7 7 7 5 10 7 8 5
总分
229 208 190 217 242 199 199 218 200 210 244 179 188
决策的合理性
❖ 管理者作出的决策是否都是合理的? ❖ 在什么情况下,决策者才能作出完全
理性的决策?
理性决策者
❖ 理性假设 ❖ 理性假设的局限 ❖ 有限理性
有限理性
约束条件 ❖ 决策者个人利益 ❖ 组织文化 ❖ 内部政治 ❖ 权力 最终结果——满意的决策，而非最大化决策
问题与决策（权变方式）
❖ 程序化决策
是指能够用例行方法解决的重复性决策 用于处理结构良好的问题
❖ 直观的、熟悉的、容易确定的问题
程序、规则、政策是程序化决策的三种 指南
问题与决策
案例 ❖买车的决策
买车决策的标准及权重
标准
价格 舒适性 耐用性 维修记录 性能 操控性
重要性
10 8 5 5 3 1
按决策标准对13个方案的评价
方案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
价格
5 7 5 6 5 7 7 8 10 4 6 4 2
舒适性
6 8 8 8 8 7 5 5 7 10 7 7 7
效益值
好 P=0.3
A1(大批量生产) 20
A2(中批量生产) 16
药品销路 一般
P=0.5 12
16
差 P=0.2
8
10
A3(小批量生产) 12
12
12
药品批量生产决策表（二）单位:万元
行动 方案
自然状态
药品销路
概率
好
一般
效益值
P=0.3 P=0.5
期望值 差
E(Ai) P=0.2
A1(大批量生产) 20
管理职能
决策
决策的涵义
❖ 什么是决策 ? 决策（Decision）是在两个以上的备选
方案中选择一个行动方案的活动过程。 ❖ 决策的普遍性
决策渗透于管理的所有职能之中。
决策的类型
❖ 按范围
战略决策、战术决策、业务决策
❖ 按性质
程序化决策、非程序化决策
❖ 按可靠程度
确定性决策、风险性决策、不确定性决策
❖ 确定性决策：
在稳定条件下，只存在一种自然状态。
❖ 风险性决策：
存在两种或两种以上的自然状态，且各自然状 态发生的概率已知。
❖ 非确定性决策：
存在两种或两种以上的自然状态，或根本不知 道有多少种自然状态，且各自然状态发生的概 率未知。
决策的制定过程
❖ 识别问题 ❖ 确定决策目标 ❖ 分配权重 ❖ 拟定备选方案 ❖ 分析方案 ❖ 选择最佳方案 ❖ 实施方案 ❖ 评价决策效果