成都市人口老龄化现状及对策

成都市人口老龄化的现状及对策

摘要：当前，成都面临着严峻的老龄化问题，成都的老年人口逐年持续增多并呈现出了高龄化、空巢化趋势，本文着眼于成都在人口老龄化背景下面临的机遇与挑战，探讨了成都如何推进健康老龄化和积极老龄化，并提出了对策与建议。

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，要求“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。”当前，人口老龄化已经成为严峻的社会问题。近年来，成都市老年化人口逐年上升，老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势更加明显，需要照料的失能、半失能老人比例高，给成都市经济和社会可持续发展带来了更大的压力和挑战，研究老龄化的发展趋势及其对策，推进健康老龄化和积极老龄化成为了越来越需要重视和深入研究的课题。

关键词：人口老龄化；趋势；特点；影响；对策

成都市目前人口老龄化的现状和趋势

据大成网报道，每1000名成都劳动力，除了要抚养154名少儿，还要赡养159名老年人。成都市老龄办日前公布了《成都市2009年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，成都60岁以上老年人口占总人口的比例再创新高，达到17.27％。到去年年底，全市百岁老人再次增加，已达到678人，90岁及以上老人也已达到46462人，成都人口老龄化趋势越来越明显。

到去年底，全市户籍人口11396260人，60岁及以上老年人口1968292人，占总人口的17.27%。而根据成都市老龄办此前的统计，2008年底，全市60岁以上老人为186万人，占总人口的16.5％。

在老年人口中，60～64岁老年人口585088人；65～69岁老年人口467905人；70～74岁老年人口348543人；75～79岁老年人口266434人；80～89岁老年人口253860人；90岁及以上老年人口46462人。值得注意的是，全市百岁老人再创新高，共计678人，比2008年增加了41名。在678名老人中，男性为157人，女性为521人。

19个区（市、县）和高新区中，老年人口数排在前三位的是双流县、彭州市和金牛区，分别为153724人、134573人和132093人。老年人口占该区（市）县总人口比例排在前三位的是成华区、崇州市和金牛区，分别为20.04%、19.60%和18.90%。

解决办法

1.深入调研，制定科学的规划和政策

推进健康老龄化和积极老龄化是一项复杂的社会系统工程，是一项长期的艰巨任务，需要进一步展开调查研究，对影响成都健康老龄化和积极老龄化的因素，即成都市的老年群体状况及需求，尤其是低收入、高龄、空巢、失能等困难老年群体的情况进行深入了解，研究老年疾病控制、空巢老人赡养、农村健康老龄化和积极老龄化推进等问题，制定出科学性、针对性和延展性强的中长期计划及自然增长机制，构建较为完善的方针、政策，进一步从总

体规划、建设标准、类型划分、用地保障、财政资金补贴、相关费用减免等方面加以明确，以政府联合养老机构、社区居家养老服务机构等多元分支建立功能强大的养老保障，促进政策措施到位。

2、增强社区养老服务功能

建立健全社区养老协调机制，加强街道（乡镇）养老服务中心和社区（村）养老服务

站建设，协调有关各方做好辖区内社会化养老服务工作。未来五年，街道（乡镇）养老服

务中心、社区（村）养老服务站建成率达到100%。

努力改善社区养老服务设施，将社区养老服务设施纳入居民区配套设施规划建设，结

合天府新区建设、旧城改造、新农村建设在社区建设适合老年人活动的小游园、小广场，为社区老年人就近开展文娱健身活动提供方便。采取新建、合建等方式，落实好社区（村）

老年室内活动场所。采取引资新建、国有资产调剂、政府出资租用和社会资产共享等方式，

加快社区托老站、日间照料室、老年食堂等社区养老设施建设。

大力发展社区养老服务项目，整合社区服务资源，增强社区养老服务功能。鼓励社会

组织和个人利用社区养老服务设施开展养老、托老、日间照料、老年用餐等服务，鼓励民

办养老机构在社区开展机构养老连锁经营。

3、加强养老服务机构建设

认真贯彻执行成都市人民政府《关于加快社会养老机构发展的意见》、《成都市城乡

养老设施布局规划》，在全市范围分区域分步骤有计划推进社会化养老机构建设。中心城区，要利用公共服务和社会服务资源丰富的优势，采取小型化多点位的布局，突出社区养

老功能；二圈层区县，要利用交通和医疗服务便利的优势，采取因地制宜、方便交通和医

疗的布局，突出医养结合功能；三圈层县市，要利用环境优美、旅游资源丰富的优势，采

取大型化规模化的布局，突出休闲养老功能。适度发展多层次多种类型的养老机构，完善

老年公寓等养老设施，满足不同老年群体的入住需求。

通过政府规划、政策扶持和社会投资的方式，加快发展社会化养老机构。鼓励社会组

织投资建设不同档次不同类型的老年福利院、康护院、宁养院、老年公寓。2015年，全

市新增养老机构床位数3.8万张以上，使全市养老机构总床位数达到7.4万张以上，为2020

年全市养老机构床位数达到10万张以上奠定基础。

加快国办养老福利机构设施建设，尽快完成市第三社会福利院扩建工程，延伸国办福利机构职能，充分发挥市第一、第二、第三社会福利院等国办福利机构在机构养老服务体系中的示范引导作用。全面完成农村敬老院和县级综合福利中心建设。

4.促推宣传，增强积极意识和公益互助

要推进健康老龄化和积极老龄化，需要充分调动、激发老年人抵御疾病、孤独、落寞等心理障碍、融入社会、提升生存质量和生活质量的主观能动性与积极性，提升老年人口的健身意识，更新老年人养老观念。需要政府通过多种途径开展健康知识宣传，将尊老、敬老和爱老等作为社会精神文明建设的日常内容，大力提倡社会互助，健全关爱、照顾老人的服务网络，发展和壮大为老服务志愿者组织和志愿者队伍，使服务经常化、制度化，促进老年人更新观念，激发和提升老年人口的自我保健和身心提升意识，加强对老年人口参与文娱活动和体育锻炼的指导，增强他们对文体活动的兴趣，提高老年人健康水平，减少生活不能自理老年人数量，减轻人口老龄化问题带给社会发展的压力。

参考资料：

大成网

中国论文网

中国社会经济调查研究中心关于成都市人口老龄化问题的研究报告

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