两会关于户籍改革提案,2018年全国两会关于户籍改革提案政策解读
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2018-关于进一步推进户籍制度改革的意见-范文模板本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==关于进一步推进户籍制度改革的意见国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。
统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
(二)基本原则。
——坚持积极稳妥、规范有序。
立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
——坚持以人为本、尊重群众意愿。
尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
——坚持因地制宜、区别对待。
充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
——坚持统筹配套、提供基本保障。
统筹推进户籍制度改革和基本二、进一步调整户口迁移政策(四)全面放开建制镇和小城市落户限制。
在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
户籍制度改革新政策2018年内容简介.doc
户籍制度改革新政策2018年内容简介户籍制度改革新政策2018年内容简介日前，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关扎实有力推进户籍制度改革，加快提高户籍人口城镇化率。
会议指出，加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率，事关亿万人民群众切身利益。
户籍制度改革，这4类人将受益!户籍制度改革，这4类人将受益公安部要求，紧紧抓住重要领域和关键环节，强化重点推进。
突出重点群体，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。
突出重点地区，各地特别是大城市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上，因地制宜制定落户政策，积极探索实施分区域分阶段落户。
户籍人口占比低的城市，要加快提高户籍人口比重。
突出重点领域，推动有关部门抓紧出台相关配套政策，特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城落户的积极性。
重点解决这些人的落户问题对于人们普遍关心的特大城市、大城市的户籍政策，公安部副部长黄明在部署会上表示，要抓紧建立完善积分落户制度，坚持以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，重点解决在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口落户问题。
户籍统计要注意三条原则关于开展户籍统计问题，黄明表示公要特别要注意三条原则：一、这些人是不是已经在城镇实际居住、生活、学习。
二、是不是在城镇就业的。
三、有没有享受城镇基础设施和教育、就业、医疗、养老、住房保障等基本公共服务，实现与城镇原有居民同等待遇。
实事求是反映户籍人口城镇化率公安部还要求明确统计标准，实事求是反映户籍人口城镇化率。
在新增城镇户籍人口的统计工作中，根据其在城镇实际居住生活、就业、享受与城镇原有居民同等待遇等情况，认真进行甄别核实。
把握落户原则，充分尊重群众自主定居意愿，分类实施，有序推进。
加强监督检查，及时研究解决遇到的实际问题，加强跟踪问责。
两会关于户籍改革,2018年全国两会关于户籍改革提案政策解读
两会关于户籍改革,2018年全国两会关于户籍改革提案政策解读
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关键词七：户籍改革
聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑
同样是牵涉到每个国人的切身利益，2016年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。
取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块
“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。
一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。
户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离？可以预见，TOP100范文排行这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。
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我国户籍制度的问题和改革
我国户籍制度的问题和改革我国的户籍制度是在建国以后逐渐形成的一套户口管理制度。
户籍制度在身份证明、保持社会稳定、经济建设方面起过十分重要的作用。
但是随着社会的发展，特别是社会主义市场经济的逐步完善，户籍制度的局限性也越来越突出，以致影响了我国的经济发展，因此有必要探讨我国的户籍制度改革问题。
一、我国户籍制度的发展过程我国的户籍制度有一个历史的发展过程。
1951年7月16日，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，主要对城市户口进行管理，规定了对人口的出生、死亡、迁入、迁出以及变动进行管理的一系列办法。
1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的启示》但是当时进行户籍管理只是一个登记的手续，其目的主要是为了掌握全国的人口及其变动情况，为国家的经济计划提供准确的数据。
1958年1月9日《中华人民共和国户口登记条例》，该条例的出台就是为了限制所谓的“农村盲流”进城，该条例和1957年底制定的临时工招聘规定，以及1959年初制定的户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。
这时，这一制度的目的就不仅仅限于统计数字，更多地是针对“大跃进”带来的城市人口的快速增加，而出台的一个限制人口流动的规定，在城乡之间搭建了一道人为的迁徙壁垒。
1960年开始的“三年自然灾害”引发了商品粮供应全面紧张，因此国家开始全面压缩城市人口。
为配合这一行动，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。
1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。
但是城乡之间的迁徙壁垒并没有随着粮食商品供应的充裕而逐渐弱化，相反却在不断的加强。
1975年通过的宪法，取消了关于迁徙自由的条款，1977年，为规范户口迁移制度，公安部发布了一个户口迁移规定。
第一次正式提出严格控制“农转非”，使城乡间城市人口迁移的限制达到了顶峰。
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==户籍制度改革情况篇一：户籍制度改革情况户籍制度改革情况重庆电力高等专科学校电力工程系电气1113班毛振磊摘要：户籍制度是一项基本的国家行政制度。
传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。
现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。
当代中国的户籍制度已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
关键词：户籍制度改革情况；现状调查；建议１９５８年，中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套严格的户口管理制度。
中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。
这一计划经济体制下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征，由此产生了与户籍相关的“居住”和“暂住”等概念，事实上造成城乡之间、流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面的不平等。
２０１１年１２月８日，中国社会科学院发布《城乡一体化蓝皮书：中国城乡一体化发展报告（２０１１）》。
蓝皮书表示，２００３年以来，我国的城镇化进入高速发展期并具有起步晚、波动大、复苏慢、推进快等鲜明特点。
一、户籍制度改革大事记２００９年１２月５日至７日召开的２００９年中央经济工作会议在部署２０１０年经济工作的主要任务时明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。
２０１０年５月３１日，中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委关于２０１０年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，全年经济体制改革的重点共１１个领域。
通知提出，"深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。
户籍制度改革工作会上的讲话
对社会稳定的影响
促进社会公平
户籍制度改革可以消除城乡差距，使人们有更多的机会获得更好的 生活条件，提高社会公平感。
增加社会福利
户籍制度改革可以扩大社会保障的覆盖范围，提高人民的生活水平 ，增加社会福利。
维护社会稳定
户籍制度改革可以缓解社会矛盾，减少不稳定因素，维护社会稳定。
06
结论与展望
总结经验教训
展望未来发展方向
完善户籍制度
未来我们将进一步完善户籍制度，提 高户籍制度的公平性和透明度。
加强社会保障
加强社会保障体系建设，提高社会保 障水平，实现城乡居民在社会保障方 面的平等权利。
推进公共服务均等化
推进公共服务均等化，提高城乡居民 在教育、医疗等方面的均等化程度。
加强社会治理
加强社会治理，实现社会公平正义， 促进社会和谐稳定。
1 2
确定改革目标
在过去的改革中，我们明确了户籍制度改革的目 标，即实现城乡居民在社会保障、公共服务等方 面的平等权利。
改革成效显著
通过户籍制度改革，我们成功地提高了城乡居民 的社会保障水平和公共服务均等化程度。
3
存在问题与不足
在改革过程中，我们也发现了一些问题，如户籍 制度与市场经济的发展不协调、户籍制度的不公 平性等问题。
实施居住证制度
实施居住证制度，为流动人口 提供居住便利和服务保障。
制定居住证管理办法，明确居 住证申领条件和发放程序，保 障居住证持有人权益。
鼓励流动人口申领居住证，促 进人口流动和社会融合。
建立人口信息管理系统
建立全国人口信息管理系统，实 现人口信息的集中管理和共享。
加强人口信息安全管理，保障人 口信息隐私和安全。
THANKS。
历届两会都有哪些热点提案？
历届两会都有哪些热点提案？关键词：教育乱收费这是一组触目惊心的数字：8所学校日前被查教育乱收费总金额2270万元，3年多时间清退乱收费资金13.2亿多元、近800名校长被撤职……在这些乱收费中，以择校费为甚。
事实上，中小学择校费是目前教育收费中最混乱、数量最大、问题最严重的一块。
一名网易网友发帖子：“城市的重点初中、高中收费每人都在二三万元以上，而且没有任何收据。
”大学学费20年上涨25倍。
教育部通报说3年来共查处乱收费案件1.9万件，有5931人因此受党纪、政纪处分，其中有794名校长被撤职，平均约24起案件才撤职1名校长。
2003年18所中央部属高校违规乱收费黑榜涉及费用8.68亿元，北大、清华、人民大学、北师大等名校赫然在列。
2006年：两会代表委员建议，应当从法律角度加大力度惩处乱收费"元凶"，同时健全公众参与和监督制度<详细>2005年：“乱收费”危害最大的是农村，陈万志委员建议首先要加大对农村教育经费的投入。
台盟建议《治理教育腐败从取消“择校费”做起》<详细>2003年：可怜天下父母“薪”，代表委员“痛击”教育乱收费<详细><评论>关键词：统一高考录取分数线我国一直以来，各省市的高考录取分数数都是有着较大的差异，经常发生的事情是，北京考生在其他省只能上一般本科的分数，在北京竟能被北大、清华录取！这让很多考生及群众感到不公平。
2006年：高考由国家统一命题，全国所有省市区全部纳入统考范围，录取时取消地域界限，按照分数高低对所有考生一视同仁。
同时取消保送生、特长生和定向生的名额，取消高校的机动名额和点招资格。
<详细>2005年：31位人大代表联名建议，进行春秋两次高考，秋季为全国30所名校联考，每所名校在全国各地的分数线一样。
春季考试维持目前高考现状。
<详细> <评论>关键词：教育支出占GDP4%我国财政性教育经费占GDP的比重，“八五”期间持续下滑，1995年滑到谷底，只有2.41%。
推进户籍制度改革的实施方案意见
推进户籍制度改革的实施方案意见一、改革目标1.打破城乡二元结构，实现城乡一体化发展。
2.优化人口结构，提高人口素质。
3.促进劳动力合理流动，提高劳动力资源配置效率。
4.保障公民合法权益，提高社会公平正义。
二、具体措施1.放宽迁移限制（1）取消农业户口与非农业户口区分，实现城乡一体化户籍制度。
（2）放宽迁移条件，降低迁移门槛，允许符合条件的人员自由迁移。
（3）简化迁移程序，提高迁移效率。
2.完善户籍管理制度（1）建立城乡一体化户籍管理系统，实现信息共享。
（2）加强户籍管理，防止户口造假、违规迁移等现象。
（3）完善户籍政策，确保政策合理、公正。
3.推进城乡一体化发展（1）加强城乡基础设施建设，提高农村居民生活品质。
（2）优化城乡教育资源分配，提高农村教育水平。
（3）加大对农村医疗、养老等社会保障的支持力度。
4.优化人口结构（1）鼓励生育，提高生育率。
（2）加强职业教育，提高劳动力素质。
（3）引导人口合理流动，促进区域协调发展。
5.保障公民合法权益（1）完善法律法规，确保户籍制度改革依法进行。
（2）加强户籍制度改革宣传，提高公众对改革的认识。
（3）建立健全投诉举报机制，维护公民合法权益。
三、实施步骤1.调查研究阶段：对现行户籍制度进行深入调查研究，了解存在的问题和不足。
2.制定方案阶段：根据调查研究成果，制定具体的改革方案。
3.征求意见阶段：广泛征求各方意见，对改革方案进行修改完善。
4.实施阶段：按照改革方案，分步骤、分阶段推进改革。
5.监测评估阶段：对改革实施情况进行监测评估，及时发现问题，调整改革措施。
四、预期效果1.城乡一体化发展取得实质性进展，城乡差距逐步缩小。
2.人口结构得到优化，劳动力素质提高。
3.劳动力资源配置效率提高，促进经济持续健康发展。
4.公民合法权益得到保障，社会公平正义得到提高。
5.户籍制度改革为我国社会经济发展注入新的活力。
改革户籍制度，是一项系统工程，需要我们共同努力。
让我们携手推进户籍制度改革，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标，作出我们的贡献！注意事项一：确保政策制定的公正性与透明度解决办法：要防止改革过程中出现利益集团对政策制定的不当影响，必须公开征求公众意见，设立专门的监督机构，确保每一步政策出台都经过严格的论证和评估，保证政策的公正性和透明度。
中央放宽户籍政策的解读与落实
中央放宽户籍政策的解读与落实作者：张翼来源：《领导之友》2010年第02期2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议的一个重要亮点,是“把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制”。
中央的号召,只有化解为地方各级政府的政策性举措,农业转移人口在城镇的就业、落户与市民化待遇,才可能真正得到落实。
落实的前提,是要正确理解中央的相关决定。
一、“符合条件的农村转移人口”中的“条件”解读如何理解中央经济工作会议中的“符合条件的农村转移人口”呢?这里所说的“符合条件”中的“条件”可以被总结为三条:第一,有合法固定住所;第二,有稳定收入来源;第三,居住满一定时间。
有“合法固定住所”是基本前提。
农村人口进入城市,如果没有合法固定的住所,就无法形成“稳定”的城市化。
合法稳定住所,既可以是自己购买的住房,也可以是租住房屋,更可以包括父母在子女家的居住、子女在父母家的居住等。
因此,只将购买了住房的那些人定义为拥有“合法固定住房”是不合适的。
在城市福利制度改革过程中,租住了城市廉租房的农民工,应该毫无疑问地被纳入“符合条件”的范畴。
“有稳定的收入来源”是农村转移人口的生活基础。
“稳定的收入”,不能只被理解为“有稳定的职业”。
很多城市政府,只将“有稳定的职业”解释为“稳定的收入来源”,这是很狭义地理解了中央文件。
“稳定的收入”既可以是自己的保险收入,也可以是工作收入,更可以是子女转移的养老收入。
那些落实了计划生育政策的农村老人,在年老之后要跟随已经在城市落户的子女生活,如果将这部分人口排挤在政策设计之外,是不妥当的。
“居住满一定时间”中的时间,是一个难以被定义的“时间”区间。
各地大多将这个时间区间设计在5～7年。
农民工的就业,是伴随劳动力市场变化而进行的就业。
哪个城市收入高,他们就转移到哪个城市去就业。
只有通过“以脚投票”并在转移过程中优选劳动环境好的城市,他们才能够形成被动性的“集体谈判”,求得收入的增长。
2018广东最新户籍制度改革方案如何解读
遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>2018广东最新户籍制度改革方案如何解读目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，那让我们一起来关注一下广东最新户籍制度改革。
接下来由赢了网的小编为大家整理了一些关于2018广东最新户籍制度改革方案如何解读方面的知识，欢迎大家阅读!广东户籍制度改革方案如何解读：焦点1：外来人口入户，每年解决100万广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙介绍，到2020年解决1300万流动人口入户的目标，是全省各个有关部门调研测算的结果，也是广东新型城镇化建设2014-2020的目标之一。
他介绍，这1300万包括省内流动人口600万，从2015年至2020年7年间，每年需吸纳约85.7万人;来外来人口700万，将在2014-2020年的7年内依次解决。
“一是省内农转非，人口约15.5万;二是城市扩容，人口约60万;三是每年的放宽小城镇人口的转移，每年新转移农业人口约10万人(包括新进入城镇就业人口和亲属投靠人口)。
”其中，700万外来人口，广东也将以一年100万的速度解决入户。
“广东现有流动人口3495万人，其中来自省外2433万人(就业的约2200万人)，居住时间已满5年以上的395万人，半年到5年的1368万人，并将在2020年前陆续达到居住满5年的条件，半年以下的有670万人。
根据《实施意见》，我们优先解决这部分异地务工人员的落户问题。
每年吸纳100万外来人口，占广东全部流动人口的4.5%，应该问题不大。
”焦点2：广东2020年户籍人口将近亿黄成龙介绍，目前广东的现有户籍人口有8880万，到2020年，将在此基础上加上新解决的700万外来人口，届时，广东的户籍人口数量将接近1亿。
他介绍，2015年，全省有流动人口3495万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%，这些地区的人口压力非常大。
广东户籍改革也因此做出不同调整。
户籍制度改革具体内容
2023-11-07contents •引言•户籍制度改革总体规划•户籍制度改革的具体内容•户籍制度改革的配套措施•户籍制度改革的效果预期•结语目录01引言随着城市化进程的加速和经济发展的需要，户籍制度已经成为了制约人才流动和城市发展的主要因素之一。
在当前的社会和经济环境下，户籍制度需要进行改革以适应新的发展需求。
背景介绍户籍制度改革的必要性户籍制度改革可以消除城乡户籍差异，使人才能够在城市与农村之间自由流动，提高人力资源配置效率。
促进人才流动通过户籍制度改革，可以降低人口流动的门槛，增加城市人口数量，提高城市经济发展水平。
推动经济发展随着城市人口增加，政府可以提供更好的公共服务和社会福利，改善人民生活水平。
改善社会福利户籍制度改革可以消除城乡差距，促进城乡一体化发展，推动农村现代化进程。
实现城乡一体化02户籍制度改革总体规划通过取消落户限制、放宽落户条件等方式，使更多人能够更容易地获得户籍。
降低落户门槛通过户籍制度改革，优化城乡之间、地区之间的资源配置，提高社会效率。
优化资源配置通过户籍制度改革，消除歧视，促进社会公平。
促进社会公平改革目标03特殊群体的户籍制度改革对特殊群体，如农民工、大学生等，进行专门的户籍制度改革，以解决他们的实际问题。
改革范围01城市与农村户籍制度的改革对城市与农村的户籍制度进行全面改革，以实现城乡一体化。
02不同地区之间的户籍制度改革对不同地区之间的户籍制度进行改革，以实现地区间的人口流动自由。
改革重点户籍与福利脱钩取消或减少户籍对个人和家庭福利的限制和影响，使户籍制度回归其本来的管理职能。
完善社会保障建立和完善社会保障体系，使所有人都能享受到基本的生活保障，不因户籍而受到歧视。
强化居住证制度完善居住证制度，使更多的人能够通过居住证享受到城市的各项服务。
03户籍制度改革的具体内容取消城乡户籍制度取消城乡户籍制度，实现城乡居民身份统一。
消除户籍制度对人口流动的限制，促进城乡之间的人口流动。
十八届三中全会改革：关于户籍制度
十八届三中全会改革：关于户籍制度让户口“含金量”更均等真正实现人口的“自由迁徙”，需对症施策，推进公共服务的均等化，让更多的人在中小城市甚至在农村都有更多的发展机会和生活保障现实中，城乡之间、大城市与小城市之间，还有许多或隐或显的沟壑。
而让人无法轻易越过这些障碍的诸多因素中，就包括户籍制度。
在我们身边总能看到，一颗颗渴望融入城市的心与现实户籍约束之间存在种种矛盾。
由此带来的权益、保障和待遇的不同，更是时刻提醒着每个城市外来人员身份的差别。
户籍制度是改革的“硬骨头”。
尽管如此，近年来在这方面的动作并不少。
今年5月，国务院常务会议提出将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。
各地也在积极想办法，出新招，破解户籍限制。
北京、上海、南京等不少城市从居住证制度入手，对居住证进行“积分制”管理，逐步推行居住证和户籍的对接。
然而，到目前为止，改革进展似乎并不能满足人们的期许，有些改革举措推出时期望值很高，但实际推行却面临种种问题。
以一度颇受关注的居住证制度为例，外来人口对此的热情正渐渐淡去。
究其原因，主要是居住证制度涉及的人口太少，与不断涌入的城市外来人口相比，只能说是杯水车薪。
比如某大城市，自2002年实行居住证以来，获得居住证的人近30万人，但是真正转为当地户口的不到5000人，与城市上千万的非户籍人口相比，只是寥寥少数，而且申请的门槛并不低。
由此可见，户籍制度改革已经打开了一扇窗，但是还是难以跟上外来人口融入城市的强烈愿望。
人们希望获得一张城市户口或者大城市户口，主要是因为户籍与每个人的切身利益紧密相连，背后是医疗、教育、社保、养老等方方面面的保障和福利。
身处大城市，如果没有一张户口，就会遭遇各种不便，看病没法报销，连挂号费都比本地人高出数十元;子女上学要交“赞助费”;买房购车受限制……一张户口纸上承载太多附加值，让人们趋之若鹜。
户籍制度的背后是与之挂钩的公共服务、社会资源等，而目前我国城乡、大城市与中小城市的公共服务水平相差较大。
2018年全面放开落户限制新规【解读】
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国务院总理李克强22日主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力;确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。
放宽农业转移人口落户条件会议确定，一是放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。
除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。
国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。
二是加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。
将棚改政策支持范围扩大到全国重点镇。
降低准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。
运用“互联网”推进智慧城市建设，提高公共服务和公共安全保障水平。
三是扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点。
四是完善土地心得体会、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。
财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。
化解钢铁煤炭行业过剩产能会议决定，按照市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，一是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能。
在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1—亿吨;较大幅度压缩煤炭产能。
二是严控新增产能。
原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。
历届两会有关教育改革的提案
历届两会有关教育改革的提案
1、关于优化教育资源配置的提案：提出优化教育资源配置，促进教育均衡发展，加强教育公平；加强农村教育设施建设，提高农村义务教育水平；加强高等教育发展，提高高等教育水平；加强职业教育发展，提高职业教育人才培养质量。
2、关于改革高考制度的提案：提出改革高考制度，采取多元化考试方式，鼓励学生全面发展，减轻高考对学生的压力；加强高考改革的社会宣传，提高社会公众对高考改革的理解和支持。
3、关于推进素质教育的提案：提出推进素质教育，培养学生创新思维和实践能力，促进学生全面发展；加强学生体育锻炼和文化艺术教育，提高学生体质和文化艺术素养；加强教师培训和管理，提高教师教育教学水平。
4、关于推进教育信息化建设的提案：提出推进教育信息化建设，促进教育信息化发展，推动教育教学模式改革；加强基础设施建设，提高教育信息化应用水平；加强教育信息安全保障，保护学生和教师的隐私和安全。
5、关于加强职业教育改革的提案：提出加强职业教育改革，培养高素质职业人才，满足经济社会发展的需求；推进产教融合，提高职业教育与产业需求的匹配度；加强职业教育质量监管，提高职业教育质量。
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重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区2018年户籍制度改革工作要点的通知
重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区2018年户籍制度改革工作要点的通知文章属性•【制定机关】江津区人民政府办公室•【公布日期】2018.06.05•【字号】江津府办〔2018〕94号•【施行日期】2018.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】户籍、身份证管理正文重庆市江津区人民政府办公室关于印发江津区2018年户籍制度改革工作要点的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为全面做好2018年户籍制度改革工作，经区政府同意，现将《江津区2018年户籍制度改革工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市江津区人民政府办公室2018年6月5日江津区2018年户籍制度改革工作要点2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
做好今年的户籍制度改革工作，要深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以城乡发展一体化为目标，以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向，进一步完善落实配套政策，优化公共服务，着力推动有能力有意愿在城镇稳定就业和生活的农业转移人口等非户籍常住人口落户城镇，促进农业转移人口市民化。
一、大力推进非户籍人口落户围绕重庆市人口转移的政策举措，以劳动力转移为重点，进一步完善工作机制，积极引导非户籍常住人口和农业转移人口落户城镇。
1．细化完善“一轴两翼”城市和其他镇街城镇地区的户口迁移政策。
按照《中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》《国家发展和改革委员会关于制定主体功能区人口政策的指导意见》《重庆市人口发展规划（2016－2030）》以及修订的《重庆市户口迁移登记实施办法》要求，细化完善江津区户口迁移登记实施细则，体现人口政策导向。
2018市政府户籍管理制度改革的实施意见
市政府户籍管理制度改革的实施意见根据我市所处地理位置、人口迁入的流向等情况，依照省政府批转《关于我省户籍管理制度改革的意见》的通知以及国家有关法规和政策，为严密和完善户籍管理制度，积极稳妥地推进户籍制度改革，促进城镇化进程和经济发展，特提出我市户籍制度改革的实施意见：
一、户籍管理制度改革的目标和原则
通过户籍管理制度改革，加强政策引导和宏观调控，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进人才合理有序流动，加快我市城市化进程。
通过改革，进一步完善户籍登记管理制度，保障公民合法权益，维护社会秩序稳定，使户籍登记能够如实反映公民的居住和身份状况，为政府有效地行使各项行政管理职能奠定基础。
户籍管理制度改革的原则：一是坚持实际居住地登记和当地需要、当地受益、当地负担的原则。
二是坚持积极稳妥，分步实施的原则。
三是因地制宜，促进城乡协调发展的原则。
四是经济和社会发展的实际需要和综合承受能力相适应，科学制定人口发展规划，确保经济、社会持续、快速稳定发展的原则。
二、户籍管理制度改革的内容
(一)按照实际居住地登记户口的原则，以落户条件取代计划指标，取消《入市许可证》及“农转非”计划管理。
实行城乡统一的户口登记管理制度。
1、在全市打破城乡分割的农业、非农业二元户口管理结构。
取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口、地方城镇户口及其他类型
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浅析我国户籍制度的改革
浅析我国户籍制度的改革摘要：现行户籍制度是我国特定历史时期、特定情境下的产物，随着改革开放带来的经济的巨大发展，人口流动加强，对户籍改革提出了挑战，本文就户籍制度改革结合自己在工作中的实践经验，对户籍制度谈一下自己的看法。
关键词：户籍制度；户籍改革；现状；改革措施一、户籍制度简介及其发展历史户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。
我国现行的户籍管理制度主要由三部分组成：一是户口登记制度。
规定城市人口和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。
二是户口迁移制度。
我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。
公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。
三是居民身份证制度。
为16周岁以上的公民颁发身份证，16周岁以下的公民可自愿申领身份证。
这套制度直接肇始于1958年1月8日全国人民代表大会常委委员会第91次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》。
自上世纪八十年代以来，户籍制度改革在各地方不断有序推进。
中央和地方的政策进行一系列调整，由限制逐渐变得宽松。
到2001年，全国许多省市都宣布城乡居民粮油关系与户口脱钩。
在中央，全面推进户籍制度的改革。
在地方，各地的改革也颇具开创性且富有成效。
很多地方实行“绿卡户籍制”，一些改革开放的前沿城市还普遍实行了“蓝印户口”，以吸引人才和资金。
党的十七届三中全会的决定提出，“推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民” 2003年，全国各地区相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为“居民户口”的改革措施。
南关派出所现有常住人口22368人（明确登记的），而且近几年来一直徘徊这一数字左右，上下幅度不大，迁入人口略低于迁出人口和死亡注销人口，总体呈减少趋势。
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两会关于户籍改革提案,2018年全国两会关于户籍改革提案政策解读
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两会关于户籍改革提案,2016年全国两会关于户籍改革提案政策解读改革户籍制度，首先应该改革那些衍生的权利福利，弱化或者剥离附加在城市户口上的特殊待遇。
”全国政协委员、民盟江西省主委刘晓庄今年提案关注的是户籍制度改革。
关注户籍制度改革的不止刘晓庄一人。
全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文6日表示，“户籍簿就是几张纸，换了一个城镇户籍簿，但是户籍簿后面
所承载的一切，社会公共管理和基本公共服务不能解决的话，那这张纸也没有太大用处。
”今年全国两会期间，代表委员讨论该议题的一大背景是，当前中国户籍制度改革亟待从形式走向实质。
自改革开放以来，中国的户籍制度改革一直在进行，许多地方进行了积极有效的探索，河北、辽宁等10多个省区市取消了农业户口和非农业户口之分，统一称为居民户口。
但上述地方户籍改革，大都局限于取消形式上的户籍歧视，即户籍登记上体现的城乡不同身份，而实质上的户籍歧视(户籍身份产生的各种差别待遇，如社会福利、医疗保险、基础教育等基本公共服务)并未取消和实现平等。
导致户籍制度改革举步维艰的原因，主要是由于推进公共服务均等化，实现平等的社会福利待遇将给地方政府带来较大的财政压力和管理上的巨大考验。
在陈锡文看来，一定要通过加快发展经济，使国家有更雄厚的实力来解决广大农民和城市居民
的基本公共服务均等化，才能推进以人为本的新型城镇化。
全国政协常委、环境保护部副部长吴晓青建议，应尽快在中小城市推行以居住证为载体的城市人口管理制度，范文内容地图统筹解决城市常住人口的教育、就业、医疗、住房等问题。
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，要有序推进农业转移人口市民化。
推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。
“差别化”成为中国户籍制度改革的一大关键词。
所谓的差别化，即《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央城镇化工作会议均提出的“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。
户籍制度改革其实已有了明确的时间表。
中国公安部副部长黄明2013年曾表示，到2020年，中国要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口
为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
“为了加快户籍制度改革的步伐，求得最大公约数，除农村小城镇外，还应该先选择一些条件较好的生态新城、卫星城区作为试点，取得经验后逐步推广。
既要立足当前，又要着眼未来，热门思想汇报通过高位推动，在实践中积极探索出一条中国特色的户籍制度改革道路，尽快制订切实可行、人民群众满意的指导意见、配套措施和实施方案。
”刘晓庄建议。
户籍制度改革，应当从实质入手，莫做表面文章。
观察人士指出，通过户籍制度改革，最终实现社会公共资源不分地域、不论身份和职业，为全体公民共同享有，实现权利与责任、权利与义务的真正对等，这是户籍制度改革的题中之意
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