国家电子政务试点示范工程.pptx
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电子政务 课件共103页文档
电子政务
理论、模拟实验
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2019/12/1
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
第三，网络技术的使用， 第三，技术条件的制 第三，各种办公软件
在办公自动化过程中通 约
的完善以及电子文件
过使用网络，实现了文
的法律问题的解决。
件共享、网络打印共享、
网络数据库管理等工作。
2019/12/1
推进阶段（1993年-2019年） 1993年3月，中国提出了 “三金”工程，即，金桥、 金关、金卡工程。金桥工程 成为“三金”工程的启动工 程。 金关
等多方面目的。
8、电子政务具体内容为
、政府对企业的电子政务、政府对公
民的电子政务。9、
主体是政府机关。
二、选择题 1、( )是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随 地地享受各类政府服务。 A、电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 2、（ ）是企业在生产经营活动中通过利用以互联网为核心的信息技术实现 整个交易过程的电子化，达到优化生产经营流程、有效减低生产经营成本、 提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增减客户满意度等多方面目的。A、 电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 3、电子政务的主体是（ ）A、政府机关 B、国务院 C、公众 D、社会 组织 4、下列哪些选项是对电子政务内涵的正确表述：（ ）A、运用信息机通信 技术打破政府的界限，使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和获得政府 的服务B、电子政务的物质基础是计算机网络技术C、主体是政府机关D、政 府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通） 5、以下哪些因素是实施电子政务的社会背景（ ）A、技术的革命性进步 B、 政府改革运动 C、社会信息化 D、经济高速发展 二、名词 电子政务 四、简答 1、什么是电子政务？2、简述传统政务与电子政务的区别。3、电 子政务组成部分。4、简述电子政务产生背景及影响。5、简述电子政务特征。
理论、模拟实验
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2019/12/1
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
第三，网络技术的使用， 第三，技术条件的制 第三，各种办公软件
在办公自动化过程中通 约
的完善以及电子文件
过使用网络，实现了文
的法律问题的解决。
件共享、网络打印共享、
网络数据库管理等工作。
2019/12/1
推进阶段（1993年-2019年） 1993年3月，中国提出了 “三金”工程，即，金桥、 金关、金卡工程。金桥工程 成为“三金”工程的启动工 程。 金关
等多方面目的。
8、电子政务具体内容为
、政府对企业的电子政务、政府对公
民的电子政务。9、
主体是政府机关。
二、选择题 1、( )是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随 地地享受各类政府服务。 A、电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 2、（ ）是企业在生产经营活动中通过利用以互联网为核心的信息技术实现 整个交易过程的电子化，达到优化生产经营流程、有效减低生产经营成本、 提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增减客户满意度等多方面目的。A、 电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 3、电子政务的主体是（ ）A、政府机关 B、国务院 C、公众 D、社会 组织 4、下列哪些选项是对电子政务内涵的正确表述：（ ）A、运用信息机通信 技术打破政府的界限，使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和获得政府 的服务B、电子政务的物质基础是计算机网络技术C、主体是政府机关D、政 府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通） 5、以下哪些因素是实施电子政务的社会背景（ ）A、技术的革命性进步 B、 政府改革运动 C、社会信息化 D、经济高速发展 二、名词 电子政务 四、简答 1、什么是电子政务？2、简述传统政务与电子政务的区别。3、电 子政务组成部分。4、简述电子政务产生背景及影响。5、简述电子政务特征。
电子政务试点示范工程建设情况汇报[1]
![电子政务试点示范工程建设情况汇报[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/aa6beb4717fc700abb68a98271fe910ef12daec6.png)
开展“岗位大练兵活动”，全系统共1.3万人次 参加了有关业务软件的应用培训，提高了全系统的 业务软件的普及和应用水平；
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
数据质量建设
2005年即制定并下发了 《福建省工商行政管 理信息化系统数据质 量管理暂行办法》
2006年结合国家工商总局正式颁 布并强制执行的10部数据标准开 展全省数据质量大检查
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
规划先行
以“统一规划、统一制度、统一标准、 统 一平台”指导信息化建设；
以“分类指导、分步实施、分级负责、分批 达标”促进信息化建设；
以 “五个服从”，协调信息化建设；
以 “五位一体”，淡化部门“边界”， 提升工商行政管理执法监管的合力。
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
规划先行——坚持“四分类”
分类指导 分步实施
分级负责 分批达标
坚持统一性，兼顾差异性，调动积极因素，以实现 信息化建设稳步、协调、有效地推进。
一是在领导机制上，着力明确职能，理顺关系;
二是在协调机制上，明确软件开发、推广、应用过程
中各层级、各单位的工作职责、任务分工，强化相互协
调配合工作。
三是在运作机制上，注重计划、目标、任务的科学性、
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
突出应用
1.完善应用保障机制 2.拓展软件应用领域 3.落实软件应用效果
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
突出应用——完善应用保障机 制
建立完善信息化建设分工协作机制是 实现信息化有效应用的重要保障
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
以制度规范、协同信息化
2008
2009
2007年顺利通过总局企业信用分类 监管及联网应用数据大检查，并 进入全国优秀行列
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
数据质量建设
2005年即制定并下发了 《福建省工商行政管 理信息化系统数据质 量管理暂行办法》
2006年结合国家工商总局正式颁 布并强制执行的10部数据标准开 展全省数据质量大检查
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
规划先行
以“统一规划、统一制度、统一标准、 统 一平台”指导信息化建设；
以“分类指导、分步实施、分级负责、分批 达标”促进信息化建设；
以 “五个服从”，协调信息化建设；
以 “五位一体”，淡化部门“边界”， 提升工商行政管理执法监管的合力。
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
规划先行——坚持“四分类”
分类指导 分步实施
分级负责 分批达标
坚持统一性，兼顾差异性，调动积极因素，以实现 信息化建设稳步、协调、有效地推进。
一是在领导机制上，着力明确职能，理顺关系;
二是在协调机制上，明确软件开发、推广、应用过程
中各层级、各单位的工作职责、任务分工，强化相互协
调配合工作。
三是在运作机制上，注重计划、目标、任务的科学性、
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
突出应用
1.完善应用保障机制 2.拓展软件应用领域 3.落实软件应用效果
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
突出应用——完善应用保障机 制
建立完善信息化建设分工协作机制是 实现信息化有效应用的重要保障
电子政务试点示范工程建设情况汇报 [1]
以制度规范、协同信息化
2008
2009
2007年顺利通过总局企业信用分类 监管及联网应用数据大检查，并 进入全国优秀行列
电子政务公共服务系统教学课件PPT
网络化 便利性 回应性 集成化 智能化
个性化 自助化 互动性 透明化 高效化
电子政务公共服务的地位和意义
政府管理正由管制型向管制-服务型转变，电子 政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇 和平台。电子政务的主要目标就是顺应信息化 社会对政府管理的要求，建立起以公众服务为 导向的政府。
电子政务的核心理念就是“全心全E为人民服 务”。公共服务电子化成为电子政务中最体现 其本质的关键内容之一。
电子政务的意义：克服传统政务容易疏远大众。 使政府通过电子服务更好、更直接地服务社会。
电子政务的最佳状态：政府对公众的需求更快 捷的反应，公众更直接广泛地获得政府提供的 服务
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政府电子化服务与传统服务的流 程比较
提供政府网上服务：设置网上服务栏目，用于 为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申 请许可等服务。
提供全面的政务信息
– 政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态。 – 民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息 – 与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等。
政府资源共享：各级政府通过政府网站，向大 众提供政府所拥有的公用资料库信息资源 。
基本公共服务的三个基本点：
①保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了 实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基 本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；
②满足基本尊严和基本能力的需要，需要政府及社会 为每个人都提供基本的教育和文化服务，
③满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提 供基本的健康保障。
电子政务公共服务的内涵
政府公共服务（Public Service）电子化，又称 政府电子化服务（Goverment Electronic Service），是基于因特网的政府服务，即政府 机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省 地享受政府服务，充分应用以互联网为核心的 信息技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信 息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天 候、全方位的政府服务。
电子政务管理模式.pptx
单一化
遵循法则 政务边际成本递增 政务边际成本递减
管理方式 粗放管理
精细管理
管理成本 高
低
管对传统政务的冲击 对于传统的官僚体制而言，电子政府不仅
是一个全新的概念，而且是一个新的政府管理 模式。电子政务的广泛运用，“电子政府” 的创建与推动将对“以权力为中心，以控制为 单位”的传统行政产生巨大而深刻的影响。这 种冲击主要表现在以下几个方面。
传统政务 实体性 区域性
集中管理 政府实体性管理 垂直化分层结构
窄 多 传统经济 管理控制 层层审核 单向 官僚体制
电子政务 虚拟性 全球性
决策权下放 系统程序式管理 扁平化辐射结构
宽 少 以知识为基础的数字经济 公开参与 在线通畅 双向互动 标准化中介工具 4
类别
传统政务
电子政务
服务层面 多样化
以美国为例，自推行电子政府以来，至1999年1月 止，员工减少了24万人，关闭了近200个联邦项目和 招待机构，联邦政府的开支节约了1180亿美元。
17
(7)行政人员：由管理型向管理知识型转化。
传统行政体制下，政府扮演着社会主宰角色，为 贯彻政府的旨意，行政人员以权制人，以势压人，甚 至可以采取压、吓。
政府的信息化必然要求高素质的行政人员队伍。 行政人员代表政府与公民在网上平等地对话和交流， 必须首先转变观念，由官本位的行政观转向民本位的 行政观，
18
(8)政治民主：由代议制民主向电子民主转化。
对于政府而言，网络成了对政府监督的无形之网 ，在众多网民的监控下，政府行为必须规范化、法 制化和程序化，政府的作风和行为都必须纳入民主 化的轨道。随着政府电子化程度的提高，政治选举 、投票都可以在网络上进行。
6
国家电子政务工程建设项目 项目建议书和可行性研究报告 编制要求幻灯片
3、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距
结合工程需求分析，描述现有的信息系统装备和信 息化应用存在的主要问题和差距。
注意：需求、现状、差距和建立内容应尽可能逻辑对应。
4、工程建立的意义和必要性
结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务 目标和信息化系统建立目标，从电子政务工程在加强国家 宏观调控、市场监管、改善社会管理、提高公共效劳水平、 促进国民经济开展等方面简述工程建立的意义。从行使政 务职责的角度、从满足业务需求的角度论述各项建立内容 的必要性。
编制说明
3、信息量分析与预测
信息量〔存量和增量〕分析目的是为了 确定政务业务所需的系统支撑能力。
根据业务逻辑分析，提出工程的信息处 理量、存储量、传输流量及相关变化量的分析 过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现 值和3～5年的预测值。
同时，还需提出对系统的效劳响应速度、 效劳质量等级、平安等级、信息资源使用效率 等作业品质的需求。
编制要求适用范围
适用于中央政务部门编制的国 家电子政务建立工程的工程建 议书和可行性研究报告。
对于省级〔及以下〕地方政务 部门编制的电子政务工程建议 书和可行性研究报告，可参照 本要求执行。
编制工作依据
?国务院关于投资体制改革的决定?及中央、国务院 有关文件。
?国家电子政务工程建立工程管理暂行方法?和?中 央预算内投资补助和贴息工程管理暂行方法?以及? 国家电子政务工程建立规划?等文件。
数据处理和存储系统是数据资源开发利用、应用系统运 行的支撑和根底。其建立方案包括系统构造、技术特征、处 理和存储能力和主要软硬件设备选型等。
?中华人民共和国招标投标法?和?工程建立工程施 工招标投标方法?
有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务工程相关的技术、经济文件，如标
结合工程需求分析，描述现有的信息系统装备和信 息化应用存在的主要问题和差距。
注意：需求、现状、差距和建立内容应尽可能逻辑对应。
4、工程建立的意义和必要性
结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务 目标和信息化系统建立目标，从电子政务工程在加强国家 宏观调控、市场监管、改善社会管理、提高公共效劳水平、 促进国民经济开展等方面简述工程建立的意义。从行使政 务职责的角度、从满足业务需求的角度论述各项建立内容 的必要性。
编制说明
3、信息量分析与预测
信息量〔存量和增量〕分析目的是为了 确定政务业务所需的系统支撑能力。
根据业务逻辑分析，提出工程的信息处 理量、存储量、传输流量及相关变化量的分析 过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现 值和3～5年的预测值。
同时，还需提出对系统的效劳响应速度、 效劳质量等级、平安等级、信息资源使用效率 等作业品质的需求。
编制要求适用范围
适用于中央政务部门编制的国 家电子政务建立工程的工程建 议书和可行性研究报告。
对于省级〔及以下〕地方政务 部门编制的电子政务工程建议 书和可行性研究报告，可参照 本要求执行。
编制工作依据
?国务院关于投资体制改革的决定?及中央、国务院 有关文件。
?国家电子政务工程建立工程管理暂行方法?和?中 央预算内投资补助和贴息工程管理暂行方法?以及? 国家电子政务工程建立规划?等文件。
数据处理和存储系统是数据资源开发利用、应用系统运 行的支撑和根底。其建立方案包括系统构造、技术特征、处 理和存储能力和主要软硬件设备选型等。
?中华人民共和国招标投标法?和?工程建立工程施 工招标投标方法?
有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务工程相关的技术、经济文件，如标
电子政务试点示范工程建设情况汇报Reportontheconstructionofelectroni
各系统功能对应表
证书审 证书认 密钥 证书查询 密码服 可信 可信时 认 VPN 注册 资源整 智能客
平台各系统 核注册 证系统 管理 验证系统 务系统 授权 间戳服 证 密码 服务 合服务 户端服
系统
系统
服务 务系统 网 系统 系统 器 务器
平台各功能
系统
关
数字证书的申请、审 √
√
核、下载和用户管理
数字证书签发、证书
√
√
管理和机构管理功能
证书和证书撤销列表
√
的发布、证书服务
√
√
为用户加盖和验证时 间戳
√
√
加解密、签名验签
√
身份认证
√
√
可信授权
√
应用系统的访问控制
√
√
√
保证网络层安全可信 传输、边界访问控制
√√
提供注册、呼叫控制
√
和鉴权服务
版本管理、客户端管
√
理和即时办公等服务
示范应用系统和CA系统的结合
可信时间服 务器
责任认定 服务器
密码 支持 体系
密码服务器
对称密钥和密码设备管理站
二、网络信任服务解决方案
利用电子政务试点示范工程项目，建立以PKI/CA为基础的安 全与业务支撑平台，解决身份认证、有效授权、信息机密性、 不可抵赖性、资源控制、责任认定等问题，开展工商行政管 理核心政务信息资源建设和应用整合，建立为市场监管执法 服务、增强国家宏观和微观管理能力的以企业注册、动态监 管为主要内容的示范应用系统。
修改的情况下基于数字证书的身份认证和访问控制。
三、设计方案 —— 系统要点
✓ 信任服务体系采用“集中式生产、分布式服务”的模式，即，证书申请、 审核分别在总局、省级局、市局三级证书审核注册机构进行，证书的生 产（签发、发布、管理、撤销等）集中在总局、省级局两级证书认证中 心进行，证书认证由分布在各地的证书查询验证服务系统（LDAP服务 器和OCSP服务器）完成。
电子政务业务流程标准化课件(PPT 42张)
服务为主——主要是必须得到可靠的服务保证，是一种长周期、深耦 合式的服务，以实现“生命周期支持”
电子政务业务流程分析、设计与建模
电子政务要“用电子、重政务”，其根本在于政务。
因此电子政务这个庞大的业务信息系统的业务流程分析、设计 和建模至关重要。
业务流程设计的目的是在描述现有业务流程的基础上，对流程 进行规范与改进，并将未来的流程表达清楚，为工作人员和软件 开发人员提供清晰的业务流程，为相应的软件系统开发打下坚实 的基础。
政府党政部门间
（GtoG）
政府党政部门与企业间 （GtoB 或 BtoG）
政府党政部门与公众间 （GtoC 或 CtoG）
建设电子政务的目的
※ 适应形势，转变职能：从“管理主导型”向“服务主导型”转变 适应社会主义市场经济的发展需要；
※ 政务公开，廉政建设：加强政务公开程度，提高政府透明度； ※ 提高效率，精简机构：配合转变职能，提高效率，节约成本； ※ 加强行业管理和规范：加强行业监管，稳定社会、经济、生活 和生产秩序； ※ 科学决策，提高执政水平：依靠科学数据，预测和规避风险； ※ 政策宣传和民众教育：加强法律法规宣传，提高国民素质；
实施电子政务的意义2
电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需 要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网 络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。
电子政务是反腐倡廉的“好帮手”
电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗 箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。
电子政务业务流程分析、设计与建模
参加业务设计建模的人员
无论是在对现有的业务进行建模，还是对未来的业务进行建模，涉及到的主 要人员可分为业务领域专家、业务分析员和软件开发人员。
第9章 电子政务标准《电子政务》PPT课件
电子政务标准概述
电子政务标准 发展现状
电子政务标准体系 基本要求
我国电子政务标准 体系结构框架
我国电子政务标准 化总体框架
电子Hale Waihona Puke 务总体标准网络基础设施标准
电子政务应用支撑 标准
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
2.电子政务标准的目的
确立电子政府标准对电子政务的健康、快速、稳定 和有序发展有着不可低估的作用。 推广和实施电子政务标准的目的：
我国电子政务标准 化总体框架
电子政务总体标准
网络基础设施标准
电子政务应用支撑 标准
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
3.电子政务标准的基本要求
标准对电子政务起到规范、引导的作用，标准的统 一实施有助于大规模电子政务的应用，提升电子政 务建设的高效性和规范性。
电子政务标准体系的基本要求： 标准应该具有开放性、兼容性和公正性； 标准应该具有发展性和延续性 ； 标准应该和应用结合。
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
网络基础设施标准—2of 2
网络管理规范
网络管理规范涵盖：电信管理和相关技术的标准、 网络管理接口测试方法、用户接入网网络管理接 口技术规范—通用传输部分、宽带接入网网络管 理接口技术规范—ADSL部分、电子政务综合业 务网（专网）管理系统技术要求、电子政务内部 办公网（内网）管理系统技术要求、电子政务公 众服务网（外网）管理系统技术要求等共21个管 理规范。
是指针对电子政务实施和应用的标准，以电子政务 的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与 代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定 的形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的
电子政务系统项目建设模式PPT课件
.
10
建立机构(续六）
建立咨询机构：为充分发挥专家学者的参谋咨 询作用，增强信息化建设决策的科学性，确保 信息化建设健康发展，有必要成立专业的信息 化专家咨询委员会，一般来说，委员会应分为 由政策规划、推广应用、信息安全等几部分， 委员来源应当广泛，应当包括来自专家学者、 企业高管及一些政府官员。此外在某些具体项 目中也可以借助专业咨询机构的力量 。
评价项目
评价目的
运行情况 从系统目标及用户 接口方面考查系统
➢ 审核各部门、各区县、各行业的信息化发展规划及实 施计划，并督促实施；负责审核本地本部门重大信息 化建设工程项目，并监督实施。
➢ 负责统一建设、管理、运行、维护本地本部门局域网； 负责本地各部门或本系统间信息网络的总体建设和管 理工作；指导下级部门的信息化建设工作。
.
8
建立机构(续四）
➢ 研究提出本地本部门有关信息化建设技术标准的意见； 负责组织本地本部门重大信息化建设工程技术论证、 评估验收工作。
审核工作；组织建立本地本部门计算机信息网络系统
的安全认证体系。
.
9
建立机构(续五）
➢ 负责本地本部门信息化领域软课题的立项和验 收；指导本地本部门信息化人才的教育培训和 信息化宣传工作；负责本地本部门信息化对外 交流和合作工作。
➢ 承办信息化工作领导小组交办的其他事项；承 担信息化工作领导小组的具体工作。
第三篇 电子政务系统项目的建设与管理
第10章 电子政务系统项目建设模式 第11章 电子政务系统的工程建设监理
.
1
电子政务系统项目建设模式
电子政务工程需要各方面人员的合作，主要涉及以下 人员:
➢ 政府高层领导 ➢ 咨询专家 ➢ 政府业务部门 ➢ 政府技术部门 ➢ 实施企业
讲电子政务PPT课件
公务员围绕决策的形成、传达、贯彻而实现 的垂直和横向的信息互动；
公务员通过电子网络办理各种事务性的工作。 2、电子培训系统 3、业绩评价系统
七、电子政务的发展过程
1、面向数据处理的第一代电子政务 2、面向网络和信息发布的第二代电子政务 3、基于互联网络的、分布式的“一站式政府”—第三代电子政 务
“一站式（One-stop）”的基本涵义
①电子邮件 系统使用具有丰富的电子邮件选项，包 括标识重要文件、发送邮件类型、邮件签名、邮件加密、 邮件传递优先级、确认传递的邮件、对收到的邮件返回 回执、防止收件人拷贝或打印邮件。
②公文管理。分为“收文管理”和“发文管理”两个主 要部分。“收文管理”主要处理各级来文，解决收到文 件的登记、拟办、传阅、转办、反馈等的电子化处理； “发文管理”主要处理本级文件的制发工作，解决文件 的起草、审核、会签、签发等过程的电子化处理。系统 具有公文的收发登记、级别管理、加密管理和流转功能， 能够对正在处理的文件进行跟踪，确定文件所处的状态， 对超时未办的文件和加急文件发出催办信息，并可在特 殊情况下强制对没有处理结束的文件强行办结。
应用支撑层：为电子政务业务系统提供所需的各种通用服务， 如信息交换、事务处理和流程控制服务等。
业务应用系统：是各类电子政务的具体应用系统，直接面向 电子政务的最终用户。主要包括各类办公自动化系统、公文 流转处理系统、公众服务系统等。
信息安全体系：在各层面为电子政务提供机密性、完整性、 可鉴别性、抗抵赖性等安全服务。
但两者间又是相辅相成的：互相促进、 逐渐融合：政府网上采购、企业网上 纳税等。
四、电子政务应用的三个领域
一是以公文运转为代表的办公自动化业务。 二是以规范化业务处理为切入点的业务信息系统。 三是对内对外互联互通的业务互动、信息共享、
公务员通过电子网络办理各种事务性的工作。 2、电子培训系统 3、业绩评价系统
七、电子政务的发展过程
1、面向数据处理的第一代电子政务 2、面向网络和信息发布的第二代电子政务 3、基于互联网络的、分布式的“一站式政府”—第三代电子政 务
“一站式（One-stop）”的基本涵义
①电子邮件 系统使用具有丰富的电子邮件选项，包 括标识重要文件、发送邮件类型、邮件签名、邮件加密、 邮件传递优先级、确认传递的邮件、对收到的邮件返回 回执、防止收件人拷贝或打印邮件。
②公文管理。分为“收文管理”和“发文管理”两个主 要部分。“收文管理”主要处理各级来文，解决收到文 件的登记、拟办、传阅、转办、反馈等的电子化处理； “发文管理”主要处理本级文件的制发工作，解决文件 的起草、审核、会签、签发等过程的电子化处理。系统 具有公文的收发登记、级别管理、加密管理和流转功能， 能够对正在处理的文件进行跟踪，确定文件所处的状态， 对超时未办的文件和加急文件发出催办信息，并可在特 殊情况下强制对没有处理结束的文件强行办结。
应用支撑层：为电子政务业务系统提供所需的各种通用服务， 如信息交换、事务处理和流程控制服务等。
业务应用系统：是各类电子政务的具体应用系统，直接面向 电子政务的最终用户。主要包括各类办公自动化系统、公文 流转处理系统、公众服务系统等。
信息安全体系：在各层面为电子政务提供机密性、完整性、 可鉴别性、抗抵赖性等安全服务。
但两者间又是相辅相成的：互相促进、 逐渐融合：政府网上采购、企业网上 纳税等。
四、电子政务应用的三个领域
一是以公文运转为代表的办公自动化业务。 二是以规范化业务处理为切入点的业务信息系统。 三是对内对外互联互通的业务互动、信息共享、
电子政务 ppt课件
▪ 二、信息与信息产业
▪ “信息”--“Information”，陈述或解释、理解等。
▪ 《辞海》中将信息定义为音信、消息。
▪ 《现代汉语词典》的解释是：对信息接受者来说 事先不知道的报道。
▪ “信息”一词已成为一个含义深刻、内容丰富的 概念。
▪ 1. 中国古代和西方早期认为信息=消息
▪ 南唐 李中 《暮春怀故人》诗：“梦断美人 沉信息，目穿长路倚楼台。” 宋 陈亮 《梅花》诗：“欲传春信息，不怕雪埋 藏。”《水浒传》第四回：“ 宋江大喜， 说道：‘只有贤弟去得快，旬日便知信 息。’”巴金 《家》三一：“二表哥的事 情怎样了？为什么连信息也不给我一个？”
▪ 宽带传输一直是Internet的努力目标。网络 用户的急剧增长，迫使Internet必须增加宽 带，提高信息传输效率
二、网络化使人类生存方式发生重大改变
▪ 首先，使人类的生产力由动力型转向智 力型
▪ 其次，网络化带来了社会结构和产业结 构的变化
▪ 第三，网络化促进了人类存在形态的变 化
▪ 最后，改变了人们的思维方式
324网络对文化的影响33网络化对政治的影响网络化使国家政治和国际政治的界限变得模糊国家政治安全将不同程度的受到国际政治的影响和冲击34网络化对经济的影响在信息网络的支撑下经济全球化和区域全球化将加速发展使国家之间相互依赖相互促进相互影响网络化对经济的影响最突出地反应在国际金融和商业贸易领域35网络化对军事的影响网络正在把军事活动扩展到整个世界乃至太空信息时代的军队将由电子信息网络专家工程师和知识型军人组成战争在战略层次上攻击的首要目标将是联结国家政治经济军事和整个社会的网络系统信息系统战将成为全新的战争形36网络化对文化的影响网络化加速各种文化的传播和相互吸收融合使各种文化在广泛传播中得到发展不良文化也可以通过网络传播对文化造成负面影响37第三节中国网络化的建设与发展目前信息全球化已经超越经济全球化和政治全球化的势头成为当今社会最重大的事情
第5章 电子政务业务应用体系《电子政务》PPT课件
➢ 存储密度高 ➢ 便于检索 ➢ 可远距离存取等
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
1.公文管理流程
图5-5 发文管理流程
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
政府内网功能综述
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
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（3）绩效管理
制
定
绩
绩 效 目
效 评 估
标
岗位变动 奖惩记录
部门绩效评估
人力资源管理
财政财务管理
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（3）绩效管理
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决策支持系统的含义 与功能
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电子政务决策支持系 统体系结构
国家电子政务试点示范工程
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数据信息资源，并按实际需求进行改造、整合。
11
三、组织保障 成立了高规格的绵阳市信息化建设领导小组 设立信息化领导小组办公室在市政府办公 成立专家咨询组 将原市计委信息中心升级为市政府直属事业单位 选择依托绵阳本地一家电子信息企业作为牵头企业 公招绵阳市信息中心主任
2
国家电子政务试点示范工程总体实施方案
背景:政府通过信息化手段创新行政程序，规范行政行为，增强政府 决策能力，提商政府管理和服务社会的水平，已经成为国家信息 化建设的重要目标；我国的政务信息化建设经过十几年的努力， 取得了较大的成绩，电子政务安全基础设施科技攻关也取得了突 破性的进展。我国电子政务建设与信息安全矛盾较为突出，信息 资源开发利用和共享程度低，网络和应用系统重复建设现象普遍 存在，重大应用系统，特别是面向企业和公众的社会管理与服务 应用系统建设滞后。 目标:着重研究解决电子政务建设中面临的突出问题， 建设和完善 电子政务基础设施体系，建立电子政务安全和应用支撑环境，推 进典型业务的应用，形成上下关联、信息共享、规范标准的有全 局示范意义的电子政务应用系统。突破一批具有自主知识产权的 核心技术；带动和促进自主知识产权的软、硬件产业发展。为建 立和制订我国电子政务管理、技术标准体系奠定基础，为电子政 务建设：提供技术、组织和运行管理等方面的经验。
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12
组织保障示意图
绵阳市信息化领导小组 战略、决策、协调 绵阳市信息化专家咨询组
信息化领导小组办公室
平台、运行、维护 技术支撑 九洲集团
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绵阳信息中心、党政网管理中心 基层组织 市县区、各职能部门 企业、团体、社区
数据信息资源，并按实际需求进行改造、整合。
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三、组织保障 成立了高规格的绵阳市信息化建设领导小组 设立信息化领导小组办公室在市政府办公 成立专家咨询组 将原市计委信息中心升级为市政府直属事业单位 选择依托绵阳本地一家电子信息企业作为牵头企业 公招绵阳市信息中心主任
2
国家电子政务试点示范工程总体实施方案
背景:政府通过信息化手段创新行政程序，规范行政行为，增强政府 决策能力，提商政府管理和服务社会的水平，已经成为国家信息 化建设的重要目标；我国的政务信息化建设经过十几年的努力， 取得了较大的成绩，电子政务安全基础设施科技攻关也取得了突 破性的进展。我国电子政务建设与信息安全矛盾较为突出，信息 资源开发利用和共享程度低，网络和应用系统重复建设现象普遍 存在，重大应用系统，特别是面向企业和公众的社会管理与服务 应用系统建设滞后。 目标:着重研究解决电子政务建设中面临的突出问题， 建设和完善 电子政务基础设施体系，建立电子政务安全和应用支撑环境，推 进典型业务的应用，形成上下关联、信息共享、规范标准的有全 局示范意义的电子政务应用系统。突破一批具有自主知识产权的 核心技术；带动和促进自主知识产权的软、硬件产业发展。为建 立和制订我国电子政务管理、技术标准体系奠定基础，为电子政 务建设：提供技术、组织和运行管理等方面的经验。
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组织保障示意图
绵阳市信息化领导小组 战略、决策、协调 绵阳市信息化专家咨询组
信息化领导小组办公室
平台、运行、维护 技术支撑 九洲集团
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绵阳信息中心、党政网管理中心 基层组织 市县区、各职能部门 企业、团体、社区
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建设推进工作:
试点示范工程采取三项实施措施：
1、组织措施
办公厅(室)为试点示范工程的牵头单位，根据统—规划，各 自负责本系统的规划、建设和管理。试点示范工程将遵循规范的 立项审批、投资管理、采购招标、工程监理、审计验收和评估考 核。
2、建设措施
电于政务建设的主体是政务，信息技术是电子政务的技术支
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成信息系统并实现试运行成功。
教 育
1
3．电子政务共性关键技术研究
实现基于信任与授权服务平台的一站式服务框架并开发出相
应软件，实现以知识管理为核心的办公信息流处理系统，实现政 务系统网络信任域管理机制，完成政务信任与授权服务平台的工 程实现。
4．电子政务试点示范工程的建设
建立标准统一的安全支撑、应用支撑平台，实现分布式计算
补充1:国家电子政务试点示范工程
2002年7月26日
科技部“国科发计字”[2002]242号批复确立
“拟列入国家重大科技专项“信息安全与电子政务及电子金 融”中作为一个分项组织实施”
意义： 实施电子政务试点示范工程是全面推进我国电子政务建设的
重要举措。通过电子政务关键技术研究开发与示范，将提升政府 对政务和社会的监管能力，提高政府办公效率，提高政府对公众 的服务水平，推进我国的信息化进程。
ห้องสมุดไป่ตู้
目标:着重研究解决电子政务建设中面临的突出问题， 建设和完善
电子政务基础设施体系，建立电子政务安全和应用支撑环境，推
进典型业务的应用，形成上下关联、信息共享、规范标准的有全
西
局示范意义的电子政务应用系统。突破一批具有自主知识产权的
南 科 技
核心技术；带动和促进自主知识产权的软、硬件产业发展。为建 立和制订我国电子政务管理、技术标准体系奠定基础，为电子政
1、国办重点进行宏观决策、政务管理和应急指挥应用示范
2、由业务主管部门牵头，围绕公文办理，业务审批、协同管理、交叉稽 核等进行试点示范
3、地方政府的决策指挥、协同办公、行政管理以及信息交换和共享等试 点示范，提高政府公共管理和服务水平
(1)北京市以领导决策、审批制度改革和协同办公等为重点，在政务内网 平台上实现信息交换、共享和应急指挥的全局性功能。
系统 维护系统
公务服 务系统
移动用户
网络信任域及管理系统
自然人 RA中心
认证与授权服务平台 证书认证中心
设备RA 中心
根CA 中心
自然人 设备RA 机构RA
RA中心 中心
中心
西
南
机构RA
密钥管理中心
科 技 大 学
中心
证书审核 注册中心
自然人 密钥管 理中心
设备密 钥管理 中心
机构密 钥管理 中心
授权管 理中心
环境下可信和可控的安全保障和全局性政务应用的安全交换、共 享和资源的整合和服务，在决策机关宏观调控，横向协同、纵向 联合的应用，以及社会监管公众服务应用方面取得系统效益。
资金：
该专项国家科技攻关计划拨款7，000万元，国家863计划拨款4， 500万元。
西
组织者：
南
科
专项成立跨部门的部际协调领导小组，由国务院办公厅、科技部
西
(二) 建设两个支撑平台
南 科 技
采用国家863计划的科研成果，提供统一、可信的安全支撑平 台和多样、灵活的业务支撑平台。国务院办公厅建立完整的安全
大 学 网
和业务支撑平台，其他试点单位按照统—标准，结合各自的实际 情况建设上述两个平台。
络
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(三) 重点推进三项应用
在试点示范内容上，除国务院办公厅统一要求的以外，各试点示范单 位根据以下重点自行确定具体应用内容和建设方案。
技 大
牵头，各有关部门和单位共同组织实施。
学
网
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国家电子政务试点示范工程总体实施方案
背景:政府通过信息化手段创新行政程序，规范行政行为，增强政府 决策能力，提商政府管理和服务社会的水平，已经成为国家信息 化建设的重要目标；我国的政务信息化建设经过十几年的努力， 取得了较大的成绩，电子政务安全基础设施科技攻关也取得了突 破性的进展。我国电子政务建设与信息安全矛盾较为突出，信息 资源开发利用和共享程度低，网络和应用系统重复建设现象普遍 存在，重大应用系统，特别是面向企业和公众的社会管理与服务 应用系统建设滞后。
总思路:
试点示范工程坚持“需求为导向、应用促发展”的指导思想，
遵循“以信息安全为基础、以业务为主线”的建设原则。试点示 范单位的试点内容各有侧重，注重建设和应用的实际效果。
试点任务:
(一) 建立一个公共体系
遵循国家统一的技术标准，基于政府系统政务信息化建设的网
络体系，在试点示范单位中进一步建立网络管理、目录服务系统、 域名管理系统和政务信息交换中心等公共基础设施体系。
(2)上海市按照上海市府、区县政府以及政府职能部门三个层面展开试点 示范应用，进一步完善社会劳保卡系统和应用。
(3)浙江省围绕网上省级财务统一结算，以及省政府各主要部门的网上办 公、项目的网上并联审批等试点示范。
(4)青岛市以提高内部网上办公水平，推进政务公开，发展网上审批和服 务等重点试点示范。
(5)四川省绵阳市重点建设智能公文流转与公文交换和Web服务系统。
大
务建设：提供技术、组织和运行管理等方面的经验。
学
网
络
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3
试点单位选择:
试点示范工程按照信息化建设基础较好、具有管理和服务社
会的职能、具有区域代表性和示范辐射作用的要求，选择国办， 国家计委、国家经贸委、外经贸部、科技部、劳动保障部，税务 总局，工商总局、海关总署、北京市、上海市、浙江省、深圳市、 青岛市、四川省绵阳市、广东省南海市等16个部门和地方作为试 点示范单位。
内容：
1．中国电子政务发展研究
完成试点示范工程网络规划，完成电子政务安全保障体系和
应用体系框架及示范内容的规划，形成试点示范工程电子政务业
西
务模式和管理模式。
南 科
2．中国电子政务空间辅助决策示范工程
技 大
确定防灾减灾系统数据分类指标体系，开发出防灾减灾信息
学
决策系统并实现试成功运行，开发出西部大开发专题数据库与集
(6)深圳市结合行政审批制度改革，推进和完善面向企业、公众的各类在
西 南
线服务系统。
科
(7)广东省南海市主要围绕为公众服务的应用系统全面深入展开试点示范。
技
大
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5
电子政务应用示范工程的系统结构框架图
个人
电子政务综合业务平台
门户Web
应用服 务系统
安全保密 管理系统
数据库 系统
企业
可信时间 戳服务系 统