中山市基本医疗保险办法

中山市人民政府文件中府〔2010〕52号印发中山市基本医疗保险办法的通知火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市基本医疗保险办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府二○一○年四月十三日中山市基本医疗保险办法第一章总则第一条为建立健全我市社会医疗保险制度，保障职工及其他社会成员的基本医疗待遇，根据国家、省有关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条社会医疗保险实行多层次保障制度。

社会医疗保险包括基本医疗保险和补充医疗保险两个层次，参保人在参加基本医疗保险的基础上，可选择参加补充医疗保险。

鼓励用人单位和个人在参加社会医疗保险的同时，参加商业健康保险。

有关补充医疗保险办法另行制定。

第三条本办法适用于本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织、其他经济组织（以下统称用人单位），以及用人单位职工、本市户籍城乡居民（不含职工，下同）、各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生（以下统称参保人）。

本市户籍应征服兵役的人员暂不按本办法参加基本医疗保险。

法律法规另有规定的，从其规定。

第四条市人力资源和社会保障部门行使基本医疗保险行政管理职能，负责本办法的组织实施。

市社会保险经办机构负责全市基本医疗保险基金的筹集、管理和待遇给付等业务。

市财政、税务、物价、卫生、食品药品监督、工商、审计、民政、农业、教育等部门，按照各自职责协同实施本办法。

第五条基本医疗保险遵循建立全民医疗保障体系的原则；坚持“以收定支、收支平衡”的原则；坚持用人单位及个人缴费与集体扶持及政府补贴相结合的原则；坚持医疗保障水平与本市经济社会发展水平和各方面承受能力相适应的原则；坚持公平与效率相结合、权利与义务相对等的原则。

第六条本市行政区域内的各类用人单位及其职工，应当参加基本医疗保险；本市户籍的城乡居民及各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生，可以参加基本医疗保险。

第二章基本医疗保险基金的征收和管理第七条设立基本医疗保险基金，基本医疗保险费实行全市统筹使用。

基本医疗保险基金由下列各项构成：（一）用人单位缴纳的基本医疗保险费；（二）个人缴纳的基本医疗保险费；（三）基本医疗保险费的利息；（四）基本医疗保险费的滞纳金；（五）社会捐助的资金；（六）依法纳入基本医疗保险基金的其他收入。

基本医疗保险不设置个人医疗账户。

第八条基本医疗保险费以上年度全市职工月平均工资为缴费基数，用人单位及参保人分别按以下比例逐月缴纳：（一）用人单位按缴费基数2％的比例缴纳，职工个人按缴费基数0.5％的比例缴纳；（二）以个人身份参保的本市户籍灵活就业人员，按缴费基数2.5%的比例缴纳；（三）除前两类人群之外的本市户籍城乡居民个人按缴费基数1.5%的比例缴纳，市、镇区两级财政再各按缴费基数的0.5%对当月参保缴费的本市户籍城乡居民进行补贴；（四）各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生个人按缴费基数1.5%的比例缴纳，并根据国家、省有关规定，按学校隶属关系，由同级政府财政按缴费基数1.0%给予补贴。

纳入扶贫助学范围内的学生，由市扶贫助学基金对个人缴费部分补助50%。

第九条基本医疗保险费不得减免。

第十条基本医疗保险缴费基数和缴费比例，可根据本市经济社会发展、职工工资增长、医疗消费水平以及基本医疗保险基金支出情况，由市人力资源和社会保障部门提出方案，报请市政府批准后作相应调整。

第十一条任何单位在取得营业执照或者获准成立后30日内，应当到地税部门办理社会保险登记及缴纳基本医疗保险费；用人单位与职工建立劳动关系即应当为其办理参保缴费手续。

第十二条用人单位因依法破产、撤销、解散或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规规定，在资产清算时，应当保证清偿其欠缴的基本医疗保险费及利息、滞纳金。

对所属退休人员，应当按本办法有关规定为其一次性缴纳基本医疗保险费。

分立、合并（兼并）后的用人单位承担被分立、被合并（兼并）单位的基本医疗保险费的缴费义务。

第十三条参加失业保险的参保人失业后，在按月领取失业保险金期间应缴纳的基本医疗保险费，属用人单位缴纳的部分从失业保险基金账户中划转，属个人缴纳的部分从领取的失业保险金中代收代缴。

第十四条城镇职工由所在用人单位负责办理参保登记手续；本市户籍城乡居民以家庭户为参保单位（灵活就业人员可以个人身份）办理参保缴费手续；各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生由所在学校负责办理参保缴费手续。

第十五条市、镇区财政部门应将本级财政承担的基本医疗保险费补贴纳入当年财政预算，并按时统一划入市社会保险财政风险准备金专户。

实行一级财政管理体制的镇区，属市财政补贴的份额由镇区财政承担。

第十六条各镇政府（区办事处）或参保单位可根据自身经济情况，对个人缴费部分给予补贴。

低保户、城镇“三无人员”（指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的城镇居民）基本医疗保险费个人缴费部分由城乡基本医疗救助金支付，农村五保户基本医疗保险费个人缴费部分由镇区财政负担。

低保户、城镇“三无人员”和农村五保户的基本医疗保险费个人缴费部分由镇区按参保人数补贴到村（社区）。

第十七条用人单位参保人达到国家规定的退休年龄时，按以下方式缴纳基本医疗保险费：（一）逐月缴纳基本医疗保险费方式。

1、参保人达到国家规定的退休年龄，但未能按月领取社会养老保险待遇的本市户籍参保人，按本市户籍城乡居民缴费方式逐月缴纳基本医疗保险费。

2、参保人达到国家规定的退休年龄，在我市办理了养老保险继续缴费的非本市户籍参保人，按缴费基数2.5%的比例逐月缴纳基本医疗保险费。

3、属行政事业单位编制内的退休人员，经市财政局批准、市社会保险基金管理局备案，由所在单位按缴费基数2.5%的比例逐月缴纳基本医疗保险费。

（二）一次性缴纳基本医疗保险费方式。

参保人达到国家规定的退休年龄，并按月领取社会养老保险待遇，由所在用人单位按其退休当年度的缴费基数、缴费比例及基本养老待遇中个人账户养老金计发月数为缴费月份，一次性全额缴纳基本医疗保险费。

达到国家规定的退休年龄，并按月领取社会养老保险待遇，由个人全额缴纳基本医疗保险费的参保人，可申请由逐月缴纳方式转为一次性缴纳，按提出申请当年度的缴费基数、缴费比例及申请办理一次性缴费当月参保人年龄相对应的基本养老待遇中个人账户养老金计发月数为缴费月份，一次性全额缴纳基本医疗保险费。

第十八条用人单位缴纳的基本医疗保险费按现行财政体制及国家有关财务规定列支。

第十九条基本医疗保险基金纳入市财政专户管理，专款专用。

退休人员一次性缴纳的基本医疗保险费单独建账，并按参保人年龄相对应的基本养老待遇中个人账户养老金计发月数，逐月平均划入基本医疗保险基金专户。

任何单位和个人不得贪污、挪用、截留和侵占基本医疗保险基金，违者除责令如数归还外，依法追究其行政、法律责任。

第二十条基本医疗保险基金及其营运收益、基本医疗保险各项待遇，按国家规定免征税费。

第三章基本医疗保险待遇第二十一条参保人按规定缴纳基本医疗保险费后，自缴费月的次月1日起，享受本办法规定的基本医疗保险待遇。

参保人停止缴纳基本医疗保险费的，自停止缴费月的次月1日起，不再享受基本医疗保险待遇。

第二十二条基本医疗保险待遇，可根据基本医疗保险基金结余与医疗消费水平等情况，由市人力资源和社会保障部门提出调整方案，报请市政府批准后实施。

第二十三条参加基本医疗保险的参保人，按规定享受住院基本医疗保险待遇、特定病种门诊医疗费用报销待遇和生育医疗费用报销待遇。

第二十四条住院基本医疗保险待遇。

（一）住院起付额标准。

参保人每次住院需自付住院起付额标准以下（含本数）的医保费用。

住院起付额标准为一级医院600元，二级医院800元，三级医院1000元，市外定点医院1200元。

（二）基本医疗保险基金支付比例。

参保人因病住院发生超过住院起付额标准部分的医保费用，在市内一、二级定点医院（含社区卫生服务中心）住院的，基本医疗保险基金支付90%、个人自付10%；在市内三级定点医院住院的，1万元以下（含本数）的医保费用，基本医疗保险基金支付80%、个人自付20%，1万元以上部分的医保费用，基本医疗保险基金支付85%、个人自付15%；转市外定点医院住院的，1万元以下（含本数）的医保费用，基本医疗保险基金支付78%、个人自付22%，1万元以上部分的医保费用，基本医疗保险基金支付83%、个人自付17%。

（三）年度累计支付限额。

参保人连续缴纳基本医疗保险费不满1年的，住院基本医疗保险待遇年度累计支付限额为2.5万元；连续缴纳基本医疗保险费满1年以上的，住院基本医疗保险待遇年度累计支付限额为10.5万元。

参保人在一个社保年度内，不论一次或多次住院治疗，基本医疗保险基金累计支付不能超过年度累计支付限额。

跨社保年度住院的，按出院日期的社保年度核定年度累计支付限额。

第二十五条特定病种门诊医疗费用报销待遇。

参保人因患慢性肾功能衰竭在定点医疗机构门诊进行透析治疗和肾移植、骨髓移植术后服用抗排斥药物所发生的医保费用，每3个月累计一次，按本办法规定的市内三级定点医院住院起付额标准及基本医疗保险基金支付比例，以住院方式进行结算，基本医疗保险基金支付的累计费用部分在参保人住院基本医疗保险待遇年度累计支付限额中予以扣减，超过住院基本医疗保险待遇年度累计支付限额的部分，由参保人个人自付。

第二十六条生育医疗费用报销待遇。

符合计划生育政策的生育医疗费用，按以下定额标准由基本医疗保险基金支付：流产的，一次性支付300元；引产的，一次性支付1500元；经产道分娩的，一次性支付3000元；剖宫产或多胞胎的（含多胞胎剖宫产），一次性支付4000元。

参保人连续缴纳基本医疗保险费不满6个月的，不能享受生育医疗待遇；连续缴纳基本医疗保险费满6个月不满12个月的，按以上定额标准的30%支付；连续缴纳基本医疗保险费满12个月的，按以上定额标准的100%支付。

第四章基本医疗保险管理第二十七条基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店（以下统称社会医疗保险定点服务单位）管理。

定点医疗机构是指经卫生行政部门批准取得执业许可，并经市人力资源和社会保障部门审查，取得社会医疗保险定点资格的医疗机构；定点零售药店是指经食品药品监督管理部门批准取得药品经营资格和取得工商行政管理部门营业执照，并经市人力资源和社会保障部门审查，取得社会医疗保险定点资格的零售药店。

第二十八条有意提供社会医疗保险服务的医疗机构和零售药店，可向市人力资源和社会保障部门提出申请，由市人力资源和社会保障部门会同卫生、物价、食品药品监督等部门审查，经审查符合条件的，由市人力资源和社会保障部门核发定点资格证书，并向社会公布。

第二十九条市社会保险经办机构与获得定点服务资格的医疗机构和零售药店签订服务协议，明确双方责任与义务，并核发定点医疗机构、定点零售药店标牌，协助其开展有关社会医疗保险业务。