社区工作模式_第四章
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第四章 社会工作模式
夏建中 《社区工作》 （第二版）
目录
案例分析
一节
社会策划概述
社会策划模式 的讨论和启示
五节
第四章
二节
社会策划功能、 特点、案主等
影响社会策划 的主要原因
四节
三节
社会策划基本 原则、过程等
第一节 社会策划概述
6.1 社会策划概述
社区工作的模式是指按照一定的规律，把社区工作的各 种要素进行科学的配置和组合，形成相对稳定的工作模 型和样式。
6.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
1）关于人性的预设。
2）关于社会，社区的预设 。
1、社区策划
的理性预设
3）关于社会变迁的 预设。
4）关于人的行为 动机的预设。
4.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
2、社会策划的现实依据 社区问题的产生源于社会缺乏制度和实施科学计划的能力，也就 是人力、物力和组织等方面缺乏资源，尤其是缺乏优质资源。但这 些资源又不是短期内所能够填补和提升的，所以最简便、最有效的 途径是专业人员的介入和参与。
• •
1．社区建设范围的规划建设目标 2．社区组织建设的规划目标
•
• •
3．社区建设管理体制和运行机制规划目标
4．社区服务项目的规划目标 5．社区建设工作者队伍的规划目标
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 五、社会策划的案主
在社区策划模式中，案主是服务的接受者，亦即所谓的消费者 ，而不是社区活动中的决策者。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色
六、社会策划中社会工作者的角色
强调专家的角色与专家的参与。社会工作者从事调查研究、方案拟订，并 与各种不同科层系及各种不同学科的专业人员建立关系；他们是事实的汇 集者与分析者，也是方案的实施者。 社会工作者的角色: 1、 项目的规划者角色。 2、 项目经理的角色。 3、 监督实施的角色。 4、 专业人员的协调角色。 5、动员居民参与和反馈意见的角色。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 三、社会策划的任务内容 1、社区资源开发的规划。 2、社区基础设施的规划。 3、社区服务设施的规划。 4、社区组织建设的规划。 5、社区文化价值的规划。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 四、社会策划模式的工作目标
强调任务目标，运用理性方法解决问题 西方社会策划模式总的特点是：强调任务目标，注重社区实际问题 的解决。与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计 划更着重于具体问题的解决。
6.1 社会策划概述
社会策划就是社区工作者以理性方法，通过
清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而 确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理 想的工作策略，然后根据社区需要而动员及分配资源 ，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使 计划按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情 况加以检讨和反思。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 二、社会策划的特征
理性化
自上而下 的 改变
控制 与 指导 未来
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 社会策划模式的特点
1、从社区问题来看，该模式适用的社区一般存在着许许多多具体的问题，这 些问题因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生. 2、从变迁策略来看，强调获得事实真相，然后采用合乎逻辑的步骤来解决问 题，即侧重资料的收集、正确计划的制定与实施。 3、从目标来看，与地方发展模式寻求解决问题的普遍机制相比，社会策划更 着重于具体问题的解决。 4、从社区工作者承担的角色来看:技术专家、方案实施者. 5、从案主体系来看，该模式的案主是整个社区或社区的一部分，可以是地理 社区，也可以是功能社区。 6、从案主角色来看，案主更倾向于被看成为“服务的消费者”，而不是方案 或目标的决策者。较多地反映了权力精英的共识。 7、从该模式对公共利益的假设来看，该模式倾向于理想主义，认为社区内各 团体的利益不受政治利己主义的影响，应当强调知识、事实与理论，应当采 取一种客观中立的态度。
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
2、效益性原则 社会策划的目标是谋求社区的发展和居民福利的改善，为达到这一目标 需投入大量的人力、物力和财力资源，必须讲求效益。社会策划的效益 有经济效益和社会效益两个方面。 从经济效益方面看，策划应使经济行为以较少的投入产生较大的效益， 这就要求策划主体认真进行经济核算，选择最优方案。通过策划所产生 的经济效益，其表现可能是多方面的；一是选择了最优方案，降低了各 种费用支出，相对提高了经济效益；二是通过执行策划方案，使经济行 为产生了效益的增量，也就是经济效益的提高；三是通过执行策划方案 ，后续的经济行为产生持续的高效益。 从社会学、社会工作学的角度看，社会策划更应注重以社会公平、人民 福祉、能力建设、可持续发展为考量指标的社会效益。通过社会策划所 产生的社会效益，其表现也是多方面的：一是贫富差距、地区差距的缩 小；二是居民生活条件的改善，幸福指数的提高：三是居民社区认同感 和归属感的提高；四是环境的改善。
具体工作方法 微觀: 協商、遊說、傳媒、聯絡 宏觀: 社會調查、評估政策、社會分析、改善機制
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程 具体的策略措施
6.1 社会策划概述
社会行动模式 (一) 定义 社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下 阶层全体，通过集体行动，采取非正规的途径及较多运用冲突对峙策略， 使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社 会意识，改变他们无能及无助感，达成更公平、更公正的社会。 二、社会行动的工作目标 (二) 社会行动产生的现实基础 社会上存在着被压迫的少数群体 介入目标： 部分采用过程目标，部分采用任务目标。 1个人自由及人权受到保障 、让特殊群体或问题得到社会的关注 2拥有自由的新闻媒介 、改变社区权力和资源分配 群众缺乏政治参与渠道 社会和政府的宽容
6.1 社会策划概述
三、社会策划的价值取向
3）社会学习传统取向 策划者作为顾问或推动改变的中介人，与案主交往、合作，了解 、分析及计划改变。策划过程是提高案主自我效能认知和集体效 能认知的训练过程，是组织和教育的过程，其价值导向和最终目 标是个人的成长和提高。
4）社会动员传统取向 在社会动员传统取向下，策划者作为组织者、指挥者、行动者， 身体力行，与群众一道共图整体性的社会结构的嬗变。改传统有 两个不同的趋向：一是脱离社会、发展自力更生的另类集体社区 ；二是参与社会运动甚至革命，借以改变现有的政治经济环境。
6.1 社会策划概述
三种模式对照表
地区发展
基本理念 和谐、共识 目 标 社区能力的成长（ 自助、整合） 社区的冷漠、疏离
社会行动
冲突、谈判 资源与权力的重 新分配 弱势群体遭受的 不公平对待
社会策划
崇尚理性 用规划技术来解 决实际问题 实质的社区问题
所关注 问题
策
略
wk.baidu.com
广泛参与
使能者、教师 中介者 理想
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
社会策划模式的基本原则和策略
罗斯曼：社会策划模式的基本策略原则是收集事实和采取逻辑性的步骤， 设计出理性和可行的合适服务方案。 梁祖彬总结出的社会策划模式的三个特点为：理性化、自上而下的改变、 控制及指导未来。 具体的策略措施：主要是发现事实和分析技巧的运用；而在社会关系上 的策略措施是根据具体的情景选择冲突或者共识性策略措施。
3）缺乏利益诉 求的组织或已 有的组织失去 了原有的功能 。
2）财力资 源匮乏。
1）居民素质低， 缺乏社区领袖。
4.1 社会策划概述
三、社会策划的价值取向
1）变革传统的价值取向
2）政策分析的取向
3）社会学习传统取向
4）社会动员传统取向
6.1 社会策划概述
三、社会策划的价值取向
1）变革传统的价值取向 变革传统的特点是站在保护和扩大低收入人群利益的角度，批评政府决策 与政策，并希望和努力争取获得政府对他们建议的宽容与支持，改善社会 不公平不正义的结构，寻找和建立理想的社会模式。变革传统取向的社会 策划效仿司法制度，建构了倡导策划模式。该模式认为，政府应该允许持 不同意见的人士或其他代表表达其对政策及计划的不同看法。策划者好比 法庭上的律师，各自代表诉讼当事人的利益，以法理陈述和据理争取使国 家出台的政策更多地照顾到其所代表的当事人的利益。 2）政策分析的取向 在政策分析取向下，策划者是受聘于政府的技术专家，他们的工作主 要包括收集资料，利用统计及科技手段分析资料，寻找各种解决问题 及应付危机的方案，以客观、中立的地位协助、支持政府达到管制的 目的。
第二节、社会策 划的功能、特征 、内容、案主及 工作者角色
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色
一、社会策划的功能
（1）社会策划是开展工作前对社区总体状况的全面总 结。 （2）社会策划是培养工作着团队精神和居民社区认同 感、归属感的载体。 （3）社会策划是培养下一阶段社区发展的指路明灯和 融合专业关系的途径。
第三节、社 会策划的基本 原则、决策模 式和过程
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程 一、社会策划的基本原则
客观性
效益型
权变性
可行性
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
1、客观性原则 在社会策划的运作过程中，贯彻客观性原则，就是要求社区工作者对 策划的项目及相关的各种客观因素进行深入细致的调查研究，广泛搜 集有关信息资料。 首先，要求从社区实际出发，正确地确定策划目标。 其次，在搜集有关信息资料时，应保持信息的完整性和准确性，使信 息确切反应客观事实。 再次，还要对搜集到的各种信息进行系统、科学的加工与整理，使那 些分散的、不系统的信息综合化，并在此基础上对这些信息进行深入 研究和分析，从逻辑上做出各种推理和判断，从而产生理性化的认识 ，为策划中的创意设计打下基础。
杰克· 罗斯曼提出了社区工作实践的三个模式: 地区发展(locality development) 社会策划(social planning) 社会行动(social action)
6.1 社会策划概述
（四）工作策略 • 地区发展模式 鼓励居民参与解决共同面对的问题 • （一）定义 通过协商的方法，使社区居民及各利益团体 互相沟通、互相讨论，达成共识 地区发展是协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程， 目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决 （五）具体做法 社区问题。 • 创造互动机会； • （二）社区状况（现实基础） 分析共同问题； 居民对社区事务不关心，居民间关系淡薄，居民缺乏解决问题的能力。 • 培养社区领袖； • （三）介入目标：强调过程目标 推动协商、互谅、互助 • 促进居民自助和互助。 • 提升居民运用民主方式解决问题的能力。 • 增强社区团结。
团结受损群体引 致社会/政府关注
倡导者 行动者 热烈
科学的调查研究
技术专家 方案实施者 冷静
工作者 角色 风 格
6.1 社会策划概述
一、社会策划的含义
社会策划模式既是一种社区、社会发展的发展策略，也是指具体的发 展项目的策划管理。社会策划是依靠专家的意见和知识，通过理性、客观 和系统化的分析，处理社区的问题。是一种由上而下的方法。 杰克. 罗斯曼（JACK. ROTHMAN，1968/1978）的定义：社会策划模式 是强调关于实质性问题，比如青少年违法、住房、精神健康等问题的技术 程序解决重点。 地区规划的定义：城市规划或者城区重建计划是对一个城市、城市中的一 个区域，根据社会系统、功能理论，对城区的发展进行的规划设计。 中国城市地域功能社区建设的定义
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
3、权变性原则 权变原则要求策划活动应该根据各种客观条件和因素的变化随机应变 ，制定适时适事的策划方案，并能使得策划方案具有一定的可塑性， 而不是一成不变。 贯彻权变性原则要注意三个方面的问题: 一是要做到策划方案具有可塑性。 二是在策划过程中，策划主体应具有充分的预见性，对方案执行过程 中可能遇到的屏障和难点进行预测，为各种环境变化情况进行估计， 并事先考虑好各种应变的对策和措施。 三是策划主体应争取制订多套策划方案，使策划的实施具有一定灵活 性，以尽可能降低策划的风险，保证策划的效益。
夏建中 《社区工作》 （第二版）
目录
案例分析
一节
社会策划概述
社会策划模式 的讨论和启示
五节
第四章
二节
社会策划功能、 特点、案主等
影响社会策划 的主要原因
四节
三节
社会策划基本 原则、过程等
第一节 社会策划概述
6.1 社会策划概述
社区工作的模式是指按照一定的规律，把社区工作的各 种要素进行科学的配置和组合，形成相对稳定的工作模 型和样式。
6.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
1）关于人性的预设。
2）关于社会，社区的预设 。
1、社区策划
的理性预设
3）关于社会变迁的 预设。
4）关于人的行为 动机的预设。
4.1 社会策划概述
二、社会策划的基本假设
2、社会策划的现实依据 社区问题的产生源于社会缺乏制度和实施科学计划的能力，也就 是人力、物力和组织等方面缺乏资源，尤其是缺乏优质资源。但这 些资源又不是短期内所能够填补和提升的，所以最简便、最有效的 途径是专业人员的介入和参与。
• •
1．社区建设范围的规划建设目标 2．社区组织建设的规划目标
•
• •
3．社区建设管理体制和运行机制规划目标
4．社区服务项目的规划目标 5．社区建设工作者队伍的规划目标
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 五、社会策划的案主
在社区策划模式中，案主是服务的接受者，亦即所谓的消费者 ，而不是社区活动中的决策者。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色
六、社会策划中社会工作者的角色
强调专家的角色与专家的参与。社会工作者从事调查研究、方案拟订，并 与各种不同科层系及各种不同学科的专业人员建立关系；他们是事实的汇 集者与分析者，也是方案的实施者。 社会工作者的角色: 1、 项目的规划者角色。 2、 项目经理的角色。 3、 监督实施的角色。 4、 专业人员的协调角色。 5、动员居民参与和反馈意见的角色。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 三、社会策划的任务内容 1、社区资源开发的规划。 2、社区基础设施的规划。 3、社区服务设施的规划。 4、社区组织建设的规划。 5、社区文化价值的规划。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 四、社会策划模式的工作目标
强调任务目标，运用理性方法解决问题 西方社会策划模式总的特点是：强调任务目标，注重社区实际问题 的解决。与地方发展模型寻求解决问题的普遍面机制相比，社会计 划更着重于具体问题的解决。
6.1 社会策划概述
社会策划就是社区工作者以理性方法，通过
清楚理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而 确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理 想的工作策略，然后根据社区需要而动员及分配资源 ，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使 计划按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情 况加以检讨和反思。
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 二、社会策划的特征
理性化
自上而下 的 改变
控制 与 指导 未来
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色 社会策划模式的特点
1、从社区问题来看，该模式适用的社区一般存在着许许多多具体的问题，这 些问题因为缺乏合理的社会计划与实施能力而产生. 2、从变迁策略来看，强调获得事实真相，然后采用合乎逻辑的步骤来解决问 题，即侧重资料的收集、正确计划的制定与实施。 3、从目标来看，与地方发展模式寻求解决问题的普遍机制相比，社会策划更 着重于具体问题的解决。 4、从社区工作者承担的角色来看:技术专家、方案实施者. 5、从案主体系来看，该模式的案主是整个社区或社区的一部分，可以是地理 社区，也可以是功能社区。 6、从案主角色来看，案主更倾向于被看成为“服务的消费者”，而不是方案 或目标的决策者。较多地反映了权力精英的共识。 7、从该模式对公共利益的假设来看，该模式倾向于理想主义，认为社区内各 团体的利益不受政治利己主义的影响，应当强调知识、事实与理论，应当采 取一种客观中立的态度。
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
2、效益性原则 社会策划的目标是谋求社区的发展和居民福利的改善，为达到这一目标 需投入大量的人力、物力和财力资源，必须讲求效益。社会策划的效益 有经济效益和社会效益两个方面。 从经济效益方面看，策划应使经济行为以较少的投入产生较大的效益， 这就要求策划主体认真进行经济核算，选择最优方案。通过策划所产生 的经济效益，其表现可能是多方面的；一是选择了最优方案，降低了各 种费用支出，相对提高了经济效益；二是通过执行策划方案，使经济行 为产生了效益的增量，也就是经济效益的提高；三是通过执行策划方案 ，后续的经济行为产生持续的高效益。 从社会学、社会工作学的角度看，社会策划更应注重以社会公平、人民 福祉、能力建设、可持续发展为考量指标的社会效益。通过社会策划所 产生的社会效益，其表现也是多方面的：一是贫富差距、地区差距的缩 小；二是居民生活条件的改善，幸福指数的提高：三是居民社区认同感 和归属感的提高；四是环境的改善。
具体工作方法 微觀: 協商、遊說、傳媒、聯絡 宏觀: 社會調查、評估政策、社會分析、改善機制
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程 具体的策略措施
6.1 社会策划概述
社会行动模式 (一) 定义 社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下 阶层全体，通过集体行动，采取非正规的途径及较多运用冲突对峙策略， 使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社 会意识，改变他们无能及无助感，达成更公平、更公正的社会。 二、社会行动的工作目标 (二) 社会行动产生的现实基础 社会上存在着被压迫的少数群体 介入目标： 部分采用过程目标，部分采用任务目标。 1个人自由及人权受到保障 、让特殊群体或问题得到社会的关注 2拥有自由的新闻媒介 、改变社区权力和资源分配 群众缺乏政治参与渠道 社会和政府的宽容
6.1 社会策划概述
三、社会策划的价值取向
3）社会学习传统取向 策划者作为顾问或推动改变的中介人，与案主交往、合作，了解 、分析及计划改变。策划过程是提高案主自我效能认知和集体效 能认知的训练过程，是组织和教育的过程，其价值导向和最终目 标是个人的成长和提高。
4）社会动员传统取向 在社会动员传统取向下，策划者作为组织者、指挥者、行动者， 身体力行，与群众一道共图整体性的社会结构的嬗变。改传统有 两个不同的趋向：一是脱离社会、发展自力更生的另类集体社区 ；二是参与社会运动甚至革命，借以改变现有的政治经济环境。
6.1 社会策划概述
三种模式对照表
地区发展
基本理念 和谐、共识 目 标 社区能力的成长（ 自助、整合） 社区的冷漠、疏离
社会行动
冲突、谈判 资源与权力的重 新分配 弱势群体遭受的 不公平对待
社会策划
崇尚理性 用规划技术来解 决实际问题 实质的社区问题
所关注 问题
策
略
wk.baidu.com
广泛参与
使能者、教师 中介者 理想
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
社会策划模式的基本原则和策略
罗斯曼：社会策划模式的基本策略原则是收集事实和采取逻辑性的步骤， 设计出理性和可行的合适服务方案。 梁祖彬总结出的社会策划模式的三个特点为：理性化、自上而下的改变、 控制及指导未来。 具体的策略措施：主要是发现事实和分析技巧的运用；而在社会关系上 的策略措施是根据具体的情景选择冲突或者共识性策略措施。
3）缺乏利益诉 求的组织或已 有的组织失去 了原有的功能 。
2）财力资 源匮乏。
1）居民素质低， 缺乏社区领袖。
4.1 社会策划概述
三、社会策划的价值取向
1）变革传统的价值取向
2）政策分析的取向
3）社会学习传统取向
4）社会动员传统取向
6.1 社会策划概述
三、社会策划的价值取向
1）变革传统的价值取向 变革传统的特点是站在保护和扩大低收入人群利益的角度，批评政府决策 与政策，并希望和努力争取获得政府对他们建议的宽容与支持，改善社会 不公平不正义的结构，寻找和建立理想的社会模式。变革传统取向的社会 策划效仿司法制度，建构了倡导策划模式。该模式认为，政府应该允许持 不同意见的人士或其他代表表达其对政策及计划的不同看法。策划者好比 法庭上的律师，各自代表诉讼当事人的利益，以法理陈述和据理争取使国 家出台的政策更多地照顾到其所代表的当事人的利益。 2）政策分析的取向 在政策分析取向下，策划者是受聘于政府的技术专家，他们的工作主 要包括收集资料，利用统计及科技手段分析资料，寻找各种解决问题 及应付危机的方案，以客观、中立的地位协助、支持政府达到管制的 目的。
第二节、社会策 划的功能、特征 、内容、案主及 工作者角色
6.2 社会策划的功能、特征、内容、案主及工作者角色
一、社会策划的功能
（1）社会策划是开展工作前对社区总体状况的全面总 结。 （2）社会策划是培养工作着团队精神和居民社区认同 感、归属感的载体。 （3）社会策划是培养下一阶段社区发展的指路明灯和 融合专业关系的途径。
第三节、社 会策划的基本 原则、决策模 式和过程
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程 一、社会策划的基本原则
客观性
效益型
权变性
可行性
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
1、客观性原则 在社会策划的运作过程中，贯彻客观性原则，就是要求社区工作者对 策划的项目及相关的各种客观因素进行深入细致的调查研究，广泛搜 集有关信息资料。 首先，要求从社区实际出发，正确地确定策划目标。 其次，在搜集有关信息资料时，应保持信息的完整性和准确性，使信 息确切反应客观事实。 再次，还要对搜集到的各种信息进行系统、科学的加工与整理，使那 些分散的、不系统的信息综合化，并在此基础上对这些信息进行深入 研究和分析，从逻辑上做出各种推理和判断，从而产生理性化的认识 ，为策划中的创意设计打下基础。
杰克· 罗斯曼提出了社区工作实践的三个模式: 地区发展(locality development) 社会策划(social planning) 社会行动(social action)
6.1 社会策划概述
（四）工作策略 • 地区发展模式 鼓励居民参与解决共同面对的问题 • （一）定义 通过协商的方法，使社区居民及各利益团体 互相沟通、互相讨论，达成共识 地区发展是协助社区成员分析问题，发挥其自主性的工作过程， 目的是提高他们及地区团体对社区的认同，鼓励他们通过自助和互助解决 （五）具体做法 社区问题。 • 创造互动机会； • （二）社区状况（现实基础） 分析共同问题； 居民对社区事务不关心，居民间关系淡薄，居民缺乏解决问题的能力。 • 培养社区领袖； • （三）介入目标：强调过程目标 推动协商、互谅、互助 • 促进居民自助和互助。 • 提升居民运用民主方式解决问题的能力。 • 增强社区团结。
团结受损群体引 致社会/政府关注
倡导者 行动者 热烈
科学的调查研究
技术专家 方案实施者 冷静
工作者 角色 风 格
6.1 社会策划概述
一、社会策划的含义
社会策划模式既是一种社区、社会发展的发展策略，也是指具体的发 展项目的策划管理。社会策划是依靠专家的意见和知识，通过理性、客观 和系统化的分析，处理社区的问题。是一种由上而下的方法。 杰克. 罗斯曼（JACK. ROTHMAN，1968/1978）的定义：社会策划模式 是强调关于实质性问题，比如青少年违法、住房、精神健康等问题的技术 程序解决重点。 地区规划的定义：城市规划或者城区重建计划是对一个城市、城市中的一 个区域，根据社会系统、功能理论，对城区的发展进行的规划设计。 中国城市地域功能社区建设的定义
6.3社会策划的基本原则、决策模式和过程
3、权变性原则 权变原则要求策划活动应该根据各种客观条件和因素的变化随机应变 ，制定适时适事的策划方案，并能使得策划方案具有一定的可塑性， 而不是一成不变。 贯彻权变性原则要注意三个方面的问题: 一是要做到策划方案具有可塑性。 二是在策划过程中，策划主体应具有充分的预见性，对方案执行过程 中可能遇到的屏障和难点进行预测，为各种环境变化情况进行估计， 并事先考虑好各种应变的对策和措施。 三是策划主体应争取制订多套策划方案，使策划的实施具有一定灵活 性，以尽可能降低策划的风险，保证策划的效益。