国家财政PPT课件
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第十二章 财政政策 《财政学》PPT课件
（2）转移性支出：消费性补贴可直接增加消费者的可 支配收入，鼓励消费者增加消费需求。生产性补贴可直 接增加生产者的收入，从而提高生产者的投资和供给能 力。因此，在有效需求不足时，主要增加消费性补贴； 在总供给不足时，主要增加生产性补贴。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
《财政基础知识培训》课件
国债收入
国债收入是指国家通过发行债券 等方式筹集的财政收入，包括中
央政府债券和地方政府债券。
国债收入具有期限性、收益性和 风险性的特点，可以为政府提供 稳定的资金来源，用于弥补财政
赤字或投资建设等。
国债收入需要合理控制规模和结 构，避免过度依赖和债务风险。
03
财政支出
公共支
公共支出定义
公共支出是指政府为了实 现国家职能，满足社会公 共需要而进行的财政支出 。
财政在国家治理中的基础地位
03
财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着
巨大的作用。
财政的收入与支
财政收入
国家通过财政渠道参与社会产品 分配筹集起来的各种收入的总和
。
财政支出
国家各级政府对筹集的财政资金进 行分配和使用。
财政收支平衡
财政收入和财政支出之间的数量关 系。
财政的预算与决算
分税制能够促进经济发展和区域经济 一体化，有利于优化资源配置和提高 经济效益。
转移支付制度
转移支付制度是指各级政府之间通过财政资金的无偿 转移，实现财力均衡的一种财政制度。
输标02入题
转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分 ，其目的是弥补财政收支缺口，实现地区间财力均衡 。
01
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
转移支付制度有利于缩小地区间财力差距，促进区域 经济协调发展，同时也有利于提高政府的服务质量和
社会保障支出的目的
保障公民的基本生活权益，促进社会公平和稳定，提高人民的生活 质量和幸福感。
社会保障支出的管理
应建立健全的社会保障管理体系，确保社会保障资金的安全、规范和 有效使用。
投资性支
投资性支出的定义
《汇报课国家财政》课件
国有资产管理体制的目标是优化国有资产布局，提高国有资产运营效率，增强国有经济的控制力和影响力。
国家财政改革与发展
06
1978年改革开放以来，国家财政改革开始起步，实行了放权让利、分灶吃饭等政策，激发了地方和企业活力。
2003年，农村税费改革开始，减轻了农民负担，促进了农村经济发展。
1994年，分税制改革奠定了我国财政体制的基本框架，规范了中央与地方的财政关系。
税收管理体制的目标是保障国家财政收入，促进经济社会发展，维护税收公平和社会稳定。
国债管理体制负责国家债务的发行、管理和偿还等工作，是保障国家财政健康发展的重要机制。
国债管理体制的目标是控制债务规模，优化债务结构，降低债务风险，保障国家财政的可持续性。
国有资产管理体制负责对国有资产进行规划、配置、使用、处置等管理工作，确保国有资产的保值增值。
01
02
03
04
THANKS.
通过增加政府支出和减税来刺激总需求，促进经济增长。
扩张性财政政策
通过减少政府支出和增税来抑制总需求，稳定物价。
紧缩性财政政策
政府支出和税收保持稳定，以维持经济稳定增长。
中性财政政策
VS
财政政策和货币政策共同作用于经济，财政政策主要影响总需求规模，货币政策主要影响资金供求。
协调配合
财政政策和货币政策需要相互协调配合，以实现宏观经济调控目标。
专项收入
包括罚没收入、捐赠收入等，是国家财政收入的补充来源。
其他收入
国家财政支出
03
总结词
国家财政对经济建设的投入，旨在促进经济发展和产业升级。
详细描述
国家财政支出中，经济建设支出占据重要地位，主要用于基础设施建设、产业扶持、科技创新等方面。这些投入旨在优化产业结构，提高经济发展质量，增强国家综合实力。
国家财政改革与发展
06
1978年改革开放以来，国家财政改革开始起步，实行了放权让利、分灶吃饭等政策，激发了地方和企业活力。
2003年，农村税费改革开始，减轻了农民负担，促进了农村经济发展。
1994年，分税制改革奠定了我国财政体制的基本框架，规范了中央与地方的财政关系。
税收管理体制的目标是保障国家财政收入，促进经济社会发展，维护税收公平和社会稳定。
国债管理体制负责国家债务的发行、管理和偿还等工作，是保障国家财政健康发展的重要机制。
国债管理体制的目标是控制债务规模，优化债务结构，降低债务风险，保障国家财政的可持续性。
国有资产管理体制负责对国有资产进行规划、配置、使用、处置等管理工作，确保国有资产的保值增值。
01
02
03
04
THANKS.
通过增加政府支出和减税来刺激总需求，促进经济增长。
扩张性财政政策
通过减少政府支出和增税来抑制总需求，稳定物价。
紧缩性财政政策
政府支出和税收保持稳定，以维持经济稳定增长。
中性财政政策
VS
财政政策和货币政策共同作用于经济，财政政策主要影响总需求规模，货币政策主要影响资金供求。
协调配合
财政政策和货币政策需要相互协调配合，以实现宏观经济调控目标。
专项收入
包括罚没收入、捐赠收入等，是国家财政收入的补充来源。
其他收入
国家财政支出
03
总结词
国家财政对经济建设的投入，旨在促进经济发展和产业升级。
详细描述
国家财政支出中，经济建设支出占据重要地位，主要用于基础设施建设、产业扶持、科技创新等方面。这些投入旨在优化产业结构，提高经济发展质量，增强国家综合实力。
高中政治课件-国家财政(数读国家账本,感悟国计民生)
2.“加”、“减”、“乘”、“除”发挥了怎样的作用？
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
钱 怎 么 用 才 好
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用
钱 怎 么 用 才 好
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
钱 怎 么 用 才 好
怎 么 管 好 钱
问：如何管好“国家账本”？
债务支出钱用到哪里去财政收入与支出的关系财政收入财政支出财政赤字财政收入财政支出财政盈余财政收入财政支出财政平衡财政收入168630万亿元财政支出194863万亿元钱怎么用才好1
钱 从 哪 里 来
¥ 43.59
钱 从 哪 里 来
问：税收收入占财政收入的比例，这一比例说明了什么？
财政收入的来源 钱 从 哪 里 来
.社会保障外支出
到 哪
.经济建设支出
里 去
.科教文卫事业支出
.行政管理和国防支出
.债务支出
财政收入与支出的关系
钱
财政收入
用
财政收入>财政支出 →财政盈余
到 哪
16.8630万亿元
里 去
财政支出 财政收入<财政支出 →财政赤字
19.4863万亿元
财政收入≈财政支出→财政平衡
钱 怎 么 用 才 好
1.找出“国家账本”中的“加”、“减”、“乘”、“除”。
税收收入（税）
利润收入（利）
债务收入（债）
Hale Waihona Puke 其它收入（费）钱 从 哪 里 来
问：持续提高税率，财政收入会越来越多吗？为什么？
影响财政收入的因素 钱 从 哪 里 来
收入分配政策
经济发展水平
（基础性因素）
钱 用 到 哪 里 去
1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
钱 怎 么 用 才 好
2.国家财政具有促进资源合理配置的作用
钱 怎 么 用 才 好
3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
钱 怎 么 用 才 好
怎 么 管 好 钱
问：如何管好“国家账本”？
债务支出钱用到哪里去财政收入与支出的关系财政收入财政支出财政赤字财政收入财政支出财政盈余财政收入财政支出财政平衡财政收入168630万亿元财政支出194863万亿元钱怎么用才好1
钱 从 哪 里 来
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钱 从 哪 里 来
问：税收收入占财政收入的比例，这一比例说明了什么？
财政收入的来源 钱 从 哪 里 来
.社会保障外支出
到 哪
.经济建设支出
里 去
.科教文卫事业支出
.行政管理和国防支出
.债务支出
财政收入与支出的关系
钱
财政收入
用
财政收入>财政支出 →财政盈余
到 哪
16.8630万亿元
里 去
财政支出 财政收入<财政支出 →财政赤字
19.4863万亿元
财政收入≈财政支出→财政平衡
钱 怎 么 用 才 好
1.找出“国家账本”中的“加”、“减”、“乘”、“除”。
税收收入（税）
利润收入（利）
债务收入（债）
Hale Waihona Puke 其它收入（费）钱 从 哪 里 来
问：持续提高税率，财政收入会越来越多吗？为什么？
影响财政收入的因素 钱 从 哪 里 来
收入分配政策
经济发展水平
（基础性因素）
钱 用 到 哪 里 去
高一政治人教版必修一课件：第八课 第一框 国家财政
•8、教育技巧的全部诀窍就在于抓住儿童的这种上进心，这种道德上的自勉。要是儿童自己不求上进，不知自勉，任何教育者就都不 能在他的身上培养出好的品质。可是只有在集体和教师首先看到儿童优点的那些地方，儿童才会产生上进心。 2021/11/182021/11/182021/11/182021/11/18
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
探究点 1 全面掌握国家财政的作用 情境链接 李克强总理在第十三届全国人大一次会议上所做的《政府 工作报告》指出，加快新旧发展动能接续转换。优化投资结构， 鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强 基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从 9 000 多千 米增加到 25 000 千米(占世界三分之二)，高速公路里程从 9.6 万千米增加到 13.6 万千米，新建、改建农村公路 127 万千米， 新建民航机场 46 个。开工重大水利工程 122 项。完成新一轮 农村电网改造。建成全球最大的移动宽带网。
解析：本题考查财政的作用。③在题干中未体现，不选； ④错误，市场在资源配置中起决定性作用；①②符合题 意，答案为 A 项。 答案：A
3．经济增长是财政收入的基础，财政工作基本是围绕生财、 聚财、用财来进行的。“三财”之道，生财是根本，聚财要 有度，用财讲效益。在这里“生财”的根本途径是 ( ) A．调整分配政策，提高财政收入在 GDP 中的比重 B．强化税收征收 C．减少财政支出，增发国债 D．发展生产，促进经济增长
问题导入 (1)请说明高速铁路、民航机场建设投资的特点。 答案：资金投入大，建设周期长，投资风险大。 (2)分析加快新旧发展动能接续转换需要发挥政府投资撬 动作用的理由。 答案：有利于促进资源的合理配置，拉动经济增长； 有利于提高人民生活水平。
探究导学 1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财 政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建 立多层次社会保障体系，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳 定和谐。 2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场 配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会 经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的 建设，有助于资源的合理配置。 3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运 行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大 落。这就需要财政对经济滞缓和经济过热进行调节，前者可用扩张 性财政政策，后者可用紧缩性财政政策。
《国家财政收入cy》课件
财政收入是政府履行 职能的物质基础，也 是实现国家职能的财 力保证。
财政收入的来源
税收收入
税收是国家财政收入的 主要来源，包括个人所 得税、企业所得税、增
值税等。
非税收入
包括行政事业性收费、 政府性基金、国有资源
有偿使用收入等。
债务收入
国家通过发行国债、地 方政府债券等方式筹集
的债务收入。
其他收入
财政收入的结构分析
税收收入
个人所得税、企业所得税、增值税等 。
非税收入
行政事业性收费、国有资源有偿使用 收入等。
转移性收入
社会保障基金、政府性基金等。
财政收入结构变化趋势
分析税收收入和非税收入的比例变化 ，以及转移性收入在财政总收入中的 占比变化。
财政收入的质量分析
税收收入质量
非税收入质量
税收征管效率、税收优惠政策实施效果等 。
收费项目设置的合理性、国有资源有偿使 用效益等。
转移性收入质量
财政收入质量评估方法
社会保障基金的筹集和使用效率、政府性 基金的管理和使用效果等。
通过建立指标体系，对各项指标进行综合 评价，得出财政收入质量的总体评价结果 。
04
国家财政收入的预测与决策
财政收入的预测方法
线性回归模型
通过建立历史数据与未来收入之 间的线性关系，预测未来财政收
分析国家财政支出的需求 ，包括基础设施建设、教 育、医疗、社保等，为决 策提供依据。
政策影响分析
评估税收政策、产业政策 等对财政收入的影响，为 决策提供依据。
财政收入的决策优化
税收政策优化
通过调整税收政策，提高 税收征收效率，增加财政 收入。
国有资产改革
通过改革国有资产管理制 度，提高国有资产收益， 增加财政收入。
《财政基础知识》课件
医疗卫生支
总结词
医疗卫生支出是为了提高人民的健康水平，保障公民的医疗 权益，加强对疾病的预防和治疗。
详细描述
医疗卫生支出包括对公立医院的投入、对基层医疗卫生机构 的支持、对医疗保障体系的补充以及对重大疾病防治的专项 支出等。这些支出旨在提高医疗卫生服务水平，保障人民的 身体健康。
教育支
总结词
教育支出是为了提高国民素质，培养人才，促进国家教育事业的发展。
详细描述
经济建设支出包括对交通、能源、水利等基础设施的投资，以及对战略性新兴 产业、高新技术产业等的扶持。这些支出旨在提高国家的经济实力和综合国力 ，推动经济持续健康发展。
社会保障支
总结词
社会保障支出是为了保障公民的基本生活权益，为老年人、残疾人、孤儿等特殊 群体提供生活保障。
详细描述
社会保障支出包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等项目的支出，以 及对社会福利、社会救助等领域的支持。这些支出旨在维护社会稳定，保障人民 的基本生活需求。
详细描述
教育支出包括对学前教育的投入、对义务教育的保障、对高等教育的支持以及对职业教育的推进等。这些支出旨 在提高教育质量，培养更多优秀人才，推动国家的发展进步。
04
财政政策
财政政策的类型
根据实施方式和作用机制，财政政策可以分为扩张性、紧缩 性和中性政策。
Hale Waihona Puke 财政政策的目标财政政策的主要目标是促进经济增长、稳定物价、 平衡国际收支和实现充分就业。
资源配置职能
财政通过政府投资、税收等多种手 段，调节和优化资源配置，以满足 社会公共需要。
收入分配职能
财政通过税收、转移支付等手段，调 节社会财富分配，缩小收入差距。
经济稳定职能
2024年国家财政说课课件.全文可读
2024年国家财政说课课件.全文可读一、教学内容本节课选自《经济学原理》第十章“国家财政”，具体内容包括：第一节“国家财政概述”，第二节“财政收入”，第三节“财政支出”，第四节“财政政策”。
通过详细讲解国家财政的基本概念、收入来源、支出分类及政策调控，使学生系统掌握国家财政的相关知识。
二、教学目标1. 知识与技能：使学生了解国家财政的基本概念，掌握财政收入的来源、支出分类及财政政策的作用。
2. 过程与方法：培养学生分析国家财政数据的能力，提高运用财政政策解决实际问题的水平。
3. 情感态度价值观：激发学生对国家财政的兴趣，树立正确的财政观念，认识到国家财政对国家经济的重要性。
三、教学难点与重点教学难点：财政政策的调控手段及效果分析。
教学重点：国家财政的基本概念、收入来源、支出分类。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示2024年我国财政收支数据，引发学生对国家财政的关注，提出本节课的学习目标。
2. 新课导入：详细讲解国家财政的基本概念、收入来源、支出分类，让学生对国家财政有一个全面的了解。
3. 例题讲解：分析财政政策在国民经济调控中的作用，举例说明不同财政政策对经济的影响。
4. 随堂练习：让学生根据所学知识，分析我国近年来的财政政策及其效果。
6. 互动环节：学生提问，教师解答，巩固所学知识。
六、板书设计1. 国家财政概述2. 财政收入3. 财政支出4. 财政政策调控手段效果分析七、作业设计1. 作业题目：（1）简述国家财政的基本概念及其作用。
（2）列举我国财政收入的来源，分析其主要影响因素。
（3）简述财政政策在国民经济调控中的作用，举例说明。
2. 答案：（1）国家财政是指国家为实现宏观经济目标，对社会经济活动进行调控的一种手段。
其作用包括：调节经济周期、促进资源合理配置、改善民生等。
（2）我国财政收入来源包括税收、非税收、国有企业利润等。
第1章 夏商西周时期的国家财政 《中国财政史》PPT课件
产。
三、田赋
田赋是对土地征收的赋税。在中国古代，不同的 时期有不同的称谓。对于夏商西周时期的田赋制 度，因为文献记载简约，是史学界长期争论的问 题，看法不一。按照《孟子》的记述，一般认为 夏朝实行贡法，商朝实行助法，西周实行彻法。
夏朝的贡法
夏朝的贡法包括的内容有: • 在征税之前，明确各州的土壤性质、田地等级、赋税的
商代的助法
商代实行的助法，是借助民力助耕公民，以公田的收获物作为财政收入 的田赋制度。据《孟子·滕文公上》记载，助法的具体办法是:以井田为基 础，中间是公田，四周的八块为私田，私田由各家自种，而公田由八家 助耕;耕田时，先种公田，然后种私田;收获时，私田的收获物归各家，不 收税，而公田的收获则全部上交官府。在这种方式之下，劳动者只提供 一定的劳动力，对因土地肥瘠、年成好坏所造成的产量多少的情况，不 负任何责任，这显然有利于调动劳动者的生产积极性。
表1-3 西周财政收支对口
支出项目 祭祀之式 宾客之式 丧荒之式 羞服之式 工事之式 币帛之式 刍秣之式 匪颁之式 赐予之式 好用之式
资金来源 邦都之赋 邦中之赋 山泽之赋 关市之赋 邦甸之赋 邦县之赋 四郊之赋 家削之赋 币余之赋 贡之余财
第五节 夏商西周时期的财政管理
一、财政管理机构 二、财政管理体制 三、量入为出与建立储备 四、上计及会计制度 五、平抑物价制度
五、徭役
西周的徭役据《周礼》载，主管徭役征发的职官 为小司徒，征发的徭役按土地的肥瘠情况。在实
际征役时，每家不应该超过一人。
六、工商杂税
《周礼》所载“九赋”中的“关市之赋，山泽之赋，币余之赋”， 实际上属于工商杂税。一般认为，西周后期才有关市之赋、山泽之 赋等工商税收。
七、官营经济收入
官营经济“工商食官”，即官营手工业和商业所 生产的产品和经营收入直接为王朝政府和奴隶主 贵族提供服务，构成政府的官营经济收入。
三、田赋
田赋是对土地征收的赋税。在中国古代，不同的 时期有不同的称谓。对于夏商西周时期的田赋制 度，因为文献记载简约，是史学界长期争论的问 题，看法不一。按照《孟子》的记述，一般认为 夏朝实行贡法，商朝实行助法，西周实行彻法。
夏朝的贡法
夏朝的贡法包括的内容有: • 在征税之前，明确各州的土壤性质、田地等级、赋税的
商代的助法
商代实行的助法，是借助民力助耕公民，以公田的收获物作为财政收入 的田赋制度。据《孟子·滕文公上》记载，助法的具体办法是:以井田为基 础，中间是公田，四周的八块为私田，私田由各家自种，而公田由八家 助耕;耕田时，先种公田，然后种私田;收获时，私田的收获物归各家，不 收税，而公田的收获则全部上交官府。在这种方式之下，劳动者只提供 一定的劳动力，对因土地肥瘠、年成好坏所造成的产量多少的情况，不 负任何责任，这显然有利于调动劳动者的生产积极性。
表1-3 西周财政收支对口
支出项目 祭祀之式 宾客之式 丧荒之式 羞服之式 工事之式 币帛之式 刍秣之式 匪颁之式 赐予之式 好用之式
资金来源 邦都之赋 邦中之赋 山泽之赋 关市之赋 邦甸之赋 邦县之赋 四郊之赋 家削之赋 币余之赋 贡之余财
第五节 夏商西周时期的财政管理
一、财政管理机构 二、财政管理体制 三、量入为出与建立储备 四、上计及会计制度 五、平抑物价制度
五、徭役
西周的徭役据《周礼》载，主管徭役征发的职官 为小司徒，征发的徭役按土地的肥瘠情况。在实
际征役时，每家不应该超过一人。
六、工商杂税
《周礼》所载“九赋”中的“关市之赋，山泽之赋，币余之赋”， 实际上属于工商杂税。一般认为，西周后期才有关市之赋、山泽之 赋等工商税收。
七、官营经济收入
官营经济“工商食官”，即官营手工业和商业所 生产的产品和经营收入直接为王朝政府和奴隶主 贵族提供服务，构成政府的官营经济收入。
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促进资源合理配置
西电东送
南水.北7 调
行业特点： 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
.8
经济的平稳运行，要求社会总供给与总 需求保持基本平衡。
.9
经济滞缓
需求不足，供过于求
稳定物价,给经济降温
(紧_缩__性)政策
增加财政支出
减少税收
刺激需求,拉动经济
(扩_张_性_)政策
. 12
国家财政的作用（重点）
促进社会公平、改善人民生活的物质保障 促进资源合理配置的作用 促进国民经济平稳运行的作用
. 13
财政收入
1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
物价全面持续下跌
通货紧缩
（物价下跌，企业利润下降，失业增加）
扩 社会张的性需财求政。政手策扩段：主指张要通性是过降财财低政政税分政率配和活策增动加来财增政加支和出刺。激
增加经济建设支出 减少税收
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。
措施
目的
. 10
经济过热
需求过旺，供不应求 物价全面持续上涨 通货膨胀
1.促进社会公平、改善人民生活
财政的 2.促进资源合理配置
国 家
作用
3.促进国民经济平稳运行
财
财政收入：含义、形式、影响因素 (2个)
政
财政收Байду номын сангаас 与支出
财政支出：含义、分类
财政收入和 支出的关系
财政收支平衡 财政盈余
财政赤字 . 22
作业
1、背诵财政的作用 2、完成导学案
. 23
谢谢！！
. 24
2014年4月25日， 中国民用机场建设发展 年度峰会在重庆召开。 重庆机场表示将秉承 “智慧建造、绿色运营、 效益发展”的理念，努 力把重庆机场建设成为 国内大型复合型枢纽机 场。
(1)修建机场耗资巨大,应该由谁来办?
(2)修建机场的资金从哪里来?
.1
国家财政
.2
财政含义：财政收入与支出
主体：国家 内容：国家对社会产品的分配 本质：是一种分配关系
再分配
想一想：国家可以随意的收入和支出吗？
.3
2、国家财政的实现过程
(1)国家预算： 由政府提出并经过法定程序审查批准
的国家年度收支计划。 （未执行） 国家重要的立法文件
(2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
（已执行）
.4
思考:
.5
促进社会公平、改善人民生活
.6
青藏铁路
西气东输
. 18
下列材料分别属于财政支出的什么用途？
①财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排
和筹集支农资金款。 （经济建设）
②兴建福利院、养老院。
（社会保障）
③加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥
中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺
利。
（行政、国防）
④改建的高级中学校舍的投入使用。
（科教文卫事业）
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
. 14
影响财政收入的因素是什么？
. 15
经济发展水平
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
根 经济发展水平
源
叶 财政收入
流
措施：要保持国家财政收入持续增长， 就必须加快经济发展，大力增加社会财 富总量。 ——把蛋糕做大——加快经济发展 . 16
. 19
财政收支的关系
收入 =
支出
财政收支相等
收入
>
支出 财政盈余
收入
<
支出
财政赤字
. 20
理解：财政收支平衡
财政收支完全相等的情况几乎不存在 财政收入等于支出
财政收支平衡 收入大于支出略有盈余 支出大于收入略有赤字
国家合理确定财政收支关系，促进社会 总供求平衡
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财政及 其作用
含义 财政 国家预算和国家决算
个人观点供参考，欢迎讨论！
分配政策
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
过多
财政收入
过少
财政收入
（不利于财政增加）
直接减少企业 和个人收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
——把蛋糕分好——制定合理分配政策
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财政支出
含义：国家对筹集起来的财政资金进行分配 和使用。
经济建设支出 科、教、文、卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
紧 社缩会性的财总政 需政 求策 。紧： 手缩指段通主性过要财财是政增政分税政配和活减策动少来财减 政少 支和 出抑 。制
减少财政支出 增加税收
抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。
措施
目的 . 11
经济(_过_热__) 经济(_滞_缓__)
③
在这一过程中财政发 挥了怎样作用的呢?
减少财政支出 增加税收