国外失业保险制度与我国失业保险制度(ppt 59页)
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失业保险的分析介绍PPT
因辞职、自动离职等本人意愿中断就业的失业人员，不 26
▲在何情况下失业人员停止享受失业保险待遇？ 1. 重新就业或者办理了就业登记的； 2. 领取失业保险金期限届满的； 3. 应征服兵役的； 4. 考入中等以上专科学校的； 5. 移居境外的； 6. 享受基本养老保险待遇的； 7. 被判刑收监执行或者被劳动教养的； 8. 无正当理由，拒不接受劳动和社会保障部门指定的职 业介绍机构介绍工作的； 9. 连续两个月无故不领取失业保险金的；
（2）失业率的概念
失业率是就业形势的表征，根据失业率判断就业形 势是否严峻，比估算劳动力供需状况更接近实际。
通常失业率有三种表现形式：失业率、城镇登记失 业率和调查失业率。
2. 失业的类型
根据失业的成因和特点，失业一般分为摩擦性失业、 周期性失业、技术性失业、季节性失业和结构性失 业等。
失业人员与下岗职工之间有什么区别？
城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、股份制企业及各类 联营企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业、城镇私营 企业和其他城镇企业。社会团体及其专职人员、民办非企业单 位及其职工、有合同制工人的国家机关及其合同制工人、有城 镇职工的乡镇企业及其城镇职工、有雇工的城镇个体工商户及 其雇工。招用农民合同制工人的城镇企、事业单位及其农民合 同制工人。 案例一：在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部门发 现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总额存在很大的差距。 劳动保障行政部门询问其原因，企业解释说，该企业是按支付 给本企业所招用的城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的， 基数中未包括支付给农民合同制工人的工资。
9.2.1我国失业保险制度的建立
1911年，英国颁布国民保险法，第一次将失业保 险纳入强制性社会保险范畴；根据美国社会保障 总署统计，到1940年，有21个国家或地区建立失 业保险制度，到1985年，建立失业保险制度的国 家增至40个；
▲在何情况下失业人员停止享受失业保险待遇？ 1. 重新就业或者办理了就业登记的； 2. 领取失业保险金期限届满的； 3. 应征服兵役的； 4. 考入中等以上专科学校的； 5. 移居境外的； 6. 享受基本养老保险待遇的； 7. 被判刑收监执行或者被劳动教养的； 8. 无正当理由，拒不接受劳动和社会保障部门指定的职 业介绍机构介绍工作的； 9. 连续两个月无故不领取失业保险金的；
（2）失业率的概念
失业率是就业形势的表征，根据失业率判断就业形 势是否严峻，比估算劳动力供需状况更接近实际。
通常失业率有三种表现形式：失业率、城镇登记失 业率和调查失业率。
2. 失业的类型
根据失业的成因和特点，失业一般分为摩擦性失业、 周期性失业、技术性失业、季节性失业和结构性失 业等。
失业人员与下岗职工之间有什么区别？
城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、股份制企业及各类 联营企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业、城镇私营 企业和其他城镇企业。社会团体及其专职人员、民办非企业单 位及其职工、有合同制工人的国家机关及其合同制工人、有城 镇职工的乡镇企业及其城镇职工、有雇工的城镇个体工商户及 其雇工。招用农民合同制工人的城镇企、事业单位及其农民合 同制工人。 案例一：在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部门发 现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总额存在很大的差距。 劳动保障行政部门询问其原因，企业解释说，该企业是按支付 给本企业所招用的城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的， 基数中未包括支付给农民合同制工人的工资。
9.2.1我国失业保险制度的建立
1911年，英国颁布国民保险法，第一次将失业保 险纳入强制性社会保险范畴；根据美国社会保障 总署统计，到1940年，有21个国家或地区建立失 业保险制度，到1985年，建立失业保险制度的国 家增至40个；
第九章--失业保险介绍PPT
第九章 失业保险
现代社会是市场经济，市场经济是竞争经济， 因此，在现代社会里失业现象就不可避免，广 泛存在。失业问题既是经济问题，也是社会问 题，直接关系到一个国家的经济发展和社会稳 定，各国政府都把减小失业，扩大就业作为其 施政目标，由此，失业保险成为一个重要的保 险项目。
现代失业保险体系由失业预防、失业保险和就 业扶助三部分组成。
成我国第二次失业高峰，统包统配的就业政
策受到挑战。由此，我国失业保险制度开始 建立和发展：
◆失业保险初步建立阶段（1986.7—1993.4） 其中：1986年7月，国务院发布了《国营企 业职工待业保险暂行规定》，首次从制度建 设的角度明确了对国有企业部分职工实行待 业保险制度的决定，标志着失业保险制度的 正式建立；1989年，劳动部发布了《国营企 业职工待业保险基金管理办法》，规定企业 要按全部职工标准工资的1%缴纳待业保险费， 职工个人不缴纳待业保险费。
理解：①适龄劳动（能）力；
②有就业愿望；
③无工作，无收入，
正在积极寻找工作。
3. 失业率
国际上通用的失业率是指失业人数同在业人数 与失业人数之和的比例。
失业率
失业人数 失业人数在业人数 100%
一般国外都用国际劳工组织的“城镇调查失业 率”，反映城镇常住经济活动人口中，符合 失业条件的人占全部常住经济活动人口的比 率。
我国的大部分劳动者国家立法强制参加失业保险，包 括企、事业单位人员。但公务员却不在失业保险范围 之内，这与市场经济体制，以及我国所倡导的公务员 能进能出是矛盾的，因为理论上没有加入失业保险就 意味着这部分人群不存在失业的风险。
2003年5月7日，我国也对有关充分就业、失业作了 一些新的规定。充分就业是指劳动时间达到法定工作 时间、劳动报酬高于当地最低工资标准；不充分就业 是指劳动时间少于法定工作时间，劳动报酬低于当地 最低工资标准，本人愿意充分就业，当然工资高于最 低生活保障。未充分就业，正考虑纳入失业范畴。在 失业方面，如劳动报酬低于当地最低生活保障标准， 看做失业，可申请领取工资与最低保障金的差额；大 学生毕业半年后未找到工作，并有就业愿望的，可到 居住地社区(农村毕业生到县)劳动保障工作机构进行 失业登记，领取《失业证》，纳入城镇就业和失业的 统筹管理，享受政府一系列服务，但并非“领取失业 保险金”，而是符合条件者可领失业救济。
现代社会是市场经济，市场经济是竞争经济， 因此，在现代社会里失业现象就不可避免，广 泛存在。失业问题既是经济问题，也是社会问 题，直接关系到一个国家的经济发展和社会稳 定，各国政府都把减小失业，扩大就业作为其 施政目标，由此，失业保险成为一个重要的保 险项目。
现代失业保险体系由失业预防、失业保险和就 业扶助三部分组成。
成我国第二次失业高峰，统包统配的就业政
策受到挑战。由此，我国失业保险制度开始 建立和发展：
◆失业保险初步建立阶段（1986.7—1993.4） 其中：1986年7月，国务院发布了《国营企 业职工待业保险暂行规定》，首次从制度建 设的角度明确了对国有企业部分职工实行待 业保险制度的决定，标志着失业保险制度的 正式建立；1989年，劳动部发布了《国营企 业职工待业保险基金管理办法》，规定企业 要按全部职工标准工资的1%缴纳待业保险费， 职工个人不缴纳待业保险费。
理解：①适龄劳动（能）力；
②有就业愿望；
③无工作，无收入，
正在积极寻找工作。
3. 失业率
国际上通用的失业率是指失业人数同在业人数 与失业人数之和的比例。
失业率
失业人数 失业人数在业人数 100%
一般国外都用国际劳工组织的“城镇调查失业 率”，反映城镇常住经济活动人口中，符合 失业条件的人占全部常住经济活动人口的比 率。
我国的大部分劳动者国家立法强制参加失业保险，包 括企、事业单位人员。但公务员却不在失业保险范围 之内，这与市场经济体制，以及我国所倡导的公务员 能进能出是矛盾的，因为理论上没有加入失业保险就 意味着这部分人群不存在失业的风险。
2003年5月7日，我国也对有关充分就业、失业作了 一些新的规定。充分就业是指劳动时间达到法定工作 时间、劳动报酬高于当地最低工资标准；不充分就业 是指劳动时间少于法定工作时间，劳动报酬低于当地 最低工资标准，本人愿意充分就业，当然工资高于最 低生活保障。未充分就业，正考虑纳入失业范畴。在 失业方面，如劳动报酬低于当地最低生活保障标准， 看做失业，可申请领取工资与最低保障金的差额；大 学生毕业半年后未找到工作，并有就业愿望的，可到 居住地社区(农村毕业生到县)劳动保障工作机构进行 失业登记，领取《失业证》，纳入城镇就业和失业的 统筹管理，享受政府一系列服务，但并非“领取失业 保险金”，而是符合条件者可领失业救济。
失业保险概述PPT(共66页)
1、国家通过立法规定，强制实施的一种社会制度； 2、享受失业保险以职工就业后因社会经济原因而失去工
作、中断收入为前提条件，它的对象只能是法定实施范 围内的失业职工； 3、以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不可能满 足其它各方面的需要； 4、国家立法设立失业保险基金，社会统筹使用； 5、失业不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通过职 业培训、职业介绍，提高失业人员的再就业能力，以便 重新走上就业岗位； 6、属于短期保险待遇类险种。
就业不足型的失业 这类失业者是指那些实际工作时 间少于他们能够并愿意工作时间的劳动者。
伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就 业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不 会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装 失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。
失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。
爱德华兹关于发展中国家失业类型的划分
1、公开的失业：自愿失业和非自愿失业。 2、非公开的失业：指发展中国家除掉公开失业之外
的其它各类失业现象的总称。
独立、善断、理性的行 为取向
对于社会稳定并不会构 成实质性的影响。
四、失业的消极影响
企业
个人
社会
第二节 失业保险的基本内容
一、失业保险的类型划分
概念
失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府 负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去 工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再 就业服务的一项社会保险制度。
任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些
基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、 瑞典和芬兰）
作、中断收入为前提条件，它的对象只能是法定实施范 围内的失业职工； 3、以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不可能满 足其它各方面的需要； 4、国家立法设立失业保险基金，社会统筹使用； 5、失业不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通过职 业培训、职业介绍，提高失业人员的再就业能力，以便 重新走上就业岗位； 6、属于短期保险待遇类险种。
就业不足型的失业 这类失业者是指那些实际工作时 间少于他们能够并愿意工作时间的劳动者。
伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就 业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不 会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装 失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。
失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。
爱德华兹关于发展中国家失业类型的划分
1、公开的失业：自愿失业和非自愿失业。 2、非公开的失业：指发展中国家除掉公开失业之外
的其它各类失业现象的总称。
独立、善断、理性的行 为取向
对于社会稳定并不会构 成实质性的影响。
四、失业的消极影响
企业
个人
社会
第二节 失业保险的基本内容
一、失业保险的类型划分
概念
失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府 负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去 工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再 就业服务的一项社会保险制度。
任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些
基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、 瑞典和芬兰）
第六章 失业保险 《社会保障学》PPT课件》
• 以上情况表明，失业保护水平高低与失业率之间存在 正向比例关系，即失业补贴水平越高，失业率就越高， 失业持续时间就越延长，并加重了失业保险基金的负 担和压力。在这种情况下，西方发达国家寻求和研究 失业保险的新道路。
（二）外国失业保险的改革方向
1.实行失业补贴与工作导向型措施的结合， 变“从福利到工作”到“以工作换福利”
（二）失业类型
• 1.根据劳动者的就业意愿来分，失业可以分为自愿 性失业和非自愿性失业。
• 2.根据失业的持续时间来分，失业可以分为短期失 业和长期失业。
• 3.根据引发失业的原因来分，失业可以分为磨擦性 失业、周期性失业、季节性失业、技术性失业和结构 性失业
• 此外，根据失业的表现形式，失业可以分为显性失业 和隐性失业；根据失业的程度大小，失业可以分为完 全失业和部分失业。
• 因此，我国城镇各类企事业单位及其职工，无论单位 经营状况好坏，职工失业风险大小，均须参加失业保 险，缴纳失业保险费。
二、失业保险基金的筹集
（一）失业保险基金的筹资机制 （二）失业保险基金的来源
（一）失业保险基金的筹资机制
• 失业保险实行国家、用人单位、职工三 方负担的筹资机制。三方负担的筹资机 制，体现了社会保险基金筹集的一般原 则，明确了国家、用人单位、职工三方 的义务，有效地保证了失业保险基金的 稳定来源，增强了失业保险基金的支付 能力。
（一）失业陷阱 （二）应对之策
第二节 外国失业保险
• 一、外国失业保险概况 • 二、外国的失业保险制度 • 三、外国失业保险制度发展方向
一、外国失业保险概况
• 失业保险起源于欧洲。1901年比利时实行自愿性失 业保险，开辟失业保险的先河
• 20世纪30年代，爆发了世界性的经济危机，导致了 大量的人员失业，并进一步影响到社会经济的发展。 在这种背景下，许多国家的政府开始重视失业者在失 业期间的生活保障问题，通过立法建立了包括失业保 险在的社会保障制度，以刺激社会需求，促进经济增 长
（二）外国失业保险的改革方向
1.实行失业补贴与工作导向型措施的结合， 变“从福利到工作”到“以工作换福利”
（二）失业类型
• 1.根据劳动者的就业意愿来分，失业可以分为自愿 性失业和非自愿性失业。
• 2.根据失业的持续时间来分，失业可以分为短期失 业和长期失业。
• 3.根据引发失业的原因来分，失业可以分为磨擦性 失业、周期性失业、季节性失业、技术性失业和结构 性失业
• 此外，根据失业的表现形式，失业可以分为显性失业 和隐性失业；根据失业的程度大小，失业可以分为完 全失业和部分失业。
• 因此，我国城镇各类企事业单位及其职工，无论单位 经营状况好坏，职工失业风险大小，均须参加失业保 险，缴纳失业保险费。
二、失业保险基金的筹集
（一）失业保险基金的筹资机制 （二）失业保险基金的来源
（一）失业保险基金的筹资机制
• 失业保险实行国家、用人单位、职工三 方负担的筹资机制。三方负担的筹资机 制，体现了社会保险基金筹集的一般原 则，明确了国家、用人单位、职工三方 的义务，有效地保证了失业保险基金的 稳定来源，增强了失业保险基金的支付 能力。
（一）失业陷阱 （二）应对之策
第二节 外国失业保险
• 一、外国失业保险概况 • 二、外国的失业保险制度 • 三、外国失业保险制度发展方向
一、外国失业保险概况
• 失业保险起源于欧洲。1901年比利时实行自愿性失 业保险，开辟失业保险的先河
• 20世纪30年代，爆发了世界性的经济危机，导致了 大量的人员失业，并进一步影响到社会经济的发展。 在这种背景下，许多国家的政府开始重视失业者在失 业期间的生活保障问题，通过立法建立了包括失业保 险在的社会保障制度，以刺激社会需求，促进经济增 长
《失业保险》课件
失业保险的起源
目前世界上大多数国家都建立了失业保险制度，但具体实施方式和覆盖范围略有不同。
世界各国的发展情况
中国的失业保险制度始于20世纪90年代，经过多次改革和完善，现已基本覆盖了所有劳动者。
中国失业保险制度的发展
失业保险而失去工作的人群，包括被公司裁员、破产清算、季节性停工等情形下的失业者。
反馈机制
失业保险与其他社会保障制度的联系与区别
与养老保险的联系：养老保险和失业保险都是社会保障体系的重要组成部分，两者在一定程度上相互补充。当劳动者在职期间缴纳养老保险费用时，如果因失业而中断缴费，其个人账户不会清零，待其找到工作后可继续缴纳。
失业保险与其他就业促进政策都是为了促进就业、减少失业而制定的。例如，职业培训政策可以帮助劳动者提升职业技能，从而提高其就业竞争力；创业扶持政策可以鼓励劳动者自主创业，从而创造更多的就业机会。
参保条件
缴费标准
按照国家规定，单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，个人按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
缴费方式
单位按月缴纳失业保险费，个人缴纳部分由单位代扣代缴。
建立个人缴费记录，记录个人缴费情况，作为享受失业保险待遇的依据。
缴费记录
记录个人在失业保险中的权益，包括缴费年限、领取失业保险金记录等。
失业保险的待遇种类包括失业保险金、失业补助金、失业救济金等。不同地区和国家的待遇种类可能有所不同。
待遇调整机制
随着经济发展和物价变化，失业保险的待遇标准也会相应调整，以确保其实际效用。
03
暂停和恢复发放
在某些情况下，如失业者未按时提交申请材料或违反相关规定，可能会暂停或恢复失业保险金的发放。
01
发放方式
权益记录
失业保险金的申领和审核
目前世界上大多数国家都建立了失业保险制度，但具体实施方式和覆盖范围略有不同。
世界各国的发展情况
中国的失业保险制度始于20世纪90年代，经过多次改革和完善，现已基本覆盖了所有劳动者。
中国失业保险制度的发展
失业保险而失去工作的人群，包括被公司裁员、破产清算、季节性停工等情形下的失业者。
反馈机制
失业保险与其他社会保障制度的联系与区别
与养老保险的联系：养老保险和失业保险都是社会保障体系的重要组成部分，两者在一定程度上相互补充。当劳动者在职期间缴纳养老保险费用时，如果因失业而中断缴费，其个人账户不会清零，待其找到工作后可继续缴纳。
失业保险与其他就业促进政策都是为了促进就业、减少失业而制定的。例如，职业培训政策可以帮助劳动者提升职业技能，从而提高其就业竞争力；创业扶持政策可以鼓励劳动者自主创业，从而创造更多的就业机会。
参保条件
缴费标准
按照国家规定，单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，个人按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
缴费方式
单位按月缴纳失业保险费，个人缴纳部分由单位代扣代缴。
建立个人缴费记录，记录个人缴费情况，作为享受失业保险待遇的依据。
缴费记录
记录个人在失业保险中的权益，包括缴费年限、领取失业保险金记录等。
失业保险的待遇种类包括失业保险金、失业补助金、失业救济金等。不同地区和国家的待遇种类可能有所不同。
待遇调整机制
随着经济发展和物价变化，失业保险的待遇标准也会相应调整，以确保其实际效用。
03
暂停和恢复发放
在某些情况下，如失业者未按时提交申请材料或违反相关规定，可能会暂停或恢复失业保险金的发放。
01
发放方式
权益记录
失业保险金的申领和审核
失业保险的国内外现状69页PPT
架
第一章 失业保险概述 第二章 失业保险变迁和现状 第三章 失业保险的发展趋势
3
第一章 失业保险概述
第一节 概念
失业：劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的劳动者未能找 到或失去工作岗位。
失业保险：国家通过建立失业保险基金，对因失业而暂时中 断生活来源的劳动者在法定期间内给予失业保险金，以维 持其基本生活需要的一项社会保险制度。
该文件指出：今后国营企业和国家机关、事业单位招收工人，除国家 另有规定外，统一实行劳动合同制，即通过签订劳动合同，做到工人和企 业相互选择、平等协商，用经济、法律和行政相结合的手段确定和调节劳 动关系。
与此同时，为了进一步整顿和加强劳动纪律，国务院颁布了《国营企 业辞退违纪职工暂行规定》，赋予企业辞退违纪职工的权力。
新中国的就业方针：低工资，广就业。 目标：保证社会安定，恢复发展生产，巩固新生政权。 这一时期对失业人员主要实行失业救济与就业安置相结合的保障措施，
采用了以工代赈、生产自救、发放救济金、转业训练和动员返乡生 产等多种方法。
12
1956年之后，国家在劳动力统配方面的权力越来越集中，城镇 新增劳动力和其他需要就业的人员安置都由政府统一安排。
14
2.传统就业保障制度存在的问题
传统的就业保障方式在建国初期的经济环境下，对于社会秩序的稳 定和经济的迅速恢复与发展起过积极作用。但是，随着社会经济的发展， 它不适应的一面逐渐显露出来，负面效应越来越大。
(1)强行安置就业造成人浮于事、在职失业。 (2)劳动供给与劳动需求主体的选择权力被剥夺。 (3) 影响了人们的进取精神和劳动积极性。 (4)就业、保险、福利三位一体的传统就业保障制度，其优越性吸 引了全社会的劳动力，政府背上了沉重的包袱。
第一章 失业保险概述 第二章 失业保险变迁和现状 第三章 失业保险的发展趋势
3
第一章 失业保险概述
第一节 概念
失业：劳动年龄内有就业能力并有就业愿望的劳动者未能找 到或失去工作岗位。
失业保险：国家通过建立失业保险基金，对因失业而暂时中 断生活来源的劳动者在法定期间内给予失业保险金，以维 持其基本生活需要的一项社会保险制度。
该文件指出：今后国营企业和国家机关、事业单位招收工人，除国家 另有规定外，统一实行劳动合同制，即通过签订劳动合同，做到工人和企 业相互选择、平等协商，用经济、法律和行政相结合的手段确定和调节劳 动关系。
与此同时，为了进一步整顿和加强劳动纪律，国务院颁布了《国营企 业辞退违纪职工暂行规定》，赋予企业辞退违纪职工的权力。
新中国的就业方针：低工资，广就业。 目标：保证社会安定，恢复发展生产，巩固新生政权。 这一时期对失业人员主要实行失业救济与就业安置相结合的保障措施，
采用了以工代赈、生产自救、发放救济金、转业训练和动员返乡生 产等多种方法。
12
1956年之后，国家在劳动力统配方面的权力越来越集中，城镇 新增劳动力和其他需要就业的人员安置都由政府统一安排。
14
2.传统就业保障制度存在的问题
传统的就业保障方式在建国初期的经济环境下，对于社会秩序的稳 定和经济的迅速恢复与发展起过积极作用。但是，随着社会经济的发展， 它不适应的一面逐渐显露出来，负面效应越来越大。
(1)强行安置就业造成人浮于事、在职失业。 (2)劳动供给与劳动需求主体的选择权力被剥夺。 (3) 影响了人们的进取精神和劳动积极性。 (4)就业、保险、福利三位一体的传统就业保障制度，其优越性吸 引了全社会的劳动力，政府背上了沉重的包袱。
失业保险内容PPT
经济补偿金
经济补偿金计算基数
❖经济补偿金中的月平均工资是指劳动
者在解除劳动合同前12个月的月实际 平均工资，而不仅仅是劳动合同中约 定的基本工资。
经济补偿金计算问题
梁某与公司老板关系不和，公司老板一直视 其为眼中钉，但苦于没有合法的理由将其辞 退，2008年12月份，老板忍无可忍，决定 不惜任何代价炒掉梁某。公司人事在计算梁 某经济补偿金时发现：梁某2006年1月份入 职公司，离职前十二个月平均工资应发为 8000元/月，实发为7500元/月，当地上年度 职工月平均工资为2000元/月。 问题：该公司应当如何支付梁某经济补偿 金及赔偿金
• 建立就业信息服务系统
• 发展多种形式就业，进行社区服务
失业保险的给附条件
• 非自愿失业 • 处于法定劳动年龄并具有劳动能力 • 有就业意愿（定期登记，接受有关部门安
排就业） • 依照法律法规规定的义务（缴费满一年）
失业保险的给付
• 给付水平：给付水平低，时间短，自愿失 业人少，反之，失业者多。
职业培训制度
• 对失业者进行就业指导和技能培训，帮助 其掌握就业技能，实现就业。
• 职前训练：就业意识培训（外部性 • 在职培训（为适应工作环境） • 失业培训（为获取一技之长）
失业补救制度
• 鼓励创业1.除国家限制行业，三年税费减免
•
2.按照城市规划，安排适当的经营
场所（不准到处摆地摊）
•
3.贷款给予优惠
以下这些情况是失业吗？
• 1、一个富有家庭的成年孩子，生活无 忧，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩 子也可能会出现这种情况。
• 2、一个还不到16岁的孩子想找一份工 作干，但找不到。
• 3、一个60多岁的老人，身体不错，想 找一份工作做，但找不到。
失业保险基础知识概述PPT课件( 39页)
全方位失业 保障制度
失业预防
1 约束企业解雇 2 加强职业教育和职业培训 3 建立失业预警机制
就业援助
11.鼓励创业 22.开发社区公益工作岗位 33.实行职位轮换 44.对特殊失业群体提供专门的援助措施 55.鼓励流动就业
第二节 国外的失业保险制度
一、失业保险制度的类型
11.强制性失业保险制度 22.非强制性失业保险制度 33.失业救济
4.因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。
[案例2]： 某一化工企业职工张某与企业签订有8年期限的劳动合同，
但劳动合同履行5年4个月时，因另一企业以出高薪聘用张某， 于是张某向企业提出解除劳动合同，正当张某与企业办理有关 手续时，新企业又提出不聘用张某了，张某无奈只好将档案关 系转回街道，办理失业手续。张某本认为自己很快就能有新单 位录用，可几个月后仍没任何希望，张无奈情况下向街道办事 处提出申请失业保险金，以维持正常生活。但张某被告之不能 享受失业保险待遇。
4.向失业预防和失业补救相结合转变
第三节 我国的失业保险制度
我国失业保险制度的建立
1.1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》 2.1993年《国有企业职工待业保险规定》 3.1994年中国政府开始使用失业的概念 4.1999年1月20日《失业保险条例》
我国失业保险制度的内容
（一）覆盖范围与享受条件 覆盖范围：城镇企事业单位 享受条件：三个条件同时满足 1 履行缴费义务满1年 2 非自愿失业 3 办理失业登记并有求职意向
•
7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江
河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。
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二、世界各国的失业保险制度的基本类型
l （1）国家立法强制实施的失业保险制度（ 目前采用最 多）
由国家以法律的形式规定多种条件，如缴纳保险费的次数， 非自愿失业等，雇主和雇员都必须参加，缴纳失业保险费 的制度。如：英国，意大利，德国等
l （2）非强制性的失业保险制度 允许劳动者自愿选择是否参加。由工会组织建立，政府提 供大量资金，失业保险的管理一般由失业基金会负责。例 如：比利时，法国，挪威，丹麦
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l 3.失业保险
l 失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基 金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动 者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的 一项社会保险制度。
l
l 两大功能
保障基本生活
促进就业
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二、失业保险制度的基本框架
基本组成 要素
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小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
l 按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5%10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和 政治问题。
l 我国目前的失业统计存在多种不同的方法。一是劳动部门于 1978年建立的失业登记制度；二是以国家统计局为主，每十年 进行的一次人口普查中的失业调查。
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三、全方位的失业保障制度
失业保险 失业预防 就业扶助
全方位失业 保障制度
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失业预防
l 1.约束企业解雇 P202
¡ 单项解雇、集体解雇
l 2.建立失业预警制度 l 3.加强职业教育和职业培训
《失业保险知识》课件
《失业保险知识》ppt课 件
CATALOGUE
目 录
• 失业保险基本概念 • 失业保险的保障范围 • 失业保险的参保方式 • 失业保险金的申领与发放 • 失业保险的常见问题解答
01
CATALOGUE
失业保险基本概念
失业保险的定义
总结词
失业保险是一种社会保障制度，旨在为因经济原因而失去工作的人提供一定的 经济保障和帮助其再就业。
01
失业保险是社会保险体系的重要组成部分，与其他社会保险相
互补充、相互协调。
衔接方式
02
在处理失业保险与其他社会保险的关系时，应遵循社会保险政
策的规定，确保各项保险权益的合理衔接。
注意事项
03
在享受失业保险待遇的同时，要注意其他社会保险政策的适用
范围和条件，避免产生不必要的纠纷和损失。
THANKS
04
CATALOGUE
失业保险金的申领与发放
申领条件
失业前已参加失业保 险并足额缴费满一年 ；
已办理失业登记，并 有求职要求。
失业非自愿，需有单 位出具的终止或解除 劳动关系的证明；
申领流程
失业人员携带相关材料到当地社 保经办机构窗口办理失业登记；
社保经办机构审核材料，符合条 件的发放《就业失业登记证》；
总结词
失业保险应遵循普遍性、强制性、互济性和福利性的 原则。
详细描述
失业保险作为一项社会保障制度，应遵循普遍性原则， 即覆盖全体劳动者，不论其职业、性别、年龄等。同时 ，它也具有强制性，即劳动者必须参加失业保险，并按 规定缴纳保险费。此外，失业保险还具有互济性，即劳 动者之间通过缴纳保险费实现互济互助，共同应对失业 风险。最后，失业保险还应当遵循福利性原则，即以提 供福利保障为主，帮助失业人员度过难关并尽快重新就 业。
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目 录
• 失业保险基本概念 • 失业保险的保障范围 • 失业保险的参保方式 • 失业保险金的申领与发放 • 失业保险的常见问题解答
01
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失业保险基本概念
失业保险的定义
总结词
失业保险是一种社会保障制度，旨在为因经济原因而失去工作的人提供一定的 经济保障和帮助其再就业。
01
失业保险是社会保险体系的重要组成部分，与其他社会保险相
互补充、相互协调。
衔接方式
02
在处理失业保险与其他社会保险的关系时，应遵循社会保险政
策的规定，确保各项保险权益的合理衔接。
注意事项
03
在享受失业保险待遇的同时，要注意其他社会保险政策的适用
范围和条件，避免产生不必要的纠纷和损失。
THANKS
04
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失业保险金的申领与发放
申领条件
失业前已参加失业保 险并足额缴费满一年 ；
已办理失业登记，并 有求职要求。
失业非自愿，需有单 位出具的终止或解除 劳动关系的证明；
申领流程
失业人员携带相关材料到当地社 保经办机构窗口办理失业登记；
社保经办机构审核材料，符合条 件的发放《就业失业登记证》；
总结词
失业保险应遵循普遍性、强制性、互济性和福利性的 原则。
详细描述
失业保险作为一项社会保障制度，应遵循普遍性原则， 即覆盖全体劳动者，不论其职业、性别、年龄等。同时 ，它也具有强制性，即劳动者必须参加失业保险，并按 规定缴纳保险费。此外，失业保险还具有互济性，即劳 动者之间通过缴纳保险费实现互济互助，共同应对失业 风险。最后，失业保险还应当遵循福利性原则，即以提 供福利保障为主，帮助失业人员度过难关并尽快重新就 业。
失业保险概述PPT(共83页)
7.3失业保险制度
▪ 1905年，法国实行公共资助的自愿失业保 险制度。
▪ 世界上第一个实行强制性失业保险制度的 国家是英国。1911年《失业社会保险法草 案》。
▪ 1930年，13个国家建立了强制性的失业保险 制度。
▪ 二战后，新兴工业国家也开始实行，但在 各社会保险险种中，推行相对较慢。
7.3.1 失业保险的概念和特征
解决对策：
▪ 需求管理：政府对经济干预，增加政府需 求来弥补私人需求的不足。
▪ 政策主张：赤字预算
▪
适度的通货膨胀
▪
福利措施。
失业福利理论（庇古 贝弗里奇）
▪ 通过国民收入增加和国民收入再分配来提 高和改善社会福利。而增加国民收入的关 键是合理分配生产要素，其中最核心的是 劳动力要素，而合理分布劳动力，就必须 改善劳动生活条件和福利状况，通过国民 收入再分配，缩小贫富差距，增加失业补 助，增加社会救济，实现收入“公平化”。
7.3.2 失业保险特征
▪ 1、强制性——单位和职工必须参保，缴纳 失业保险金。
▪ 2、预防性——（1）预防职工一旦失业， 生活限于困境，（2）采取措施预防职工失 业。
▪ 3、互济性——众人投保，失业者得惠。
▪ห้องสมุดไป่ตู้4、补偿性——保障劳动者失业后的基本生 活水平。
▪ 5、公正性——所有劳动者均有参保和失业 后获得保障的权利；权利与义务对等。
“城镇调查失业率”是反映城镇常住经济活 动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇 常住经济活动人口的比率。国际上有一套严 格的标准，包括年龄、求职意向等等，满足 一定的条件才能判定为失业人员。要经过科 学的抽样，一般要求在大量的、一定规模的 样本前提下开展调查。
7.2 失业理论
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第七章 失业和工伤保险制度
吴倩求职碰壁欲卖 肾整容，在《东方 直播室》现场哭泣
• 女大学生 村官小齐
• 知人者，智也；自知者，明也。 • 胜人者，有力也；自胜者，强也。 • 知足者，富也；强行者，有志也。 • 不失其所者，久也；死而不忘者，寿也 。
——老子：《道德经》
第一节 失业保险概述
本节学习目标
三、全方位的失业保障制度：失业保 险+失业预防+就业援助
失业预防
• 约束企业解雇 • 加强职业教育和
职业培训 • 建立失业预警制
度
就业援助
• 出台优惠政策鼓 励创业
• 开发社区公益工 作岗位
• 实行职业轮换 • 对特殊失业群体
提供专门的援助 措施 • 鼓励失业者流动 就业
实例1：河南：政府将补贴培训失业大学毕业生
• 第一种，城镇登记失业率。这是我国数至]×今1为00止% 监 测失业状况的主要指标，使用非常广泛。我国劳 动保障部公布的2004年的4.2%的失业率即为城镇 登记失业率，但这个“城镇登记失业率”的计算 方法不同于国际上其他国家的失业率。
• 第二种，人口普查中的失业调查。人口普查是全 面系统了解就业和失业问题的另一个最重要的信 息来源。一般来讲，人口普查中的失业调查更具 有科学性和准确性。
人口被雇佣或自
谋职业者；（2）当前有工作的可能，即可
被雇佣或自谋职业者；（3）正在寻找工作，
即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找
工作或自谋职业者。
•
而我国则将失业定义为16周岁以上，
有劳动能力并在法定劳动年龄以内（男50
岁、女45岁以下），在调查周内未从事有
收入的劳动，有就业可能并正在以某种方
式寻求工作的有城镇户口的人员。
第二节 国外失业保险制度
本节学习目标
•了解失业保险的产生与发展 •掌握国外失业保险制度的几种模式 •重点掌握国外失业保险制度的发展 趋势
一、失业保险制度的产生与发展
• 非强制性失业保险制度的产生
失业者自愿参加的由公共团体对失业人员支付一定数额保险金的保险制度。 例如：比利时 法国 挪威 丹麦
两大功能
保障基本生活
促进就业
• 从社会角度来看:表现为作为生 产要素的劳动力同生产资料的分 离。 劳动力要素总量大于生产资 料总量； 劳动力要素在社会各个产业 部门分配的比例不符合社会 需求的结构。
• 从个人角度来看:是指劳动者处 于劳动年龄，具有劳动能力并有 劳动愿望并确实在寻找工作的情 况下，不能得到适宜职业而失去 收入的状态。
失业和失业保险
与其他社会保险项目相比，失业保险的主 要特点：
• 应对风险不同 • 保障目的不同 • 享受条件不同 • 给付期限不同
二、失业保险制度的组成要素
保险项目 覆盖范围 资格条件
筹集原则 筹资渠道
给付原则 给付期限 给付标准
主要内容
正规就业、非正规就业/全部劳动年龄人口、从业人员范围、部分雇员
贷款期限不超过2年，确需延长的可展期一次。对下岗失业人员 合伙经营和组织起来就业的，贷款规模最高不超过8万元。财政部 门对小额担保贷款经营项目全额贴息，展期不贴息。
小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
• 按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业 状时态，；则在要5酿%成-1重0%大时的，城社进镇会入登和失记政业失治预业问警率题线=城。；镇我超登国过记目1失0前%业人数/[（城镇 的于局查1失为。9业主78统，年计每建存十立在年的多进失种 行业岗不 的登单退职营同 一位休记工企就人的 次制+业业员方 人度城及人-镇法 口；聘个员私。 普二用体-营的使一 查是就业港用是 中以业主澳的人劳 的国+台农员城动 失家及村镇+部 业统城外劳个门 调计镇方动体登人力户记员-主聘失）你 与+用业城+认 失的不有人镇为 业什离在私失 率么业 统关保 计系险 的？制 高度 低
• 2008年政府公布的截至三季度末城镇登 记失业率4.0%
• 中国社科院于2008年12月16日发布的 《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率已 经攀升到9.4%，已经超过了7%的国际警 戒线
•
失业率为何相差如此之大？
•
第十三届国际劳工统计大会所作的决
议（下称国际标准）中“失业人员”的统
计定义是指：在一定年龄以上的经济活动
实例2：武汉市大中专毕业生持《再就业优惠证》可享贷款
2006年4月武汉市劳动和社会保障局出台了新政策：《再 就业优惠证》（以下简称《优惠证》）发放对象增加了2类：“村 改居”需要就业人员以及被征地农民中需转移就业人员；需要就业 的随军家属和城镇退役军人。
持《优惠证》人员、失业1年以上办理了失业登记的大中专毕 业生、城镇其他登记失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外） 自筹资金不足的，可申请小额担保贷款，贷款额度一般为2万元， 最高不超过3万元。
符合劳动年龄条件、非自愿失业、必须满足一定的合格期、具有劳动能力和 就业意愿
收支平衡、现收现付
政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全部、政 府负担全部、被保险人负担全部
满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等
给付等待期、给付期限
按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付
•掌握失业保险制度的组成要素 •掌握全方位失业保险制度的含义 •重点掌握失业保险制度的含义、特 点
•何为失业？
一、失业和失业保险
• 失业
失业是指具有 劳动能力的处于法 定劳动年龄阶段并 有就业愿望的劳动 者失去或没有得到 有报酬的工作岗位 的社会现象。
• 失业保险
是国家通过立法强制 实行，由社会集中建立基 金，对非因本人意愿中断 就业而失去工资收入的劳 动者提供一定时期物质帮 助及再就业服务的制度。
2006年起，河南省大学生毕业登记失业，政府将 补贴对其进行职业培训。
河南省《关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》 日前正式出台。《意见》规定，从2006年起，大学毕 业生毕业两年后没找到工作的，只要进行了城镇失业人 员登记，就能申请拿到小额担保贷款，政府还将出钱对 其进行职业培训。参加技术培训的人员，到劳动部门领 取求职登记证明进行注册后，只要是在劳动部门认定的 职业培训机构进行培训，所在的培训机构都可向当地劳 动部门申请职业培训补贴，最多可补贴600元。
吴倩求职碰壁欲卖 肾整容，在《东方 直播室》现场哭泣
• 女大学生 村官小齐
• 知人者，智也；自知者，明也。 • 胜人者，有力也；自胜者，强也。 • 知足者，富也；强行者，有志也。 • 不失其所者，久也；死而不忘者，寿也 。
——老子：《道德经》
第一节 失业保险概述
本节学习目标
三、全方位的失业保障制度：失业保 险+失业预防+就业援助
失业预防
• 约束企业解雇 • 加强职业教育和
职业培训 • 建立失业预警制
度
就业援助
• 出台优惠政策鼓 励创业
• 开发社区公益工 作岗位
• 实行职业轮换 • 对特殊失业群体
提供专门的援助 措施 • 鼓励失业者流动 就业
实例1：河南：政府将补贴培训失业大学毕业生
• 第一种，城镇登记失业率。这是我国数至]×今1为00止% 监 测失业状况的主要指标，使用非常广泛。我国劳 动保障部公布的2004年的4.2%的失业率即为城镇 登记失业率，但这个“城镇登记失业率”的计算 方法不同于国际上其他国家的失业率。
• 第二种，人口普查中的失业调查。人口普查是全 面系统了解就业和失业问题的另一个最重要的信 息来源。一般来讲，人口普查中的失业调查更具 有科学性和准确性。
人口被雇佣或自
谋职业者；（2）当前有工作的可能，即可
被雇佣或自谋职业者；（3）正在寻找工作，
即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找
工作或自谋职业者。
•
而我国则将失业定义为16周岁以上，
有劳动能力并在法定劳动年龄以内（男50
岁、女45岁以下），在调查周内未从事有
收入的劳动，有就业可能并正在以某种方
式寻求工作的有城镇户口的人员。
第二节 国外失业保险制度
本节学习目标
•了解失业保险的产生与发展 •掌握国外失业保险制度的几种模式 •重点掌握国外失业保险制度的发展 趋势
一、失业保险制度的产生与发展
• 非强制性失业保险制度的产生
失业者自愿参加的由公共团体对失业人员支付一定数额保险金的保险制度。 例如：比利时 法国 挪威 丹麦
两大功能
保障基本生活
促进就业
• 从社会角度来看:表现为作为生 产要素的劳动力同生产资料的分 离。 劳动力要素总量大于生产资 料总量； 劳动力要素在社会各个产业 部门分配的比例不符合社会 需求的结构。
• 从个人角度来看:是指劳动者处 于劳动年龄，具有劳动能力并有 劳动愿望并确实在寻找工作的情 况下，不能得到适宜职业而失去 收入的状态。
失业和失业保险
与其他社会保险项目相比，失业保险的主 要特点：
• 应对风险不同 • 保障目的不同 • 享受条件不同 • 给付期限不同
二、失业保险制度的组成要素
保险项目 覆盖范围 资格条件
筹集原则 筹资渠道
给付原则 给付期限 给付标准
主要内容
正规就业、非正规就业/全部劳动年龄人口、从业人员范围、部分雇员
贷款期限不超过2年，确需延长的可展期一次。对下岗失业人员 合伙经营和组织起来就业的，贷款规模最高不超过8万元。财政部 门对小额担保贷款经营项目全额贴息，展期不贴息。
小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
• 按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业 状时态，；则在要5酿%成-1重0%大时的，城社进镇会入登和失记政业失治预业问警率题线=城。；镇我超登国过记目1失0前%业人数/[（城镇 的于局查1失为。9业主78统，年计每建存十立在年的多进失种 行业岗不 的登单退职营同 一位休记工企就人的 次制+业业员方 人度城及人-镇法 口；聘个员私。 普二用体-营的使一 查是就业港用是 中以业主澳的人劳 的国+台农员城动 失家及村镇+部 业统城外劳个门 调计镇方动体登人力户记员-主聘失）你 与+用业城+认 失的不有人镇为 业什离在私失 率么业 统关保 计系险 的？制 高度 低
• 2008年政府公布的截至三季度末城镇登 记失业率4.0%
• 中国社科院于2008年12月16日发布的 《社会蓝皮书》称，中国城镇失业率已 经攀升到9.4%，已经超过了7%的国际警 戒线
•
失业率为何相差如此之大？
•
第十三届国际劳工统计大会所作的决
议（下称国际标准）中“失业人员”的统
计定义是指：在一定年龄以上的经济活动
实例2：武汉市大中专毕业生持《再就业优惠证》可享贷款
2006年4月武汉市劳动和社会保障局出台了新政策：《再 就业优惠证》（以下简称《优惠证》）发放对象增加了2类：“村 改居”需要就业人员以及被征地农民中需转移就业人员；需要就业 的随军家属和城镇退役军人。
持《优惠证》人员、失业1年以上办理了失业登记的大中专毕 业生、城镇其他登记失业人员从事个体经营（国家限制的行业除外） 自筹资金不足的，可申请小额担保贷款，贷款额度一般为2万元， 最高不超过3万元。
符合劳动年龄条件、非自愿失业、必须满足一定的合格期、具有劳动能力和 就业意愿
收支平衡、现收现付
政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全部、政 府负担全部、被保险人负担全部
满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等
给付等待期、给付期限
按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付
•掌握失业保险制度的组成要素 •掌握全方位失业保险制度的含义 •重点掌握失业保险制度的含义、特 点
•何为失业？
一、失业和失业保险
• 失业
失业是指具有 劳动能力的处于法 定劳动年龄阶段并 有就业愿望的劳动 者失去或没有得到 有报酬的工作岗位 的社会现象。
• 失业保险
是国家通过立法强制 实行，由社会集中建立基 金，对非因本人意愿中断 就业而失去工资收入的劳 动者提供一定时期物质帮 助及再就业服务的制度。
2006年起，河南省大学生毕业登记失业，政府将 补贴对其进行职业培训。
河南省《关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》 日前正式出台。《意见》规定，从2006年起，大学毕 业生毕业两年后没找到工作的，只要进行了城镇失业人 员登记，就能申请拿到小额担保贷款，政府还将出钱对 其进行职业培训。参加技术培训的人员，到劳动部门领 取求职登记证明进行注册后，只要是在劳动部门认定的 职业培训机构进行培训，所在的培训机构都可向当地劳 动部门申请职业培训补贴，最多可补贴600元。