EPC建设模式解析

EPC建设模式的核心机制 ——EPC模式的定义
工程总承包是指从事工程总承包的企
业，受业主委托，按照合同约定，对工程项 目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣
原建设部建市【2003】 30号文“关于培育发展工 程总承包和工程项目管理 企业的指导意见”中，给 出的工程总承包定义
ห้องสมุดไป่ตู้
工验收）等，实施全过程或若干阶段的承包 。工程总承包企业按照合同约定，对工程项 目的质量、工期、造价等向业主负责。工程 总承包企业，可依法将所承包工程中部分工 作发包给具有相应资质的分包企业，分包企 业按照分包合同约定对总承包企业负责。工
EPC建设模式解析
黄河勘测规划设计有限公司 （原水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院）
Engineering Design Institute Yellow River Engineering Consulting Co., Ltd.
目录
传统建设模式及业主面临的尴尬 二 三 四 EPC建设模式的核心机制
供货商
施工分包商
EPC建设模式各方关系示意图
EPC建设模式的核心机制 ——EPC模式主要特征
业主将工程项目的设计、采购、施工、试运 行等全部核心工作都发包给一个承包商来组织实
工程总承包 特征
施，工程总承包商按合同约定对整个项目承担总 体责任，在项目完成后，业主只需“转动”总承 包商交给自己的“钥匙”，项目即可启动投产。 因此，工程总承包模式也称为“工程建设 一体化”模式。
EPC建设模式的核心机制
——EPC模式的五大机制
监理工程师
传统模式下，对施工承包商的管理只有监理工程师在实施 ，而EPC模式下，对施工承包商的管理是监理工程师和总承包 商的双重管理，这种双重管理机制在国内监理工程队伍已经“
+
总包商双重管理
强化质量
变色”和“蜕化”的现状下更显弥足珍贵！
EPC模式下，总包方与业主首先建立了总体负责的合同关 系，另一层面总包方与施工分包方又构建了施工分包合同关系 。在此合同关系下，分包方出现的任何质量问题，都将首先由
根据美国福罗里达工程总承包模式研究小 组的研究结果，以及英国工程管理专家的观 点，其出现背景正是基于传统建设模式业主
出现背景
遭遇的尴尬：
⑴ 在传统模式下，业主对工程监理方在 控制预算和工期方面信心不足。
EPC建设模式的核心机制 ——EPC模式的由来
⑵ 在传统模式下，出现质量事故后责任方
不易很清楚辨识，设计和施工方往往相互推诿
出现背景
⑸ 施工过程中，由于业主的平行发包，致 使设计—采购—施工三方间的任何一种不协调 ，最终都将转嫁为向业主的索赔，使业主被索 赔的风险增大。
EPC建设模式的核心机制 ——EPC模式的由来
在上述背景下，业主就十分期望能出现一
出现背景
个新模式来解决上述问题，于是工程总承包（ EPC）模式便应运而生！
——EPC模式的五大机制
程总承包的具体方式、工作内容和责任等，
由业主与工程总承包企业在合同中约定。
EPC建设模式的核心机制 ——EPC模式的发包方式
E、P、C
建设工程项目
打捆合同
设计（E）＋采购（P）＋施工（C）
合同
EPC建设模式的核心机制
——EPC模式相关方关系
业主代表
业主
合同关系 管理协调关系
监理工程师
总承包商
设计分包商
EPC模式下，E、P、C三方是一个高度协同
1+1=1
（一盘棋效应）
的利益统一体，一荣俱荣，一损俱损，因而必须 “一盘棋”一样步调一致、统一行动，而非各自
为政、互设“自留地”。
协同机制
EPC模式下，E、P、C三方为了在项目的整 体成功中收益，工作过程中往往可以发挥各自优
1+1＞2
（优势互补效应）
势，来补充对方能力的不足，如设计方对施工方 的“技术”补充，以及施工方对设计方的“经验 ”补充等，从而形成1+1＞2的协同效应。
传统建设模式及业主面临的尴尬
——传统建设模式实施的尴尬
投资超概
项目实施结果
“两超”
工期超时
设 计 方 谁的责任？
项目实施过程
施 工 方
协调难！自己 埋单算了……
二
EPC建设模式的核心机制
EPC建设模式的核心机制
——EPC模式的由来
最早在西方 国家出现
在西方国家，尤其是英国和美国，EPC模 式于20世纪80年代初在私人投资项目中出现
EPC建设模式的核心机制
——EPC模式的五大机制
传统建设模式 的价值链
（单点盈利模式）
设计
采购
施工
激励机制
EPC模式的价 值链
（多点盈利模式）
设计
采购
施工
EPC建设模式的核心机制
——EPC模式的五大机制
将传统建设模式下平行发包的设计、采购
合同关系整合
和施工三个合同，整合为一个总承包合同，大 大简化了合同关系，降低了合同管理难度和工 作量。 将传统模式下E、P、C三足鼎立的利益格
国家对EPC的相关政策
国家现行EPC管理规范性文件
一
传统建设模式及业主面临的尴尬
传统建设模式及业主面临的尴尬
——传统建设模式的操作方式
顺序操作
立项
设计
招标
施 工
平行发包
建设项目（业主）
设计包
采购包
施工包
传统建设模式及业主面临的尴尬
——传统建设模式的各方关系
合同关系 管理协调关系
传统建设模式各方关系示意图
管理机制
共苦不同甘 机制对强化的保障
总包方负责，而分包方若偷工减料而获取的利益总包方始终无 法“分享”，这就形成了总包方与分包方“只能共苦不能同甘 ”的利益、责任机制，该机制即保证了总包方与分包方间不可 能出现“狼狈为奸”的风险，总包方对分包方的质量管理必定 是严格的，甚至是超过监理工程师的。
EPC建设模式的核心机制
整合机制
局，以合同为纽带将其整合为协作式单一利益
利益关系整合
主体。使设计、采购和施工三方从 “各打小 算盘”的责任、利益博弈，转化为“一盘棋” 的协作和协同。 将传统模式下E、P、C三方的非合同关系
工作关系整合
整合为强制性合同关系，变“义务”性配合为
“责任”性合作。
EPC建设模式的核心机制
——EPC模式的五大机制
，导致业主的利益得不到保证，甚至业主不得
出现背景
不为难以辨识的责任而自己承担后果。
⑶ 在传统模式下，由于是设计完成后才开 始进行施工招标，这对于工期紧的项目十分不 利。
EPC建设模式的核心机制 ——EPC模式的由来
⑷ 工程施工中，由于设计失误或设计配合
等问题，经常发生难于分清责任的多方争端， 严重影响项目实施效率。