江苏公路水运工程平安工地考评标准
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（年版）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（年版）进行修订。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关检查工作。
三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。
、示范工地：对施工单位进行考核评价施工单位总体评分内业（表）分值外业（表）分值；施工单位外业评价内容为：公路工程为表和表；水运工程为表和表；施工单位外业部分评价分值(考核项目实得分考核项目标准分)。
考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。
施工单位总体评分分及以上的，为达标级；分及以上的，为省级示范工地。
施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。
、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评估。
工程项目得分建设单位评分Σ监理单位得分监理单位个数Σ（施工单位得分合同价）Σ施工单位合同价。
工程项目得分分及以上，且满足以下条件的，为省级示范工程:（）建设单位的考核评价得分不得低于分；（）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于分；（）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于分。
四、每次考核类别扣分上线为该项标准分值。
五、工程项目开工前，建设单位应当按照表的要求组织开展安全生产条件核查。
六、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。
各地区应在每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。
七、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：、施工标段合同额大于万元；、标段未发生过一般及以上生产安全责任事故；、前三季度完成产值占年度计划及以上；、工程尚未交工验收。
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准试行.doc
2010年铁煤集团公司“一通三防”管理制度(整理)1铁煤集团公司“一通三防”管理制度铁法煤业（集团）有限责任公司二○○九年十二月目录一、总则(1)二、矿井通风管理制度(3)（一）通风系统管理制度(3)（二）局部通风管理制度(5)（三）通风设施管理制度(7)（四）巷道贯通及盲巷管理制度(9)（五）综掘工作面除尘风机管理制度(11)三、矿井瓦斯管理制度(12)（一）瓦斯检查制度(12)（二）瓦斯检查员交接班制度(14)（三）瓦斯报表审批制度(15)（四）瓦斯排放制度(16)四、矿井瓦斯抽采管理制度(17)五、矿井瓦斯监控管理制度(23)（一）安全监控管理制度(23)（二）安全监控互联网部分管理制度(29)六、安全仪器仪表和自救器管理制度(30)七、矿井防灭火管理制度(33)（一）矿井消防火系统管理制度(33)（二）采煤工作面防灭火管理制度(36)（三）巷道及其它地点防灭火管理制度(39)（四）束管监测管理制度(40)八、矿井综合防尘管理制度(42)九、突出矿井防突管理制度(45)十、矿山救护管理制度(47)一、总则1.为进一步强化“一通三防”管理，确保铁煤集团公司安全生产和职工人身安全，防止“一通三防”事故，根据《煤矿安全规程》及有关法律、法规、行业标准，制定本管理制度。
2.铁煤集团公司所属各矿、矿建分公司、煤层气公司和救护大队必须认真贯彻执行本管理制度。
3.矿井必须建立健全完整的“一通三防”专业队伍。
4.“一通三防”工作要从设计抓起，各单位在编制采区或工作面设计时，必须符合国家法律、法规和行业标准，优先考虑“一通三防”工作，选择合理的通风系统；对需要布置的各种巷道、硐室要设计齐全，如专用回风道、瓦斯抽采巷、专用防火巷等。
如需修改设计，需经原设计审批人员重新审批；要选择合理的回采工艺，严禁采空区留浮煤。
否则追究有关人员的责任，情节严重者给予行政处分。
5.要加强矿井瓦斯地质工作。
各矿均要根据瓦斯地质图编制工程设计及相关安全技术措施，加强瓦斯地质分析研究及瓦斯的预测预报工作。
江苏省公路水运工程平安工地考评标准
✓ 监理单位要成立安全组织机构，且符合项目实际与岗位责任； ✓ 安全组织机构应根据岗位基本以组织结构框图形式表现； ✓ 组织机构应覆盖所有的监理人员； ✓ 安全生产领导小组应与组织机构框图级别与职责对应。
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
① 建立健全安全组织机构。
一、责任落实
5.1安全专项工作
6.1效能得分
目录
二 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、责任落实
考核评价标准： 考核项目：6大类，16大项，27小项 考核方法：查阅资料，现场核查 主要内容：内业 考核重点： 基础工作（12分） 审查审批（28分） 检查落实（14分）
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
06
取消与施工单位关联的重复扣分项
方案图表化内容不全等施工单位与监理单位的重复扣分项取消。
二、建设目标要求
省级“示范工程”（得分90分以上）
要求： （1）示范工程对建设、监理、施工均进行考核，要求监理单位必须做好安全监理工作； （2）监理单位考核得分=基础分70份+效能分（各施工合同段平均得分×0.3），要求在做好监理 自身安全工作同时抓好施工单位安全管理工作； （3）要求所有施工监理单位考核得分均不得低于90分。
✓ 制度三性（针对性、时效性、可操作性）。 ✓ 法律、法规等规范性文件发生更新，应及时对规章制度进行修订。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
一、安全生产责任制度 二、安全会议制度 三、安全教育培训制度 四、监理规划和监理细则编制与审批制度 五、安全管理人员和特种作业人员审查制度 六、特种设备及关键设备审查制度 七、危险性较大工程专项方案审查制度 八、安全生产费用审核制度 九、安全生产条件审查制度
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)(2019版)
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019 版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6 （1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表 2.1 和表2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90 分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值×0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6 （1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90 分。
“平安工地”评价标准(2016版)
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2013版)
10
分。
7
临 时 用 电
①按规定制定临时用电方案，方案要 明确电源、二级配电箱的平面位置及 其覆盖围，编制平面图、电线的敷设 方法、电箱的标准配置。 ②巡视维修保养记录完整。
查方案、记录
①未制定临时用电方案，扣 4 分；方 案中用电设备清单、负荷计算、用电 工程图纸等不完整，扣 1-3 分；未标 注用电平面布置图，扣 2 分。 ②无电工巡视维修保养记录或记录不 连续，扣 1-2 分。
责任人、对象、方法、容的前提下， 对检查。
未逐级进行交底，扣 1-2 分；现场比
对相关作业及分项工程开展安全技术
对每发现一例不落实扣 1 分。
交底。
6
机 械 设 备
①施工机具建立分类管理台帐。 ②特种设备、大型提升及架设设施、 承重支架安装与拆除，应有相应资质 条件的单位或持证人员实施，实行 “一机一档”管理，通过法定检验检 测或者组织专家论证与验收工作。 ③各类机具具有齐全的操作规程，按 照要求进行日常检查，维修、保养记 录齐全。
图表化容，扣 1 分；施工组织设计审
签认，履行审批手续齐全。
批手续不完善，扣 1-2 分。
①未制定危险品管理制度，扣 2 分；
①制定危险品管理制库台账清晰，管理措施、使用记录
分；危险品进出库台账不全、不连续，
10
危 化 消 防
等符合有关要求。 ②按规定编制爆破设计书及施工组织 设计，爆破工程施工应取得有关部门 批准。 ③制定消防安全责任制度，明确消防
查台帐，现场 核验
①未建立机械设备台帐，扣 2 分，台 帐不全，扣 1-2 分。 ②“一机一档”管理不规，发现一处 扣 1 分。 ③特种设备未经检验检测合格投入使 用，每发现一台扣 2 分；其他需组织 论证和验收的设施（设备）不满足要 求，每发现一台扣 2 分； ④无日常检查、维修保障记录，每发 现一台扣 1 分；记录不全面，扣 1-2
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准
《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×（1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表和表；水运工程为表和表；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值×+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90分。
“平安工地”评价标准
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
“平安工地”评价标准(2016版)
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)
![苏交执法质函[2019]85号《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准(试行)》(2019版)](https://img.taocdn.com/s3/m/b3710535650e52ea55189858.png)
附件《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019 版）一、本标准适用于我省经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施新建、改建、扩建工程的平安工地建设考核评价及相关检查工作。
二、考核评价分为省级“示范工地”与“示范工程”两类。
1．省级示范工地：对施工单位进行考核评价。
施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6 （1）施工单位基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（2）施工单位施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/ 考核项目应得分）×100；（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1 和表2.3；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工地：施工单位考核评价得分90 分及以上的标段。
2．省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。
建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核评价。
工程项目考核评价分值= 建设单位考核评价（表4）分值× 0.2+Σ监理单位考核评价（表3）分值/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分值×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6（1）建设单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（2）监理单位考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；（3）施工单位考核评价分值=施工单位基础管理考核评价（表1）分值×0.4+施工单位施工现场考核评价（表2）分值×0.6；（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值；（5）满足以下条件的，为省级示范工程：工程项目考核评价得分90 分及以上的，同时项目所在的建设、监理、施工单位考核评价得分均不得低于90 分。
平安工地建设考核评价标准2019版
(2)2013年交通运输部下发了《公路水运工程平安工地考评标 准》，以该标准为指南，我省出台了《江苏省公路水运工程“平安 工地”建设考核评价标准》（2013版）。
五、建设单位考核评价表解读
主要特点： 1、压实建设单位主体责任，强调建设单位履职尽责。 2、理顺建设单位安全管理职责，突出建设单位安全管理重点。 3、提出信息化管理要求，符合当前安全管理的新形势。
五、建设单位考核评价表解读
1.责任落实（16分） 1.1组织机构（4分） ①建立健全安全管理组织机构。 1、建设单位应成立安全管理组织机构，并设置负有安全管 理职能的部门. 2、安全管理网络应覆盖所有的部门和管理人员。
五、建设单位考核评价表解读
1.1组织机构（4分） ②明确安全岗位职责。明确项目主要领导、分管领导、各部门及岗位 安全职责。 ③逐级签订安全生产责任书。
明确建设单位各部门与各主要人员的安全岗位职责，并符合项 目实际。
五、建设单位考核评价表解读
1.2规章制度（6分） ①建立健全安全管理制度。 ②安全管理制度具有针对性、操作性。
四、《标准》文头部分解读
（3）施工单位施工现场考核评价内容为：公路工程为表 2.1和 表 2.2；水运工程为表 2.1 和表 2.3；
（4）考核项目应得分为实际考评项目的标准分值； （5）满足以下条件的，为省级示范工地：
施工单位考核评价得分 90 分及以上的标段。
四、《标准》文头部分解读
2、省级示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考 核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理 机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核 评价。
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准2022
江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准2022随着全国政府在提高公共安全水平方面的努力，江苏省作为一个重要的交通枢纽，2020年颁布《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准》（以下简称“标准”），目的是为了更好地推动江苏省公路水运工程的安全建设，确保公共安全。
本标准适用于江苏省管辖的公路水运工程建设项目，共分三部分：第一部分总则，第二部分考核内容，第三部分考核办法。
第一部分总则：在江苏省范围内，所有公路水运工程建设项目建设单位均应遵守本标准，严格执行安全施工标准，强化安全责任，确保公共安全。
第二部分考核内容：根据《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准》，江苏省公路水运工程建设项目考核内容定义如下：（1）安全管理：建设单位应建立严格的安全管理制度，并定期进行安全管理培训，确保安全生产秩序；（2）安全技术措施：建设单位应根据有关规定和技术规范，按时采取有效的安全技术措施，确保平安工地的安全；（3）现场检查：建设单位应定期开展安全检查，发现并及时解决安全隐患，确保公共安全；（4）责任落实：建设单位应明确安全责任划分，严格落实安全责任，建立有针对性的安全标准；（5）安全记录：建设单位应建立完善的安全记录，将安全管理措施、现场检查情况和安全违规情况记录下来，以便今后研究和改进。
第三部分考核办法：根据《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准》规定，江苏省公路水运工程建设项目考核办法定义如下：（1）安全责任：建设单位应根据《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准》确定安全责任，建立安全保障机制；（2）安全检查：建设单位应根据实际情况，定期开展安全检查，确保平安工地环境安全；（3）安全设备：建设单位应根据《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准》的要求，合理设置安全设施，保障人身安全；（4）安全教育：建设单位应建立完善的安全教育制度，对施工人员进行安全培训，确保安全知识；（5）安全违规：建设单位应严厉打击各类安全违规行为，一经发现，立即予以处理，维护平安工地稳定。
“平安工地”评价标准
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
28. 江苏省公路水运工程“平安工地”建设省级“示范工地(工程)”考核评价管理办法
江苏省公路水运工程“平安工地”建设省级“示范工地（工程）”考核评价管理办法（2014年11月4日江苏省交通运输厅工程质量监督局交质安〔2014〕9号）第一条：为规范我省公路水运工程“平安工地”建设省级“示范工地”考评工作（以下简称为“考评工作”），推动“平安工地”建设活动持续深入开展，按照“公开、公平、公正”的原则，根据我省实际制定本办法。
第二条：考评工作采用专家组现场考评形式进行，专家组成员从江苏省公路水运工程“平安工地”建设省级“示范工地（工程）”考核评价专家库（以下简称“专家库”）中抽取，每个小组不少于三人，设组长一名。
第三条：厅质监局负责专家组的组建管理、任务安排、考评计划、工作协调、工作检查、考评结果汇总、发布等工作，接受专家组成员的意见、建议以及被考核单位关于考评工作的申诉。
第四条：按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（以下简称《标准》），各设区的市(含省直管县)在每年第三季度末向厅质监局申报辖区内参加省级“示范工地（工程）”考评的项目或标段名单，厅质监局根据上报名单在第四季度组织专家组在全省范围内组织考评。
第五条：专家组组长组织具体考评工作，根据考评对象的具体情况，专家组成员可以单人对单个参建单位考评，也可以两人分项对单个参建单位进行考评。
第六条：专家组组长在考评工作开始前，组织召开第一次专家组会议，介绍考评对象基本情况及本小组工作分工。
在专家分别考评完成后，专家组组长组织召开第二次专家组会议，专家组成员应将各自考评情况及评价意见向全组汇报，专家组组长组织讨论后形成本轮（次）评价工作意见报厅质监局。
考评过程中，专家组组长可视情况另行组织相关会议，专家组会议参会人员原则上仅为专家组成员。
第七条：专家组成员应本着客观、公正的原则，按照《标准》实事求是地独立开展考评工作，不负有向考评对象解释、提出咨询建议的义务。
专家组成员应当将《标准》内涉及考核项目评分留有考评原始记录。
苏交质(2016)10号《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2016版)
⑤对安全生产责任制落实情况进行监督
考核，确保安全生产责任有效落实。
查阅资料
①根据国家、行业及上级部门要求开展
安全管理工作，建立健全安全管理制度。
②安全管理制度应具有时间、地点、人
2
管理 物、工作内容、工作流程等五要素。 制度 ③安全管理制度工作程序清晰，并与安
查阅资料
全责任体系和岗位职责相对应。
④安全管理制度符合法律法规和部门规
7
③按规定开展地质灾害评估。 ④对风险源识别全面、准确，编制重大 风险源安全管理方案并进行书面告知。 ⑤对重大风险源制定安全管理方案，明 确相关责任人，提出有效的、操作性强 的安全控制措施。
①危险性较大的工程应编制专项施工方
案，超过一定规模时应组织专家论证。
②方案经施工单位技术负责人、监理工
程师审核审批后实施。
三、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。 1、示范工地：对施工单位进行考核评价 施工单位总体评分=内业（表 1）分值 x0.5+外业（表 2） 分值 x0.5； 施工单位外业评价内容为：公路工程为表 2.1 和表 2.2； 水运工程为表 2.1 和表 2.3； 施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项 目标准分)x100。 考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。 施工单位总体评分 70 分及以上的，为达标级；85 分及 以上的，为省级示范工地。 施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至 满足达标要求方可复工。
规定办理使用登记手续，实行“一机一
测检验合格就使用，扣 5 分；未及时办理
6
船机 档”管理。
①查阅资料
设备 ③场内专用机动车辆，应通过检测验收。 ②现场核对
使用登记手续，扣 2 分；“一机一档”资料 不完整，不规范，扣 1 分。
公路水运工程“平安工地”考核评价标
公路水运工程“平安工地”考核评价标第一，安全生产。
公路水运工程施工中存在着很多危险的施工环境和活动，因此“平安工地”考核中首要考虑的是安全生产。
评价标准包括是否建立健全安全生产管理体系，是否制定和实施安全操作规程，是否落实安全防护设施和操作措施，以及是否加强员工的安全培训和教育等。
第二，环境保护。
公路水运工程的施工过程中可能会对周边环境造成一定的影响，因此“平安工地”考核中还需考虑环境保护。
评价标准包括是否按照相关法律法规进行环境影响评价，是否制定和执行环境管理措施，是否进行垃圾分类和处理，以及是否采取措施减少噪音、振动等对周边居民的影响等。
第三，质量控制。
公路水运工程的质量直接关系到工程的安全和寿命，因此“平安工地”考核中必须对工程质量进行评价。
评价标准包括是否严格按照设计要求和施工规范进行施工，是否确保施工材料和设备的质量可靠，是否建立和执行质量控制体系，以及是否定期进行质量检查和验收等。
第四，文明施工。
公路水运工程涉及对公共空间的占用和改造，因此“平安工地”考核中还需要考虑施工文明。
评价标准包括是否设置施工围挡和安全警示标志，是否保持工地的清洁和整洁，是否规范施工单位和工人的行为，以及是否在施工过程中积极与周边居民沟通和协商等。
除上述四个方面外，公路水运工程“平安工地”考核评价还应考虑其他因素，如工程进度、费用控制等。
总体来说，公路水运工程“平安工地”考核评价标准需要从安全生产、环境保护、质量控制和文明施工等多个方面综合考虑，以保障工程的安全和质量。
只有合理制定和执行科学的评价标准，才能促进公路水运工程的健康发展，提升整体工程质量水平。
“平安工地”考核评价标准(2016)版
修订说明一、修订的主要目的《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。
但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。
为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、修订的主要原则1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、修订的主要内容1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。
强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。
增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。
结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。
通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）（征求意见稿）一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
省平安工地达标考核标准.doc
附件2：江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准一、编制说明为加强对全省公路水运工程“平安工地”建设活动的指导，加快全省公路水运工程安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定了《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称《标准》），请遵照执行。
1、本《标准》适用于江苏省公路水运工程“平安工地”创建达标工作的指导和考核。
2、达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目建设、施工、监理单位综合进行。
3、本《标准》采用千分制。
评分达到600分及以上者为合格，评分达到850分及以上者为示范级。
达标工程考核分值计算为：∑项目所有监理标段得分建设单位得分×0.1+ ———————————— ×0.2监理标段个数∑项目所有在建施工标段得分+ ————————————— ×0.7在建施工标段个数达标示范工程标准：工程考核总分应达到850分以上，同时所有参建单位个体得分必须全部达到650分以上，且未发生人员伤亡责任事故。
4、本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分。
二、建设单位达标考核标准项目名称：项目建设单位名称：三、监理单位达标考核标准监理标段名称：监理单位名称：总监姓名：四、施工单位考核达标标准标段名称中标施工单位名称项目经理姓名五、外业部分督查要点标段名称:中标施工单位名称:（一）、第35、36小项：现场比对施工人员教育、交底情况。
（二）、第39小项：现场方案与现场一致性比对检查。
（三）、第43、44小项：大型设备特别是起重设施在现场搭设、使用的安全检查。
（四）、第45小项：施工机具在现场的安全性（主要是传动装置、电路、接地、防雨等方面的要求）（五）、第46小项：施工临时用电的检查。
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》(2013年版)【模板】
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）一、为深入推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，根据交通运输部《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》，在《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（2011年版）基础上，制定本标准。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关的组织工作。
三、本标准对公路水运工程项目建设、施工、监理单位分别予以考核评价，考核评价采用百分制，各单位评分为70分及以上的，为达标级；85分及以上的，为省级示范；90分及以上的，向部申报部级示范。
施工单位总体评分=内业（表1）分值x0.5+外业（表2）分值x0.5；施工单位外业评价内容为：公路工程为表2.1+表2.2；水运工程为表2.1+表2.3；施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准分)x100。
注：①施工单位《安全生产许可证》失效的，直接判为不达标。
②施工单位内业得分和外业得分必须分别达到70分及以上，否则不达标。
③对出现施工单位不达标情况的，该标段必须立即停工整顿，直至满足达标要求方可复工。
四、示范级考核分为“示范工地”与“示范工程”两类，“示范工地”仅对施工单位考核，“示范工程”包括项目全部建设、施工、监理单位。
工程项目得分=建设单位评分x0.2+Σ监理单位得分/监理单位个数x0.2+Σ（施工单位得分x合同价）/Σ施工单位合同价x0.6。
五、工程项目开工前，建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件审查，按照《江苏省公路水运工程安全监管规定》，由建设单位（项目最低一级实体管理机构）报同级交通运输（港口）主管部门备案。
六、工程项目考核评价分为开工前安全生产条件核查、施工期考核评价、交工前考核评价三个阶段。
工程项目综合得分=开工前安全生产条件审查分5（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×0.7+项目交工前考核评价得分×0.25。
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一、责任落实
1.3监理规划（4分）
①按规定编制监理规划。 ②编制危险性较大工程监理实施细则。
十、安全检查整改评价制度 十一、安全监理交底制度 十二、安全监理月报制度 十三、安全生产事故报告和处理制度 十四、安全监理考核和奖惩制度 十五、总监办平安工地建设制度 十六、总监办内保制度
根据实际情况选择补充与删减
一、责任落实
1.3监理规划（4分）
①按规定编制监理规划。 ②编制危险性较大工程监理实施细则。 ✓ 不再强制要求编制“安全监理计划”和“安全监理实施细则”。 ✓ 但是 “监理规划”与“监理实施细则”必须包含安全内容。 ✓ 具体内容需符合公路或水运监理规范的要求。 ✓ 可以单独编制，但不强制要求，若合并必须包含安全内容。
②明确安全岗位职责。 ③签订全员安全监理责任书，并定期考核。 ✓ 明确监理机构、总监、副总监、各岗位专监、监理员各自的安全岗位职责（分工），要符合项目
的实际特点。 ✓ 全员签订安全责任书。（大中型项目可以保持逐级签订模式，小型项目可以全部与总监签订）. ✓ 监理单位要成立考核小组，根据各岗位安全职责，对安全监理责任落实情况进行定期考核，确保
序号 1
2
3 4 5 6
类别 责任落实12分
审查审批28分
安全检查14分 日常管理12分 专项工作4分 工作效能30分
考核项目
1.1组织机构 1.2规章制度 1.3监理规划
2.1施工组织设计
2.2专项施工方案 2.3安全生产条件 2.4风险预控 2.5人机核查 2.6安全费用 3.1安全检查 3.2考核评价 4.1教育培训 4.2安全会议 4.3安全交底
目录
二 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、整体框架
监理考核由9大项内容改为6大项，设置了二级考核项目。效能得分没有改变.
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
类别 责任落实4分 制度建设4分 工作策划6分 人员管理4分 方案审查18分 费用审查8分 专项工作6分 检查评价20分 工作效能30分
06
取消与施工单位关联的重复扣分项
方案图表化内容不全等施工单位与监理单位的重复扣分项取消。
二、建设目标要求
省级“示范工程”（得分90分以上）
要求： （1）示范工程对建设、监理、施工均进行考核，要求监理单位必须做好安全监理工作； （2）监理单位考核得分=基础分70份+效能分（各施工合同段平均得分×0.3），要求在做好监理 自身安全工作同时抓好施工单位安全管理工作； （3）要求所有施工监理单位考核得分均不得低于90分。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
①建立健全安全管理制度。 ②安全管理制度具有针对性、操作性。 与16版考评标准区分之处： ✓ 删除了对管理制度五要素的要求。 ✓ 删除了安全管理制度应与岗位职责相对应的要求。 ✓ 新版中增加了“管理制度更新不及时”的扣分项。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
监理工作内容：
江苏省公路水运工程
“平安工地”考评标准2019版 （监理单位）
时 间： 2019年9月
目录
一 总体修订思路 二 框架体系 三 条文解读与实施案例
一、总体修订思路
01
更加注重合法合规要求
根据监理规范要求，不再强制要求编制安全监理计划等内容。
02
更加突出监理重点工作
增加审查审批和安全检查的分值占比。
① 建立健全安全组织机构。
✓ 监理单位要成立安全组织机构，且符合项目实际与岗位责任； ✓ 安全组织机构应根据岗位基本以组织结构框图形式表现； ✓ 组织机构应覆盖所有的监理人员； ✓ 安全生产领导小组应与组织机构框图级别与职责对应。
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
① 建立健全安全组织机构。
一、责任落实
✓ 制度齐全：安全生产责任制及考核制度、安全生产会议制度、安全生产培训教育制度、安全生产 检查评价制度、人员（三类人员和特种人员）审查制度、机械设备（四类设备）审核制度、安全 生产费用审查制度、专项施工方案审查制度、安全监理交底制度、安全生产条件审查制度、安全 事故隐患督促整改制度、安全生产事故报告制度、“平安工地”考核评价制度。（根据项目实际 情况可适当增加管理制度）
5.1安全专项工作
6.1效能得分
目录
二 总体修订思路 二
考核评价标准： 考核项目：6大类，16大项，27小项 考核方法：查阅资料，现场核查 主要内容：内业 考核重点： 基础工作（12分） 审查审批（28分） 检查落实（14分）
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
03
更加注重事前管理
新版中增加对“危大工程开工前安全条件核查”和“进场人员、机械审查审批的考核项”。
一、总体修订思路
04
更加注重现场管理，简化监理内业台帐
取消监理检查评价分析，注重检查问题的跟踪闭合。 发现重大隐患立即停工，方案不执行及时报告建设单位
05
强调与建设、施工的三方联动
增加施工单位拒不执行等的报告程序要求。
✓ 制度三性（针对性、时效性、可操作性）。 ✓ 法律、法规等规范性文件发生更新，应及时对规章制度进行修订。
一、责任落实
1.2规章制度（4分）
一、安全生产责任制度 二、安全会议制度 三、安全教育培训制度 四、监理规划和监理细则编制与审批制度 五、安全管理人员和特种作业人员审查制度 六、特种设备及关键设备审查制度 七、危险性较大工程专项方案审查制度 八、安全生产费用审核制度 九、安全生产条件审查制度
1.1组织机构（4分）
① 建立健全安全组织机构。
总监理工程师 XXX
副总监理工程师、 安全监理工程师
XXX、XXX
港航 工程师
XXX
房建 工程师
XXX
桥梁 工程师
机电 工程师
XXX
XXX
合同计 量工程
师 XXX
试验 工程师
XXX
测量 工程师
XXX
环保 工程师
XXX
XXX
各岗位监理员
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
安全职责落实到位。 ✓ 责任制考核应有通知、通报、奖惩。考核内容应符合岗位特点，考核扣分可参考：上级主管部门
检查、建设单位检查、公司检查、监理内部自查等。
一、责任落实
1.1组织机构（4分）
④按照合同文件配备足够的安全监理人员。 ✓ 根据合同文件要求，配备安全监理人员； ✓ 主要投标人员的证件满足要求。