论我国金融监管存在的问题及完善措施
我国金融监管中问题分析及措施
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我国金融监管中问题分析及措施引言金融监管是指通过一系列制度和措施,对金融机构、金融市场及金融交易活动进行监督和指导,维护金融稳定和保护金融消费者权益的过程。
作为经济发展的重要支柱,金融行业的监管显得尤为重要。
然而,在我国金融监管中存在着一些问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的措施。
问题分析1. 监管体系不够健全当前,我国金融监管体系存在架构不完善的问题。
即使有多个监管机构负责不同领域的监管,但协调机制不够紧密,导致监管职能分散、信息沟通不畅。
这使得监管缺乏整体性,难以应对复杂的金融市场。
2. 监管能力相对薄弱我国金融监管机构的人力、技术和经费等方面的资源相对有限,导致监管能力相对薄弱。
一方面,由于监管机构的人员数量有限,难以做到全面监管,容易使监管漏洞出现。
另一方面,监管技术手段相对滞后,无法及时发现和应对新型的金融风险。
3. 监管法律法规不完善我国金融监管的法律法规体系尚不完善,监管标准和措施存在一定的模糊和滞后。
当前,金融创新发展迅猛,但金融监管的法律法规跟不上市场的变化。
这使得一些金融活动难以被监管,容易导致风险积聚。
4. 监管职责分工不明确我国金融监管职责分工不明确,各监管机构之间存在职责交叉和重叠的问题。
这导致监管工作效率不高,且容易产生监管责任的推诿。
解决措施1. 健全金融监管体系为了解决监管体系不够健全的问题,应加强监管协调机制,加强金融监管部门之间的信息共享和协同工作。
同时,建立统一的金融监管机构,负责整合和协调各个领域的监管职能。
2. 提高监管能力为提高监管能力,应加大对金融监管机构的人力、技术和经费等方面的支持。
增加监管人员的数量和培训,提供更先进的监管技术手段,提高监管工作的效率和准确性。
3. 完善监管法律法规为完善监管法律法规,应加快立法进程,及时跟进金融市场的发展和创新。
加强对金融活动的监管,制定相应的标准和措施,规范金融市场的秩序。
4. 明确监管职责分工为明确监管职责分工,应制定明确的监管职责和权限划分规定。
我国金融监管存在问题及其对策研究三篇
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我国金融监管存在问题及其对策研究三篇金融是一个中文单词,拼音是Jīnr_oacute金融,是指货币的发行、流通和提取,贷款的发行和提取,存款和提取,外汇和其他经济活动。
以下是为大家整理的关于我国金融监管存在问题及其对策研究的文章3篇 ,欢迎品鉴!摘要:目前,我国金融监管还存在以下问题:协调性较差、监管机构缺乏独立性、相关法律法规体系不够完善、缺乏有效的激励和约束机制,信用体系还不完善,监管措施不力,监管技术落后等。
为了加强我国金融监管,提出转变我国现阶段的金融监管模式,加强各监管机构的合作,完善相关法律法规体系,制定有效的激励机制,完善金融监管的问责制度和信用体系,加强全社会的诚信教育,提高金融监管人员专业化水平和金融监管的透明度,注重原则性和细节性相结合等对策建议。
___)03-0100-03[作者简介]汤磊(1987-),男,汉族,硕士,研究方向:商业银行经营管理与创新。
20世纪70年代开始的金融自由化浪潮推动了全球金融一体化和金融创新,传统金融机构的功能边界逐渐模糊,金融结构及其运行机制日益复杂化,对分散的金融监管组织结构带来了强烈的冲击。
20世纪90年代以来,世界主要发达国家纷纷采取了各种金融监管体制改革,以提高监管效率,同时注重保持本国金融业的活力。
金融监管本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为。
建国以来,我国金融监管从无到有,经历了漫长的发展道路。
目前,我国已经初步建立起金融监管体系,但仍处于经济转型、体制转轨阶段,金融监管在很多方面亟待完善,尤其是面临经济全球化的冲击,为了我国金融体系的稳健运行,同时也促进我国经济的快速健康发展,深入研究我国金融监管存在的问题,加强我国金融监管具有现实意义。
一、我国金融监管存在的问题(一)金融监管协调性较差经济全球化对我国金融分业经营、分业监管模式产生了深远的影响。
虽然目前我国还没掀起大规模的金融机构合并浪潮,但面对拥有庞大资金的外国金融机构的严峻挑战,我国的金融机构纷纷采取相应措施以提高自身竞争力。
《论我国金融监管法律制度的完善》范文
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《论我国金融监管法律制度的完善》篇一一、引言随着我国经济和金融市场的迅速发展,金融风险与日俱增,如何保障金融市场健康有序地运行,防范和化解金融风险,成为当前我国金融监管工作的重要任务。
而金融监管法律制度的完善,则是实现这一目标的关键所在。
本文旨在探讨我国金融监管法律制度的现状及存在的问题,并提出相应的完善建议。
二、我国金融监管法律制度的现状当前,我国金融监管法律制度已经初步形成了一个以《中国人民银行法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《保险法》等为主要构成的法律法规体系。
这一体系对金融市场的准入、运营、退出等环节进行了全面规范,为金融监管提供了法律依据。
然而,随着金融市场的快速发展和金融创新的不断深入,现行金融监管法律制度仍存在一些不足。
三、我国金融监管法律制度存在的问题(一)法律法规体系尚不完善尽管我国已经建立了一系列的金融监管法律法规,但在某些领域仍存在法律空白,如互联网金融、影子银行等新兴领域。
同时,部分法律法规的条款过于笼统,缺乏具体的实施细则,导致监管难度加大。
(二)监管机构职能重叠与监管空白并存目前,我国金融监管机构众多,各机构之间存在职能重叠和监管空白的现象。
一方面,这导致监管资源浪费;另一方面,也容易出现监管套利和监管真空,给金融市场带来风险。
(三)跨境金融监管合作有待加强随着全球经济一体化的深入,跨境金融活动日益频繁。
然而,我国在跨境金融监管方面的合作尚不完善,导致跨境金融风险频发。
四、完善我国金融监管法律制度的建议(一)完善法律法规体系针对金融市场的新形势和新问题,应及时修订和完善相关法律法规,填补法律空白,提高法律法规的针对性和可操作性。
同时,加强对互联网金融、影子银行等新兴领域的监管立法。
(二)优化监管机构设置与职能配置应对金融监管机构进行整合和优化,明确各机构的职责和定位,避免职能重叠和监管空白。
同时,加强各监管机构之间的协调与沟通,形成监管合力。
(三)加强跨境金融监管合作加强与国际金融监管机构的合作与交流,共同应对跨境金融风险。
我国金融监管的现状、存在的问题及应对措施
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未来我国金融监管的发展趋势与展望
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
强化宏观审慎管理
未来我国金融监管将更 加注重宏观审慎管理, 加强对系统性风险的监 测和预警,确保金融稳 定和安全。
加强微观审慎监管
未来我国金融监管将更 加注重对金融机构和业 务的微观审慎监管,加 强对风险管理和内部控
制的监督和指导。
推进金融科技创新
逐步完善阶段
20世纪90年代中期到21世纪初, 我国逐步放开金融市场,引入了更 多的金融机构和市场主体,金融监 管体系也逐步完善。
深化改革阶段
2008年全球金融危机后,我国金融 监管体系进入深化改革阶段,加强 了对系统性风险的防范和应对。
02
我国金融监管存在的问题
金融监管目标不够明确
缺乏明确、全面的金融监管目标
许多国家在金融监管中重视消费者权益保护,设立专门的消费者保 护机构,加强对金融机构的信息披露和行为监管。
对我国金融监管的启示与借鉴意义
完善监管体系
我国应建立综合、全面、高效的 金融监管体系,实现各监管机构 之间的协调配合,减少监管重叠
和空白。
加强风险防控
我国应加强宏观审慎监管,建立 风险预警机制,提前识别和防范
我国金融监管的现状、存在的问 题及应对措施
汇报人: 2023-12-08
contents
目录
• 我国金融监管的现状 • 我国金融监管存在的问题 • 应对措施 • 国际经验与启示 • 结论与展望
01
我国金融监管的现状
金融监管的背景与意义
金融市场的快速发展
01
随着金融市场的不断扩大,新兴金融产品和服务的出现给监管
带来了挑战。
金融监管制度的完善及问题解决对策
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金融监管制度的完善及问题解决对策随着金融市场的不断发展,金融体系的完善和规范化已经成为一个必然的趋势。
而金融监管作为保障金融市场稳健运行的重要手段,也在不断地完善和加强。
然而,在实际操作中,金融监管也面临着许多挑战和困难。
本文将分析当前金融监管面临的主要问题,并探讨相应的解决对策。
一、当前金融监管存在的问题1.监管缺位在金融市场的复杂运行过程中,监管机构的角色十分关键。
监管机构及时发现和解决风险和问题,可以有效维护金融市场的基本稳定。
但在现实中,监管机构和监管人员的能力和质量参差不齐,导致监管缺位的问题。
比如,在国内一些著名的金融风险事件中,监管机构的职能、责任和权力被动不足,监管缺位的情况比较普遍。
2.监管区域性目前,不同金融市场的监管机构和制度不尽相同,监管政策和手段也存在一定的局限性。
这种监管区域性很容易导致一些金融活动的跨界运行,造成监管的困难和缺位。
例如,2015年曝光的“南北仓”案件中,南京北仓在借壳重组时通过虚增利润,欺诈上市成功后又用炒股借壳的方式套现,但是由于证监会和交易所在审查时并未发现这一情况,导致了事态的扩大。
3.监管力度不足在金融监管过程中,金融机构的自我监管是必不可少的。
然而,在现实中,许多金融机构往往会忽视自身的风险数字和危机指标,从而导致监管力度不足的问题。
例如,银行贷款违规、金融交易涉及内幕交易等问题,这些都是由于金融机构的自我约束不够所致。
二、问题解决对策1.加强监管力度,完善监管体系针对监管缺位的问题,首要任务是加强监管力度,完善监管体系。
通过提高监管机构的职责和权力,加强监管环节中的信息收集、数据分析、风险预警和处置等,提高社会公众对于监管的信任和依赖。
而在提高监管力度的同时,也应该完善监管制度和监管政策,以适应不断变化的金融市场环境。
例如,该强化塑造市场主体信用,推进市场主体自己严格的管理流程。
2.建立协作机制,加强跨部门监管为解决监管区域性问题,需要建立协作机制,加强跨部门监管。
我国金融监管存在的问题及对策
![我国金融监管存在的问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/2da83b4c27284b73f24250b7.png)
我国金融监管存在的问题及对策20世纪80年代以来,随着经济、金融全球化及信息技术的广泛运用,网际金融界发生了巨大变化,金融监管方式也相应地不断调整和加强。
对于处在改革进程不断加快,并且即将面临加入WTO带来的挑战的我国金融业来说,如何解决金融监管领域存在的问题,不断加强和改进金融监管,防范和化解金融风险也成为当前面临的一个重要问题。
一、我国金融监管存在的问题监管内容和范围狭窄。
金融监管的内容和范围应该包括各类金融机构从市场准入到市场退出的全部业务活动,但在我国当前的金融监管中,却存在着以下问题1、我国目前金融监管的内容主要是机构的审批和经营的合规性,对金融机构日常经营的风险性监管尚不规范和完善,具体表现在以下几个方面:第一,监管资源过多地分配于摸清商业银行风险的大小,而对其风险管理的方法和能力监管不够。
在市场经济条件下,在经济环境变化日益加快和经济全球化的今天,银行面临的风险不断变化,监管者事实上很难随时掌握其风险状况。
更重要的是,如果不具备风险管理能力,没有有效的风险管理系统,即使监管当局能够对现有风险状况加以准确了解并加以化解,但商业银行在以后的经营过程中仍会不断地产生新的风险,因此,这是一种“治标不治本”的办法,并不能从根本上解决问题,这就要求金融监管不仅要关心商业银行目前的风险状况,更要重视其风险管理能力,把商业银行风险管理的完善和有效性作为风险监管的一个重要部分。
第二,风险监管的内容不全面。
主要有如下几个方面:首先,在风险监管中存在着重传统的存贷业务、轻表外业务及其他金融创新业务等问题,而一些表外业务和金融创新业务同样也潜伏着巨大的风险。
在当前我国金融机构的表外业务日益增加的趋势下,把其纳入金融监管的视野已成为一个迫切的任务;其次,风险监管中偏重于信用风险,而对于金融机构经营中的利率风险和汇率风险等其他风险却重视不够;再次,主要强调从资产充足性和资产流动性方面进行监管,即侧重于考核金融机构一段时间之后的经营成果,但忽视金融机构的经营能力、盈利能力和发展前景等指标的考核。
自查报告金融行业监管方面存在的问题和不足剖析与改进措施
![自查报告金融行业监管方面存在的问题和不足剖析与改进措施](https://img.taocdn.com/s3/m/c3f27ea5710abb68a98271fe910ef12d2bf9a91b.png)
自查报告金融行业监管方面存在的问题和不足剖析与改进措施自查报告:金融行业监管方面存在的问题和不足剖析与改进措施一、引言随着金融行业的快速发展,监管工作显得愈发重要。
近期,我司对金融行业监管方面进行了全面自查,发现了一些问题和不足。
为提升监管水平,确保金融行业健康稳定发展,特制定本报告,对存在的问题进行深入剖析,并提出相应的改进措施。
二、存在的问题和不足1. 监管制度不完善现有监管制度存在漏洞,部分规定过于笼统,缺乏具体的操作指引。
监管制度更新滞后,未能及时适应金融行业的新变化和新业态。
2. 监管手段单一过于依赖传统的现场检查和报表审查,缺乏非现场监管和数据分析手段。
监管科技应用不足,未能充分利用现代科技手段提升监管效率。
3. 监管资源不足监管人员数量和专业素质与金融行业发展速度不匹配。
监管经费有限,导致监管工作难以全面深入开展。
4. 监管协作机制不畅不同监管部门之间信息共享不足,存在监管盲区。
跨部门协作机制不健全,导致监管工作难以形成合力。
三、改进措施1. 完善监管制度对现有监管制度进行全面梳理,补充和完善具体规定,提高可操作性。
加强监管制度的动态更新,及时跟进金融行业的新变化和新业态。
2. 丰富监管手段加强非现场监管和数据分析手段的运用,提高监管的及时性和准确性。
加大监管科技投入,推动现代科技手段在监管工作中的应用。
3. 加强监管资源建设增加监管人员数量,提升监管队伍的专业素质。
加大监管经费投入,确保监管工作能够全面深入开展。
4. 强化监管协作机制建立信息共享平台,加强不同监管部门之间的信息沟通和共享。
完善跨部门协作机制,形成监管合力,共同维护金融行业的稳定和发展。
四、结论通过对金融行业监管方面存在的问题和不足进行深入剖析,我们认识到提升监管水平、确保金融行业健康稳定发展的重要性。
我司将积极采取改进措施,不断完善监管制度、丰富监管手段、加强监管资源建设、强化监管协作机制,以推动金融行业的持续健康发展。
金融行业中的金融监管不力问题及完善建议
![金融行业中的金融监管不力问题及完善建议](https://img.taocdn.com/s3/m/8fb5e3bc05a1b0717fd5360cba1aa81144318fcd.png)
金融行业中的金融监管不力问题及完善建议引言:金融行业作为现代经济的核心,发挥着重要的资源配置和风险管理的功能。
然而,长期以来,金融行业一直面临着监管不力的问题。
本文将分析金融行业中存在的监管不力问题,并提出相应的完善建议,以期为金融监管提供可行性的解决方案。
一、金融监管不力的问题1. 技术落后当前,金融行业日新月异,金融创新带来了新的挑战。
然而,监管机构的技术水平相对滞后,无法及时应对新兴金融业务的监管需求。
监管部门缺乏高效的监测和监管工具,使得金融机构和交易市场的监管存在滞后性,无法及时发现和处理潜在的风险。
2. 监管薄弱金融监管的力度直接影响到金融行业的健康发展。
然而,过去的金融危机暴露了金融监管领域的弱点。
一方面,监管部门对金融机构和金融产品的审查不严格,监管的盲目性和不透明性使得不法分子可以利用监管的漏洞从中获益。
另一方面,监管机构的权力分散,缺乏协同合作,导致监管工作效率低下。
这些问题直接威胁到金融行业的安全和健康发展。
3. 信息不对称金融行业的特点之一是信息不对称。
在金融市场中,信息不对称导致了市场失灵和不公平现象。
监管机构缺乏完善的信息披露制度和渠道,使得监管的有效性受到了挑战。
从而使得金融市场上的投资者往往处于信息劣势地位,难以保护自己的合法权益。
二、完善金融监管的建议1. 加强监管技术支持为了应对金融行业日益复杂的监管需求,监管机构应加强对新兴技术的研发和应用。
例如,运用人工智能和大数据分析技术,实现对金融数据的实时分析和监测,提高监管的灵活性和敏感性。
同时,建立与金融创新同步的监管平台和工具,提供全方位的监管支持。
2. 强化监管力度监管机构应加强对金融机构和金融产品的审查力度,严把准入关,加强事中事后监管。
同时,要建立健全的奖惩机制,对潜在的违规行为进行有效打击。
加大对行业内部违法违规行为的查处力度,维护金融行业的公平竞争环境。
3. 提高监管合作机制金融监管是一个系统工程,需要各个监管机构之间加强合作和信息共享。
金融监管的措施论我国金融监管存在的问题及完善措施
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金融监管的措施论我国金融监管存在的问题及完善措施摘要:加强和改进我国经济转轨时期的金融监管、提高监管的有效性,是关系我国金融经济稳定与安全的重大现实问题,也是关系经济转轨时期中国金融经济能否持续增长、顺利参与经济全球化的重要战略问题。
本文分析了我国金融监管存在的问题,并提出了相应的完善措施。
关键词:金融监管问题一、实施金融监管的必要性金融监管是指金融主管当局对金融机构实施全面的、经常性的检查和督促,并以此来促使金融机构依法稳健地经营、安全可靠和健康地发展。
金融监管的首要目标是维护金融体系的安全与稳定,具体目标是保护存款人和投资人的利益。
(一)实施金融监管是实现国民经济健康发展的需要金融业是以货币信用、证券及保险业务等为主要经营内容的特殊行业,与国民经济整个运行息息相关。
一旦金融机构经营失败或发生金融危机,就会对整个社会经济生活产生不良影响。
随着国民经济的迅速货币化和经济关系的信用化,以货币信用制度和银行制度为主体的金融结构具有极其广泛深刻的渗透性和扩散性功能,金融体系成为国民经济的神经中枢和社会经济的调节器,它具有影响社会全局利益和社会政治经济发展等特殊的公共性和全局性。
因此,只有加强对社会金融业的监督与管理,才能引导和促进金融业发挥其对社会经济生活的积极影响作用,推动国民经济的良循环。
(二)实施金融监管是维护社会经济稳定的需要市场经济条件下,金融机构之间不可避免地要进行激烈的竞争。
这种竞争如果失去调节、监督、控制,会偏离正确方向,形成破坏性竞争或垄断,从而影响整个金融业的健康发展,破坏了社会的安定团结。
因此,为了维护社会经济稳定,为经济发展提供一个宽松的金融环境,避免过度竞争,有必要对金融业实行监督和管理,督促金融机构向着适度竞争、规范竞争的方向发展。
(三)实施金融监管是正确贯彻国家货币政策、认真执行金融法规制度的需要无论是在贯彻落实国家金融、货币政策方面,还是在实施和执行国家金融法规制度的过程中,随着实现货币政策目标和执行国家金融法规制度难度的不断加大,不同的政策目标之间很难只依靠传统的货币政策手段协调,大量的金融关系以及各种矛盾和问题也很难只依靠司法机关来调整和评判,还必须辅之以金融监督管理,使金融业的发展方向、经营活动等符合国家货币金融政策意图和金融法规制度的要求。
金融监管的问题及改进对策
![金融监管的问题及改进对策](https://img.taocdn.com/s3/m/2da0af9c27fff705cc1755270722192e4536589e.png)
金融监管的问题及改进对策一、引言金融监管是维护金融市场稳定和保护金融消费者利益的重要手段。
然而,在市场全球化和金融创新带来的挑战下,金融监管面临着一系列问题。
本文将探讨当前金融监管中存在的问题,并提出相应的改进对策。
二、问题分析1. 监管责任不清晰金融监管涉及多个部门和机构之间的合作与协调,但各部门之间职责界定不明确,监管形成了碎片化局面。
这导致在金融风险发生时,容易出现信息传递滞后、行动迟缓等情况,影响有效应对。
2. 监管法规滞后于市场变化快速发展的金融市场需要及时更新与调整的法规框架来引导和约束市场行为,然而,当前监管法规往往滞后于市场变化。
这使得部分新型金融产品和业务陷入监管空白区域,容易产生风险隐患。
3. 信息披露不透明信息透明是金融市场健康发展的基石,但当前金融体系中信息披露不规范、不稳定等问题较为普遍。
一些金融机构存在虚假宣传、隐瞒重要信息等行为,使投资者难以准确评估风险和作出决策。
4. 跨境监管存在挑战全球化进程加快了跨国资本流动和跨境金融活动,给金融监管带来新的挑战。
不同国家和地区之间监管标准、法律法规差异大,导致监管事宜难以协调和合作,可能出现监管漏洞与风险外溢。
三、改进对策1. 建立有效的协调机制政府应当提高部门之间沟通合作的效率和密度,并建立多方参与的协调机制。
通过明确各部门的分工职责,并设立协调机构负责统筹整个监管体系的运作,能够有效解决职责碎片化问题。
2. 加强监管法规更新速度政府要加强与专业机构和学术界的合作,及时了解市场变化和需求,并根据需要,制定新的监管政策和法规。
同时,提高法律法规的适应性和灵活性,以便能够在市场快速变动时能够及时做出调整。
3. 提升信息披露透明度金融机构要加强自身信息披露工作,建立规范完善的信息披露制度。
政府可以通过监管标准、信用评级等手段来推动金融机构履行信息披露义务,并对违规行为予以严厉处罚。
此外,加强对投资者教育和权益保护,提高其风险识别与判断能力。
浅论我国金融监管存在的问题及完善措施
![浅论我国金融监管存在的问题及完善措施](https://img.taocdn.com/s3/m/8990f99429ea81c758f5f61fb7360b4c2e3f2a04.png)
浅论我国金融监管存在的问题及完善措施引言金融监管是国家宏观调控的重要组成部分,对维护金融市场稳定、防范金融风险具有重要意义。
然而,在我国金融监管中存在一些问题,包括监管规则不完善、监管力量不足、监管制度不够灵活等。
因此,本文将浅论我国金融监管存在的问题,并提出一些完善措施。
问题一:监管规则不完善目前我国金融监管的法律法规体系还不够完善,存在着一些问题。
首先,监管规则的制定缺乏权威性和专业性,导致监管缺乏有效性。
其次,监管规则没有及时跟上金融市场的发展变化,难以适应新形势下的金融创新活动。
此外,一些监管规则存在冲突和信号不明确的情况,给金融机构和投资者造成困扰。
完善措施一:健全法律法规体系为了解决监管规则不完善的问题,我国应该加强与国际接轨,在制定监管规则时充分借鉴国际经验,引入国际最佳实践。
同时,应该加大对金融监管立法的投入,加强对相关法律法规的研究和修订工作,确保金融监管的法律法规体系更加完善和适用。
问题二:监管力量不足当前,我国金融监管机构的人力资源配置存在一些问题。
首先,人员数量不足,无法满足金融市场的监管需求。
其次,监管机构人员的专业素养和能力还有待提高,特别是对新兴金融业务和金融产品的监管能力相对薄弱。
完善措施二:加强监管机构建设为了加强金融监管力量,我国应该加大对金融监管机构的人力资源投入,增加监管人员的数量。
同时,应该积极培养和引进金融监管人才,提高监管人员的专业素质和能力。
此外,还应该加强监管机构的组织体系建设,完善工作流程和协作机制,提升监管机构的整体效能。
问题三:监管制度不够灵活当前,我国金融监管制度过于僵化,不利于应对金融市场的快速变化和风险挑战。
一方面,监管制度的变更和调整过程繁琐、周期长,难以及时跟踪市场变化并及时作出有效响应。
另一方面,监管制度的确立和执行缺乏灵活性,对于不同类型和规模的金融机构没有区分对待。
完善措施三:建立灵活的监管制度为了加强金融监管的灵活性,我国应该加快监管制度的创新和改革。
我国金融监管体系存在的问题及完善对策
![我国金融监管体系存在的问题及完善对策](https://img.taocdn.com/s3/m/eb568c6365ce050877321306.png)
写作提纲目前,我国金融业改革进程不断加快,面对金融全球化、自由化的发展趋势,面对现实存在的金融风险和迫在眉睫的金融发展要求,如何采取应变策略,解决金融监管领域存在的问题,就成为金融监管当局亟待解决的一大课题。
一、我国金融监管体系的发展历程及现状。
二、我国金融体系存在的问题。
(一)监管内容和范围狭窄。
1、我国目前金融监管的内容主要是机构的审批和经营的合规性,对金融机构日常经营的风险性监管尚不规范和完善。
2、对金融机构市场退出前的监管还属于空白。
3、在监管范围上重国有独资商业银行,轻其他银行和非银行金融机构。
4、对网络银行的监管基本上还属于空白。
(二)监管方式和手段存在缺陷。
二、我国金融监管体系的完善对策。
(一)银行监管体系应尽快与国际接轨。
1、实现对金融机构的监管标准与国际共同标准接轨。
2、加强对国际游资的监控。
3、加强金融监管的国际交流与合作。
(二)建立和完善金融监管的法规体系。
(三)改进监管手段和方式,提升监管效率。
(四)不断提高监管人员素质。
(五)加强对网络银行的监管。
总之,只有正视我国金融监管存在的问题,采取行之有效的监管措施,我国的金融监管体系才能进一步完善。
内容提要目前,我国金融业改革进程不断加快,在我国金融业即将加入WTO的大背景下,面对世界经济一体化和金融全球化、自由化的发展趋势,面对现实存在的金融风险和迫在眉睫的金融发展要求,如何采取应变策略,解决金融监管领域存在的问题,不断加强和改进金融监管,有效控制和防范金融风险,保证金融体系经营安全,就成为金融监管当局亟待解决的一大课题。
笔者从我国金融监管的历程和现状着手,分析了金融监管存在的问题,并具体从五个方面有针对性地提出了我国金融监管体系的完善对策。
即银行监管体系应尽快与国际接轨;建立和完善金融监管的法规体系;改进监管手段和方式,提升监管效率;不断提高监管人员素质;加强对网络银行的监管。
只有正视我国金融监管存在的差距与问题,才能有的放矢,采取以上针对性的应对策略,逐步缩小与发达国家的差距,解决发展中存在的问题,进而实现有效监管之目标,维护国家金融的安全。
我国金融监管体制的问题剖析与对策建议
![我国金融监管体制的问题剖析与对策建议](https://img.taocdn.com/s3/m/c655bae2db38376baf1ffc4ffe4733687e21fc35.png)
我国金融监管体制的问题剖析与对策建议一、问题剖析自改革开放以来,我国的金融业持续发展,不断地推陈出新。
但在这一过程中,也出现了一些金融监管方面的问题。
下面就我国金融监管体制的问题进行剖析。
1. 部门之间监管不顺畅我国金融监管体制分为央行、证监会、银监会和保监会等多个部门,各部门之间监管权限有重叠,但在实际操作中却缺乏协调和配合,导致监管效果不佳。
例如,早期的非法集资事件中,监管部门之间缺乏配合,最终导致损失惨重。
2. 监管力度不够强劲虽然我国的监管机构不断增加,但是针对金融市场的监管力度还不够强劲,一些金融领域仍然存在着庞氏骗局、非法集资、内外勾结等问题。
这些问题的存在严重损害了金融市场的公正性和透明度,给广大投资者造成了很大的损失。
3. 监管处罚力度不够严厉金融市场上存在着一些违法违规行为,但是处罚力度不够严厉,导致一些非法行为仍然存在,并且有增无减。
例如,一些非法的金融机构仍然在市场上存在,而且还有不少的投资者受到了损失。
这种情况已经引起了社会的广泛担忧。
二、对策建议鉴于我国金融监管体制存在的一些问题,下面提出一些对策建议,以期能够进一步完善我国的金融监管体制,提升其效能:1. 加强各部门之间的协调配合要加强部门之间的协调配合,避免监管权力之间的重叠和漏洞,做到监管无缝对接,实现金融监管的全覆盖。
2. 加强监管力度要加强对金融市场的监管力度,增强对违规行为的惩治和制约力度,减少非法金融机构的滋生和发展空间,防范庞氏骗局、非法集资和内外勾结等问题的发生。
3. 提高监管处罚力度要提高监管处罚力度,压实监管责任,强化处罚力度,针对违法违规行为实施公正判决,消除违法违规行为对投资人、市场和金融体系的潜在风险。
4. 加强金融人才培养要加强对金融人才的培养和引进,提高监管人员的专业素质和业务水平,以更有效的方式提高监管效能。
5. 推进智能化监管推进智能化监管,使监管工作更加科技化,提高监管效率和覆盖面,保障金融市场公正合规运行。
金融行业中的金融监管不力问题及完善建议
![金融行业中的金融监管不力问题及完善建议](https://img.taocdn.com/s3/m/28ee8ed0dc88d0d233d4b14e852458fb770b381b.png)
金融行业中的金融监管不力问题及完善建议引言:随着全球化的进程和经济发展的推动,金融行业在现代经济中扮演着至关重要的角色。
然而,由于金融行业具有复杂性和风险性,如何保证金融市场稳定运行成为一个亟待解决的问题。
不幸的是,在许多国家和地区,我们常常看到一些金融机构由于监管不力而带来了严重后果。
本文将探讨当前存在的金融监管不力问题,并提出一些完善建议。
一级标题:现存问题1.1 法规缺失与滥用在某些国家和地区,对于涉及投资、借贷、风险管理等方面的法律法规制定存在缺失或者应用滥用现象。
这导致了一些机构操纵市场、频繁违反合规标准或者逃避监管部门的审查。
例如,在2008年全球金融危机期间,美国次贷危机就是因为相关政府部门缺乏有效监管而引发并持续恶化。
1.2 跨境监管困难金融行业的全球化特征给监管工作带来了新的挑战。
由于跨境交易和金融活动不断增加,要求各国监管机构之间进行更紧密合作变得日益迫切。
然而,目前存在着信息不对称、法规差异等问题,阻碍了有效的跨境监管。
这使得一些金融公司可以通过利用国际间的差异和漏洞来逃避或者操控监管。
1.3 监管科技滞后随着金融业务日益复杂化和数字化程度提高,传统的监管手段已经无法满足现代金融市场需要。
然而,在某些地区,特别是一些发展中国家,监管机构在应对新兴技术如云计算、人工智能和区块链方面相对滞后;与此同时,在其他地方,则出现监管科技使用过度或者不当的情况。
二级标题:完善建议2.1 强化法规制度并加强执行力度为了解决因法规缺失与滥用导致的问题,各国应该制定健全完备的金融法律体系,并优先实施相关立法工作以确保合规性。
同时,要加强监管机构的权力以及执行情况,并对违法行为实施更严厉的处罚和制裁。
2.2 加强国际间协调与合作跨境交易带来的监管难题需要各国政府和金融机构之间建立更紧密的合作关系。
可通过制定共同的标准、信息分享机制、培训与交流等方式加强协调,以应对不断变化的市场环境和挑战。
2.3 推动监管科技创新应用鼓励监管部门积极探索并采纳新兴技术在金融监管中的应用是解决滞后问题必不可少的一步。
金融行业的监管缺失与加强措施
![金融行业的监管缺失与加强措施](https://img.taocdn.com/s3/m/c68d170bff4733687e21af45b307e87101f6f886.png)
金融行业的监管缺失与加强措施概述:金融行业是国民经济的重要支柱,但由于监管缺失带来的问题日益凸显。
本文将分析金融行业监管的现状、存在的问题以及针对这些问题制定的加强措施。
一、现状分析1.监管体系不完善目前,我国金融行业的监管体系相对滞后,主要存在以下问题:(1)部门之间合作不够紧密:各个监管部门在组织架构上较为独立,信息交流和协作不充分。
(2)法律法规缺陷:相关法律法规尚未完全健全,难以适应快速变化的金融市场需求。
(3)弱化市场效益:过多限制和干预导致市场机制发挥不充分。
2.风险防范不足金融领域存在着众多风险,包括信用风险、市场风险和操作风险等。
然而,当前监管工作中还存在以下方面的不足:(1)信息披露不够透明:部分公司对关键信息披露不及时,导致投资者无法及时获得重要信息。
(2)风控措施不完善:一些金融机构在风险管理方面的能力还有待提高,对各类风险的防范措施不够到位。
3.监管透明度低金融行业监管机构的透明度不高,具体表现为:(1)监管标准不清晰:由于缺乏统一标准和明确指导方针,监管权责划分模糊,难以形成有效监管体系。
(2)反腐败工作仍需加强:部分地区或机构存在利益输送问题,从而影响了监管效果。
二、问题存在原因分析1.制度建设滞后当前金融行业发展速度较快,但相应的监管制度建设滞后于市场需求。
这主要是因为在制定相关法规和实践经验上存在较大差距。
2.相关职能部门之间协调不足我国金融行业的监管权限划分过于细碎,在实践中常出现各个部门之间信息沟通不畅、交互协作不够紧密等问题。
3.监管措施不够有力一些金融机构为在竞争中取得优势,可能采用以规避监管、虚假宣传等手段来违规经营。
监管部门对此类行为的打击力度不够大,导致监管效果降低。
三、加强监管的措施1.优化监管体制(1)建立统一的金融监管委员会:通过整合原有的金融监管机构,形成一个统一高效的金融监管委员会,提高部门协同和信息共享能力。
(2)完善法律法规:加快推进关于金融行业的相关法律法规修订工作,及时适应市场需求,并且合理引入国际通行做法。
我国金融监管的现状、存在的问题及应对措施
![我国金融监管的现状、存在的问题及应对措施](https://img.taocdn.com/s3/m/99bac4506ad97f192279168884868762caaebbae.png)
随着金融市场的不断发展和创新,我国金融监管机构不断完善相关法规 ,加强了对违法违规行为的打击和惩处力度。
03
执法力度
我国金融监管机构加大了执法力度,加强了对金融机构和市场的监督和
管理,对违法违规行为进行了严厉打击。
金融市场现状及监管效果
金融市场发展
我国金融市场在近年来得到了快速发展,市场规模不断扩大,市场主体日益多元化,市场 创新不断涌现。
缺乏有效的风险评估体系
总结词
风险评估缺失
详细描述
我国金融监管体系缺乏有效的风险评估体系,无法对金融机构的风险状况进行全面、准确评估,难以及时发现和 防范风险。
监管过度与监管不足并存
总结词
过度与不足并存
详细描述
我国金融监管存在过度干预和市场自由度过高并存的问题,一方面对某些领域监管过于严格,限制了 市场创新和发展,另一方面对某些领域监管不足,导致市场混乱和风险积累。
我国金融监管的现状、存在 的问题及应对措施
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目录
• 我国金融监管的现状 • 我国金融监管存在的问题 • 应对措施 • 加强金融消费者权益保护 • 加强国际合作
01
我国金融监管的现状
金融监管体系介绍
金融监管机构
目前,我国金融监管机构主要包括中国人民银行、中国银 保监会、中国证监会等,负责制定和实施相关政策和法规 ,维护金融市场的稳定和健康发展。
完善金融监管协调机制
加强监管部门之间的沟通协调
01
加强监管部门之间的沟通协调,形成监管合力,提高监管效率
。
建立信息共享机制
02
建立信息共享机制,实现监管部门之间的信息共享,提高监管
效率和准确性。
加强国际合作与交流
论中国金融监管存在的问题与对策
![论中国金融监管存在的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/eed6c824cd7931b765ce0508763231126edb77b4.png)
论中国金融监管存在的问题与对策
中国金融监管存在的问题:
1.监管体系不完善:金融监管部门之间职责不清,监管层面存在缺陷。
2.监管手段不足:监管缺少有效的手段和工具,无法对金融机构进行有效的监管。
3.监管信息不对称:金融机构和监管部门之间信息不对称,监管部门无法及时了解金融机构的风险状况。
4.监管失职:监管部门存在失职现象,无法及时发现和解决金融风险问题。
中国金融监管的对策:
1.完善监管体系:建立一个完整的金融监管体系,明确各监管部门的职责,强化监管层面。
2.提升监管手段:加强监管部门的技术和信息化建设,建立一个完整的金融监管信息系统,提升监管手段。
3.平衡信息不对称:加强金融机构信息披露的监管,建立健全信息共享机制,平
衡监管信息不对称。
4.加强监管效能:提高监管部门的工作效率和监管水平,加强对金融机构的监管力度,防范金融风险。
论我国金融监管存在的问题及完善措施
![论我国金融监管存在的问题及完善措施](https://img.taocdn.com/s3/m/9974f71ba216147917112851.png)
金 融业 是 以货 币信 用 、 券 及 保 险 业 务 等 为 主要 经 营 内 容 的 证 特殊 行 业 , 国 民经 济整 个 运 行 息 息 相 关 。 一 旦 金 融 机构 经 营 失 与 败或 发 生 金 融 危 机 , 会 对 整 个社 会 经 济 生 活 产 生 不 良影 响 。 随 就
( ) 一 实施 金 融监 管 是 实 现 国 民经 济 健 康 发 展 的 需 要
一
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程 序 不 健 全 , 资 金 使 用 的 监 控 不 严 ; 款 审 查 不 严 格 , 续 不 对 贷 手
全 , 有 真 正做 到贷 前 调 查 、 后 检 查 , 得 信 贷 风 险加 剧 。其 次 没 贷 使 是 人 事 控 制 机 制 不 完 善 . 业 银 行 的 员 工 队伍 规 模 庞 大 。 次 结 商 层
民经 济 的 良循 环 。 ( ) 施 金 融 监 管是 维 护 社 会 经 济 稳 定 的 需要 二 实 市 场经 济 条 件 下 , 融 机 构 之 间 不 可避 免 地 要 进 行 激 烈 的 竞 金 争 。 种 竞 争 如 果 失 去调 节 、 督 、 制 , 偏 离 正 确 方 向 , 成 破 这 监 控 会 形
济球的要略题 本分 了国融 管在 问,提 了应 完措 l 全化重战 问。文析我金监存 的题并 出相 的善
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关 词金 管问 键 :融监 题
, 一 、 施金融监管的必要性 实
金 融 监 管 是指 金融 主管 当局 对金 融 机 构 实 施 全 面 的 、 常 性 经 的 检 查 和 督 促 , 以 此 来 促 使 金 融 机 构 依 法 稳 健 地 经 营 、 全 可 并 安 靠 和 健 康 地发 展 。 融监 管 的首 要 目标 是 维 护 金 融 体 系 的安 全 与 金 稳定 , 体 目标 是保 护存 款人 和投 资 人 的利 益 。 具
中国金融监管的问题与解决方案
![中国金融监管的问题与解决方案](https://img.taocdn.com/s3/m/a7357f51cbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b1b6.png)
中国金融监管的问题与解决方案近年来,随着我国国民经济的飞速发展和全球化进程的不断加快,金融产业也成为了中国经济发展的关键领域之一。
然而,在金融体系内部制度和外部环境不断变化的情况下,我国金融监管面临着一些问题。
本文将从中国金融监管的问题出发,探讨解决这些问题的方案。
一、中国金融风险的出现和解决方案由于金融领域的不断发展和市场的不断扩张,中国金融风险也在不断地出现和增加。
经历了2015年股灾、2018年P2P风险等,这些问题成为了金融监管面临的严重挑战。
其中最核心的问题就是金融风险和短期融资压力的同时存在,导致市场信心动荡并引发了系统性金融风险。
解决方案:1.加强宏观审慎监管体系。
完善宏观审慎管理制度、考虑市场进入门槛,控制市场准入,及时进行风险预警,并增强系统性风险监控和风险防范、稳定市场并稳定外汇储备。
2.鼓励金融科技的发展,促进金融创新。
结合国家政策,支持金融科技企业创意设计,快速推出潜力,增强市场竞争。
3.建立健全央行数字货币体系。
央行数字货币可以帮助缓解短期流动性压力及宏观经济风险,抑制虚拟货币发展所带来的金融市场波动。
二、我国金融业对外开放的问题和解决方案中国金融业对外开放的步伐越来越快。
尤其是在2018年,中国金融业对外开放又迈出了重要一步。
整个金融业进入了新时代的发展和变革,然而,我国金融业对外开放还存在很多问题。
解决方案:1.完善监管体系和政策,加大监管力度。
各地监管机构应建立完善的金融资产管控制度,建立市场准入审核制度,及时对涉及央企、地方政府、中小企业等领域的潜在危机进行监测,加强信用风险管理。
2.确保金融资本的跨境流动予化。
完善外汇管理制度,促进跨国公司进行多层次资本运作,同时建立更完善的跨境资本流动监管机制。
3.鼓励和支持金融科技创新,优化金融服务。
大力发展互联网金融、金融科技,开放金融数据,推行金融市场开放和数字化、互联网化转型,优化金融服务质量。
三、中国金融产业的体制和结构问题及解决方案随着中国金融改革进程的不断加快,金融服务的供应和制度建设的创新都出现了一定的过渡期,并引起了金融业快速发展的一些问题,主要包括资金留存、信贷风险、透明度、数据统计不到位等问题。
金融监管的问题及整改对策
![金融监管的问题及整改对策](https://img.taocdn.com/s3/m/e56b9de60129bd64783e0912a216147917117eaf.png)
金融监管的问题及整改对策一、引言金融市场作为现代经济体系中的重要组成部分,具有促进经济发展、优化资源配置和推动技术创新的重要作用。
然而,在金融业高速发展、创新型金融产品不断涌现的同时,也暴露出诸多监管问题。
本文将围绕着金融监管面临的问题,探讨相应的整改对策。
二、主体1. 金融监管存在的问题(1)法律法规滞后:随着科技和市场环境快速变化,旧有法律法规无法适应新兴金融业态和突破性创新。
(2)信息共享不畅:各个部门之间缺乏信息沟通与分享机制,导致信息孤岛现象严重。
(3)合规意识淡漠:某些机构或个人为了追求利润最大化,忽视合规风险。
(4)跨境金融业务监管困难:不同国家之间存在差异性监管标准及权力边界模糊等问题。
2. 整改对策(1)完善法律法规:加强对金融科技、互联网金融等领域的立法工作,使之切实适应市场需求和监管要求。
(2)建立跨部门协作机制:各个部门间建立联动机制,形成信息共享平台,提高信息共享效率。
(3)加大合规监管力度:强化对金融机构的合规审核和执法检查,并对违反规定者进行严惩。
(4)国际合作加强:提倡与其他国家开展跨境金融监管交流与合作,增加监管标准的一致性。
三、风险防范措施1. 引入新技术手段(1)大数据分析技术:通过分析海量数据挖掘异常交易行为,并及时发出预警信号。
(2)人工智能技术:利用自动识别系统识别盗版、仿冒产品等非法金融活动。
2. 建设健全风险评估体系(1)完善风险评估指标体系,可以根据多维度指标进行风险评估和排序。
(2)开展全面并及时的外部审计,在确保数据可靠性基础上,对金融机构进行检查和监督。
3. 鼓励创新与监管兼顾(1)建立灵活的准入制度:通过设立试点、审慎审核等方式,加大对金融科技创新公司的支持力度。
(2)完善合规要求与新产品技术适应性的衔接,实现规模化推广前最小可行验证。
四、违法行为打击1. 加强执法部门建设(1)培训专业人员:增加执法人员数量,并提升他们的专业能力和素质水平。
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论我国金融监管存在的问题及完善措施摘要:金融监管体系,是指一国在中央政府领导下,对商业,专业金融机构经营行为进行宏观调控,监督,管理的制度,机构和组织,属于上层建筑范畴,在我国行使监管职权的机关有中国人民银行、证监会、保监会等。
随着我国金融体制改革不断深化,金融监管机构应借鉴国际监管的经验,深化金融改革,监管方式和手段,探索出一条既适应世界金融发展需要又符合我国国情的监管制度。
在这个制度的构建中,立法者不仅要考虑到各规则之间的一致性,规则的相对稳定性,而且还要顾及法律规则的创新性与整合性。
同时,立法者更应考虑到所给的规则之本土资源性。
虽然,我国银行监管法律体系已经历了一个从无至有的过程,但是规则所体现的本土资源性少,借鉴或者说移植的成分多。
因此,公正而客观地评价银行监管法律体系具有重大意义。
关键词:银行;金融;法律;监管前言自我国加入WTO后,金融业对外开放的脚步进一步加快,金融监管也面临着新的机遇和挑战,虽然十届全国人大常委会第六次会议制定并修改了《中国人民银行法》、《商业银行法》及《银行监管管理法》等重要法律,这些法律也对银行业的健康发展造就一个比较系统的法律平台,但是不能说明我国银行法律体系已经完善,我国银行业监管法律体系仍存在很大的创新空间。
所以本论文主要是对我国金融监管法律体系方面的一些问题进行探讨。
金融监管体系,又称监管体系,是指一国在中央政府领导下,对商业,专业金融机构经营行为进行宏观调控,监督,管理的制度,机构和组织,属于上层建筑范畴,在我国行使监管职权的机关有中国人民银行、证监会、保监会等。
其中,人民银行是监管体系中的主体。
中央银行是银行的银行,不以盈利为目的,负责制定国家金融政策、货币发行,代表国家行使对商业银行、国内外资银行和其他金融机构的监管权利。
完善的金融监督体系对国家经济发展、降低失业率、抑制通货膨胀、完善出口创汇、增强国际收支,具有决定性的作用。
比较完善的、理想的金融监管体系,应是一种独立、开放、统一的体系,即完全脱离中国人民银行等部委和地方政府领导的直属国务院的金融监管体系,与货币发行、政策制定、资金清算、代理金库等业务彻底脱钩,避免其他方面的干预和干扰,可以自由开放地监管不同行业和部门,成立统一的完备的非条块分割的金融监管委员会。
随着我国金融业的发展,我国已形成了一套对银行业实施监管的法律体系,该体系具体由1995年《中国人民银行法》及2003年修正案、《银行监督管理法》、《金融资产管理公司条例》及《商业银行资本充足率管理办法》等组成。
这些法律法规对商业银行的监管提供了法律依据,对维护金融业的稳定与促进银行业的健康发展造就了一个比较系统的法律平台。
但是我们并不能由此断定我国银行监管法律体系已无创新的空间。
实际上,我国银行监管法律体系的构建还是一个任重而道远的问题。
一、实施金融监管的必要性金融监管是指金融主管当局对金融机构实施全面的、经常性的检查和督促,并以此来促使金融机构依法稳健地经营、安全可靠和健康地发展。
金融监管的首要目标是维护金融体系的安全与稳定,具体目标是保护存款人和投资人的利益。
实施金融监管的必要性一.实现国民经济健康发展的需要金融业是以货币信用、证券及保险业务等为主要经营内容的特殊行业,与国民经济整个运行息息相关。
一旦金融机构经营失败或发生金融危机,就会对整个社会经济生活产生不良影响。
随着国民经济的迅速货币化和经济关系的信用化,以货币信用制度和银行制度为主体的金融结构具有极其广泛深刻的渗透性和扩散性功能,金融体系成为国民经济的神经中枢和社会经济的调节器,它具有影响社会全局利益和社会政治经济发展等特殊的公共性和全局性。
因此,只有加强对社会金融业的监督与管理,才能引导和促进金融业发挥其对社会经济生活的积极影响作用,推动国民经济的良循环。
实施金融监管的必要性二.维护社会经济稳定的需要市场经济条件下,金融机构之间不可避免地要进行激烈的竞争。
这种竞争如果失去调节、监督、控制,会偏离正确方向,形成破坏性竞争或垄断,从而影响整个金融业的健康发展,破坏了社会的安定团结。
因此,为了维护社会经济稳定,为经济发展提供一个宽松的金融环境,避免过度竞争,有必要对金融业实行监督和管理,督促金融机构向着适度竞争、规范竞争的方向发展。
实施金融监管的必要性三.正确贯彻国家货币政策、认真执行金融法规制度的需要无论是在贯彻落实国家金融、货币政策方面,还是在实施和执行国家金融法规制度的过程中,随着实现货币政策目标和执行国家金融法规制度难度的不断加大,不同的政策目标之间很难只依靠传统的货币政策手段协调,大量的金融关系以及各种矛盾和问题也很难只依靠司法机关来调整和评判,还必须辅之以金融监督管理,使金融业的发展方向、经营活动等符合国家货币金融政策意图和金融法规制度的要求。
二、我国金融监管面临的问题分析(一)金融机构存在的问题当前我国国有商业银行在金融监管方面存在的问题主要表现为内控机制滞后,首先是各级管理层重国家计划,轻自身管理,重速度和规模,轻质量和效益,在资金管理方面,表现为资金审批程序不健全,对资金使用的监控不严;贷款审查不严格,手续不全,没有真正做到贷前调查、贷后检查,使得信贷风险加剧。
其次是人事控制机制不完善,商业银行的员工队伍规模庞大,层次结构不合理,没有建立起一套行之有效且完善的员工业绩考评和激励竞争机制。
然后是上下级缺乏有效的约束,由于分支机构不具有法人资格,其行为所产生的一切后果均由总行承担,分支机构的违规或不审慎行为都可给整个系统酿成大祸。
再次是职能监督岗权威性缺失,职能监督部门实行“既向本级行行长负责,又对上级行政职能部门负责”的管理模式,致使其监督工作实际上陷入一种无序和无效的状态;内审监督机构不健全,有些商业银行没有单独设立内审机构。
证券市场和保险市场存在的问题,由于我国证券市场目前是非自由的市场,它除了市场本身特有的因素外,还受政治体制、传统观念、偶发事件和随机因素的影响,我国证券市场仍处于走向规范化的初级阶段,发育程度低,而且不规范。
在证券市场主要表现在以下几个方面:首先是市场主体行为扭曲;其次是定价机制扭曲;再次是市场处于分割状态;最后是缺乏有效的市场退出机制。
在保险市场表现在:市场发展不完善;计划经济体制对人事制度影响较大;内部管理不严、竞争力不强,没有建立真正意义上的现代企业制度,在经营理念上重保费规模、轻经营效益;重保单数量、轻保单质量,导致企业经营效益下降,在经营环节上,重承保、轻理赔,严重损害了保险公司乃至整个保险业的信用。
(二)金融监管本身存在的问题我国金融监管的时间较短,在金融监管的方法手段、技术条件以及信息披露等方面,我国还存在许多问题,主要表现在以下几个方面:首先是金融监管有效性不足,金融监管内容过于狭窄,我国目前的监管内容主要是市场准入监管中还存在着重审批轻管理、重传统的存贷业务轻表外业务及其他创新业务、重国有银行轻其他银行和非银行金融机构等问题,不能实现完全有效地监管。
其金融监管仍偏重于合规性监管,严格的管制极大地遏制了金融创新的有效空间;对金融机构日常经营的风险性监管涉及不多;监管措施的效能未得到充分发挥,对金融机构违规行为的处罚不够严厉,违规处罚中缺乏严厉性,对违规行为的处罚缺乏有效性。
其次是金融信息披露滞后,信息披露滞后于监管和外部市场约束的需要,我国金融机构关于信息披露的法制观念不够,数据资料编报的随意性较大,信息披露缺乏强制性和规范性;金融信息披露的范围小,内容比较单一,信息不完备,缺乏专门的金融信息开发和传播中介机构,使得金融信息在低水平上传播和利用。
三、完善我国金融监管的措施分析(一)完善金融机构内控机制完善金融机构内控机制就必须深入到金融机构内部的组织、结构、观念、管理等各个环节,建立起有效的内部控制机制,以达到规避风险(包括经营风险、业务风险、非系统性市场风险等)、维持安全的目的。
首先,要提高对加强内控机制建设的认识,金融机构的各级管理人员要充分认识内控建设的重要性,把它作为经营管理工作中的关键一环,常抓不懈,落到实处,这样才能有助于金融机构内控机制的建立健全和充分发挥作用。
其次,要完善法人治理结构,应着力于打破现有的银行业垄断,引进市场竞争机制,实现银行运作机制的转换,推进产权改革,建立有效的公司治理结构,完善内控制度,生发出市场对银行监管的力量,通过实施国有银行的产权制度改革与创新,将国有商业银行改造成为治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好,具有较强国际竞争力的大型现代商业银行。
然后,建立风险管理体制,要完善授权授信制度,实行分级授权、分类管理制度,推行以独立尽职调查、民主风险评审、严格决策纪律和问责制为核心的“三位一体”授信决策机制,要健全决策约束机制和责任人制度。
建立和完善以审贷分离为核心的贷款决策风险约束机构,对行长的决策行为进行有效约束。
实行岗位约束,建立贷款决策责任人制度,把风险贷款责任分解到个人;建立风险责任制,董事长、董事、行长等高级管理人员的任免、奖惩直接与银行的经营风险挂钩。
建立常规的审计检查制度,履行对银行内部各部门的审计监督,对重大案件和银行行长的审计可以会同银监会组成联合审计组来进行。
最后,完善市场化用人机制和分配机制,金融机构应将引入竞争机制作为干部管理制度改革的切入点,实行中层干部公开竞聘制度和末位淘汰制度、员工内退制度,通过竞争上岗、岗位交流、末位淘汰,实现员工与岗位、能力与需要的最佳结合。
引入有效的激励和处罚机制,在内部控制制度的运作过程中,要坚持奖惩分明。
(二)完善金融监管体制鼓励金融创新和加强风险监管。
金融监管当局要对金融创新进行相应的技术和政策指导以及制定有关的规章制度,适当放开对金融创新业务的限制,除了对一些超出目前监管水平的业务创新进行限制外,应鼓励银行机构进行业务创新和加强风险管理。
配合金融机构改进公司治理结构,监管当局应制定一套具有可操作性的公司治理结构和内部控制的评价标准与办法,在日常监管中,将银行治理结构和内部控制制度的建立与执行情况作为监管的重要内容。
加强对金融机构表外业务的监管;实现从机构性监管向功能性监管转变;要根据各金融机构不同的现状实施差别监管,监管部门要建立统一的监管框架体系,完善金融机构市场准入制度,对金融机构业务经营实行审慎监管,对金融机构实施有效的市场退出;实现工作重心由合规监管向风险监管的转变,完善金融监管人员素质体系。
另外,为了规范监管行为,实现金融监管连续稳定,我国必须遵守入世的承诺,参照国际准则,加快对金融法律、法规的制定、修改和完善,建立健全与国际金融法规接轨的金融法律体系。
健全信息披露制度,增强监管部门政策透明度。
政策调整应向金融参与者公示,以保障每个金融市场参与者对当局政策变动的知情权;构建多层次的信息披露体系;完善金融信息的强制披露制度;充实信息披露内容,根据金融业具体活动的特点,加强会计信息、统计信息和非量化信息的信息披露;建立金融监管资料信息共享制度,培育信息披露的基础条件。