国库集中支付制度改革
进一步深化国库集中支付制度改革,提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容
进一步深化国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平等相关内容近年来，我国国库集中支付制度改革不断深化，资金支付管理科学化和规范化水平不断提升，为推动经济社会发展发挥了重要作用。
相关部门和单位在这一方面做出了许多努力，但同时也面临着一些挑战和问题。
为了更好地推进国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平，有必要加大改革力度，加强监督管理，积极探索创新，不断完善制度建设，提高管理水平，确保国库集中支付制度更好地发挥作用。
一、进一步深化国库集中支付制度改革在进一步深化国库集中支付制度改革方面，我们可以从以下几个方面着手：1. 完善政策法规。
国库集中支付制度改革需要明确的政策法规来支持和保障。
相关部门应当结合当前形势和需要，进一步完善相关政策法规，明确制度框架和原则，增强制度的针对性和实效性。
2. 加强机制建设。
在国库集中支付制度的改革中，需要不断加强相关机制建设，包括监督机制、管理机制、激励机制等。
只有建立健全了的机制，才能够更好地推进国库集中支付制度改革，提升资金支付管理科学化规范化水平。
3. 拓展改革领域。
国库集中支付制度改革需要不断拓展改革领域，包括行政事业单位、国有企业、事业单位等领域，不断扩大改革范围，使得各类资金支付管理更加科学化和规范化。
二、提升资金支付管理科学化规范化水平1. 加强资金监管。
资金的支付管理需要加强监管，防止资金被挪用、滥用、浪费等情况发生。
相关部门应当加强对资金支付的监管力度，建立健全了的监管机制，确保资金支付的合规性和合理性。
2. 强化内部控制。
资金支付管理需要不断强化内部控制，包括规范的流程管理、科学的决策程序、严格的审批制度等。
只有加强内部控制，才能够更好地规范资金支付管理。
3. 优化支付服务。
优化支付服务也是提升资金支付管理科学化规范化水平的重要举措。
相关部门应当积极探索支付服务的优化方案，推动支付方式的创新，提高支付服务的效率和便捷性。
财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见-财库[2007]51号
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财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见（财库[2007]51号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：国库集中收付制度改革是我国财政管理改革的重要内容，目标是通过制度创新，建立现代国库管理制度。
党中央、国务院高度重视，提出了一系列要求，作出了整体部署。
2001年以来，各地按照国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》（财库[2001]24号），结合本地实际，周密部署，精心组织，积极推进，取得了重大进展和显著成效，明显提高了财政资金的安全性、规范性和有效性，基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。
目前改革处于深化和完善的关键阶段，需要进一步推进制度创新，有效解决改革面临的深层次问题，促进相关改革措施尽快到位，逐步建立完善的现代财政国库管理体系。
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院的有关要求，现对深化地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、推进和深化国库集中支付改革各地财政部门要全面推进国库集中支付改革，力争到2010年所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理，各级预算单位全部实行国库集中支付制度。
为此，省级财政要力争到2008年将改革实施到本级所有基层预算单位，并逐步将政府性基金、预算外资金等所有财政性资金纳入国库集中支付改革范围；同时，要加大推进力度，促进上级补助下级的专项资金逐步实行国库集中支付制度，力争到2008年，初步建立起专项转移支付资金国库集中支付基本框架和运行机制。
地市级财政要力争到2008年将国库集中支付制度改革推进到地市本级的所有基层预算单位，所有财政性资金都要纳入改革实施范围。
简述我国国库集中收付制度改革的内容
简述我国国库集中收付制度改革的内容国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，实现直收直支的财政国库管理制度。
1999年开始推动，2001全国推开。
改革内容：1.统一国库单一体系账户。
国库集中收付制度要求所有财政性资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。
2.规范收入收缴程序。
预算资金采取直接缴库和集中汇缴两种缴库方式。
直接缴库即缴款人直接划款到国库单一账户或财政专户。
集中汇缴是征收机构集中收缴后汇总划给国库单一账户或财政专户。
3.规范收支方式和程序。
财政资金支付采取财政直接支付方式和财政授权支付方式。
财政直接支付是指财政部门根据用款单位提出的用款申请，由财政部门签发支付指令，通过在代理银行设置的财政零余额账户，直接将财政资金支付到用款人或用款单位账户，再由设置财政零余额账户的代理银行总行通过财政与国库单一账户进行清算。
财政授权支付是指预算单位根据财政部门批复的用款申请和授权，在月度用款限额内，自行开具支付令，通过财政国库支付执行机构转由单位零余额账户代理银行向收款人付款，并与国库单一账户或财政专户清算。
我国国库资金收付制度由传统的财政资金分散收付制度改为国库集中收付制度。
传统的财政资金分散收付制度以预算单位设立多重存款账户为基础，逐级层层经收、上解和下拨，已经不适应新形势下加强预算管理的需要，带来了诸多问题：延压、挤占、挪用财政资金；资金到位率低，难以及时满足单位用款的需要；多头开户易于隐匿和转移资金，容易滋生腐败；财政资金的使用和支付过程脱离财政监督；大量财政资金分散沉淀在单位开户银行，财政调度资金的能力弱；国库无法对财政资金实施有效监督。
通过国库集中收付制度改革，达到了以下效果：统一国库单一账户体系，账户集中管理；政府收入集中收缴，直达国库；财政资金集中支付，直达供应商或个人；财政资金实行存款计息、结算付费；财政内设国库机构、管办分离。
国库集中收付制度改革实质是改革财政资金管理。
推行乡镇财政国库集中支付制度改革的问题和对策
推行乡镇财政国库集中支付制度改革的问题和对策【摘要】当前我国乡镇财政国库集中支付制度存在着一些问题，如支付过程繁琐、效率低下、易发生财务风险等。
为了解决这些问题，需要推行乡镇财政国库集中支付制度改革的对策，包括加强财政监管、优化支付流程、提高信息化水平等。
通过这些措施，可以提高财政资金的使用效率，减少财务风险，促进乡镇经济发展。
在未来，应该进一步完善相关法律法规，加强对乡镇财政管理的规范，推动乡镇财政国库集中支付制度改革不断深化和完善。
通过这些努力，我国乡镇经济将迎来更加健康、可持续的发展。
【关键词】乡镇财政国库集中支付制度、改革、问题、对策、背景介绍、总结思路、展望未来1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政国库集中支付制度改革是当前我国财政领域的重要议题之一。
乡镇财政国库集中支付制度的建立，是我国财政管理体制改革的一项重要内容，旨在加强财政管理，规范资金使用，提高财政资金使用效率，保障国家财政安全。
随着我国经济社会的发展和财政体制改革的深化，乡镇财政国库集中支付制度面临着一些问题和挑战。
一方面，一些地方政府未能有效落实集中支付制度，导致财政资金管理混乱，资金使用不规范，甚至出现了挪用、挥霍等问题。
一些乡镇财政管理水平和能力相对较弱，难以适应集中支付制度带来的管理要求，造成财政资金使用效率低下。
为了解决乡镇财政国库集中支付制度存在的问题，需要完善相关政策法规，加强监督检查，提高乡镇财政管理水平，推行财政资金统一管理，加强信息化建设等方面进行改革和创新。
需要加强对乡镇财政人员的培训和引导，提高他们的专业素养和责任意识，推动乡镇财政国库集中支付制度改革向纵深发展。
1.2 问题提出乡镇财政国库集中支付制度改革是当前乡镇财政管理体制改革的重要内容，也是实现乡村振兴战略的关键一环。
然而在推行这一改革的过程中，也面临着一系列问题和挑战。
现有的乡镇财政国库集中支付制度存在着资金管理不规范的情况，容易导致资金挪用和浪费现象的发生。
2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案
2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案2024年推进国库集中支付改革的实施方案一、总体目标本方案的总体目标是积极推进国库集中支付改革，通过完善国库集中支付制度和技术平台，提高国库集中支付的效率和安全性，实现国库集中支付的统一管理和监督。
二、改革任务1. 完善国库集中支付制度（1）建立健全国库集中支付相关法律法规，明确国库集中支付的管理职责和权限。
（2）优化国库集中支付的合同管理，明确相关责任和权益，加强监督和评估机制。
（3）优化国库集中支付的账户管理，推动国库集中支付与银行账户的一体化管理。
2. 提升国库集中支付技术平台（1）完善国库集中支付系统，提高支付效率和安全性。
（2）加强国库集中支付系统与各相关系统的对接和集成，实现信息的实时共享和流程的自动化。
（3）加强国库集中支付系统的监测和预警功能，及时发现和解决问题。
3. 加强国库集中支付的监管与审计（1）加强国库集中支付的监管机制，健全内部控制和风险管理制度。
（2）加强国库集中支付的内部审计，定期对国库集中支付进行评估和检查。
（3）加强国库集中支付的外部审计，委托专业机构对国库集中支付进行独立审计。
4. 提高国库集中支付的服务水平（1）优化国库集中支付的业务流程，提高办理效率和便利性。
（2）加强国库集中支付的培训和信息交流，提升从业人员的专业水平。
（3）加强国库集中支付的信息公开和政务服务，提供更加规范和便捷的服务。
5. 加强国际合作与交流（1）积极参与国际组织和国际合作项目，学习借鉴国际经验和做法。
（2）加强国际交流与合作，推动国际间的支付清算互联互通。
三、工作措施1. 健全组织架构和工作机制（1）成立国库集中支付改革领导小组，负责统筹规划和推进工作。
（2）建立国库集中支付改革工作机制，明确各相关部门和单位的职责和任务。
2. 加强政策宣传与培训（1）加强对国库集中支付改革政策的宣传和解读，提高相关人员的认识和理解。
（2）开展国库集中支付改革的培训活动，提升从业人员的业务水平。
论国库集中支付制度改革
论国库集中支付制度改革摘要：国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的重要保障，是市场经济国家适应市场经济体制的要求，解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式。
本文阐述了国库集中支付制度的改革背景和定义，介绍了实行国库集中支付制度取得的成效，针对目前集中支付存在的若干问题，提出深化改革的几点建议，以期能为改革的顺利进行出谋划策。
关键词：国库集中支付改革成效一、国库集中支付制度概述（一）国库集中支付制度改革背景随着经济体制改革的不断深入，传统的分散支付制度已不能适应新形势下加强预算管理和提高政府工作效率的需要，国库集中支付制度呼之欲出。
2001年，财政部部长项怀诚在全国人民代表大会的工作报告中指出，“十五”期间财政支出改革的重点是实行国库集中支付制度。
经国务院批准，财政部、中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》，并于同年8月由中央财政选择水利部等6家中央级单位开始试行，加强财政支出管理成为必然，国库集中支付制度改革真正拉开序幕。
经过十余年的不断探索和实践，试点范围逐步扩大，取得明显效果。
当前，全面推进国库集中支付制度改革，已成为“十二五”时期财税体制改革的重要内容。
（二）国库集中支付制度的定义国库集中支付制度就是将所有的财政性资金统一由国库集中支付，是国库集中收付制度的重要组成部分。
它是以国库单一账户体系为基础，将所有政府性收入包括预算内收入和纳入预算管理的预算外收入直接缴入国库或财政专户，并对各部门和单位的支付进行集中统一处理，在购买商品或支付劳务报酬时，预算单位提出申请，国库集中支付机构通过审核，将财政资金由集中支付专户直接支付给商品或劳务供应者的一项国库资金管理制度。
二、实行国库集中支付制度取得的成效（一）通过国库集中支付，增强了政府的宏观调控力度，提高了资金的使用效率我国传统的国库支付制度，通过层层拨付的拨款程序下达财政资金，资金拨付环节多，流转时程长，造成财政资金结余多户头分散存放，国库资金无法实现统一调度，资金运行成本非常高。
区国库集中收付制度改革总结5篇
区国库集中收付制度改革总结5篇篇1一、引言在财政管理领域，国库集中收付制度一直是一个备受关注的热点话题。
近年来，随着财政管理改革的不断深入，我区也积极推进了国库集中收付制度的改革。
本文将对改革的过程、成效及面临的挑战进行全面总结，旨在为今后的改革提供有益的参考。
二、改革背景与目标在过去，我区的国库集中收付制度存在诸多问题，如操作流程繁琐、支付效率低下、监管不到位等。
这些问题严重影响了财政管理的效率和效果。
因此，我们确定了改革的目标：简化操作流程、提高支付效率、加强监管力度。
三、改革措施与实施为了实现上述目标，我们采取了以下措施：1. 优化操作流程。
我们重新设计了国库集中收付的操作流程，减少了不必要的环节，使整个过程更加简洁高效。
2. 引入信息技术。
我们充分利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，实现了国库集中收付的信息化管理，提高了支付效率。
3. 加强监管力度。
我们建立了完善的监管机制，对国库集中收付的各个环节进行实时监控，确保资金的安全和合规使用。
在实施过程中，我们遇到了不少困难和挑战。
例如，部分单位对改革存在抵触情绪，认为改革会损害其利益；此外，由于缺乏经验，我们在改革初期也出现了一些操作失误。
但是，通过不断的努力和调整，我们逐渐克服了这些困难，取得了显著的成效。
四、改革成效与亮点经过一段时间的运行，我们发现改革取得了以下成效：1. 操作流程得到极大简化，提高了工作效率，减少了人为错误的可能性。
2. 支付效率显著提高，资金能够更快地到达需要的地方，提高了财政管理的时效性。
3. 监管力度得到加强，确保了资金的安全和合规使用，降低了财务风险。
在改革过程中，我们也积累了一些亮点和特色：1. 创新了管理模式。
我们采用了全新的管理模式，实现了从传统的手工操作到信息化的转变，提高了管理的科学性和有效性。
2. 强化了服务意识。
我们在改革过程中始终坚持以服务为宗旨，注重提高服务质量和效率，赢得了广大单位和群众的好评。
国库集中支付改革进程中存在的问题及建议
国库集中支付改革进程中存在的问题及建议问题国库集中支付是指国家将各级政府、国有企业等单位的资金收入全部集中到国家统一的财政账户上，再由国家进行统一管理和支付支出。
这种集中支付制度在我国已经实施多年，但仍然存在以下问题：1.延迟支付：国库集中支付最常见的问题之一是不能及时支付已经批准的财政支出，造成了拖欠和延迟支付。
这不仅会影响到政府各项工作，而且压缩了政府采购市场的活力。
2.资金调配困难：由于集中支付制度的缘故，地方政府和企业无法自主支配资金，因此政府部门和企业往往会感到资金短缺和调配困难。
3.预算执行难度大：由于集中支付制度的限制，各种支出的金额必须在年初及时确定，这给政府各项工作的开展造成了很大的困难，因为这个数字仅仅是一个“初步估算”。
4.费用高昂：国库集中支付制度需要庞大的机构和大量的人员进行管理，这增加了政府的运行成本，这种成本最终付诸国民。
建议针对上述问题，以下是国库集中支付改革进程中应采取的一些建议：1.在支付流程中加快审批和批准过程。
政府需要审查支出计划的合规性和可行性，但在这个过程中应该更加迅速而不是过分谨慎，以确保支出计划及时得到批准。
2.放宽资金调配限制。
政府应当授予地方政府和企业更多资金调配的自由度，以便更好地满足地方需求和市场需求。
3.改善预算执行机制。
政府应强化年终决算，改善预算执行机制，使计划中的资金能够获得充分执行，促进实际支出和预算计划的高度吻合。
4.提高集中支付效率和降低成本。
政府应该使用先进的技术和管理方法，以提高国库集中支付的效率，并在节约人力、物力和财力方面下功夫，从而降低成本。
结论国库集中支付是我国财政管理中必不可少的一个环节，但既然它存在问题，就需要不断改进。
除了改善现有的国库集中支付机制，政府还应该将目光放在一些其他取代机制的途径上，以帮助更好地服务于政府和市场需求。
国库集中支付制度
国库集中支付制度国库集中支付制度是指国家财政收付款流程的统一管理和控制机制。
它的主要目的是为了提高资金使用效率、规范财政管理并增强监督和控制能力。
该制度的实施对于确保财政资金的合理使用和保障国家财政安全具有重要意义。
本文将从制度的背景、原则、运行机制和效果等方面进行深入探讨。
1. 背景国家财政管理体制改革是国家建设和发展进程中重要的一环。
改革之初，财政收付款业务相对分散，缺乏统一监管和管理机制，容易造成资金浪费和财政信用风险。
因此，建立国库集中支付制度迫在眉睫。
2. 原则（1）统一管理。
国库集中支付制度将财政收付款业务实现统一管理，避免分散管理带来的问题，提高资金使用效率。
（2）规范操作。
制度建立了一套完整的操作规程和流程，包括业务申请、财务审核、财务支付等，确保财政活动操作规范、合法、透明。
（3）合理安排资金。
通过国库集中支付制度，国家财政能够合理安排资金的使用，提高财政运营效率和风险控制能力。
（4）加强监督。
国库集中支付制度加强了资金使用的监督，减少财政违规行为的发生，保护国家财政安全。
3. 运行机制（1）资金集中到国库。
各级政府和单位的收入首先必须上缴国库，由国家统一管理和分配。
这样可以确保财政收入的集中统一，避免资金被滥用和浪费。
（2）支付领域归国库管辖。
国库集中支付制度将财政支付领域统一归国库管辖，包括财政拨款、国有资本经营预算、政府采购支出等。
这有助于实现财政支付过程的透明化和标准化。
（3）财政支付由财务部门负责。
国库集中支付制度规定了财政支付的流程和方式，由财务部门负责操作和管理整个支付过程，确保支付的安全和准确性。
4. 效果（1）提高资金使用效率。
国库集中支付制度将资金管理实现了统一，降低了资金占用成本，提高了资金使用效率，减少财政资金的闲置。
（2）规范财政管理。
国库集中支付制度规范了财政活动的操作流程，强化了财政管理的制度化，减少了操作中的漏洞，避免了财政不当行为的发生。
（3）增强监督和控制能力。
国库集中收付制度及配套改革
国库集中收付制度及配套改革一、国库集中收付制度改革1、主要容国库集中收付制度一般也称为国库单一账户制度，包括国库集中支付制度和国库集中收缴制度。
是指由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。
收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库或财政专户；支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付和财政授权支付的方式，将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位；未支用的资金均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府进行管理运作，降低政府筹资成本，为实施宏观调控政策提供可选择的手段。
2、国库单一体系及构成国库单一账户体系是全面反映财政资金收付的各类账户的总和。
包括在人民银行开设的国库存款;在商业银行开设的财政专户;在商业银行开设的财政零余额，用于财政直接支付和清算;在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额，用于财权授权支付和清算；根据国务院、财政部和省政府规定为财政部门或预算单位开设的特设专户。
3、实行集中收付的意义一是从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益。
过去单位用款计划批准后，国库要一次将资金拨入单位银行账户，一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成国库资金不足，调度困难。
实行国库集中支付后，实现了单位用款计划与资金拨付相分离，使单位形成的结余体现为用款计划指标结余，而实际资金结余却在国库。
二是降低了财政资金运行成本。
实行国库集中支付后，单位未使用资金全部结余在国库，增强了国库的资金调度能力；国库部门由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大减少了在途资金量，从而降低了财政资金运行成本。
三是强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐。
过去是将资金直接拨入预算单位银行账户，而单位是否按既定的预算执行，执行进度如何，只能在事后检查监督，容易形成预算和执行两皮。
改革后每笔支出都处应在相预算指标控制之下，财政部门可随时掌握各项预算的实际支出进度，为制定更加合理的部门预算提供准确资料。
国库集中支付改革的意义与实施中存在的问题
国库集中支付改革的意义与实施中存在的问题国库集中支付改革的意义与实施中存在的问题一、国库集中支付改革的背景国库集中支付改革在一些发达国家早已推行了，我国直到1998年的第十次全国人大常委会上才提出来，当时提出来，一方面是国外已有成功经验，国内有借鉴意义；另一方面国家对预算编制、预算执行和监督的要求也越来越高；更重要的是社会各界对改革财政支出制度的呼声也越来越强烈。
基于以上三个方面的原因，在2000年，李岚清副总理又在省部级干部会议上再次指出必须实行国库集中收付制度。
2001年，当时的财政部部长项怀诚在全国人大会议的工作报告中，把实行国库集中支付制度改革确定为我国“十五”期间财政支出改革的重点，这标志着我国拉开了全国性的国库集中支付改革的序幕。
二、国库集中支付改革的内容和目的这些年来，我们在财政工作会议上，多次听到一句话，就是要大力推行国库集中支付改革。
那么国库集中支付改革到底是一项什么样的改革呢？也就是说国库集中支付改革的内容是什么呢？简单地说，国库集中支付改革就是财政国库资金支付办法改革。
也就是说要把国库资金原来的支付办法改成一种新的支付办法。
当然又不限于财政国库资金，预算外资金和单位其他资金支付办法同样要改，只是预算外资金以及单位其他资金支付办法和财政国库资金支付办法改革基本相同。
为了更好地阐明国库集中支付改革的内容，所以才将国库集中概念是什么呢？国库集中支付制度是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支出信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过国库单一帐户体系支付给收款人的制度。
对这项制度怎样理解呢？具体应从如下五个方面去理解：第一，预算单位的全部资金集中在财政部门，预算单位没有存放任何资金。
预算内的财政国库资金存放在国库，预算外资金存放在预算外财政专户上（对于预算外资金，这里我解释一下，根据财政部财预[2010]年88号文件规定，今后预算外资金除教育收费（当然教育收费只有高中收费，初中义务教育不允许收费）仍实行财政专户管理外，其他预算外资金都要全部纳入预算内管理，所以今后预算外资金就有可能不再存放在预算外财政专户上了，而预算外财政专户最终会成为一个过渡性帐户），而预算单位其他资金（象上级补助收入等）则存放在财政部门开设的单位其他资金帐户上。
2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案
2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案一、背景分析国库集中支付是指将政府各级财政收支资金集中管理，并通过统一的支付平台进行资金的收付和管理的一种支付方式。
国家财政的日益庞大和复杂化，与传统的分散支付模式相比，国库集中支付具有集约高效、透明监控、风险防控等优势。
为了进一步提高财政资金管理效率和透明度，推动政府支付方式创新，顺应国家金融改革的大趋势，本方案旨在推进国库集中支付改革，实现财政资金集中管理与分散支付渠道的转变，提升财政资金管理的便利性和准确性。
二、目标确定1. 建立全国统一的国库集中支付平台，实现财政资金集中管理和账户一体化，提高支付的高效性和方便性。
2. 完善国库集中支付的监控和风险管理体系，确保政府支付的安全性和准确性。
3. 推广应用国库集中支付模式，提高全国范围内各级政府支付的便利性和透明度。
三、政策措施1. 建立全国统一的国库集中支付平台（1）组织相关部门和机构开展国库集中支付平台的建设工作，完善平台的技术、规范和安全管理制度。
（2）优化财政服务中心的功能，提供全方位的财政支付服务，包括账户管理、资金申请、支付操作等。
（3）整合各级政府现有的支付系统和账户，实现财政收支资金的集中管理和账户一体化。
2. 完善国库集中支付的监控和风险管理体系（1）加强国库集中支付平台的风险防控措施，包括支付账户的权限管理、支付操作的审核机制等，防止资金流失和风险事件的发生。
（2）建立健全支付监控机制，对政府支付资金的流向和使用情况进行实时监控，确保支付的准确性和合规性。
（3）加强支付数据的分析和利用，建立风险预警机制，及时发现和处理异常情况。
3. 推广应用国库集中支付模式（1）加强政府支付主体的培训和指导，提高他们对国库集中支付模式的理解和应用能力。
（2）制定相关政策和规范，推动各级政府和单位逐步采用国库集中支付模式，实现政府支付的集中化和规范化。
（3）加强与金融机构的合作，拓宽国库集中支付的应用场景，推动其在税收、社保、教育、医疗等领域的应用。
国库集中收付制度改革的内容和效果
国库集中收付制度改革的内容和效果“国库集中收付制度改革的内容和效果”引言：国库集中收付制度是指政府财政收入和支出集中到国库进行管理和调度的制度。
这一制度对于推进财政现代化，提高财政管理效率，保障国家财政稳定具有重要意义。
近年来，我国国库集中收付制度改革取得了显著成效，不仅优化了财政管理结构，提升了财政数据的准确性和透明度，还提高了财政资金的使用效率和财政管理的规范程度。
本文将从改革的内容和效果两个方面，详细阐述国库集中收付制度改革的重要性。
一、改革的内容：1. 政府预算和决算制度改革：政府预算和决算制度是财政收支管理的核心，也是国库集中收付制度建设的重要组成部分。
改革主要内容包括建立全国统一的预算制度、严格执行绩效管理、加强债务管理等。
这一改革为防范财政风险、提高财政资源使用效率奠定了基础。
2. 财政收入管理改革：国库集中收付制度改革对财政收入的管理进行了全面优化。
改革主要包括建立统一的财政收入核算和征收缴款制度，加强对税收征管机构的监督，推动实现税收信息的共享和互联互通，减少征收环节中的信息不对称和操作风险。
3. 财政支出管理改革：国库集中收付制度改革对财政支出的管理进行了全面规范。
改革主要包括建立全国统一的财政支付制度，推行国库集中支付，实现支付凭证电子化，加大对财政资金来源和用途的监管力度，确保资金使用合规和公开透明。
4. 财政资金管理改革：国库集中收付制度改革对财政资金的管理进行了全面升级。
改革主要包括加强财政资金集中管理，优化财政存款管理和运用，加强现金管理和预算内资金流转，改善财政资金监控体系，提高资金利用效率和风险防范能力。
二、改革的效果：1. 提高财政管理效率：国库集中收付制度改革优化了财政管理体制和管理流程，实现了财政数据的全面梳理和整合，加强了财政资金的全程监控和集中调度能力，提升了财政管理的效率和精确度。
这不仅减少了财政人员的工作负担，也提高了财政管理水平和决策的科学性。
2. 保障国家财政稳定：国库集中收付制度改革强化了财政收入和支出的核算和管理，有效防范了财政收支风险和财政违规行为，提高了财政资金的使用效率和财政管理的规范程度。
2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案
2023年关于推进国库集中支付改革的实施方案____年关于推进国库集中支付改革的实施方案摘要：本文提出了推进国库集中支付改革的实施方案，旨在进一步提升我国财政管理的现代化水平，加强国家财政监管能力，规范财政资金管理，提高资金使用效率，为经济发展提供可持续的财力支持。
第一章引言1.1 背景随着我国经济的不断发展，财政管理的重要性日益凸显。
而支付在财政管理中起到至关重要的作用，是财政资金的重要流转环节。
目前，我国支付体系存在着分散、庞杂、低效等问题，亟待推进国库集中支付改革，提升财政管理水平。
1.2 目标本方案的目标是：建立先进、高效、安全的国库集中支付体系，提高财政管理的效能，实现财政资金的集中管理和监督，规范支付流程，提高支付效率，降低财政风险。
第二章改革内容2.1 国库集中支付体系建设按照“统一规划、分步推进”的原则，建立国家财政系统的集中支付体系。
推行财政资金的集中管理、结算和支付，包括资金的集中征集、分配、使用和监督等环节。
2.1.1 支付平台建设搭建国家财政系统的支付平台，实现财政系统内部支付的集中化处理，提高财政资金的使用效率。
支付平台应具备高效、安全、稳定的支付能力，并能与其他机构的支付平台形成互联互通。
2.1.2 建设财政电子银行建立财政系统的电子银行，提供专门的财政支付服务。
通过电子银行，实现国库资金的网上支付、财政资金的集中管理和监督等功能，并逐步推广电子支付方式。
2.2 支付流程优化优化支付流程，提高支付效率，降低财政成本。
2.2.1 签约和凭证管理建立签约和凭证管理的统一规定，实现财政支付的标准化和规范化。
加强对支付对象的审核和管理，确保支付的合规性和真实性。
2.2.2 预算控制和审批管理加强预算控制和审批管理，实施预算绩效管理。
建立预算控制和审批流程，规范财政支付的决策程序，确保财政支付的合理性和效益性。
2.2.3 资金清算和结算建立资金清算和结算的统一制度和流程，加强对财政资金的监督和管理。
国库集中支付改革中存在的问题及对策
国库集中支付改革中存在的问题及对策摘要：实行国库集中支付制度改革是建立公共财政框架的重要组成部分，是打造“阳光财政”的重要举措。
目前的改革取得了很大的成绩，但是实际工作中还存在着认识不统一、部门预算与改革要求不相适应、信息系统不够完善等问题。
本文针对存在的问题从细化预算编制等方面，对完善国库集中支付改革提出了一系列建议。
关键词：国库集中支付部门预算信息系统监督财政国库集中支付制度改革，是继分税制改革后，财政部推进的又一项重大改革。
国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度，是建立公共财政框架的重要组成部分，是强化预算管理，提高资金使用效率，从源头上预防和治理腐败的一项有效举措。
实行国库集中支付后，利用现代信息网络技术，使财政监督从单一的事后监督向事前、事中监督转变，实现了对财政资金的全程监控，有效解决了资金多环节拨付以及多头存放的问题，保证财政资金安全。
通过应用支撑平台，实现财政、银行和预算单位间的连接，形成相互制约、相互监督的有效机制，做到“管钱的不拨钱、拨钱的不花钱、花钱的不见钱”，从机制上保证财政资金运转按程序操作，更好地打造”阳光财政”。
一、国库集中支付制度改革取得的成效（一）增强财政支出透明度，提高预算约束力实行国库集中支付后，各预算单位根据财政部门批复下达的预算，按预算级次层层上报用款计划，再由财政部门按程序将用款计划批复到基层预算单位，单位根据实际业务需要，按预算级次报送资金支付申请，国库集中支付机构对支付内容审核后，将资金从零余额账户支付给商品供应商、劳务提供者或用款人账户。
预算单位的每笔支出都有预算指标，超预算指标的系统自动拒绝申请，财政可随时掌握各项预算的实际支出进度，对各单位资金的使用过程进行全程监管，在系统内能看到每个部门和单位的每一笔资金的来源、数量、科目、用途、收款账户要素，增强了财政支出的透明度。
（二）增强财政宏观调控能力，提高集中支付能力在原来的财政资金拨付程序下，是按照资金用途，从国库将资金一次性拨入单位在专业银行开设的账户，然后根据情况从专业银行拨付。
浅谈国库集中支付制度改革
【 关键词 】集中更 算 制 度 改 革 ，加 强 财 政 管 理 与 监 督 ，提 高财 政 资金 使 用 效 益 ，逐 步 建 立 以国 库 单 一账 户 体 系 为 基 础 ， 以 国库集中收付缴拨资金 为主要形式的财政国库管理制度，正在逐 步有序 的开展 。肯定工作结果的 同时我们还 不难发现在实际的工 作进行 中有一些 问题 需要我们 认识和在 工作中不断 的完善 。首 先，国库集 中支付改革 的规范化必须以法规制度建设为基础 。现 行 《 预算法》 、 《 国家金库条例》、 《 财政 总预算会计制度 》、 《 民 币银 行 结 算账 户 管 理 办 法 》 等 相 关 的配 套 法 规 都存 在 着 与 人 国库 集 中支 付 改 革 不相 适 应 的地 方 ， 影 响 改革 的进 一 步推 进 。特 别 是现 行 的各 类 专 户管 理 资 金 以及 多 渠道 划 拨 财 政 性 资 金 体制 ， 导致 相 当一 音 资 金在 国库 单 一 账 户体 系外 运 行 。其 次 ，集 中支 盼 付改革实行 以来，相关行业和部 门制度 的配套没有跟上。为此建 议修 订相关法律法规制度 。地方财政部门、人 民银行国库应在坚 持集 中支付业务规范化操作的条件下，对会计核算 目标、会计主 体 、法 律 责 任 、集 中支 付 的 范 围 等 方面 加 强 研 究 ，修 订和 完 善 现 行 的相 关 规 章 制度 ，制 定 一 套 适 于 全 区各 地 使 用 的 统 一规 范 的运 行制 度 ，使 国库 集 中支 付 改革 工 作有 章可 循 ，规 范 动 作 。 第 一 、加 快 信 息 系 统 建 设 信 息 系 统 是 现 代 财 政 国 库 管 理 的 重 要 支 撑 和 平 台 ， 也 是 改 革推 进 的 前 提 条件 。 国库 集 中 支付 改革 的最 终 是 方便 预 算 单 位 用 款 ，提 高 财 政 性 资金 的支 付 效 率 。但 信 息 化 网络 建 设 的不 完 善 又 来生制约着工作效率 。一是办理集 中支付业务 尚未实现无纸化 ， 采用手工传递纸质凭证 ，往往一笔支付业务不能当 同及 时支付 ， 随着财政直接 支付 范围的进一步扩 大，传递纸质凭证 已成为提高 资金支付效率的障碍 。二是 目前办理集 中支付业务使用 的财政 国 库管理信息系统还不够完善，运行 很不稳定 ，经常出现 网络 中断 等 。而 且 ， 由于系 统 缺 陷 ， 部 分人 民银 行 县 级 国 库 不 能实 现 额 度 与信 息 的 导 出 导入 ，手 工 录 入 来 生 影响 了资 金 清 算效 率 。 改革 至 今 ，还 有 部 分 市县 没 有 实 现 财 政 部 门与 人 民银 行 、代 理 银 行 及 预 算单位间的联 网，集中支付业务均通过手工方式办理 。因此 ，要 加强信息系统建设。 （ ）财政部六要进一步优化 国库集中支付 流 １ 程 ，加大技术 力量，尽快研 究 电子 印鉴 在支付系 统的应用 ，取 消纸 质凭证 ，实现 财政资金 支付全过程 的网络化 管理和监督 ， 切 实提高支付效率 。 （ ）加快 “ ２ 金财工程 ”建设步伐 ，找寻信 息 平 台 ， 实 现 资 源 共 享 。 （ ） 督 促 代 理 银 行 加 快 网络 接 口 工 ３ 作 ， 实 现 网络 无 缝 连 接 ，提 高 汇 总 归依 速 度 ，提 高 国 库 支 付 效 率。 （ ）对预算单位从资金上 、技术上给予扶持 ，帮助预算 单 ４ 位 实 现 会 计 电算 化 ， 开 发 单 位 版 财 务 核 算 系 统 ，使 预 算 单 位 的 支 付 操 作 与 财 务 处 理 同步 动 作 。 （ ）完 善 财 政 国库 管 理 信 息 系 ５ 统 ， 迟 早 解 决 人 民 银 行 、代 理 银 行 在 改 革 中 出现 的 问 题 ，进 一 步提高 国库支付工作运行效率和财政 资金运行管理水平 。 第二 、加 强帐户管理 现阶 段 预 算 单位 的基 本 账 户 与 零余 额 账 户 并 存 ，不 利 于 对 银 行账户和 预算单位资金的管理，部分市县存在将零余额账户的资 金 转 入基 本 账 户 的 现 象 。 另外 ，财 政 部 门在 商业 银 行 开 设 的 专 户 过 多 ， 比 如基 本 建 设 国债 资金 、退 耕 还 林 资 金 、义 教 资 金 、 社 保 专 户 等 ， 而且 各 种 专 项 资 金都 有 各 自的 管 理 办法 和 要 求 ，专 户 管 理 、专项 核算 （ 社 保 资 金要 求 地 方 财 政 国 库 资 金专 户 储 存 ， 农 如 业综合开发资金要求专户、专账核算 ，农村中、小学铖房改造资 金 禧 封 闭 式运 行 ）等 ， 都 与建 立 国库 单 一 账 户体 系 的要 求 不 符 ， 致使大量的财政资金在单一账户体系外循环。同时，还存在商业 银行为了自身利益，无序开展竞争，加大了运营成本 。 在账户管理问题上，财政部 门要加强与人 民银行的协作，在不
浅析国库集中支付制度改革
样有 利于 单位 充分履行 财务 监督 职能 ， 而提高管理意 识。 从 （ ） 五 有利 于提 高财政 资金 支 付效 率和使 用效 益 实 行 国库 集 中 支 付 制 度 后 ， 变 了预 算 单 位 银 行 帐 户 设 立 改 方式 ， 由过去 分散 、重复设置 改为设 立国库 单一帐 户体系统 一 管理 ， 效解决过去财政资金 多环 节拨付和多户 头存放的 问题 ， 有 单位 支出所需资金 由零 余额账户直接 拨付 商品和劳务供 应者或 用款单位 ， 少 了中间环节 ， 时有效减 少各部 门的资金 沉淀 ， 减 同 降低了部 门利益滋 生的风险 ， 同时在支 出实 现前 ， 资金 的拨付只 是指标的转移 ， 资金仍存放在 国库 ， 利于提高财政 资金支付效 有 率 和 使用 效益 ， 低 行 政 运 行 成 本 。 降 （ ） 六 有利 于 防止腐败 现 象的发 生 ， 进廉 政建 设 促 原 先预算 单位 重复和 分散设 置账 户 ， 财政 资金 流转环 节过 多 ， 以 实 现 对 财 政 资 金 支 出 全程 、有 效 的监 督 ， 难 单位 拥 有 资 金 支 配 的 决 定 权 ， 致 支 出行 为 随 意 性 较 大 ， 别 是 一 些 专 项 资 金 导 特 使用 中被 截 留、挤 占和挪 用等 问题 ， 成为 滋生腐败 的温床 。实 行国库集 中支付 制度 ， 现了对财政 资金 流 向和 流量 的全 程监 实 控， 将单位所有财政资金 的走 向， 全部纳入依法治理 、规范治理 的轨道 ， 提高 了资金使用 的透明度 ， 更好地杜绝不 合理 支 出和各 种违规支 出， 在很大程度 上防止腐败 问题 的发生 ， 促进 了廉政建
设。
二 、存 在 的 问题
（ ） 计 集 中核 算 模 式 向 国 库 集 中 模 式 的 转 轨 对 预 算 部 一 会 门 、单位 产生 压力 原先 实行会计 集 中核算 时 ， 消 了各预 算部 门、单位 的 会 撤
浅谈国库集中支付制度改革
ＸＮ Ｎ Ｃ Ｎ Ｉ Ｎ０ Ｇ Ｕ
浅谈国库集中支付制度改革
谭 慧君 曾咏冰 黄 飞 陈海英
４ ３０ ） ２ ３ ０ （ 南省郴 州市永兴县 疾病预 防控 制 中心 ，湖 南郴 州 湖
摘 要 ：国库集 中支付制度改革是适应社会主义市场经济和公共财政 的发展要 求。随着改革 的深入 ，传统 的国库 集中支付 管理工作 出现 了一些 问题 ，文章探讨 了目前 国库 集中支付 改革取得 的一定成效与存在的 问题 ，对 国库集 中支付 制度 改革的主要
一
改革 是建 立在 部 门预 算的基 础之 上 。编 制 部 门预算 要结 合 上年 实际 ，合 理预 算 当年单 位 实 际可能 实 现 的收入 ，科 学 １改变 预算 单位 的 银行 帐 户 设置 方 式 ，实 行 国库 单 一 地 安排 当年支 出 。年 度部 门预算 被批 复 后 ，预算 单 位应 根 ． 据 批 准 的年度 部 门预算 、非 税收 入缴 存 入库 进 度和 项 目进 帐 户体系 管理 财 政 国库 管理 制度 改 革 的 目标 ，是建 立 以 国库单 一 帐 度 ，科 学 、合理 地 编制 分月 用款 计 划 。分月 用款 计 划包 括
内容和 改革 所 取 得 的 成 效谈 了几 点认 识 。
关键词 ：国库集 中支付
改革
会计核算 ３改变 预算管 理模 式 ，实行 年度部 门预算 ． 部 门预 算是 国库 集 中支 付 改革 的前 提 ，国库集 中支 付
当前 国库集 中支付制 改革 已历时 多年 ，运行 相对平 稳 ， 收 付效 率 明显 提高 ，财 政监督 明显加 强 。 国库集 中支付 制 改 革进展 顺利 ，总体运 行平稳 。
财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见(财库[2011]167号)
![财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见(财库[2011]167号)](https://img.taocdn.com/s3/m/fa3a6c7b27284b73f242501c.png)
自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。
但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。
按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。
改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。
在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。
由于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。
因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地实现“横向到边，纵向到底”的改革目标。
二、全面深化国库集中支付制度改革(一)国库集中支付制度要覆盖到所有预算单位。
省级、地市级、县级以及具备条件的乡级所属预算单位，凡没有执行国库集中支付制度的，要于2012年底前执行到位。
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浅谈国库集中支付制度改革
摘要：国库集中支付改革是对财政资金运行方式的根本变革，是加强财政收支管理、从源头上防止腐败的重大举措。
通过对传统国库管理制度弊端的分析，提出了改革传统的分散收付制度。
实行国库集中支付制度体现了改革和发展的要求，对我国公共财政框架的构建和完善具有十分重要的意义。
关键词：国库；支付；管理；改革
中图分类号：f810.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）11-0060-02
2011年是国库集中支付制度改革推行的第十年。
财政部发出通知，明确了2011年深化国库集中支付改革的具体内容和目标：全面深化国库集中支付改革，进一步扩大改革级次和范围，实现所有中央预算单位和所有一般预算、政府性基金和国有资本经营预算资金实行国库集中支付，被称为一场“财政革命”的国库集中支付制度改革，给我国预算执行管理制度带来了根本性变革，若能保持优势，彻底解决目前存在问题，必将进一步巩固国库集中支付制度在我国财政财务管理中的核心基础性地位。
一、国库集中支付改革促使财政收支管理更加直接
1.财政收支由“中转”变“直达”
2000年以前，我国没有设立专门的财政国库管理机构，对财政资金的收纳和拨付是一种粗放式管理，财政收入上缴和财政支出拨付通过征收机关和预算单位层层设立过渡性存款账户办理。
有时候一
笔预算内建设资金，从财政拨付到建设项目要经过七八个环节，不仅运行效率低，而且透明度差。
财政资金以拨代支，预算单位钱花没花完、是否按规定使用，就不得而知了。
2001年，财政国库管理制度改革启动。
到2005年底，在国库集中支付改革方面，所有中央部门全部实施了改革；在非税收入收缴改革方面，所有中央部门都纳入了改革范围，并且有30多家中央部门实施了改革。
改革的另一重大突破，是对中央专项转移支付资金实行国库集中支付改革试点。
专项转移支付资金中转环节多、周期长，资金拨付效率较低，一笔资金从中央到基层有时甚至需要几个月的时间；资金运行透明度不高，难以保障“专款专用”；缺乏有效监控，专项资金被截留、挤占、挪用等违规现象屡屡发生，成为每年审计和社会各界关注的重点。
2006年，我国开始实施农村义务教育经费保障机制改革，财政部决定以此为契机，率先对农村义务教育中央专项资金实行国库集中支付改革。
令人欣喜和振奋的是，改革后，中央专项资金从中央财政拨到收款人或学校，整个过程仅需几个工作日便可完成，中央财政对整个资金支付过程可实时动态监控，对发现的违规问题及时作出处理，同时，还能及时掌握专项转移支付资金预算分解下达、配套资金到位等情况。
2007年，财政部、国家税务总局、中国人民银行实现财税库银税收收入电子缴库横向联网。
通过利用现代信息网络技术整合和简化
税收征缴流程，实现了税款征缴电子化操作，使纳税人足不出户便可全天24小时享受安全、便捷、高效的缴税服务。
随着国库集中收付制度改革扎实有序推进，实现了财政资金运行由“中转”变为“直达”，财政资金运行监控能力和使用效益大幅提高，基层预算单位每一笔收缴和支付信息，都可以实时传输到财政部门。
同时，财政资金运行安全得到切实保障，通过建立预算执行动态监控机制，实现了财政部门对预算执行全过程的实时、明细和智能监控。
2.清除现金支付管理“盲区”
公务卡改革，是国库集中支付改革推出的另一项新举措。
国库集中支付改革后，虽然有效规范了财政资金支付管理，但同时发现，现金支付仍处于财政动态监控视野之外，而且规模较大。
有的预算单位违规套取现金，设置账外账，规避监管。
为解决现金支付管理的“盲区”， 2007年7月，财政部、中国人民银行联合发布了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，正式启动中央预算单位公务卡改革。
公务卡改革，通过利用“刷卡支付、消费有痕”的特点，使财政部门能够掌握所有通过公务卡支付报销的明细信息，实际上是关闭了财政资金不规范支出的最后“一扇门”，将公务消费充分置于阳光之下。
同时，公务卡的使用丰富了支付结算工具，避免了预借、携带现金和报销时多退少补等工作带来的麻烦，大大减少了现金使用，方便了预算单位用款。
2011年继续深化了公务卡改革，把公务卡的使用推进到所有三级和具备条件的三级以下预算单位，并扩大结算范围，切实减少公务支出的现金使用。
3.瞄准“精细”，科学管理
目前，中央和地方32万多个基层预算单位已经实施了国库集中支付改革，范围已涵盖一般预算资金、政府性基金、国有资本经营预算支出资金；超过23万个执收单位实施了非税收入收缴改革，改革的资金范围已涵盖行政事业性收费收入、政府性基金收入等所有非税收入。
农村义务教育中央专项资金、新型农村合作医疗补助资金、化解农村义务教育“普九”债务资金等9项中央专项转移支付资金实行了国库集中支付管理。
2011年，是“十二五”规划的开局之年，深化国库集中支付改革也将有一些新举措。
比如，此次通知中就对2011年实行财政直接支付和授权支付的资金范围进行了明确划分。
2011年，实行财政直接支付的资金范围包括：一般预算支出和政府性基金支出中，年度财政投资超过500万元(含500万元)的工程采购支出；中央基层预算单位项目支出中，纳入政府采购预算且金额超过100万元(含100万元)的物品和服务采购支出；基本支出中纳入财政统发范围的工资、离退休费；能够直接支付到收款人或用款单位的转移性支出。
实行财政授权支付的资金范围包括：一般预算支出和政府性基金支出中，未纳入财政直接支付的工程、物品、服务等购买支出和零星支出;特别紧急支出;财政部规定的其他支出。
2011年进一步扩大了改革级次和范围，实现所有中央预算单位和所有一般预算、政府性基金和国有资本经营预算资金实行国库集中支付；健全和完善国库单一账户体系，逐步将中央预算单位实有资金银行账户纳入国库单一账户体系并实施动态管理；加强用款计划管理，不断提高用款计划的科学性和准确性。
同时，进一步加强预算单位银行账户、往来资金、会计核算和资金安全等财务管理工作，严格按照国库集中支付制度规定支付资金，切实提高财政管理的科学化精细化水平。
二、国库集中支付制度的优越明显
1.提高了财政资金运作效率和效益，遏制了用款环节腐败的滋生实行国库集中支付后，使分散在各预算单位的闲散和沉淀资金集中起来，资金调度更加灵活，同时弥补了预算约束软化，增强了政府宏观调控能力。
2.促进了预算编制水平的提高，规范了财政预算执行，提高了预算执行信息的透明度国库集中支付以部门预算为基础，遵循“指标控制计划，计划控制支付”操作原则，将原来对支出预算的总额控制变为对每个预算项目的精细控制，从机制上杜绝无预算指标的拨款，约束预算单位自行调剂项目资金，维护了预算的严肃性，提高了预算编制的准确性和有效性，减少预算执行的随意性。
3.建立了预算执行过程的动态监控机制，增强了财政资金运作的安全性，有效杜绝了资金的不合理使用。
三、国库集中支付存在问题，亟待解决
1.支付流程过于繁琐
目前，一个项目(资金)从发生到预算单位或供应商收到资金环节过多，哪一关出现问题都会影响工作效率。
在政府采购项目支付上，一项政府采购用款计划要经过业务处室、政府采购、国库三家审核通过才可以使用。
此举保证了财政资金的安全性，但容易造成预算单位资金不能及时到帐，影响工作进行和资金使用效率。
另外，在国库单一账户体系中需设置多个清算账户，虽便于不同性质资金的分类管理，但易造成清算环节多，资金在各账户间调动频繁，从而导致支付速度较慢，支付效率较低。
2.业务模式存在一定的缺陷
国库集中支付方式的最大特点是每一笔支付均系由预算单位主
动发起的，而对于被动扣款的业务，目前的业务模式还难以处理。
如银行代扣代缴业务(水电费、电话费、税款等)的扣缴，就不能采用“零余额”账户委托代收，否则将出现“负余额”，产生滞纳金问题，致使一些预算单位的基本账户还需暂时保留。
3.相关票据的使用存在重复填写的现象
目前使用的财政授权支付凭证无法在商业银行流通，提取现金还需要预算单位重复填写银行票据。
同时，在财政授权支付中，单位从零余额账户转账或提款时，不仅要使用原有的转账支票或现金支票，还需再填写一张授权凭证，增加了凭证出错概率和核对工作量，也容易出现单位因怕麻烦而提取大量备用金现象。
作者简介：海艳（1976-），女，现任大连市福利彩票发行中心财
务部负责人。