郯城一中关于做好冬季学校安全暨实施集中整治的实施方案

郯城一中关于做好冬季学校安全
暨实施集中整治的实施方案
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和市政府第59次常务会议要求，根据《教育部教育督导局关于转发公安部<关于组织开展全国校园医院安保工作督导检查的情况通报>的通知》、《山东省教育厅关于做好冬季学校安全工作的通知》（鲁教安函〔2019〕14 号）、《临沂市安全生产委员会办公室转发鲁安明电〔2019〕 4号文件关于切实做好岁末年初安全生产工作的紧急通知》（临安办发〔2019〕98号）和《郯城县安全生产委员会关于印发全县安全生产集中整治实施方案的通知》等文件要求，自即日起到2020年5月底，集中开展学校安全风险隐患专项整治，积极筹备迎接市安委会办公室第三方评估，全力以赴打好岁末年初学校安全工作攻坚战，切实保障广大师生生命财产安全。

特制定本实施方案。

一、绷紧安全弦，坚守冬季学校安全管理底线
冬季是学校各类安全事故易发多发季节，同时又是重要节日和欢庆相对集中的时期，学校安全工作任务繁重。

我们要立即行动起来，结合实际制定做好冬季安全工作的具体方案，以高度警觉的责任心，牢固树立红线意识、底线思维，做到居安思危、有备无患、警钟常鸣，切实做好冬季学校安全工作。

要按照“党政同责、一岗双责”“尽职免责、失职追责”原则和“属地管理”要求，建立健全学校安全工作责任清单，落实“网格化”管理，压实学校主体
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和家长监护等责任，着力构建“各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管”的学校安全工作监管体系。

二、拧紧安全阀，深入开展学校安全隐患集中整治
要进一步强化“隐患就是事故”理念，周密部署风险隐患集中整治，做到横到边纵到底。

要聚焦重点领域、薄弱环节、关键问题，制定跟踪督查工作方案，以最高标准、最严要、最强措施，坚决防范学校安全责任事故发生。

（一）集中整治时间安排
集中整治行动分三个阶段开展：
1.动员阶段（2019年12月30日前）。

制定具体实施方案，并于12月底印发实施。

2.集中整治阶段（2019年12月31日至2020年5月中旬）。

组织开展全覆盖拉网式的安全隐患大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善。

要建立风险清，按照“一个风险点、一个专班、一套方案、一揽子措施”的要求，落实责任清单。

对整治中发现的问题隐患，能尽快整改的立即整改，暂时无法彻底整改的，要严格落实防控措施，并在限定时间内整改到位。

3.“回头看”和专项巡查阶段（5月下旬前）。

对学校开展集中整治情况进行一次“回头看”，推动问题整改落实。

（二）集中整治重点区域
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1.消防安全。

结合各自实际，组织开展校园消防安全“四个一”活动。

一是扎实开展一次消防设施维护保养、电气线路检测、消防安全隐患排查等整治行动。

结合全市第三季度消防安全检查评估通报问题，举一反三，通过学校自查、县区普查、市重点督查等方式，对学校在建工程、学生宿舍、供电设施、锅炉房和食堂、实验室、会议室、报告厅、阅览室以及电动自行车充电存放等部位和人员集中场所的疏散通道、楼梯、安全出口的管理情况，用火、用电、用油、用气等危险源管理措施的落实情况，大型学生活动的审批和管理情况，消防器材的维护情况，消防安全教育和应急演练情况等进行一次全方位、全覆盖的检查。

毗邻山林的学校要加大巡逻防控力度，杜绝因森林火灾引发师生安全事故。

二是开展一次消防安全专题培训。

要组织广大教职工尤其是班主任、辅导员、特殊岗位人员开展一次消防安全专题培训，积极引导他们自觉学习消防安全知识，进一步提高防范意识和应急处置能力。

三是组织开展一次消防安全专题教育。

要根据学生群体和年龄特点，组织举办形式多样的校园消防安全教育和各类活动，进一步提高其消防安全意识和自救自护技能。

四是组织开展一次消防疏散演练。

要会同当地公安消防部门对现有的灭火疏散救援预案进行科学系统的梳理完善，通过模拟演练，切实提高抵御火灾应急处置能力。

2.冬季取暖安全。

要高度重视冬季学生取暖工作，定期对取暖设备进行检查。

采用电取暖的学校，要对取暖设备、配电线路开展一次全面检查，改造老化、不规范、损坏的线路，更换不合
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格的漏电保护器，加固松动的开关、插座，营造安全、放心的用电环境。

采用燃煤取暖的学校，要开展一次集中安全隐患排查，确保排烟管道畅通不漏气，同时房间应安装换气设施，防止一氧化碳积聚造成中毒。

宿舍内严禁使用明火等可能引发火灾、煤气中毒事故的取暖设备，宿舍内必须有专人定时检查，坚决防止煤气中毒、火灾和其它伤害事故的发生。

3.食堂、实验室、宿舍等重点场所安全。

要强化实验室安全意识，认真贯彻《危险化学品安全管理条例》等有关规定，完善各项安全措施和管理体制机制，着力抓好实验室安全工作重点环节，高度重视实验室废弃物的回收利用与合理处置，切实把实验室各项安全管理措施落到实处。

要加强学校食堂安全管理，尤其是天然气、瓶装液化气的日常监管，抓好食堂安全隐患的排查整治，强化对电气和燃气线路、油烟道清洗情况检测，确保各个环节安全管理制度规定落实到位。

要认真落实教育部等5部门《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》要求，强化食品安全管理，严格落实学校负责人陪餐制度，打造“透明厨房”，实现“阳光操作”。

要加强学生住宿安全管理，要安排专人负责管理学生宿舍，及时清点人数，严禁学生在宿舍私拉线路烧水、取暖，防止学生因违规用电或私自外出而发生意外。

4.校园治安防控安全。

要提高警惕，密切注意校园及周边安全动态，及时发现和制止校内外伤害、校园欺凌等各类伤害事件的发生。

要按照《山东省公安厅山东省教育厅转发公安部教育部
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关于<加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划>的通知》等文件要求，将人防、物防、技防纳入学校标准化建设，继续加强学校重点部位电子监控、防盗报警设施安装与维护工作，学校的校门、财务室、微机室、实验室、图书馆、宿舍、食堂等重点部位和重要场所要安装电子监控等防盗报警设施。

要进一步充实学校安保力量，坚持领导带班、24小时值班备勤和巡逻制度。

主动协调并积极配合公安机关加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查工作，严防涉校涉生恶性案（事）件的发生。

5.交通安全。

要会同有关部门做好接送师生车辆的安全宣传教育、排查安全隐患、完善安全防范预案等方面的工作，特别是对排查出的安全隐患、管理漏洞和高危问题，要按照“零容忍”的要求严格整改，切实保障接送师生车辆出行安全和学生乘车安全。

要充分依托山东省学校安全教育平台、“1530”安全警示教育、安全教育课等，对学生及其监护人深入开展交通安全专题教育，向学生讲解乘车安全知识和乘车安全事故应急处理技能。

要根据山东省公安厅、教育厅等8部门联合印发的《2019年“全国交通日”主题活动工作方案要求》，指导学校开展冬季交通安全“小手拉大手”主题宣教活动，增强中小学生和监护人的风险防范意识。

6.防滑冰溺水安全。

要通过多种形式和途径，向教师、家长和学生开展防滑冰溺水宣传教育活动，教育学生在上下学途中和节假日不要擅自到冰面上行走或滑冰，防止发生滑冰溺水事故。

同时要主动作为，协调政府及有关部门把防滑冰溺水安全教育延伸到社区、街道、农村、家庭等，织密学生安全教育网，补齐学
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校安全教育短板。

要严格按照《省政府安委会关于印发<预防非生产类伤亡事故重点任务工作方案>的通知》等文件要求，积极争取属地党委、政府支持，联合农业农村、水利、自然资源、应急管理等部门，协调乡镇、街道、社区、村庄等基层组织，强化风险意识和责任意识，深入辖区内的河段、池（坑）塘、湖泊、低洼积水地带等，在关键部位设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等，明确承包人责任，落实网格化管理，有效防止发生滑冰溺水事故发生。

7.燃放烟花爆竹安全。

《临沂市烟花爆竹燃放管理条例》（以下简称“《条例》”）已进入审核程序，将于近期公布实施。

《条例》公布前，要根据市政府有关要求，宣传临沂市人民政府关于兰山、罗庄、河东三区禁放烟花爆竹的通告》（以下简称“《通告》”）精神，要通过张贴公告，播放、悬挂宣传标语，发放《倡议书》等方式，向广大师生宣讲燃放烟花爆竹的危害，宣传燃放规定和要求，提高师生对燃放烟花爆竹管理的知晓率。

要在寒假前开展一次燃放烟花爆竹专题教育活动，教育学生不购买、燃放烟花爆竹。

三、筑牢安全网，建立健全学校安全管理长效机制
（一）强化责任落实。

要严格落实属地管理责任。

按照《临沂市党政领导干部安全生产责任制实施办法》要求，认真履行安全生产责任制。

对影响学校安全的重大问题，学校要及时向属地政府和教育主管部门汇报。

要严格落实部门监管责任。

要按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，种好责任田，看好管好辖区内学校—6
安全管理工作。

对发现的问题，决不允许推诿扯皮、出现监管盲区，决不允许漠视制度、漠视群众利益、漠视师生安全。

要严格落实学校主体责任。

增强第一责任人的法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识，持续加强安全投入、安全培训、基础建设、应急处置，把安全管理责任压紧压实。

寒假放假前，我校与学生和家长签一份寒假安全责任书，责任书要包括以上防溺水、交通、消防、燃放烟火爆竹等 7个方面内容，提醒家长履行好假期监护责任。

（二）强化宣传教育。

要充分运用校报校刊、校园广播、宣传栏等传统方式和“两微一端”等新兴方式，广泛开展安全宣传教育，营造人人想安全、时时抓安全、全社会保安全的浓厚氛围，织密安全网络。

要丰富安全教育形式，积极组织学生参加省教育厅组织的冬春季校园安全知识学习答题活动，并通过安全教育课、发放安全知识手册、安全演练、家长会、事故警示教育、致家长一封信等途径，运用师生喜闻乐见的形式，深入开展《山东省学校安全条例》《山东省中小学幼儿园安全风险防控工作规范》宣传贯彻活动和用火用电用气、取暖、消防、交通、燃放烟花爆竹等各类安全知识和逃生自救常识等教育。

放假前，我校组织一次学校安全集中培训，邀请专家授课，培训后组织考试，增强培训实效性。

（三）强化应急处置。

要强化物资、装备、经费、人员、技术等各方面保障，切实抓好应急预案管理、应急演练、安全管理培训“三到位”，做好应急准备。

要认真学习贯彻落实《山东省教育
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系统安全风险防控应急预案》，并结合实际修订本单位应急预案，要按照教育部印发的《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求定期开展应急疏散演练，进一步强化师生安全防范意识，不断提高师生逃生避险、自救互救技能。

放假前，各学校结合冬季安全工作，集中开展一次应急演练。

发生安全事故，要严格按照程序启动处置预案，依法采取防范、控制、救助、抢险等措施，并按照规定上报。

要加强应急值守，严格落实领导带班值班、24
小时值班备勤制度。

（四）强化调度通报。

结合四季度专项整治行动，我校领导班子成员按照联校包点分工，寒假前不定期开展冬季安全督查。

要采取“四不两直”的方式，严肃督查纪律，严明督导作风，做到严督实查，细致全面，严禁应付、走过场，严防形式主义、官僚主义。

（五）强化部门联动。

要充分发挥学校周边综合治理牵头部门作用，适时组织联席会议，开展联合督查，着力推动校园周边环境整治。

要加强与公安部门合作，督促推动校园及周边治安和交通综合治理。

要加强与消防部门合作，联合推进校园消防安全标准化创建工作。

要加强与市场监管部门合作，推进校园及周边食品安全综合治理。

要加强与应急、水利等部门合作，强化未成年人防溺水工作。

要加强与司法、法院等部门合作，开展法治教育进校园活动，强化防欺凌和扫黑除恶工作。

山东省郯城第一中学—8
2019年12月31日9。