第一章财政金融
财政与金融课后习题参考答案[25页]
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《财政与金融》课后习题答案第一章财政概述一、填空题1．剩余产品的出现、国家的产生2．非竞争性非排他性3．资源配置、收入分配、稳定经济二、判断题1．×2．×3．√ 4．√ 5．×三、名词解释1．财政：财政是政府为满足社会公共需要，以政府为主体依据其权利对一部分社会产品进行的集中性分配。
2．市场失灵：巿场失灵是指巿场无法有效率地分配商品和劳务的情况。
3．公共物品：公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和收益上的非排他性的产品4．洛伦兹曲线：洛伦兹曲线是描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。
横轴表示人口累积的百分比，纵轴表示收入累积的百分比。
5．基尼系数：基尼系数用来测定收入分配的公平程度，是用实际的洛伦兹曲线与绝对公平线之间的面积，除以绝对公平线与绝对不公平的总面积所得到的比值。
四、简答题1．市场失灵表现在哪些方面。
（1）市场机制不能提供公共产品（2）市场机制不能纠正外部效应（3）市场机制不能克服垄断（4）市场机制不能调节收入分配不公（5）市场机制不能规避经济波动2．财政如何实现经济的稳定和发展。
（1）改变政府购买的数量（2）改变政府转移支付的数量（3）调整税收3．财政产生的过程与条件。
（1）财政产生的过程随着社会生产力的不断发展，到了原始社会后期，出现了剩余产品。
在氏族内部，氏族首领们利用职权，占有了这部分剩余产品，并霸占公有土地，掠夺公共财产，造成了贫富不均。
穷人为了生存不得不向富人借债，逐渐出现了私有制，形成了奴隶和奴隶主两大根本对立的阶级。
奴隶主阶级为了巩固自己的统治地位，保护自己的既得利益，镇压奴隶的反抗，建立了军队、警察、法庭、监狱等强制机关，这就形成了奴隶制国家。
国家本身并不创造财富，为了维持其自身的存在并实现其职能，却需要消耗一定的物质资料，只能靠强制地、无偿地占有一部分社会产品来实现，这样便产生了财政。
（2）财政产生的条件从上述过程中可以看出财政的产生需要满足两个条件：第一，剩余产品的出现是财政产生的经济条件第二，国家的产生是财政产生的政治条件4．财政实现收入分配职能的手段（1）通过税收，政府可以在相当大的范围内实现对收入的调节。
财政与金融教案课件
财政与金融教案课件PPT第一章：财政概述1.1 财政的定义与职能讲解财政的概念，财政的内涵与外延阐述财政的四大基本职能：资源配置、收入分配、经济稳定与发展、监督管理1.2 财政的收入与支出解析财政收入的构成：税收、非税收入、债务收入介绍财政支出的类型：政府消费性支出、政府投资性支出、社会保障支出、财政补贴支出1.3 财政政策及其目标讲解财政政策的定义、类型与作用机制阐述财政政策的目标：稳定增长、收入分配、就业、国际收支平衡第二章：税收原理2.1 税收的基本概念与特性讲解税收的定义、税收的五大基本特性：强制性、无偿性、固定性、平等性、公平性解析税收与其他财政收入形式的区别与联系2.2 税收负担与税收效率阐述税收负担的衡量指标：税负率、税收弹性、税收贡献率讲解税收效率原则：经济效率、行政效率2.3 税收制度与税收政策介绍税收制度的构成：税种、税率、税收优惠、税收征管阐述税收政策的作用与目标：收入调节、经济调控、产业政策、区域政策第三章：财政预算与债务管理3.1 财政预算制度讲解财政预算的定义、类型与编制流程阐述预算执行与预算调整的原则、程序3.2 政府债务管理解析政府债务的定义、分类与衡量指标阐述债务管理的原则、债务规模控制、债务偿还安排3.3 财政风险与危机管理讲解财政风险的概念、来源与识别阐述财政危机的应对策略、危机管理机制第四章：金融概述4.1 金融的基本概念与功能讲解金融的定义、金融的五大基本功能：资金筹集、资金配置、风险管理、支付结算、信息传递解析金融与其他经济活动的关系4.2 金融体系与金融市场介绍金融体系的构成：金融机构、金融工具、金融市场、金融监管阐述金融市场的基本类型、功能与作用4.3 金融政策及其目标讲解金融政策的定义、类型与作用机制阐述金融政策的目标：稳定增长、价格稳定、就业、国际收支平衡第五章：货币政策5.1 货币政策的概念与目标讲解货币政策的定义、货币政策的目标：通货膨胀率、经济增长率、就业率、国际收支平衡阐述货币政策的作用机制：利率渠道、信贷渠道、汇率渠道5.2 货币政策工具与操作介绍货币政策工具：法定存款准备金率、公开市场操作、再贴现、利率政策阐述货币政策操作的基本程序、效果评估5.3 货币政策与宏观经济调控讲解货币政策在宏观经济调控中的地位与作用阐述货币政策与其他宏观经济政策的协调与配合第六章：金融市场与金融机构6.1 金融市场的分类与功能讲解金融市场的种类：货币市场、资本市场、衍生品市场、外汇市场、保险市场阐述各类金融市场的功能、参与者、交易工具6.2 金融机构的类型与运作介绍金融机构的种类：商业银行、投资银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、金融控股公司阐述金融机构的运作机制、业务范围、风险管理6.3 金融市场的监管与风险管理讲解金融市场监管的目的、原则与手段阐述金融风险的类型、识别与控制方法第七章：国际金融7.1 国际金融市场讲解国际金融市场的定义、分类与功能阐述国际金融市场的参与者、交易工具、监管体系7.2 国际货币体系与汇率制度介绍国际货币体系的演变、现行国际货币体系的特点阐述汇率制度的类型、汇率决定理论7.3 国际金融政策与合作讲解国际金融政策的目标、工具与协调阐述国际金融合作的形式、机构与成果第八章：财政与金融关系的协调8.1 财政与金融关系的内涵与外延讲解财政与金融关系的定义、特点与作用阐述财政与金融关系的协调对经济发展的影响8.2 财政政策与货币政策的协调介绍财政政策与货币政策的目标、工具与作用机制阐述财政政策与货币政策的协调原则、方法与实践8.3 财政与金融体制改革讲解财政与金融体制改革的必要性、目标与内容阐述财政与金融体制改革的政策建议第九章：财政与金融发展9.1 财政与金融发展的内涵与外延讲解财政与金融发展的定义、特点与作用阐述财政与金融发展对经济增长、社会公平的影响9.2 财政与金融发展的国际比较介绍发达国家与发展中国家财政与金融发展的现状、特点与启示阐述国际金融发展与合作对各国财政与金融发展的影响9.3 我国财政与金融发展政策建议讲解我国财政与金融发展的现状、问题与挑战阐述财政与金融发展的政策建议、改革方向第十章：财政与金融案例分析10.1 我国财政与金融政策实践案例分析我国近年来财政与金融政策的目标、工具与效果阐述财政与金融政策在应对经济危机、促进经济增长等方面的作用10.2 国际财政与金融政策实践案例分析国际上典型的财政与金融政策实践案例：美国量化宽松政策、欧洲债务危机、日本安倍经济学10.3 财政与金融体制改革案例分析分析我国财政与金融体制改革的历程、成效与问题阐述未来财政与金融体制改革的路径选择、政策建议重点和难点解析一、财政的定义与职能：理解财政的内涵与外延，以及财政的四大基本职能。
《财政与金融》第一章课后习题答案(13)
《财政与金融》第一章课后习题答案一、名词解释1.财政收入P112.公产收入P123.规费收入P124.财政收入规模P145.经验数据法P176.要素分析法P18二、填空题1.国民预算收入2.税收，非税收3.税收4.债务收入5.剩余产品价值6.国民生产总值7.国民收入8.劳动生产率，劳动力再生产费用9.经验数据法，要素分析法三、单项选择题1.D2.D3.C4.C5.A四、多项选择题1.AB2.AD3.ABCDE五、判断并改错1.对。
2.错。
目前，在我国税收收入占全部财政收入的90%左右，是财政收入的主要形式。
3.对。
4.对。
六、问答题1.P112.P153.P17-18《财政与金融》第一章课后习题答案1.财政P22.财政职能P53.资源配置职能P64.收入分配职能P75.经济稳定职能P8二、填空题1.历史，经济。
2.经济，社会。
3.征税。
4.政治权力。
5.国家公债，国家预算6.税收收入，专卖收入，债务收入7.国家8.剩余产品9.货币10.公共需要11.资源配置，收入分配，经济稳定三、单项选择题1.B2.B3.B4.A5.B6.A四、多项选择题1.ACE2.ABCDE3.ADE4.ABDE五、判断并改错1.错。
财政是国家凭借政治权力集中分配一部分社会产品。
2.错。
封建社会财政范畴得到延伸，产生了国家公债和国家预算。
3.对。
4.错。
市场机制不能提供公共财货。
5.错。
财政既参与国民收入的初次分配，也参与国民收入的再分配。
6.错。
市场经济中充分就业和物价稳定不能够自动出现。
六、问答题1.P42.P63.P74.P8。
第一章 财政导论 财政与金融(第二版版)课件-大学课件-
二、公共财政的职能
（一）资源配置职能 1. 资源配置职能的含义和必要性 （1）所谓资源配置职能, 是指通过财政 收支活动及相应财政政策的制定、调整 与实施, 对现有的人力、物力、财力等 社会经济资源的结构与流向进行合理的 调配, 使其得到最有效的使用, 获得最 大的经济和社会效益。
图1-8 社会公共需要的层次
一、资料：全国首起垃圾官司宣判，50万户南 京居民是潜在被告
南京市下关区一户人家在接受保洁服务时，因 所谓的种种原因拒缴应付的费用。令这户人家万 万 没有料到的是，为了区区每月5元的垃圾费却 收到了法院的传票。10月23日，这起全国首例“ 垃圾官司”在南京下关法院公开审理。据悉，南 京目前尚有50 万户居民未缴清应付的生活垃圾费 ……
一、财政一般概念、特征 概念: 财政是国家为了实现其职能，并以其为主体参与一部分 社会产品的集中性分配 特征: 主体是国家；目的是实现国家职能，表现为满足社会公 共需要；对象是一部分社会产品，主要是剩余产品 二、市场失灵（缺陷）与我国财政转型 市场失灵: 公共产品（物品）、外部效应、不完全竞争 市场缺陷: 分配不公、经济波动或危机 我国财政转型――建立公共财政: 以政府为主体的公共经济即 公共财政的介入，即用非市场价格机制的方式去解决市场失灵 或缺陷问题 三、社会公共需要与公共财政职能 社会公共需要 概念: 指社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要 。包括向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社 会条件等方面的需要 基本特征: 整体性、集中性和强制性
图1-5 导致经济危机的原因
二、我国财政转型——公共财政的 建立
对各种市场失灵或缺陷问题, 需要有以政府为 主体的公共经济即公共财政的介入, 用非市场价格
第一章 财政金融的职能与作用思维导图 脑图
第一章 财政的职能与作用公共产品的定义具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
谁提供了公共产品公共部门
市场失灵产生的主要原因
1.资源配置低效
公共产品的供给少于需求
外部效应问题不好解决，资源配置无法达到最优
2.收入分配不公市场机制导致贫富差距，给社会带来不稳定因素
3.宏观经济失衡
市场机制自发调节存在盲目性，
导致国民经济发生周期性的波动
和失衡
政府财政的职能
一、资源配置职能
1.优化财政支出结构
2.合理安排政府投资的规模与结构
3.调节政府部门和非政府部门之间的社会资源
二、收入分配职能初次分配资源 再分配调节高收入保障低收入,减少
收入两极分化和贫富差距问题
三、稳定经济职能
1.充分就业
2.物价稳定
3.国际收支平衡
保证社会总供求的基本平衡
第二章 财政支出
财政支出的概念（名词解释 简答题）
国家对于通过各种形式筹集的财政收入进行分配和
使用的过程，是整个财政分配活动的第二阶段
财政支出的分析
第三章 财政收入什么因素影响财政收入。
财政与金融基础知识第一章教案
国财政收入比重适度。
（2）解决“公平税负，合理负担”，加快税制建设，以及税收体制。
（3）合理安排名项财政支出比例
（4）在国债问题上政府应采取的措施。
师：财政有哪些内容
生：根据资料回答
通过PPT阅读资料，引发学生对财政这一内容的兴趣，调动学生积极性。
2.收入分配职能
3.经济稳定与发展职能
师：对学生难理解的内容进行简单讲解。
生：认真听讲，争取理解记忆。
通过老师讲解让学生在理解的基础进行记忆。
师：老师提出问题，学生回答问题。
生：学生回答，基本记住三个职能。
通过老师提问的形式，让学生抽签回答，增强学生学习的主动性以及对知识的理解能力。
练习内容
一、填空题
A．保证国家政权的需要B．保证国家职能的需要
C．在型公共设施和基础产业D．半社会公共需要
3.财政的一般特征是指（ ）。
A.财政分配的主体是国家或政府B.财政分配的对象是社会剩余产品
C.财政分配的目的是满足社会公共需要D.财政体现着特定的分配关系
4.社会公共需要的特征是指( )。
A.须由政府集中组织安排的公共需要
教学题目
第一章财政概述
课时
2课时
教 学
班 级
课程名称
《财政与金融基础知识》（高教社）
一、教材内容分析
高等教育出版社《财政与金融基础知识》是中职会计专业学生必修的核心课程、高考必考课程。在现实社会经济生活中，人们经常可以遇到一些财政现象和财政问题，从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，无不与财政存在密切联系。第一章《财政概述》以周围的财政现象引出财政的概念、一般特征和社会主义市场经济条件下财政的职能。
第一章财政与金融
• 经济稳定是短期目标，经济增长是长期目 标。财政政策就是要协调两方面目标。 • 充分就业和价格水平稳定互有矛盾。 传统经济理论认为，失业与通货膨胀不能 同时存在。菲利普斯曲线则表明，失业与 通货膨胀能够并存 。
AA曲线表明失业与 通货膨胀的短期均衡。 由AA至BB，D点为
新的均衡。说明相对
于某一水平的失业率，
• 重农学派的财政学说主要内容包括：赋税 论、平等关税论、平等纳税论、直接税和 间接税的利弊论、国家经费论、公债论。
三、古典学派的财政学说
• 古典经济学产生于17世纪中叶，代表新兴
资产阶级利益的经济理论。
• 主要代表人物是包括威廉· 配第、亚当· 斯密
和大卫· 李嘉弟。
• 古典学派财政学说的理论基础是“自由放
• 收入分配的财政机制 财政实现收入分配职能的主要手段有： 明确市场分配与财政分配的界限和范围；
加强税收调节；通过转移性支出 。
（三）稳定和发展职能
• 市场体系无法有效协调其自身的所有活动
使之达到平衡，政府可以运用宏观经济政
策去实现稳定，恢复平衡。
• 发展是通过物质生产增长来满足不断增长
的人们基本需要。
• 认为，财政是国家手中掌握的经济工具， 政府可以运用财政来干预经济，以克服资 本主义经济在资源配置上的弊端，缓和贫 富两极分化的矛盾，增大社会福利。
五、凯恩斯学派的财政学说 • 1936年凯恩斯撰写《就业· 利息和货币通
论》，主张国家干预主义。
• 主要代表人物有汉森、萨谬尔森、罗宾逊
和卡尔多等。
• 反对国家干预和调节经济，鼓吹恢复“自 由放任”和自由竞争的市场经济。
• 货币学派政策主张：应最大限度地依赖市 场的力量；控制通货膨胀比减少失业更有 意义；实行“单一规则”的货币政策。
财政与金融教程-第一章 答案
6．公共财政有什么特征？
公共财政具有以下的基本特征： 一是公共性。 二是非盈利性。 三法制性。
案例分析一
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家 的主人。因此，我国的财政是为人民服务的财政。在 汶川地震中，国务院级财政部门及时调拨财政资金救 助灾区人民，就很好的说明了我国财政本质。
3．财政与公共财政有实质区别是什么？
公共财政是市场经济国家通行的财政体制和财 政制度。
公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务 的政府分配行为 财政：国家为了实现国家职能的需要，参与社 会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家 与各有关方面之间的分配关系。
4．什么是市场失灵？什么是政府干预失效？各 自表现在那些方面？
3.作为一名学生，应尽自己的经济能力，伸出援助之 手，为灾区献出自己一份力量。比如捐款，利用假期 帮助灾区儿童等。
案例分析二
1.贫富差距是个世界难题，各国都面临着这一问题。 贫富差距是指占人口比重较少的高收入人群却占国民 收入比重的较大比例。贫富差距一般用基尼系数表示。 按照联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平 均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。 通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。按照上面 的比例，我国是贫富差距较严重的国家。
市场失灵是指由于其内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起 的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即市场没有 达到帕累托最优，使市场在资源配置中失去效率。从资源 配置的层次来看，市场失灵可以分为微观领域的市场失灵 和宏观领域的市场失灵。
1．微观领域的市场失灵 （1）外部性（2）公共物品（3）信息不对称（4）市场
5．如何协调市场与政府的关系？
财政与金融知识点总结
财政与金融知识点总结第一章财政总论1、财政的概念：财政是在社会在生产过程中，以国家为主体，为满足社会公共需要而形成的集中化分配关系。
理解：（1）财政分配的主体是国家; (2)财政分配的目的是满足社会公共需要; (3)财政是一种分配关系。
2、政府与市场的关系：因为市场自身存在缺陷，所以需要政府进行调控。
但是政府要坚持适度原则，合理处理与市场的关系。
财政收入和支出占GDP的比重可以看出一个国家对市场的调控程度。
市场经济条件下，政府必须正确处理自己与市场之间的关系，包括：其一，政府应当创造硬件和软件条件，形成各种各样的市场。
其二，制定好的规则并且严格执行这些规则，形成公平竞争，才有利于市场的健康发展。
其三，用市场化的方式配置自然和社会资源。
其四，宏观调控市场。
当市场失灵，市场自身的自净能力解决不了问题的时候，政府就有必要干预市场、调控市场。
调控的方法合法、市场化。
学会用市场的方法、用法律的方法来调控市场。
其五，做诚信政府。
面对市场，政府应当讲信用，应该在市场中让老百姓意识到政府是言必信、行必果的。
3、财政的职能：（1）资源配置职能通过对现有的社会资源（人力、物力、财力）的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构及技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大的经济和社会效益。
（2）收入分配职能只国民收入的分配、国民收入产生后通过分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
主要手段：【1】明确市场分配与财政分配的界限和范围；【2】加强税收调节；【3】通过转移性支出。
（3）稳定和发展职能通过财政政策的制定、实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，以至于达到充分就业，并实现物价稳定、经济稳定增长以及国际收支平衡等政策目标。
4、衡量公平分配的标准洛仑兹曲线洛伦兹曲线（Lorenz curve），就是，在一个总体（国家、地区）内，以“最贫穷的人口计算起一直到最富有人口”的人口百分比对应各个人口百分比的收入百分比的点组成的曲线。
财政与金融第一章教案
《财政与金融》教案授课教师： 2018年1月8日一、课题：第一章财政概述第一节财政的产生与发展第二节公共财政第三节财政的职能二、教学目标1.知识目标掌握财政的概念特征、市场失灵及财政的功能。
2.技能目标（1）培养学生理论联系实际，将财政基础知识联系生活的能力。
（2）设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究。
3.思想情感目标通过学习财政的概念及基本知识，培养学生对财政金融知识的兴趣和热爱。
三、内容分析1.重点：财政的概念、特征，财政的职能2.难点：财政的职能1四、教学方法：讲授、讨论、举例法五、学时：2课时六、教学内容提要第一节财政的产生与发展一、生活中的财政现象问题导入：你能列举一下现实生活中有哪些财政现象吗？从人的一天来看：当我们每天醒来的时候，天还是黑的，第一件事就是要打开灯，然后起床，刷牙、洗脸、做饭、吃饭，这一系列清晨的动作，包括电、上下水、煤气，这些都属于政府提供的公共市政设施；吃完饭，我们要出门，或上学或上班，要乘坐公共交通：或公交车、或地铁，这些都是政府提供的公共交通，即使你驾私家车出行，你也要行走在政府修筑的市政公路上；那么，学习了一天或工作了一天，回家了，回家之后到你上床睡觉之前，也都要利用这些设施和服务，只是顺序颠倒过来罢了。
这些公共设施、公共交通等都与我们每天的生活息息相关。
从人的一生来看：当我们呱呱坠地，来到这个世界的那一天，大多数人都是从政府投资经营的医院里度过的；当我们渐渐成长，开始接受教育时所就读的小学、中学、大学等，多数为政府开办的公立学校；当我们走进社会，走上工作岗位后，受伤生病，可以享受政府提供的医疗保障服务，万一失业，可以按规定领取失业保障金；而当我们年老退休时，可以领取社会养老保险金。
此外，政府专门针对穷人、老人和老兵们提供相应的扶贫、补贴或抚恤计划等都离不开政府和财政的服务。
义务教育、公费医疗、养老保险、价格补贴、基本生活保障、再就业工程等等，从医疗到教育、到社会保障，财政无处不在，正如人们常说“一个人从摇篮到坟墓，都同政府和财政息息相关”。
《财政与金融》 教案全套
《财政与金融》教案全套第一章：财政与金融概述1.1 学习目标了解财政与金融的定义及其相互关系。
掌握财政与金融在经济发展中的作用。
理解财政与金融政策的目标和工具。
1.2 教学内容财政与金融的定义及其相互关系。
财政与金融在经济发展中的作用。
财政政策的目标和工具。
货币政策的目标和工具。
1.3 教学活动引入讨论：财政与金融在日常生活中的应用。
讲授财政与金融的定义及其相互关系。
案例分析：财政与金融政策在经济发展中的实际应用。
小组讨论：货币政策的目标和工具。
1.4 作业与评估完成课后习题，巩固知识点。
第二章：财政政策分析2.1 学习目标掌握财政政策的定义、目标和工具。
了解财政政策的类型和效应。
学会分析财政政策对经济的影响。
2.2 教学内容财政政策的定义、目标和工具。
财政政策的类型和效应。
财政政策对经济的影响。
2.3 教学活动引入讨论：财政政策在日常生活中的应用。
讲授财政政策的定义、目标和工具。
案例分析：不同类型财政政策的实际应用。
小组讨论：财政政策对经济的影响。
2.4 作业与评估完成课后习题，巩固知识点。
第三章：税收政策分析3.1 学习目标掌握税收政策的定义、目标和原则。
了解税收政策的类型和效应。
学会分析税收政策对经济的影响。
3.2 教学内容税收政策的定义、目标和原则。
税收政策的类型和效应。
税收政策对经济的影响。
3.3 教学活动引入讨论：税收政策在日常生活中的应用。
讲授税收政策的定义、目标和原则。
案例分析：不同类型税收政策的实际应用。
小组讨论：税收政策对经济的影响。
3.4 作业与评估完成课后习题，巩固知识点。
第四章：金融市场与金融机构4.1 学习目标掌握金融市场的定义、类型和功能。
了解金融机构的类型、功能和监管。
学会分析金融市场和金融机构对经济的影响。
4.2 教学内容金融市场的定义、类型和功能。
金融机构的类型、功能和监管。
金融市场和金融机构对经济的影响。
4.3 教学活动引入讨论：金融市场和金融机构在日常生活中的应用。
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（1）公共产品（pure public goods)
★含义： 公共产品是指具有共同受益或联合消费特征 的物品或劳务。
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特点（与私人产品的区分标准）：
A.非竞争性 公共产品在消费上具有非竞争性，即每个消费者 在享用的同时不排斥其他消费者同时享用。
B.非排他性 在受益上无法排除他人从公共产品获得利益。
证国家履行职能的需要，即国家执行政权职能 和社会管理职能的需要。 第二层次是准社会公共需要。即有限制的社会 公共需要。 第三层次是指基础产业、大型公共设施。
财政的现实意义
1、满足国家履行职能 2、满足社会公共需要
第二节 财政的产生于发展
为什么会产生财政？
一、财政的产生
生产力发 展
剩余 产品
n收支全部货币化 n财政收入相对较少 n奉行紧缩财政政策， 节减开支
n理管法理制水化平和提规高范，化2管0
★第三节 财政的职能
财政的职能是指在一定的经 济条件下,财政本身固有的功 能。
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热点讨论：
家乡近几 年变化
弱势群体 如何生活
营改增
财政 资源配置 收入分配 稳定经济
一、资源配置职能
★（一）资源配置职能的含义 资源配置职能:通过财政收支来改变资源的
分配状况，,使全社会的资源配置合理而有效率 的只能。
最优资源配置——通过对资源配置的活动，达 到资源使用效益的最大化。
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资源配置的方式
计划经济
主导者——
政府
市场经济
主导者——
市场（价值规律）
特点：政府处于 特点：以价格为信号，以市场为导向，
绝对主导地位 引导社会主体的经济行为。
指令性计划 行政手段 直接控制
国家产生和 运行需要消 耗一定的物
资
国家不生 产物资
国家凭借一定的 政治权利无偿地 强制地参与社会
产品的分配
ห้องสมุดไป่ตู้
财政
(1) 社会生产力的发展是财政产生的基本条件 (2) 剩余产品的出现是财政产生的必要条件。
二、财政的发展
财政作为以国家或政府为主体的分配关系， 它的收支范围和规模与各时期社会经济发 展水平紧密相关，并受其制约。
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二、财政的发展
国家形态
收
入
支
出
特
点
奴隶社会 国家财政
封建社会 国家财政
n王室土地收入 n纳贡 n战争掠夺收入 n捐税
n军事支出 n王室开支 n祭祀活动开支 n官吏俸禄和国家暴力 机关支出
n赋税成为主要收入 n盐铁酒专卖收入 n官产收入 n特权收入 n举债收入
n军事支出 n王室支出 n公共工程支出 n文化宗教支出 n国债支出及赔款支出 n国家机构支出
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章节 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章
课程体系
教学内容 财政概论 财政支出 财政收入 国家预算 税收概论 金融概论 金融机构 金融市场 货币供求和货币政策
合计
计划学时 3 3 3 3 4 5 4 3 2 30
第一章 财政概论
第一节 财政概念 第二节 财政的产生与发展 第三节 财政的职能
市场机制只有在具备竞争性和排他性的私人产 品上才起作用。
讨论： 生活中哪些是公共产品？
政府对公共产品的管理：
市场机制不能充分地提供公共产品，甚至可能是 零提供。因此，必须由政府来提供必要的公共 产品。
政府是否提供取决于某一公共产品的成本---效益 分析，如果某一公共产品的收益大于其成本， 政府则可以提供该公共产品。
第一节 财政的概念
什么是财政？
讨论：生活中有哪些财政 现象？
财政现象的一般特征：
主体： 国家 分配对象：社会产品 手段： 多为强制性的 目的： 满足国家职能的需要（社会公共需要）
★财政的概念 财政是国家为了实现其职能的
需要，凭借国家的政治和其他权利， 参与一部分社会产品的分配活动。
社会公共需要的范围： 第一层次是典型的社会公共需要。是指为了保
负的外部性——对外造成了不利的影响却没有受 到惩罚
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教学目标：
应知目标
应会目标
掌握财政的概念和基本特 征
了解公共财政提供公共产 品的意义
掌握财政的基本职能
能利用概念判断现实生活 中哪些属于财政现象
能分析为什么公共产品必 须由公共财政来提供
结合实际综合分析财政的 资源配置职能、收入分配 职能以及经济稳定职能
教学重点：
财政的概念和特征、公共产品、市 场失灵及其表现和财政职能
政府提供公共产品的主要途径是政府预算安排。
★市场失灵情况：
（1）公共产品 （2）外部效应 （3）自然垄断 （4）信息不对称
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（2）外部效应
★外部效应也叫外部性，是指生产者或消费者的 经济活动给社会其他成员带来影响，而其自身 利益则无影响（没有为之承担费用或获得报酬）
正的外部性——对外造成了有利的影响却没有获 得报酬
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教学方法
※ 课堂讲授 ※ 案例分析 ※ 热点讨论 ※ 实践探索
怎样学？
※参与讨论 ※关注热点 ※做好实践 ※关注财经网站
本课程包括财政和金融两个组成部分。 不同点：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互融通。 共同点: 研究对象是社会经济运行当中资金的运动。
财政与金融
考核方式
本课程为考试课,采用平时考核+实验+课程考 试相结合的方法，百分制评分标准。
平时理论课考勤、课堂讨论成绩、课堂练习 20%；
课程考试占60% 实验20%
课程地位与作用？
教学目的
▼目的一：为专业后续课程的学习提供专业知识支 撑； ▼目的二：提高对财政金融现象的理解能力； ▼目的三：提高对热点财政金融新闻的理解判断分 析能力； ▼目的四：为同学们提供经济决策实践所需的理论 和经济分析的思维框架；
政府地位：指导性计划
经济手段：财政政策
货币政策
间接控制：以经济手段、法律手段为
主
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讨论：
是不是市场体制下所有的领 域都可以通过市场来配置？
市场失灵（market failure)
什么是市场失灵？
★是指市场机制在资源配置的某些 方面失效或缺乏效率。
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★市场失灵情况：
（1）公共产品 （2）外部效应 （3）自然垄断 （4）信息不对称
n剥削努力劳动取得 收入 n王室收支与国家收 支混在一起 n收支采用实物形式
n税收成国家财政主 要收入 n王室收支与国家收 支逐步分离 n后期出现国家预算 n收入形式逐步转变 为货币
资本主义 国家财政
n税收 n国债收入 n国有企业收入 n国有资源收入
n军事支出 n社会公共需要支出 n政府机构支出 n经济支出