河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究

郑州大学毕业论文

题目：河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究指导教师：师青伟职称：讲师

学生姓名：张晓雪学号：20113330134

专业：行政管理

院（系）：公共管理学院

完成时间：2014年6月17日

目录

中文摘要 (1)

Abstract (1)

正文.............. .................... .. (1)

一、河南省城镇化发展现状 (1)

（一）城镇化水平 (1)

（二）城镇发展水平及建设质量 (1)

（三）城镇体系 (2)

（四）城市的空间分布 (2)

（五）城市类型 (3)

二、河南省城镇化发展中存在的主要问题及原因分析 (3)

（一）河南省城镇化发展中存在的主要问题 (3)

（二）河南省城镇化存在主要问题的原因分析 (4)

三、加快河南省城镇化进程的主要对策 (5)

（一）加快河南省城镇化相关体制的创新 (5)

（二）完善河南省城镇体系 (6)

（三）培育河南省城镇化的内在动力 (6)

参考文献 (7)

河南省新型农村城镇化发展现状与问题研究

摘要：城镇化是人类社会发展到一定历史阶段的必然结果。河南省位于我国中部地区，城镇化发展相对落后，研究河南城镇化，对促进河南省大城市带动大农村战略的实施有重要的意义。本文从河南省新型农村城镇化发展现状出发，分析在城镇化进程中存在的问题，并提出加快城镇化进程，提高城镇化水平的对策和建议。

关键词：城镇化问题现状对策

Abstract:the urbanization is the inevitable outcome of a certain historical stage of the development of human society to. Henan province is located in the central region of our country, the urbanization development is relatively backward, the urbanization of Henan, has an important significance on promoting the big city of Henan province led the countryside strategy. Based on the current development situation of new rural urbanization in Henan Province, analyzes problems in the process of in cities and towns, and puts forward to accelerate the process of urbanization, improve the level of urbanization countermeasures and suggestions.

Key words: urbanization current situation problem countermeasure

河南省九次党代会确立了建设中原经济区，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。目前，城镇化水平低是我省各种矛盾的聚焦点，加快新型城镇化既是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的根本大计，也是扩内需、调结构、促转型、惠民生的综合性举措。新型城镇化自提出以来，全省各地积极探索实践，做了大量调查研究，取得了一定的成果。

一、河南省城镇化发展现状

（一）城镇化水平

城镇化是人口向城镇聚集的过程，通常用城镇人口占总人口的百分比表示城镇化水平。目前发达国家或地区城镇化水平在70%以上，欠发达国家或地区城镇化水平在40%左右。2005年我国城镇化水平为43%。河南省的城镇化水平无论与国外相比，还是与我国或其他省市地区相比，均有较大的差距。河南省各地区之间的城镇化水平相差较大，地级市城镇化水平最高的郑州57.9%，城镇化水平最低的周口16.59%，两者间相差41.31个百分点。其他市（县）级城镇化水平在10%到60%不等。2004年河南省17个地级市，城镇化水平50%以上的城市只有省会郑州；30%-40%之间的有4个；20%-30%之间共有6个。根据2005年全国1%人口抽样调查数据显示，河南省人口近一亿，居全国第一位，人口密度大，土地负载量是全国的4倍，每平方公里比全国平均水平多出426个人。城镇人口占总人口的比重不高，也远远低于全国平均水平。

（二）城镇发展水平及建设质量

为避免以城镇入口比重单一指标衡量城镇化带来的片面性，我们从城镇化发展水平和建设质量的角度再来对河南省城镇化进行分析。选取的量化指标有：城市燃气普及率、每万人拥有公共汽车、人均公共绿地面积等。

2004年与2000年相比，河南省城市供水综合生产能力增加960万立方米/日，公共交通车辆增加5037标台，城市道路面积增加6891万立方米，建成区绿化覆盖面积增加9811公顷。医院、文化娱乐等各种公共服务设施也加大了投资力度，公共服务设施得到了进一步改善，城市设施的总体质量有了明显的提高。但与全国平均水平和其他地区相比，河南省各项指标普遍偏低，河南省城镇化发展水平仍然不高。

（三）城镇体系

所谓城镇体系，是指一定地域范围内，相互关联的各种不同规模和职能城镇的空间布局总况。河南省的城镇体系具有以下主要特点：

1、等级体系齐全、城市规模小

全省38个城市，按市区非农业人口规模划分为：特大城市1个即郑州市，人口1100万人，占38个市非农业人口的14.4%；大城市5个，即洛阳市、开封市、平顶山市、新乡市、焦作市占38市的32.65%；中等城市9个，即安阳、濮阳、鹤壁、漯河、济源、商丘、信阳、南阳、许昌，人口总数占38市的27.79%；小城市23个，人口总数占38个市的25.16%。由此可见，河南省城市等级体系齐全，基本上是合理的。但城市等级体系不完善，城市规模较小。首先表现在首位城市规模不足。郑州虽是特大城市，但城市规模不足。由于郑州进入百万人口城市行列的时间段，经济实力有限，辐射能力弱而未覆盖全省，致使城市发展缺少内聚力和推动力，城市规模偏小还表现在38个城市中以小城市居多，共有23个，占全省总数的60.5%，其中人口小于10万的就有12个，占城市总数的31.6%。这些小城市与乡村联系密切，人口密度低，有较大的发展余地。但一些区域中心城市，如周口、驻马店等，人口都在20万以下，规模偏小，经济实力不足，难以带动地区经济发展，成为豫东、豫南地区处于相对落后的重要原因之一。

2、城市职能单一，多以手工业为主

河南省各地区城市就业结构较为接近，工业部门产值比重较高，一般在就业结构中占40%-50%左右，这是由于建国后变消费城市为生产城市，片面强调工业职能，忽略了城市的中心职能；另一方面，河南省虽是个农业大省，但农产品商品率不高，对城市发展的推动力不足。这样，在河南省丰富矿产资源的基础上，国家大量投资开采，产生许多以重矿工业为主的城市。目前就全省而言，多数城市的工业结构雷同，都是传统工业部门多，原材料和农产品初加工部门多，区域性城市的工业又以机械、纺织、食品等部门比重最高。城市职能单一，功能差，致使二、三产业集聚不够。2004年第一产业就业人口比重还占58.1%，高于全国平均水平；而二、三产业比重分别为20.4%和21.5%，均低于全国平均水平。

（四）城市的空间分布

河南省的城市规模小而数量多，城市分布密度大，居全国各省区第五位。但在地域分布上呈现出两个明显的特点：城市多集中在铁路线上，呈双十字轴线型分布。全省城市分布在京广线上的占26%，分布在陇海线上的占24%，分布在焦枝线上的占16%，三条线合计66%，